銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的通知 (銀農(nóng)發(fā)〔2022〕79號)

各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，機關(guān)各科室、局屬事業(yè)單位：

為建立健全我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的運行機制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，提高應(yīng)急處置工作效率，最大限度地減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的危害，保障公眾健康、生命安全和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)經(jīng)濟社會秩序穩(wěn)定。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重新修訂《銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好執(zhí)行。

附件：《銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年6月17日

（此件公開發(fā)布）

附件

銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

目錄

1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3事件分級

1.4適用范圍

1.5處置原則

2.應(yīng)急處置組織體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置

2.2應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

2.3應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

2.4應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

2.5應(yīng)急處置工作小組組成和職責(zé)

3.監(jiān)測預(yù)警和報告評估

3.1監(jiān)測預(yù)警

3.2事件報告

3.3事件評估

3.4級別核定

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

4.2指揮協(xié)調(diào)

4.3緊急處置

4.4響應(yīng)終止

5.后期處置

5.1善后處置

5.2總結(jié)報告

6.應(yīng)急保障

6.1信息保障

6.2技術(shù)保障

6.3物資保障

7.監(jiān)督管理

7.1獎勵與責(zé)任

7.2 宣教培訓(xùn)

8.附則

8.1預(yù)案管理與更新

8.2演習(xí)演練

8.3預(yù)案解釋和實施

附件：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件分級與響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

1.總則

1.1編制目的

為了迅速、高效、有序應(yīng)對處置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，最大限度地減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的危害，保障公眾健康、生命安全和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)正常的社會經(jīng)濟秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和相關(guān)文件精神，制定本預(yù)案。

1.3事件分級

本預(yù)案所稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，是指因食用農(nóng)產(chǎn)品而造成的人員健康損害或傷亡事件，根據(jù)有關(guān)規(guī)定需要市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局處置的事件。按照《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的分級辦法，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件相應(yīng)分為四級:即Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。事件等級的評估核定，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門會同有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行(分級標(biāo)準(zhǔn)見附件)。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在銀川市行政區(qū)域內(nèi)Ⅲ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的處置工作，指導(dǎo)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)對工作。由動物疫病引發(fā)的畜禽產(chǎn)品衛(wèi)生安全事件，轉(zhuǎn)基因引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)業(yè)務(wù)主管科室和直屬單位按照有關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案執(zhí)行。

1.5處置原則

以人為本、減少危害，預(yù)防為主、依法處置，屬地管理、分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策。

2. 應(yīng)急處置組織體系及職責(zé)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門對事件進(jìn)行分析評估，核定級別，開展處置。確認(rèn)為Ⅰ級事件的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一組織和指揮事件應(yīng)急處置工作；確認(rèn)為Ⅱ級事件的，由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事件應(yīng)急處置工作；確認(rèn)為Ⅲ級、Ⅳ級事件的，分別由事件發(fā)生地市、縣(市、區(qū))級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門成立相應(yīng)的應(yīng)急處置指揮機構(gòu)，統(tǒng)一組織開展本行政區(qū)域內(nèi)事件應(yīng)急處置工作。

2.1應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

全市性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置總指揮由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長擔(dān)任，分管局領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮。成員單位根據(jù)事件的性質(zhì)、范圍、業(yè)務(wù)領(lǐng)域和應(yīng)急處置工作的需要確定，包括2.4應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位（科室）以及事件發(fā)生地縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門。

全市性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科，主任由市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位（科室）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。 縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組和日常辦事機構(gòu)的設(shè)置，由縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門確定。

2.2應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

在市人民政府和市食品安全事故應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)Ⅲ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。主要是協(xié)助有關(guān)部門和地方政府采取措施，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件開展應(yīng)急處置工作，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見和建議，組織有關(guān)單位和專家開展相關(guān)技術(shù)鑒定等工作，根據(jù)需要發(fā)布事件的重要信息，審議批準(zhǔn)應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的應(yīng)急處置工作報告等。

