各設(shè)區(qū)市商務(wù)局、發(fā)展改革委、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為進一步規(guī)范省級凍豬肉儲備管理，江西省商務(wù)廳會同江西省發(fā)展和改革委員會、江西省財政廳、江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)村廳研究制定了《江西省保供穩(wěn)價省級凍豬肉儲備臨時管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
江西省商務(wù)廳江西省發(fā)展和改革委員會
江西省財政廳江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2019年6月24日
江西省保供穩(wěn)價省級凍豬肉儲備臨時管理辦法
第一章總則
第一條為應(yīng)對非洲豬瘟疫情影響，做好豬肉市場保供穩(wěn)價工作，根據(jù)《中央儲備肉管理辦法》、《緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預(yù)案》、《生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理辦法》等要求，制定本辦法。
第二條本辦法所稱凍豬肉儲備，是指我省緩解生豬價格異常波動，應(yīng)對動物疫情或者其他事件而儲備的凍豬肉。
第三條從事省級凍豬肉儲備管理、監(jiān)督、儲存等活動的單位和個人，適用本辦法。
第二章職責分工
第四條江西省商務(wù)廳負責省級凍豬肉儲備管理工作，審定承儲企業(yè)（冷凍庫）資質(zhì)和承儲數(shù)量，省級凍豬肉儲備財政補貼的預(yù)算編制和資金的申領(lǐng)。
第五條江西省發(fā)展和改革委員會（以下簡稱江西省發(fā)展改革委）負責提出省級儲備凍豬肉收儲或投放建議。
第六條江西省財政廳負責落實省級凍豬肉儲備資金并按要求撥付儲備資金。
第七條江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責督促做好省級凍豬肉儲備非洲豬瘟等檢疫工作。
第八條承儲企業(yè)負責省級凍豬肉儲備在庫管理工作，接受省有關(guān)部門和單位的檢查監(jiān)督，嚴格執(zhí)行省級凍豬肉儲備入儲、輪換和出庫計劃等，及時向江西省商務(wù)廳、江西省財政廳報送儲備信息業(yè)務(wù)、財務(wù)報表，在規(guī)定的保管期限內(nèi)確保省級凍豬肉儲備數(shù)量真實、質(zhì)量合格及儲存安全，及時辦理省級凍豬肉儲備財政補貼申領(lǐng)等有關(guān)事項。
第九條設(shè)區(qū)市商務(wù)局配合江西省商務(wù)廳做好省級凍豬肉儲備管理工作，按照本辦法第十條規(guī)定的條件可推薦承儲企業(yè)并向江西省商務(wù)廳申請資質(zhì)審定，督促承儲企業(yè)按要求做好省級凍豬肉儲備。
第三章資質(zhì)管理
第十條承儲企業(yè)應(yīng)具備下列條件：具有獨立法人資格的肉類行業(yè)企業(yè)；具有符合國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范要求的全資儲存冷庫或持有儲存冷庫所在企業(yè)5%以上股份；具有組織、管理冷庫的能力及穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)，能夠承擔省級凍豬肉儲備的安全責任；財務(wù)狀況良好，具有較好的商業(yè)信譽、較強的抗風險能力和健全的財務(wù)管理制度，資產(chǎn)負債率低于70%；冷庫應(yīng)符合中央儲備凍肉儲存冷庫有關(guān)資質(zhì)標準要求，庫容在3000噸以上。
第十一條省級凍豬肉儲備承儲企業(yè)實行資質(zhì)審查認定。江西省商務(wù)廳對各地推薦上報或直報的肉類企業(yè)進行審查，對符合本辦法第十條要求的企業(yè)經(jīng)公示無異議后予以認定省級凍豬肉儲備承儲企業(yè)資質(zhì)。
