各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，省市場(chǎng)監(jiān)管局制定了《福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局2022年食品生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查計(jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年1月28日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
福建省市場(chǎng)監(jiān)管局2022年食品生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查計(jì)劃
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2019〕17號(hào)）的總體要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》的規(guī)定，結(jié)合我省食品生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)際，制定2022年全省食品生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查計(jì)劃。
一、總體要求
嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”，緊抓防控食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)主線，夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任的兩大責(zé)任，統(tǒng)籌企業(yè)自查、監(jiān)督檢查和第三方評(píng)價(jià)等手段，加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)對(duì)象的整治力度，著力構(gòu)建嚴(yán)密高效的食品生產(chǎn)監(jiān)管體系，保障食品安全，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
二、工作內(nèi)容
（一）持續(xù)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查
結(jié)合近年食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿情等情況，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析研判，制定《重點(diǎn)產(chǎn)品主要風(fēng)險(xiǎn)清單》和《主要風(fēng)險(xiǎn)整治措施清單和責(zé)任清單》（見(jiàn)附件1和附件2）。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入分析存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患及其原因，結(jié)合屬地實(shí)際，建立本地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)排查整治清單，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)按照“一企一檔”建立風(fēng)險(xiǎn)清單、措施清單和責(zé)任清單，深入開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患治理，著力消除各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，防范食品生產(chǎn)安全事故和系統(tǒng)性、區(qū)域性重大食品安全事件發(fā)生。
（二）深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治
根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局工作部署，結(jié)合全省食品生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)際情況，加強(qiáng)乳制品、肉制品、食用植物油等重點(diǎn)食品質(zhì)量安全監(jiān)管。一是持續(xù)打擊食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)“非法添加”行為，對(duì)固體飲料、其他飲料、糖果（壓片糖果）、果凍、代用茶、蜜餞、咖啡等重點(diǎn)產(chǎn)品，添加瘦身類(lèi)、壯陽(yáng)類(lèi)非法添加物等重點(diǎn)問(wèn)題，企業(yè)名稱(chēng)中含有“生物”“科技”“醫(yī)藥”“營(yíng)養(yǎng)”等重點(diǎn)對(duì)象，同質(zhì)化企業(yè)集中的廈門(mén)、泉州、漳州等重點(diǎn)區(qū)域，重拳出擊，嚴(yán)查重處。二是開(kāi)展乳制品質(zhì)量提升行動(dòng)，在持續(xù)保持生產(chǎn)許可條件的基礎(chǔ)上，全面建立HACCP體系和質(zhì)量管理體系，推動(dòng)企業(yè)追溯鏈條向上下游延伸，督促企業(yè)加大食品安全投入，優(yōu)化乳制品生產(chǎn)條件，提升食品安全管理水平，從嚴(yán)查處不符合提升行動(dòng)要求的企業(yè)。三是開(kāi)展肉制品質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)肉制品生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促肉制品生產(chǎn)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格按照食品安全法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，推動(dòng)肉制品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)過(guò)程控制、食品添加劑使用、生產(chǎn)記錄和產(chǎn)品標(biāo)簽等關(guān)鍵點(diǎn)管控。四是加大食用植物油專(zhuān)項(xiàng)整治力度，嚴(yán)厲打擊違法添加香精色素、以次充好、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范、偽造生產(chǎn)記錄等行為。同時(shí)，根據(jù)總局部署和監(jiān)管實(shí)際需要，適時(shí)開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治。
（三）科學(xué)統(tǒng)籌監(jiān)督檢查
1.切實(shí)開(kāi)展企業(yè)自查。各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局要督促食品生產(chǎn)企業(yè)健全食品安全自查制度，細(xì)化自查計(jì)劃、自查頻次、自查目標(biāo)、整改措施等自查方案，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，防止食品安全事故的發(fā)生。
2.合理安排日常檢查。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第49號(hào)），按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)管理和本級(jí)人民政府食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，綜合食品類(lèi)別、企業(yè)規(guī)模、管理水平、食品安全狀況、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等監(jiān)管實(shí)際，按省市場(chǎng)監(jiān)管局的計(jì)劃要求，編制本級(jí)2022年監(jiān)督檢查計(jì)劃，向社會(huì)公布并組織實(shí)施。
3.重點(diǎn)實(shí)施飛行檢查。各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織對(duì)2021年度監(jiān)督抽檢及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)3批次以上不合格的重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展飛行檢查（名單見(jiàn)附件3）。
4.持續(xù)開(kāi)展體系檢查。省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)高、影響區(qū)域廣的部分大型食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況實(shí)施體系檢查（名單見(jiàn)附件4）。
5.繼續(xù)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。省市場(chǎng)監(jiān)管局組織開(kāi)展食品生產(chǎn)第三方風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)部分產(chǎn)品類(lèi)別的食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展食品生產(chǎn)安全評(píng)價(jià)。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)排查方案，落實(shí)工作責(zé)任，明確具體責(zé)任和人員，措施到位、責(zé)任到人，切實(shí)做到各項(xiàng)工作無(wú)縫銜接、落到實(shí)處、取得成效。
（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管。要健全完善的監(jiān)管檔案，及時(shí)歸集監(jiān)督檢查記錄，規(guī)范監(jiān)督檢查程序，做好整改復(fù)查，實(shí)行重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患整改銷(xiāo)號(hào)機(jī)制，防止問(wèn)題反彈。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，及時(shí)移交執(zhí)法稽查部門(mén)立案查處，并嚴(yán)格落實(shí)“處罰到人”的要求。省市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)排查和專(zhuān)項(xiàng)整治工作，適時(shí)對(duì)監(jiān)督檢查工作實(shí)施隨機(jī)抽查，并作為年度考核依據(jù)。
（三）認(rèn)真總結(jié)，按時(shí)報(bào)送。各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要認(rèn)真總結(jié)監(jiān)管工作中的經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例、形成長(zhǎng)效機(jī)制成果，并分別于2022年7月15日和12月15日前匯總上報(bào)轄區(qū)食品生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查工作情況總結(jié)，發(fā)現(xiàn)重大食品生產(chǎn)安全問(wèn)題及處置情況及時(shí)報(bào)告。聯(lián)系人：宋江良，聯(lián)系電話：0591-87719672。
附件：
1.主要風(fēng)險(xiǎn)排查整治清單.doc
2.主要風(fēng)險(xiǎn)整治措施清單和責(zé)任清單.doc
3.重點(diǎn)檢查食品生產(chǎn)企業(yè)名單.doc
4.體系檢查食品生產(chǎn)企業(yè)名單.doc
