安徽省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)《安徽省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)定級實施辦法》的通知 (皖應(yīng)急〔2022〕18號)

各市及廣德市、宿松縣應(yīng)急管理局：

現(xiàn)將《安徽省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)定級實施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。

安徽省應(yīng)急管理廳

2022年3月9日

安徽省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)定級實施辦法

第一條  本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）。

第二條  企業(yè)可以依據(jù)本辦法自愿申請標準化定級。

企業(yè)應(yīng)當按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準等要求，根據(jù)實際對照現(xiàn)行有效的國家標準或者AQ行業(yè)標準自主開展本企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。

第三條  企業(yè)標準化等級由高到低分為一級、二級、三級。

企業(yè)標準化定級標準由應(yīng)急管理部按照行業(yè)分別制定，應(yīng)急管理部未制定行業(yè)標準化定級標準的，省級應(yīng)急管理部門可以自行制定，也可以參照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB／T 33000）配套的定級標準，在本行政區(qū)域內(nèi)開展二級、三級企業(yè)建設(shè)工作。

第四條  企業(yè)標準化定級實行分級負責。

應(yīng)急管理部為一級企業(yè)以及海洋石油全部等級企業(yè)的定級部門。

省應(yīng)急管理廳為本省行政區(qū)域內(nèi)二級企業(yè)的定級部門。

設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局為其本級政府行政區(qū)域內(nèi)三級企業(yè)的定級部門。

第五條  省、設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理部門可以通過政府購買服務(wù)方式分級確定從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作的事業(yè)單位或者社會組織為二級、三級標準化定級組織單位（以下簡稱組織單位），委托其負責受理和審核企業(yè)自評報告（格式見附件1）、監(jiān)督現(xiàn)場評審過程和質(zhì)量等具體工作，并向社會公布組織單位名單。

組織單位應(yīng)具備如下基本條件：

（一）具有獨立法人資格，有與其開展工作相適應(yīng)的固定工作場所和辦公設(shè)施；

（二）具有健全的定級組織管理體系、定級組織評審程序文件、內(nèi)部管理制度和相關(guān)工作制度等，并有效運行；

（三）具有負責安全生產(chǎn)標準化定級組織工作日常管理的專職人員，并具備與其承擔定級組織工作相適應(yīng)的能力。

第六條  省、設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理部門可以通過政府購買服務(wù)方式分級委托從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作的單位負責轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)行業(yè)的二級、三級企業(yè)現(xiàn)場評審工作（以下簡稱評審單位），并向社會公布名單。

評審單位應(yīng)具備如下基本條件：

（一）具有獨立法人資格，有與其開展工作相適應(yīng)的固定工作場所和辦公設(shè)施；

（二）具有健全的內(nèi)部管理制度和相關(guān)評審工作制度，并有效運行；

（三）具有負責安全生產(chǎn)標準化評審工作日常管理的專職人員。

第七條  標準化定級工作不得向企業(yè)收取任何費用。組織單位和負責現(xiàn)場評審的單位及其人員不得參與被評審企業(yè)的標準化培訓(xùn)、咨詢等相關(guān)工作。

第八條  企業(yè)標準化定級按照自評、申請、評審、公示、公告的程序進行。

（一）自評。企業(yè)應(yīng)當自主開展標準化建設(shè)，成立由其主要負責人任組長、有員工代表參加的工作組，按照生產(chǎn)流程和風險情況，對照所屬行業(yè)標準化定級標準，將本企業(yè)標準和規(guī)范融入安全生產(chǎn)管理體系，做到全員參與，實現(xiàn)安全管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化。企業(yè)每年至少開展一次自評工作，并形成書面自評報告，在企業(yè)內(nèi)部公示不少于10個工作日，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題，持續(xù)改進安全績效。

