各區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，綜合執(zhí)法部門（機(jī)構(gòu)），機(jī)關(guān)相關(guān)處室、局屬相關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)省防控重大動(dòng)物疫病指揮部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全省炭疽防控工作的通知》（魯動(dòng)防指發(fā)〔2021〕7號(hào)）精神，根據(jù)省畜牧獸醫(yī)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)牛羊檢疫監(jiān)管工作的通知》（魯牧動(dòng)衛(wèi)字〔2022〕2號(hào)）有關(guān)部署，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)牛羊檢疫監(jiān)督工作，健全完善牛羊檢疫監(jiān)管機(jī)制，有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
加大宣傳培訓(xùn)力度，營造良好檢疫監(jiān)督環(huán)境
各區(qū)市要圍繞牛羊檢疫監(jiān)督工作，組織鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和有關(guān)單位持續(xù)廣泛開展宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。要通過建立專題宣傳欄、發(fā)放宣傳冊(cè)、張貼宣傳掛圖等形式，將動(dòng)物防疫相關(guān)法律法規(guī)、重大動(dòng)物疫病和人畜共患病危害等宣傳到每個(gè)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）。通過發(fā)放明白紙、告知書等形式，將牛羊出欄和屠宰申報(bào)檢疫規(guī)定、牛羊調(diào)運(yùn)及落地隔離檢疫規(guī)定、牛羊上市交易和收購?fù)涝准庸z疫要求以及相關(guān)法律責(zé)任等，告知到每個(gè)牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、屠宰專業(yè)村（戶）、販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人、皮毛加工者、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)開辦者以及牛羊餐飲經(jīng)營場(chǎng)所。要通過舉辦專題講座、線上線下培訓(xùn)等形式，將牛羊檢疫對(duì)象、檢疫規(guī)程、技術(shù)規(guī)范以及逃避檢疫等違法行為處罰規(guī)定等，培訓(xùn)到每個(gè)基層動(dòng)物防疫監(jiān)督站官方獸醫(yī)和防疫協(xié)管員，培訓(xùn)到區(qū)市動(dòng)物檢疫中心、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和綜合執(zhí)法部門每個(gè)工作人員，進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、綜合執(zhí)法部門（機(jī)構(gòu)）、檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，強(qiáng)化牛羊生產(chǎn)經(jīng)營者遵法守法意識(shí)，依法落實(shí)防疫主體責(zé)任，形成依法主動(dòng)申報(bào)檢疫，按照規(guī)定進(jìn)行牛羊調(diào)運(yùn)和落地隔離檢疫，憑檢疫證明屠宰、加工和上市交易牛羊及其產(chǎn)品的良好社會(huì)氛圍。
落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，做好摸底排查工作
各區(qū)市要監(jiān)督指導(dǎo)各基層動(dòng)防監(jiān)站切實(shí)落實(shí)官方獸醫(yī)和防疫協(xié)管員網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任。從現(xiàn)在起，每月組織官方獸醫(yī)和協(xié)管員以監(jiān)管網(wǎng)格為單位，對(duì)各網(wǎng)格內(nèi)牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)戶數(shù)量、分布以及各場(chǎng)戶牛羊存欄、出欄、檢疫情況，牛羊屠宰專業(yè)村和專業(yè)戶數(shù)量、分布及屠宰牛羊來源、數(shù)量和檢疫情況，牛羊販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人數(shù)量及販運(yùn)牛羊來源、數(shù)量、去向和檢疫情況，有牛羊交易的農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量、分布、開辦者和上市牛羊檢疫情況，牛羊餐館數(shù)量、分布及收購加工牛羊及其產(chǎn)品來源、數(shù)量和檢疫情況，牛羊皮毛加工者數(shù)量、分布及皮毛來源、數(shù)量和檢疫情況等進(jìn)行全面摸底排查，做到“不漏一村、不漏一場(chǎng)（廠）、不漏一戶”。根據(jù)排查情況，安排相關(guān)人員加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)行每月動(dòng)態(tài)巡查，相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，為規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者行為，嚴(yán)厲打擊各種違法現(xiàn)象提供科學(xué)依據(jù)。