2.3應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，貫徹落實市應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的各項部署，制定應(yīng)急處置行動方案，檢查督促有關(guān)部門(單位)落實應(yīng)急處置措施，記錄、報告、通報和匯總相關(guān)信息，研究協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作中的具體問題，完成市應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

2.4應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位（科室）職責(zé)

(1)辦公室:組織、協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的信息匯總、報送及發(fā)布，開展輿情監(jiān)測和引導(dǎo)應(yīng)對，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置教育培訓(xùn)的歸口管理等工作。

(2)組織人事紀(jì)檢科：負(fù)責(zé)對政府公務(wù)員和政府行政機關(guān)任命的其他人員，在造成較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故以及應(yīng)急處理工作中，有失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查、督察督辦，并依法依紀(jì)提出處理建議或作出處分決定。

(3)規(guī)劃財務(wù)科:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位編制事件應(yīng)急處置所需固定資產(chǎn)的方案，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事件應(yīng)急處置資金保障及管理。

(4)政策法規(guī)科:負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的法律指導(dǎo)，將應(yīng)急處置相關(guān)知識作為農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容加以落實，審查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方面的規(guī)范性文件。依據(jù)《銀川市人民政府關(guān)于劃轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域行政執(zhí)法事項的通知》(銀政發(fā)〔2020〕6號)文件要求，協(xié)調(diào)市綜合執(zhí)法監(jiān)督局開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件中違法行為的調(diào)查，依法實施行政強制和行政處罰等工作。

(5)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展科:負(fù)責(zé)組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的相關(guān)技術(shù)鑒定，參與事故調(diào)查和處理等工作。

(6)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科:承擔(dān)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，擬定應(yīng)急處置預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置，收集分析信息、動態(tài)等工作。

(7)畜牧獸醫(yī)管理科：負(fù)責(zé)組織與畜禽養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

(8)種植業(yè)管理科:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)由農(nóng)藥、肥料等投入品引起的種植產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

(9)漁業(yè)漁政管理科:負(fù)責(zé)組織水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

(10)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心:負(fù)責(zé)由產(chǎn)地環(huán)境污染引起的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。開展農(nóng)藥、肥料等投入品引起的種植產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

(11)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心：參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。參與組織與綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

(12)市畜牧技術(shù)推廣服務(wù)中心:負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖違規(guī)使用獸藥或禁用物質(zhì)、“瘦肉精”和生鮮乳質(zhì)量安全等有關(guān)的突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

(13)市水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)中心：負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖違規(guī)使用漁藥或禁用物質(zhì)等質(zhì)量安全等有關(guān)的突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

(14)市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心：負(fù)責(zé)組織農(nóng)村專業(yè)合作組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的相關(guān)技術(shù)鑒定，參與事故調(diào)查和處理等工作。

(15)其他相關(guān)科室和事業(yè)單位:按照職責(zé)分工，在應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置教育培訓(xùn)的管理，將應(yīng)急處理相關(guān)知識作為培訓(xùn)的內(nèi)容加以落實，協(xié)助開展其他相關(guān)應(yīng)急處置工作。

2.5應(yīng)急處置工作小組組成和職責(zé)

(1)事件調(diào)查組

組成:應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件發(fā)生的原因和環(huán)節(jié)，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科、種植業(yè)管理科、畜牧獸醫(yī)科、漁業(yè)漁政管理科等科室單位負(fù)責(zé)或其中一個科室單位牽頭負(fù)責(zé)，并抽調(diào)相關(guān)人員和專家組成。

職責(zé):調(diào)查事件發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，評估事件影響，提出事件防范意見。

(2)事件處置組

組成:由事件發(fā)生環(huán)節(jié)的局業(yè)務(wù)主管科室或單位為主負(fù)責(zé)。

職責(zé):組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T實施應(yīng)急處置工作，依法組織實施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督封存、召回問題農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，監(jiān)督相應(yīng)措施的落實，及時移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。

