各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局執(zhí)法總隊、機場分局，各有關單位：
根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國消費者權益保護法》《產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》《上海市產(chǎn)品質量條例》《上海市食品安全條例》《上海市大氣污染防治條例》《上海市消費者權益保護條例》等法律規(guī)定，緊緊圍繞保障本市產(chǎn)品質量安全和維護消費者權益，在廣泛征求社會意見的基礎上，依據(jù)《上海市重點產(chǎn)品質量監(jiān)控目錄（2020版）》，我局組織制定了《2022年上海市產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查計劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
上海市市場監(jiān)督管理局
2022年2月11日
附件： 
上海市市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)《2022年上海市產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查計劃》的通知
2022年上海市產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查計劃
為落實市場監(jiān)管總局和市委、市政府有關產(chǎn)品質量工作要求，全面掌握本市產(chǎn)品質量總體狀況，維護本市產(chǎn)品質量安全，及時發(fā)現(xiàn)和處置產(chǎn)品質量安全問題，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國消費者權益保護法》《產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》《上海市產(chǎn)品質量條例》《上海市食品安全條例》《上海市大氣污染防治條例》《上海市消費者權益保護條例》《上海市重點產(chǎn)品質量監(jiān)控目錄》等，在全面征求社會各界意見的基礎上，結合現(xiàn)有財政專項經(jīng)費規(guī)模和檢驗機構技術保障能力實際，組織制定本計劃。
一、工作原則
（一）堅持問題導向
將監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)問題、整治隱患貫穿制定方案、抽樣、檢驗、結果發(fā)布、結果處理等各環(huán)節(jié)，強化監(jiān)督抽查的不合格檢出和現(xiàn)場檢查的問題發(fā)現(xiàn)，提升監(jiān)督抽查的針對性和靶向性。聚焦質量安全風險較高的、消費者關注度高的產(chǎn)品，聚焦產(chǎn)品的安全和主要性能指標；加大對城鄉(xiāng)結合部、中小低端業(yè)態(tài)、批發(fā)市場和網(wǎng)絡銷售等領域的抽查比例；跟蹤抽查上年度國家監(jiān)督抽查和本市監(jiān)督抽查不合格企業(yè)，加大對投訴舉報集中或消費者反映強烈企業(yè)的抽查頻次。
（二）體現(xiàn)公正科學
覆蓋本市產(chǎn)品生產(chǎn)和線上、線下流通領域，覆蓋不同價格區(qū)間的產(chǎn)品，進一步貼近市場消費和公眾感知，科學反映市場質量狀況；生產(chǎn)領域監(jiān)督抽查按照“雙隨機、一公開”的工作要求實施，避免重復抽查，減少對企業(yè)不必要的打擾，進一步激發(fā)市場活力，體現(xiàn)監(jiān)督抽查的公正性。充分把握監(jiān)督抽查技術性行政行為的特征，健全與標準化工作的聯(lián)動機制，完善技術規(guī)范體系，加強樣品抽取、快速檢測、評價指標等關鍵技術研究，不斷提升監(jiān)督抽查工作技術能級。
（三）強化政策落實
認真貫徹城市生態(tài)文明、城市建設、工業(yè)制造等行業(yè)政策，落實環(huán)保、應急、消防、燃氣等重點專項治理工作部署，切實保障進口博覽會等重大活動，保證監(jiān)督抽查資源，助力推進各類產(chǎn)品質量安全專項行動。
二、主要任務
2022年度計劃抽查產(chǎn)品共215類，其中消費品188類，生產(chǎn)資料27類。相較2021年度抽查計劃，一是壓減了閥門、空氣壓縮機、洗衣液等歷年抽查不合格檢出率較低的24類產(chǎn)品；二是將學生用品、食品接觸用紙包裝容器、食品接觸用塑料包裝容器等產(chǎn)品類別進行整合分類；三是新增了幼兒園園服、油墨、兒童爬行地墊、空氣炸鍋、空氣循環(huán)扇等46類產(chǎn)品。
對照《上海市重點產(chǎn)品質量監(jiān)控目錄》，2022年抽查計劃I類風險產(chǎn)品類別覆蓋率100％，Ⅱ類風險產(chǎn)品類別覆蓋率90％，Ⅲ類風險產(chǎn)品類別覆蓋率30％；對照工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)證目錄，2022年抽查計劃產(chǎn)品類別覆蓋率30％；對照消防產(chǎn)品目錄，2022年抽查計劃產(chǎn)品類別覆蓋率6.8％。
2022年監(jiān)督抽查計劃選取產(chǎn)品原則如下：
（一）質量安全風險高的產(chǎn)品