對認定為省級凍豬肉儲備承儲企業(yè)資質(zhì)，經(jīng)公開、公平、公正的招投標程序后，確定為省級凍豬肉儲備承儲企業(yè)。省級凍豬肉儲備承儲企業(yè)實行動態(tài)管理制度：
（一）因承儲企業(yè)原因被取消存儲計劃的企業(yè)，2年內(nèi)不得申報省級凍豬肉儲備計劃。
（二）取得儲備計劃的企業(yè)不得擅自變更儲存地址。如發(fā)生變更或改擴建，需按程序重新申報計劃。
（三）取得儲備計劃的企業(yè)因日常生產(chǎn)經(jīng)營、股權(quán)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)生重大變化的，需按程序及時上報。
第四章入儲管理
第十二條凍豬肉為符合分割肉GB9959.2-2008的Ⅱ、Ⅳ號分割凍豬瘦肉或片凍豬肉。凍豬肉應(yīng)在入庫前30天內(nèi)生產(chǎn)，應(yīng)符合國家有關(guān)衛(wèi)生質(zhì)量安全標準。
第十三條凍豬肉應(yīng)具有國家法律法規(guī)所要求的動物檢疫合格證、非洲豬瘟病毒檢測結(jié)果（報告）、肉品品質(zhì)檢驗合格證等證明。
第十四條根據(jù)要求，經(jīng)有關(guān)程序后，江西省商務(wù)廳向符合條件的承儲企業(yè)下達省級凍豬肉儲備入儲計劃，并抄送江西省發(fā)展改革委、江西省財政廳、江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
第十五條根據(jù)入儲計劃，江西省商務(wù)廳與承儲企業(yè)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責任等事項。自合同簽訂之日起約定省級凍豬肉儲備入庫大致時間，按計劃入儲。
第十六條承儲企業(yè)應(yīng)自行組織貨源、自行組織入庫儲存，按時落實省級凍豬肉儲備入儲計劃。未經(jīng)同意，不得調(diào)整更改計劃或拒絕、拖延執(zhí)行。
第十七條因承儲企業(yè)不能按照規(guī)定完成儲備計劃需進行規(guī)模內(nèi)調(diào)整計劃的，由江西省商務(wù)廳調(diào)減或取消其儲備計劃，并抄送江西省發(fā)展改革委、江西省財政廳、江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
第五章在庫管理
第十八條省級凍豬肉儲備實行專倉（專垛）儲存、專人管理、專賬記載和掛牌明示，確保賬賬相符、賬牌相符、賬物相符、質(zhì)量良好和儲存安全。
第十九條承儲企業(yè)不得擅自動用省級凍豬肉儲備，不得虛報省級凍豬肉儲備數(shù)量，不得自行變更省級凍豬肉儲備堆碼庫、垛位。
第二十條任何單位、企業(yè)和個人不得以省級凍豬肉儲備對外進行質(zhì)押等擔?；蛘咔鍍攤鶆?wù)。承儲企業(yè)進入撤銷、解散或者破產(chǎn)程序時，應(yīng)立即書面報告江西省商務(wù)廳。
第二十一條承儲企業(yè)建立健全內(nèi)部各項管理制度，加強凍豬肉儲備日常管理，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告所在地商務(wù)主管部門，所在地商務(wù)主管部門應(yīng)提出處理意見并及時報告江西省商務(wù)廳。
第六章輪換管理
第二十二條省級凍豬肉儲備入庫2個月后開始輪換，原則上每月輪換的數(shù)量不超過庫存總量的30％，輪換期間最低庫存數(shù)量不得低于儲備計劃的70％。凍豬肉儲備輪空期不超過10日。
第二十三條省級凍豬肉儲備輪出后，承儲企業(yè)應(yīng)按計劃同品種、保質(zhì)、等量及時輪入，并將輪換情況報江西省商務(wù)廳。否則按擅自動用省級凍豬肉儲備處理。
第二十四條省級凍豬肉儲備原則上不低于4個月、不超過12個月出庫。如省級凍豬肉儲備出庫時生豬價格不符合儲備要求，則出庫后不再收儲。
第七章出庫和動用管理
第二十五條根據(jù)凍豬肉儲備儲存規(guī)模和市場調(diào)控工作需要，江西省商務(wù)廳向承儲企業(yè)下達省級凍豬肉儲備出庫計劃，通知承儲企業(yè)省級凍豬肉儲備出庫時間和數(shù)量，并抄送江西省發(fā)展改革委、江西省財政廳、江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