(3)專家技術(shù)組組成:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局所屬單位的農(nóng)技、畜牧、水產(chǎn)、質(zhì)檢、農(nóng)獸藥法律等方面專家隊伍組成專家技術(shù)組。

職責(zé):負(fù)責(zé)為事件處置提供技術(shù)支持，綜合分析和評價研判，查找事件原因和評估事件發(fā)展趨勢，預(yù)測事件后果及造成的危害，為制定現(xiàn)場處置方案提供參考。

3. 監(jiān)測預(yù)警和報告評估

3.1監(jiān)測預(yù)警

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警制度，各相關(guān)科室單位根據(jù)各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、飼料及畜產(chǎn)品違禁物質(zhì)污染、獸藥及獸藥殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測工作。通過風(fēng)險評估、風(fēng)險監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題隱患，提出防控措施建議。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公告制度，及時發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測信息。各相關(guān)科室單位按照各自職責(zé)，依法加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風(fēng)險農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖及收貯運過程的質(zhì)量安全日常監(jiān)管。

3.2事件報告

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件報告制度，包括信息報告和通報，以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送等。

3.2.1責(zé)任報告單位和人員

農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、收購、貯藏、運輸單位和個人。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估、檢驗檢測機構(gòu)和科研院所。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位。

地方各級農(nóng)業(yè)行政主管部門和相關(guān)機構(gòu)。

其他單位和個人。

3.2.2報告程序

遵循自下而上逐級報告原則，緊急情況可以越級上報。鼓勵其他單位和個人向農(nóng)業(yè)行政主管部門報告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。

(1)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)采取控制措施，第一時間向所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告，收到報告的農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即處理，報告同級人民政府和上級農(nóng)業(yè)行政主管部門，同時通報同級市食品安全委員會綜合辦公室和衛(wèi)生健康部門。

(2)發(fā)生Ⅳ級事件時，縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)報告同級人民政府和市農(nóng)業(yè)行政主管部門，并同時通報同級食品安全委員會辦公室和衛(wèi)生健康部門。

(3)發(fā)生Ⅲ級及以上事件時，市農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)報告市人民政府和自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，并同時通報同級食品安全委員會辦公室和衛(wèi)生健康部門。

3.2.3報告要求

任何單位和個人對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

(1)初次報告

事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)報告事件發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事件報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事件發(fā)生原因的初步判斷、事件發(fā)生后采取的措施及事件控制情況等。如有可能應(yīng)當(dāng)報告事件簡要經(jīng)過。Ⅲ級以上事件，初次報告要求從事件發(fā)現(xiàn)到報告自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳不能超過2小時。

(2)階段報告

事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門既要報告新發(fā)生的情況，必要時也要對初次報告的情況進(jìn)行補充和修正，包括事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件原因等。

(3)總結(jié)報告

事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在事件處置結(jié)束后5個工作日內(nèi)擬出總結(jié)報告?？偨Y(jié)報告包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件鑒定結(jié)論，對事件的處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事件原因和影響因素，提出今后對類似事件的防范和處置建議。

3.2.4通報

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)部門之間應(yīng)當(dāng)及時通報。

(1)通報范圍

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件報告后，應(yīng)當(dāng)及時與事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門溝通，并將有關(guān)情況按規(guī)定和程序通報相關(guān)部門，上報自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；有蔓延趨勢的，還應(yīng)向相關(guān)地區(qū)的農(nóng)業(yè)行政主管部門通報，加強預(yù)警預(yù)防工作。

(2)特殊通報

涉及港澳臺地區(qū)人員或者外國公民，或者事件可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或者有關(guān)國家通報時，報自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳或由相關(guān)部門按規(guī)定程序和要求通報。

3.3事件評估

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件評估是為了核定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件級別和確定應(yīng)采取的措施。評估的內(nèi)容包括:事件農(nóng)產(chǎn)品可能導(dǎo)致的健康危害及所涉及的范圍；是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度;事件的影響范圍及嚴(yán)重程度;事件發(fā)展蔓延趨勢等。