強(qiáng)化檢疫監(jiān)督
（一）加強(qiáng)產(chǎn)地和屠宰檢疫。要組織基層動(dòng)監(jiān)站落實(shí)每月巡查工作，精準(zhǔn)掌控轄區(qū)內(nèi)牛羊出欄和屠宰情況，督促養(yǎng)殖場(chǎng)戶、屠宰場(chǎng)戶主動(dòng)申報(bào)檢疫，指派官方獸醫(yī)和協(xié)管員按照檢疫規(guī)程及時(shí)實(shí)施產(chǎn)地和屠宰檢疫，確保有出（欄）必檢、有屠（宰）必檢，對(duì)未申報(bào)檢疫就出欄、屠宰和調(diào)運(yùn)牛羊的場(chǎng)戶，區(qū)市動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)和基層動(dòng)監(jiān)站要立即將相關(guān)違法線索移交綜合執(zhí)法部門或者農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)處理，以執(zhí)法辦案促進(jìn)檢疫，確保2月底轄區(qū)牛羊產(chǎn)地和屠宰檢疫率有較大改觀，3月底有顯著提升，5月底達(dá)80%以上。要嚴(yán)格落實(shí)青島市七部門印發(fā)的《加強(qiáng)牛羊屠宰加工監(jiān)督管理推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作實(shí)施方案》（青農(nóng)字〔2021〕66號(hào)），制定推進(jìn)牛羊集中屠宰的實(shí)施意見，完善牛羊屠宰專業(yè)村防疫條件，納入集中屠宰和定點(diǎn)檢疫管理范圍，提高牛羊屠宰檢疫率；要加強(qiáng)牛羊宰前布病、結(jié)核病抽樣檢測(cè)工作，做好檢疫和屠宰人員防護(hù)，嚴(yán)防人畜共患病發(fā)生。
（二）提升檢疫能力，規(guī)范檢疫行為。要明確區(qū)市動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)定位，配齊配強(qiáng)區(qū)市和基層站官方獸醫(yī)，將區(qū)市抽調(diào)的基層站人員盡快回歸，加強(qiáng)對(duì)官方獸醫(yī)和協(xié)管員的法律和技術(shù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、技能競(jìng)賽、業(yè)務(wù)工作考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升檢疫能力和水平。要科學(xué)合理設(shè)置產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)，公布申報(bào)檢疫電話，將檢疫同牛羊養(yǎng)殖、強(qiáng)制免疫、標(biāo)識(shí)打掛、死淘和無害化處理監(jiān)管等結(jié)合起來，規(guī)范開展牛羊檢疫出證工作，對(duì)檢疫不到崗、違規(guī)檢疫和出證、“隔山開證”、買賣檢疫證明等違法違規(guī)行為，要依法處置，做到履職必盡責(zé)、失職必追責(zé)。
（三）規(guī)范牛羊及其產(chǎn)品收購和上市交易行為。要會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門，落實(shí)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和牛羊餐館開辦者的管理，建立和落實(shí)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)牛羊憑檢疫證上市交易以及交易攤位和周邊環(huán)境每日清理消毒制度，建立和落實(shí)牛羊及其產(chǎn)品憑檢疫證進(jìn)入餐館屠宰加工制度。區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和綜合執(zhí)法部門要嚴(yán)查無檢疫證明上市交易和屠宰加工等違法行為，會(huì)同動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)及時(shí)開展來源追溯，對(duì)相關(guān)牛羊養(yǎng)殖、販運(yùn)、屠宰加工等生產(chǎn)經(jīng)營者依法嚴(yán)厲處罰。
四、強(qiáng)化執(zhí)法辦案