（二）申請。申請定級的企業(yè)，依擬申請的等級向相應(yīng)組織單位提交自評報告，并對其真實性負責。

組織單位收到企業(yè)自評報告后，應(yīng)當根據(jù)下列情況分別作出處理：

1.自評報告內(nèi)容存在錯誤、不齊全或者不符合規(guī)定形式的，在5個工作日內(nèi)一次性書面告知企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到自評報告之日起即為受理。

2.自評報告內(nèi)容齊全、符合規(guī)定形式，或者企業(yè)按照要求補正全部內(nèi)容后，對自評報告逐項進行審核。對符合申請條件的，將審核意見和企業(yè)自評報告一并報送定級部門，并書面告知企業(yè)；對不符合的，書面告知并說明理由。

審核、報送和告知工作應(yīng)當在10個工作日內(nèi)完成。

（三）評審。定級部門對組織單位報送的審核意見和企業(yè)自評報告進行確認后，由組織單位根據(jù)企業(yè)所申請的行業(yè)專業(yè)通知相應(yīng)的負責現(xiàn)場評審的單位成立現(xiàn)場評審組。評審單位應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模、工藝特點、專業(yè)等要求，配備不少于3人的評審工作組，指定評審組組長，在20個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場評審。

評審工作組現(xiàn)場評審后，應(yīng)將現(xiàn)場評審情況、問題清單和整改要求等形成現(xiàn)場評審報告（格式見附件2），初步確定企業(yè)是否達到擬申請的等級，并書面告知企業(yè)。

企業(yè)收到現(xiàn)場評審報告后，應(yīng)當在20個工作日內(nèi)完成不符合項整改工作，并將整改情況書面報告現(xiàn)場評審組。特殊情況下，經(jīng)組織單位批準，整改期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過20個工作日。

現(xiàn)場評審組應(yīng)當指導(dǎo)企業(yè)做好整改工作，并在收到企業(yè)整改情況報告后10個工作日內(nèi)，采取書面檢查或者現(xiàn)場復(fù)核的方式，確認整改是否合格，書面告知企業(yè)。并由負責現(xiàn)場評審的單位將審核（蓋章）后的現(xiàn)場評審報告及整改情況一并書面報送組織單位。

企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的，視為整改不合格。

（四）公示。組織單位將確認整改合格、符合相應(yīng)定級標準的企業(yè)名單定期報送相應(yīng)定級部門；定級部門確認后，應(yīng)當在本級政府或者本部門網(wǎng)站向社會公示，接受社會監(jiān)督，公示時間不少于7個工作日。

公示期間，收到企業(yè)存在不符合定級標準以及其他相關(guān)要求問題反映的，定級部門應(yīng)當組織核實。

（五）公告。對公示無異議或者經(jīng)核實不存在所反映問題的企業(yè)，定級部門應(yīng)當確認其等級，予以公告，并抄送同級經(jīng)濟信息化、人力資源社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理等部門和工會組織，以及相應(yīng)銀行保險和證券監(jiān)督管理機構(gòu)。

對未予公告的企業(yè)，由定級部門書面告知其未通過定級，并說明理由。

第九條  申請定級的企業(yè)應(yīng)當在自評報告中，由其主要負責人承諾符合以下條件：

（一）依法應(yīng)當具備的證照齊全有效；

（二）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員；

（三）主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員依法持證上崗；

（四）申請定級之日前1年內(nèi)，未發(fā)生死亡、總計3人及以上重傷或者直接經(jīng)濟損失總計100萬元及以上的生產(chǎn)安全事故；

（五）未發(fā)生造成重大社會不良影響的事件；

（六）未被列入安全生產(chǎn)失信懲戒名單；

（七）前次申請定級被告知未通過之日起滿1年；

（八）被撤銷標準化等級之日起滿1年；

（九）全面開展隱患排查治理，發(fā)現(xiàn)的重大隱患已完成整改。

申請二級企業(yè)的，其主要負責人還應(yīng)當承諾符合以下條件：

（一）申請定級之日前3年內(nèi)未發(fā)生過較大及以上生產(chǎn)安全事故，2年內(nèi)未發(fā)生過2起及以上生產(chǎn)安全死亡事故；

（二）按照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441）、《事故傷害損失工作日標準》（GB/T15499），統(tǒng)計分析年度事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、損失工作日、千人死亡率、千人重傷率、傷害頻率、傷害嚴重率等，并自前次取得標準化等級以來逐年下降或者持平；