第二十六條承儲企業(yè)應(yīng)及時組織出庫。省級凍豬肉儲備出庫采取就地銷售、加工或者其他經(jīng)省級主管部門批準的方式進行。
第二十七條承儲企業(yè)應(yīng)及時落實省級凍豬肉儲備動用計劃，并將執(zhí)行情況上報江西省商務(wù)廳、江西省發(fā)展改革委、江西省財政廳、江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。任何單位、企業(yè)和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變省級凍豬肉儲備動用計劃。
第二十八條省級凍豬肉儲備輪（出）庫形成的差價收益或支出除下達緊急指令出庫外，由承儲單位自負盈虧；緊急指令出庫形成的凈收益上繳省財政，凈損失經(jīng)核準由省財政補助。
第八章費用標準
第二十九條江西省財政廳根據(jù)江西省商務(wù)廳出具的省級凍豬肉儲備計劃安排資金，省級凍豬肉入庫時撥付儲備計劃費用的30%，出庫進行清算。
第三十條省級凍豬肉儲備補貼資金即儲備費用包括貸款利息補貼、冷藏保管費、搬運費、商品損耗4項。
貸款利息補貼按中國人民銀行公布的一年期貸款基準利率、收儲凍豬肉實際貨款額、實際儲備天數(shù)計算。
冷藏保管費按天計算，計算標準每天每噸3.2元。
搬運費包括運輸費、出入庫費，計算標準每噸130元。
商品損耗參照財政部《國家儲備豬肉財務(wù)管理辦法》（財商字〔1995〕424號）規(guī)定庫耗按照4‰實行定額補貼。
第三十一條承儲企業(yè)的儲備資金采取承貸承還。儲備合同簽訂后，企業(yè)根據(jù)承儲數(shù)量，向中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江西省分行貸款，也可向商業(yè)銀行貸款或以自有資金墊付。
第九章監(jiān)督檢查
第三十二條江西省商務(wù)廳、江西省發(fā)展改革委、江西省財政廳、江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對省級凍豬肉儲備管理進行監(jiān)督檢查。
第三十三條承儲企業(yè)應(yīng)建立省級凍豬肉儲備臺賬，及時向江西省商務(wù)廳報送有關(guān)信息。
第三十四條省級凍豬肉儲備數(shù)量檢查應(yīng)對懸掛省級凍豬肉儲備標識卡的專垛進行現(xiàn)場清點，查看進貨臺賬、庫位平面圖、垛卡、原始碼單、在庫凍肉數(shù)量等，核查在庫數(shù)量。
第三十五條省級凍豬肉儲備質(zhì)量檢查應(yīng)查看檢驗檢疫合格證明、凍庫相關(guān)記錄文件、設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生管理、存儲管理和產(chǎn)品包裝標識等。
第三十六條建立省級凍豬肉儲備統(tǒng)計報表制度。承儲企業(yè)應(yīng)在完成入儲、出庫計劃，或發(fā)生其他進、銷、存變化情況時，編制《江西省凍豬肉儲備進銷存統(tǒng)計報表》，及時報送江西省商務(wù)廳。
第三十七條承儲企業(yè)對有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，應(yīng)予以配合，不得拒絕、阻撓。
第三十八條行政機關(guān)公職人員或承儲企業(yè)相關(guān)人員違反本辦法規(guī)定，按有關(guān)規(guī)定給予處理、處分。
第十章附則
第三十九條本辦法由江西省商務(wù)廳、江西省發(fā)展改革委、江西省財政廳、江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責解釋。
第四十條本辦法自下達之日起施行。
江西省商務(wù)廳 江西省發(fā)展和改革委員會 江西省財政廳 江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)江西省保供穩(wěn)價省級凍豬肉儲備臨時管理辦法的通知
