1. 概況介紹
俄羅斯對(duì)動(dòng)物源產(chǎn)品（大部分產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)較高）進(jìn)口監(jiān)管較為嚴(yán)格，幾乎所有的動(dòng)物源產(chǎn)品境外生產(chǎn)企業(yè)均需進(jìn)行第三國企業(yè)注冊(cè)，過程繁瑣且耗時(shí)較長。與動(dòng)物源產(chǎn)品相比，植物產(chǎn)品輸俄無需進(jìn)行企業(yè)注冊(cè)，其余流程監(jiān)管內(nèi)容與動(dòng)物源產(chǎn)品進(jìn)口管理大體一致。
2. 出口流程
俄羅斯對(duì)進(jìn)口植物產(chǎn)品采用風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別管理，根據(jù)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟N.318決議規(guī)定，植物產(chǎn)品被劃分為高檢疫風(fēng)險(xiǎn)和低檢疫風(fēng)險(xiǎn)2類，其中對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品監(jiān)管較嚴(yán)格，如新鮮水果和蔬菜、部分冷凍及干制蔬菜和水果、堅(jiān)果等。
2.2.1 國家準(zhǔn)入
計(jì)劃對(duì)俄出口水果、蔬菜及其產(chǎn)品的國家必須通過俄羅斯聯(lián)邦獸植局審計(jì)且未包含在《關(guān)于實(shí)施第560號(hào)總統(tǒng)令：確保國家安全對(duì)某些西方國家的產(chǎn)品采取禁運(yùn)的措施》的被禁國家清單內(nèi)（反制裁國家和地區(qū)包括美國、加拿大和歐盟等）。中國未包含在禁運(yùn)國家清單內(nèi)，因此可以對(duì)俄出口植物產(chǎn)品。
2.2.2 進(jìn)口許可
根據(jù)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟N.157號(hào)決議《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟海關(guān)邊境和關(guān)稅區(qū)域內(nèi)受管控產(chǎn)品的統(tǒng)一植物檢疫要求》第1.13條規(guī)定，俄羅斯科研機(jī)構(gòu)在進(jìn)口用于研究目的的活體蔬菜和水果時(shí)，必須提前取得獸醫(yī)和植物衛(wèi)生監(jiān)督局的進(jìn)口許可，其余植物類產(chǎn)品無需獲得進(jìn)口許可。
2.2.3 符合性聲明
根據(jù)TR CU 021/2011《食品安全》技術(shù)法規(guī)第4章“產(chǎn)品合格評(píng)定”要求，出口至俄羅斯的蔬菜和水果必須向經(jīng)獸植局認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)（擁有獨(dú)立且經(jīng)國家認(rèn)可的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室以及ISO質(zhì)量管理體系證書）申請(qǐng)符合性聲明用以確認(rèn)產(chǎn)品符合技術(shù)法規(guī)要求。
2.2.4 植物檢疫證書
根據(jù)關(guān)稅同盟2016年11月30日歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟頒發(fā)的N.157號(hào)決議《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟海關(guān)邊境和關(guān)稅區(qū)域內(nèi)受管控產(chǎn)品的統(tǒng)一植物檢疫要求》第1.6條規(guī)定，每批次出口至歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的高風(fēng)險(xiǎn)植物產(chǎn)品必須隨附中國海關(guān)總署簽發(fā)的植物檢疫證書，證書應(yīng)使用俄語、中文或英語。
對(duì)俄出口低風(fēng)險(xiǎn)植物產(chǎn)品無需隨附植物檢疫證書。
2.2.5 原產(chǎn)地證書
植物產(chǎn)品出口至俄羅斯，應(yīng)隨附經(jīng)貿(mào)促會(huì)等權(quán)威機(jī)構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書，從而享受關(guān)稅優(yōu)惠，降低出口成本。
3. 其他類別食品
除動(dòng)物源食品和植物產(chǎn)品外，其它類別的食品如膨化食品等出口俄羅斯，進(jìn)口要求相對(duì)簡單，出口商僅需準(zhǔn)備產(chǎn)品符合性聲明及原產(chǎn)地證明文件等，若想提高產(chǎn)品的市場競爭力，出口商也可依據(jù)俄羅斯GOST認(rèn)證要求對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行自愿認(rèn)證
4. 小結(jié)
經(jīng)分析，我們可以看出，對(duì)俄出口食品，首先要明確產(chǎn)品類別，特別是植物產(chǎn)品，高低風(fēng)險(xiǎn)劃分很重要，并針對(duì)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟相關(guān)法規(guī)要求作好相應(yīng)的企業(yè)注冊(cè)、產(chǎn)品注冊(cè)、產(chǎn)品合規(guī)判定等工作，相關(guān)工作細(xì)節(jié)及關(guān)鍵點(diǎn)把控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判等可與進(jìn)口商進(jìn)行有效溝通，做到產(chǎn)品安全（質(zhì)量安全指標(biāo)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、包裝安全等），出口文件齊備（產(chǎn)品合格評(píng)定文件、衛(wèi)生證書、原產(chǎn)地證書等），出口流程順暢。
有關(guān)對(duì)俄出口食品，國家準(zhǔn)入及證書要求等如下圖表1所示：（Y-需要，N-不需要）。
表1. 對(duì)俄出口食品準(zhǔn)入及證書要求
| 品類別 | 國家準(zhǔn)入 | 企業(yè)注冊(cè) | 進(jìn)口許可證 | 進(jìn)口許可 | 衛(wèi)生證書 | 符合性聲明 | 原產(chǎn)地證書 |
| 獸醫(yī)管控食品 | Y | Y | Y（部分產(chǎn)品適用） | Y | Y | Y | Y |
| 植物檢疫食品 | N | N | N | N | Y | Y | Y |
| 其他類別食品 | N | N | N | N | Y | Y | Y |