（三）曾被定級為一級或二級，或者被定級為三級并有效運行3年以上。

發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在承諾不實的，定級相關(guān)工作即行終止，3年內(nèi)不再受理該企業(yè)標準化定級申請。

第十條  企業(yè)標準化等級有效期為3年。

第十一條  已經(jīng)取得標準化等級的企業(yè)，標準化等級繼續(xù)有效，可以在有效期屆滿前3個月再次按照本實施辦法第八條規(guī)定的程序申請定級。

對再次申請原等級的企業(yè)，在標準化等級有效期內(nèi)符合以下條件的，按規(guī)定程序，由組織單位嚴格初審并經(jīng)定級部門確認后，直接予以公示和公告：

（一）未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故；

（二）二級、三級企業(yè)未發(fā)生總計重傷5人及以上或者直接經(jīng)濟損失總計500萬元及以上的生產(chǎn)安全事故；

（三）未發(fā)生造成重大社會不良影響的事件；

（四）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及所屬行業(yè)定級相關(guān)標準未作重大修訂；

（五）生產(chǎn)工藝、設(shè)備、產(chǎn)品、原輔材料等無重大變化，無新建、改建、擴建工程項目；

（六）按照規(guī)定開展自評并提交自評報告，且自評報告符合要求。

第十二條  各級應(yīng)急管理部門在日常監(jiān)管執(zhí)法工作中，發(fā)現(xiàn)定級企業(yè)存在以下情形之一的，應(yīng)當立即告知并由原定級部門撤銷其等級。原定級部門應(yīng)當予以公告并同時抄送同級經(jīng)濟信息化、人力資源社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理等部門和工會組織，以及相應(yīng)銀行保險和證券監(jiān)督管理機構(gòu)。

（一）發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的；

（二）連續(xù)12個月內(nèi)發(fā)生總計重傷3人及以上或者直接經(jīng)濟損失總計100萬元及以上的生產(chǎn)安全事故的；

（三）發(fā)生造成重大社會不良影響事件的；

（四）瞞報、謊報、遲報、漏報生產(chǎn)安全事故的；

（五）被列入安全生產(chǎn)失信懲戒名單的；

（六）提供虛假材料，或者以其他不正當手段取得標準化等級的；

（七）行政許可證照注銷、吊銷、撤銷的，或者不再從事相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（八）存在重大生產(chǎn)安全事故隱患,未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的；

（九）未按照標準化管理體系持續(xù)、有效運行，情節(jié)嚴重的。

第十三條 各級定級部門應(yīng)當協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取以下措施，支持和鼓勵企業(yè)開展標準化建設(shè)：

（一）將企業(yè)標準化建設(shè)情況作為分類分級監(jiān)管的重要依據(jù)，對不同等級的企業(yè)實施差異化監(jiān)管。對二級以上重點檢查企業(yè)每年執(zhí)法檢查不超過一次，對二級以上非重點檢查企業(yè)，以執(zhí)法抽查為主，減少執(zhí)法檢查頻次。

（二）因安全生產(chǎn)政策性原因?qū)ο嚓P(guān)企業(yè)實施區(qū)域限產(chǎn)、停產(chǎn)措施時，原則上一級、二級企業(yè)不納入范圍；

（三）依法停產(chǎn)后復(fù)產(chǎn)驗收時，原則上按照一級、二級順序優(yōu)先對本級監(jiān)管企業(yè)進行復(fù)產(chǎn)驗收；