3.4級別核定

事件發(fā)生地上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時會同事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門，根據(jù)事件評估結(jié)果核定事件級別。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

按照《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)分為四級。Ⅰ級響應(yīng)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報國家食品安全事故應(yīng)急處置指揮部同意后啟動實施;Ⅱ級響應(yīng)，由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報自治區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部同意后啟動實施;Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)，分別由市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下組織實施，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳加強指導(dǎo)。

(1)響應(yīng)的升級:當(dāng)Ⅲ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件隨事件發(fā)展進(jìn)一步加重，事件危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)上報銀川市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部審定，報自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳啟動預(yù)案響應(yīng)，及時提升預(yù)警和響應(yīng)級別。

(2)響應(yīng)的降級:對Ⅲ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件危害已迅速消除，并不會進(jìn)一步擴散的，應(yīng)當(dāng)上報銀川市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部審定后，及時降低響應(yīng)級別或者撤銷預(yù)警。

4.2指揮協(xié)調(diào)

(1)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組指揮協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級響應(yīng)，提出應(yīng)急行動原則要求，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置行動。

(2)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指揮協(xié)調(diào)相關(guān)科室(單位)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置重大事項決策建議，派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮工作，協(xié)調(diào)、組織實施應(yīng)急處置，及時向應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報告應(yīng)急處置行動的進(jìn)展情況，指導(dǎo)對受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護(hù)區(qū)域。

4.3緊急處置

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)責(zé)任單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化時，在充分征求專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。

4.4響應(yīng)終止

應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場評價確認(rèn)無危害和風(fēng)險后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

5.后期處置

5.1善后處置

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門配合支持下，負(fù)責(zé)組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項，盡快消除事件影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

5.2總結(jié)報告

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，事發(fā)地指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和機構(gòu)(包括第三方評估機構(gòu))及時對應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任等，提出對類似事件的防范和應(yīng)對工作的意見和建議，在應(yīng)急結(jié)束10天內(nèi)以書面形式報本級人民政府和上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

6.應(yīng)急保障

6.1信息保障

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件信息報告系統(tǒng)，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托相關(guān)科室(單位)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件信息的收集、處理、分析和傳遞等工作。

6.2技術(shù)保障

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的技術(shù)鑒定工作由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生Ⅲ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組委托專業(yè)技術(shù)機構(gòu)立即采取樣本，按有關(guān)技術(shù)規(guī)范實施檢測評估，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件定性提供科學(xué)依據(jù)。

6.3物資保障

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備、物資和資金，以事發(fā)地同級人民政府為主解決，自治區(qū)、市級財政予以補貼。

7.監(jiān)督管理

7.1獎勵與責(zé)任

對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中有突出貢獻(xiàn)或者成績顯著的單位、個人，給予表彰和獎勵；對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的單位或工作人員，根據(jù)情節(jié)，由其所在單位或上級有關(guān)機關(guān)依紀(jì)依規(guī)予以處分，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法部門追究刑事責(zé)任。

7.2 宣教培訓(xùn)

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者和廣大消費者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識培訓(xùn)，提高風(fēng)險防范意識。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級負(fù)責(zé)的原則，由各級農(nóng)業(yè)行政主管部門按年度組織實施。

8. 附則

8.1預(yù)案管理與更新

與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件處置有關(guān)的法律法規(guī)和職能職責(zé)及相關(guān)內(nèi)容作出調(diào)整時，要結(jié)合實際及時修訂與完善本預(yù)案。縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)參照本預(yù)案，制訂本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的分級應(yīng)當(dāng)與本預(yù)案相協(xié)調(diào)一致。

8.2演習(xí)演練

縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急演習(xí)演練，檢驗和強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過演習(xí)演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

8.3預(yù)案解釋和實施

本預(yù)案由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室地址:金鳳區(qū)北京中路166號，行政中心946室，電話:0951-6889010 ，0951-6889008(傳真)。

附件:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件分級與響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

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農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件分級與響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)