一是將2021年本市監(jiān)督抽查不合格檢出率在20％以上的電動擦窗機、電動晾衣架、珠寶玉石、按摩器具等產(chǎn)品列入計劃；二是對2021年本市開展的36起缺陷產(chǎn)品召回情況進行分析，將召回量較高的且具備實施監(jiān)督抽查條件的可重復使用塑料餐飲具、童車等產(chǎn)品列入計劃；三是對2021年本市市場監(jiān)管系統(tǒng)辦理的1687件產(chǎn)品質量相關案件進行分析，將質量問題集中的玩具、服裝等產(chǎn)品列入計劃。
（二）消費者關注度高的產(chǎn)品
一是將與消費者日常生活密切程度較高的床上用品、食品相關產(chǎn)品等產(chǎn)品列入計劃；二是將針對嬰幼兒、兒童、殘疾人士、老年人等特定消費群體需求的產(chǎn)品如嬰幼兒安撫奶嘴、童車、學生用品、校服、老視鏡等列入計劃；三是將輿情事件高頻發(fā)生的毛巾、移動電源、電動平衡車等產(chǎn)品列入計劃；四是將消費者投訴次數(shù)集中的服裝鞋帽、家居用品、手機、家用電器、兒童用品等列入計劃；五是根據(jù)微信公眾號問卷調(diào)查情況，將投票較高的移動電源、一次性餐飲具、燃氣灶具、玩具等產(chǎn)品列入計劃。
（三）有特殊監(jiān)管要求的產(chǎn)品
一是將取消生產(chǎn)許可證管理的建筑防水卷材、防爆電氣、摩托車頭盔等產(chǎn)品列入計劃；二是將涉及消防、環(huán)保、燃氣管理等國家和地方法定監(jiān)管的產(chǎn)品如消防產(chǎn)品以及涉及消防安全的電氣產(chǎn)品、電動自行車、車用汽柴油、車用尿素、燃氣器具等列入計劃；三是將開展集中專項整治的玩具、塑料購物袋、農(nóng)用薄膜、學生文具、校服、危險化學品、危險化學品包裝物及容器、防爆電氣等產(chǎn)品列入計劃。
（四）執(zhí)行標準新修訂的產(chǎn)品
對2021年或2022年執(zhí)行標準發(fā)生變化的產(chǎn)品保持高度關注，將學生用品、奶瓶、兒童口罩等產(chǎn)品納入監(jiān)督抽查計劃中，并及時更新監(jiān)督抽查實施細則和方案，提升抽查的科學性和有效性。
具體工作任務安排見附件。
三、工作安排
（一）抽查形式
監(jiān)督抽查的形式包括日常監(jiān)督抽查、專項監(jiān)督抽查和聯(lián)動監(jiān)督抽查。日常監(jiān)督抽查按照計劃安排有序開展，專項監(jiān)督抽查按照應急監(jiān)管需要或上級指示要求組織開展，聯(lián)動監(jiān)督抽查包括市區(qū)聯(lián)動、長三角聯(lián)動等。
（二）抽查對象
監(jiān)督抽查對象包括本市的生產(chǎn)者和銷售者（含電子商務經(jīng)營者）。特別是上年度國家監(jiān)督抽查和本市監(jiān)督抽查不合格企業(yè)、本市市場占有率相對較高的生產(chǎn)和零售批發(fā)企業(yè)、投訴舉報集中或消費者反映強烈的企業(yè)以及天貓、京東、拼多多等商品交易量大的電商平臺或平臺上的電子商務經(jīng)營者。
（三）抽查時間
全年按季度部署監(jiān)督抽查工作任務。對節(jié)令性產(chǎn)品實施抽查時，應最大限度迎合消費者主流消費季節(jié)，倒排工作節(jié)點。
四、工作要求
（一）加強組織領導
各有關單位應高度重視產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查工作，加強組織協(xié)調(diào)，明確專人對接市局，確保工作有序開展。各承檢機構應嚴格按照市局監(jiān)督抽查任務部署安排，對標時間節(jié)點，倒排工作計劃，確保工作任務按期完成。將產(chǎn)品質量不合格檢出、現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題和違法立案情況作為監(jiān)測和考核工作績效的重要指標。
（二）規(guī)范抽檢工作
各有關單位應組織相關人員加強對《產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》《上海市產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查實施辦法（試行）》等法律法規(guī)的學習，嚴格按照法律規(guī)定實施抽檢任務。
（三）科學發(fā)布結果
監(jiān)督抽查結果發(fā)布要全面、準確、及時，發(fā)揮監(jiān)督抽查威懾作用，體現(xiàn)監(jiān)管力度和風險防控。區(qū)分各種抽查形式，科學分析風險，做好發(fā)布前輿情評估和發(fā)布后輿情監(jiān)測，防止引起社會公眾誤讀。
（四）提升抽查效能
進一步提升監(jiān)督抽查抽樣環(huán)節(jié)問題發(fā)現(xiàn)能力，在實施抽樣時，對不需通過抽樣檢驗即可判定的違法行為線索，第一時間通報其所在地市場監(jiān)管部門調(diào)查處理。建立完善“即檢即報告、即送達即處置”的不合格產(chǎn)品處置快速反應機制，提升工作效能。
（五）嚴格后續(xù)處理
各區(qū)市場監(jiān)管局應按相關工作要求，對抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)者、銷售者，停止不合格產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售，限期整改，對質量問題嚴重的，依法進行查處，形成監(jiān)管、處罰、整改的閉環(huán)。不合格產(chǎn)品整改復查和違法行為立案查處并重，進一步提升監(jiān)督抽查的威懾作用。
附件：2022年上海市產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查任務安排匯總表