（四）標準化等級企業(yè)符合工傷保險費率下浮條件的，按規(guī)定下浮其工傷保險費率；

（五）標準化等級企業(yè)的安全生產(chǎn)責任保險按有關(guān)政策規(guī)定給予支持；

（六）支持鼓勵金融信貸機構(gòu)向符合條件的標準化等級企業(yè)優(yōu)先提供信貸服務(wù)；

（七）標準化等級企業(yè)申報國家和地方質(zhì)量獎勵、優(yōu)秀品牌等資格和榮譽的，原則上按照一級、二級順序，予以優(yōu)先支持或者推薦；

（八）對符合評選推薦條件的標準化等級企業(yè)，原則上按照一級、二級順序，優(yōu)先推薦其參加所屬地區(qū)、行業(yè)及領(lǐng)域的先進單位（集體）、安全文化示范企業(yè)等評選。

第十四條 各級定級部門應(yīng)當加強對組織單位和評審單位及其人員的監(jiān)督管理，按照10%的比例對本地區(qū)標準化相關(guān)材料進行抽查，發(fā)現(xiàn)存在審核把關(guān)不嚴、現(xiàn)場評審結(jié)論失實、報告抄襲雷同或有明顯錯誤等問題的，約談有關(guān)單位主要負責人；發(fā)現(xiàn)組織單位和負責現(xiàn)場評審的單位及其人員參與被評審企業(yè)的標準化培訓(xùn)、咨詢相關(guān)工作，或存在收取企業(yè)費用、出具虛假報告等行為的，取消有關(guān)單位資格，依法依規(guī)嚴肅處理。

第十五條  附則：

（一）企業(yè)標準化定級各環(huán)節(jié)相關(guān)工作一律通過應(yīng)急管理部企業(yè)安全生產(chǎn)標準化信息管理系統(tǒng)進行。

（二）各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理部門可按本辦法制定本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化三級定級實施細則，報省應(yīng)急廳備案。

（三）本實施辦法由安徽省應(yīng)急管理廳負責解釋。本實施辦法自發(fā)布之日起實施，《關(guān)于貫徹落實國家安全監(jiān)管總局企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法（試行）的通知》（皖安監(jiān)規(guī)〔2014〕133號）同時廢止。

附件:1.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評報告

2.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場評審報告

附件1

企業(yè)安全生產(chǎn)標準化

 自評報告

企業(yè)名稱（蓋章）                     

行    業(yè)            專    業(yè)          

自評得分            自評等級          

自評日期        年        月         日

是否在企業(yè)內(nèi)部公示    □是    □否

是否申請定級          □是    □否

申請等級      □一級   □二級   □三級

自評報告填寫說明

1.企業(yè)名稱、住所、類型按營業(yè)執(zhí)照上登記的填寫。

2.所屬行業(yè)：主要包括化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學(xué)品、煙花爆竹、石油開采、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等。

3.專業(yè)：按所屬行業(yè)中的劃分填寫，如冶金行業(yè)中的煉鋼、軋鋼專業(yè)，有色行業(yè)中的電解鋁、氧化鋁專業(yè)，建材行業(yè)中的水泥專業(yè)等。

4.企業(yè)概況：主要包括經(jīng)營范圍、主營業(yè)務(wù)、企業(yè)規(guī)模（含職工人數(shù)）、機構(gòu)設(shè)置、在行業(yè)中所處地位、安全生產(chǎn)工作特點等。

5.企業(yè)生產(chǎn)安全事故情況：包括事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、財產(chǎn)損失等，申請一級、二級企業(yè)定級還需提供損失工作日、千人死亡率、千人重傷率、傷害頻率、傷害嚴重率等數(shù)據(jù)。

6.自評打分表（得分情況、扣分項目）及整改完成情況需另附表。

7.企業(yè)主要負責人承諾書內(nèi)容應(yīng)當符合定級辦法第八條要求。

附件2

企業(yè)安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場評審報告

負責現(xiàn)場評審的單位（蓋章）             

申請企業(yè)                               

行    業(yè)            專    業(yè)            

評審性質(zhì) 初評/復(fù)評  申請等級            

評審日期    年   月   日至    年   月   日