各區(qū)市要進(jìn)一步加大執(zhí)法辦案工作力度，依法嚴(yán)厲查處逃避檢疫和經(jīng)營、運(yùn)輸、屠宰未經(jīng)檢疫牛羊及其產(chǎn)品等違法行為。要著力強(qiáng)化調(diào)運(yùn)執(zhí)法，加強(qiáng)與公安、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，健全完善高速公路檢查站與基層動(dòng)監(jiān)站協(xié)作銜接機(jī)制，做好高速公路牛羊及其產(chǎn)品運(yùn)輸車輛日常防疫檢查；加強(qiáng)國道、省道聯(lián)合巡查和稽查，嚴(yán)厲打擊違法調(diào)運(yùn)牛羊及其產(chǎn)品的行為。要著力強(qiáng)化牛羊養(yǎng)殖、屠宰、交易等環(huán)節(jié)的監(jiān)管和執(zhí)法，定期開展聯(lián)合執(zhí)法和“檢打聯(lián)動(dòng)”專項(xiàng)整治行動(dòng)，及進(jìn)針對(duì)牛羊養(yǎng)殖存出欄數(shù)量與檢疫情況存在的差距，開展追溯和執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊出售、收購、運(yùn)輸、屠宰依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的牛羊及其產(chǎn)品以及病死牛羊及其產(chǎn)品等違法行為，違法行為涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，嚴(yán)禁以行政處罰代替刑事責(zé)任追究，始終保持嚴(yán)懲重處的高壓態(tài)勢(shì)。
五、實(shí)行工作定期通報(bào)和約談制度
（一）實(shí)行檢疫執(zhí)法定期通報(bào)制度。各區(qū)市每個(gè)月要組織動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)基層動(dòng)監(jiān)站牛羊存欄出欄情況、申報(bào)檢疫情況以及違法案件查處情況進(jìn)行檢查、考核和通報(bào)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將于每季度對(duì)各區(qū)市牛羊檢疫和執(zhí)法工作情況進(jìn)行考核和通報(bào)，以表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)?？己送▓?bào)情況納入年終動(dòng)物防疫目標(biāo)責(zé)任制考核和“菜藍(lán)子”市長負(fù)責(zé)制考核范圍。各區(qū)市對(duì)連續(xù)考核居后的基層動(dòng)監(jiān)站負(fù)責(zé)人和網(wǎng)格監(jiān)管人，要于半年和年終進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，在每月、每季和年終工作績效考核中降低考核等次，并相應(yīng)降低其績效工資發(fā)放數(shù)量。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)牛羊檢疫執(zhí)法工作連續(xù)兩次通報(bào)居后的區(qū)市和基層動(dòng)監(jiān)站，將同時(shí)通報(bào)所在各區(qū)市政府。
（二）建立約談制度。對(duì)連續(xù)兩次通報(bào)居后的區(qū)市和基層動(dòng)監(jiān)站，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將對(duì)所在區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管檢疫和執(zhí)法工作的負(fù)責(zé)人、承擔(dān)檢疫和執(zhí)法工作的科室（單位）負(fù)責(zé)人及相關(guān)基層動(dòng)監(jiān)站負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對(duì)網(wǎng)格監(jiān)管工作履職不到位的協(xié)管員，按照《青島市基層動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全協(xié)管員管理辦法》相關(guān)條款處理，并追究負(fù)責(zé)該網(wǎng)格官方獸醫(yī)的責(zé)任。
請(qǐng)各區(qū)市將摸底排查情況、每月牛羊存出欄和檢疫工作情況和涉及牛羊的執(zhí)法辦案情況（見附件），按照附表要求安排專人于每月5日前將上個(gè)月工作情況分別報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防疫處、市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心（檢疫匯總）和市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)（執(zhí)法匯總）。
附件: 1.山東省畜牧獸醫(yī)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)牛羊檢疫監(jiān)管
工作的通知》（魯牧動(dòng)衛(wèi)字〔2022〕2號(hào)）
2-1.青島市2022年 月牛養(yǎng)殖屠宰情況統(tǒng)計(jì)表
2-2.青島市2022年 月羊養(yǎng)殖屠宰情況統(tǒng)計(jì)表
3-1.青島市2022年 月牛養(yǎng)殖檢疫情況統(tǒng)計(jì)表
3-2.青島市2022年 月羊養(yǎng)殖檢疫情況統(tǒng)計(jì)表
4.青島市2022年 月涉及牛羊執(zhí)法辦案情況統(tǒng)計(jì)表
青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年1月24日
青農(nóng)字【2022】9號(hào)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)牛羊檢疫監(jiān)管工作的通知
