2022年1月12日，《山東省國有糧油倉儲物流設(shè)施保護實施細則》（以下簡稱《細則》）制定印發(fā)。
（一）問：省糧食和儲備局出臺《細則》的背景和依據(jù)是什么？
答：為加強國有糧油倉儲物流設(shè)施保護，保證糧油倉儲能力滿足糧食宏觀調(diào)控和保障國家糧食安全的需要，2016年6月30日，國家發(fā)改委印發(fā)了《國有糧油倉儲物流設(shè)施保護辦法》（2016年第40號令）。其中，第四條規(guī)定：“縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧油倉儲物流設(shè)施保護的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，在上級糧食行政管理部門指導(dǎo)和本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本地區(qū)糧食收儲供應(yīng)安全保障需要，細化落實糧油倉儲物流設(shè)施淘汰、更新及保護措施，會同有關(guān)部門組織開展糧油倉儲物流設(shè)施保護的考核工作”。
山東是糧食生產(chǎn)、流通和消費大省，確保糧食收儲供應(yīng)安全保障能力,對維護國家糧食安全具有重要意義，且國有糧油倉儲物流設(shè)施保護情況已被納入糧食安全省長責(zé)任制考核內(nèi)容。2017年1月，原省糧食局組織研究制定了《山東省國有糧油倉儲物流設(shè)施保護實施細則》，切實加強對全省國有糧油倉儲物流設(shè)施的管理和保護。 經(jīng)過近5年的實施，該細則于2022年1月15日到期，省糧食和儲備局按照規(guī)定提前進行了文件評估，提交局長辦公會議研究通過后印發(fā)。
（二）問：出臺的目的是什么？
答：為加強國有糧油倉儲物流設(shè)施保護，確保發(fā)揮倉儲物流設(shè)施效益，更好保障全省糧食安全，根據(jù)《國有糧油倉儲物流設(shè)施保護辦法》《山東省地方儲備糧管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。
（三）問：《辦法》的適用范圍？
答：本細則適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)國有獨資、國有控股糧油倉儲單位的糧油倉儲物流設(shè)施，混合所有制糧油倉儲單位中涉及政府性資金資產(chǎn)投入建設(shè)、維修改造的糧油倉儲物流設(shè)施。其他糧油倉儲物流設(shè)施的保護參照本細則。
（四）問：備案類型有哪些？
答：1.倉儲設(shè)施備案。糧油倉儲單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立或者開始從事糧油倉儲活動之日起30個工作日內(nèi)，依法將糧油倉儲物流設(shè)施等情況向所在地糧食行政管理部門備案。糧油倉儲物流設(shè)施規(guī)模、用途等發(fā)生變化的，也應(yīng)及時備案。
2.拆除遷移備案。因重大項目建設(shè)或涉及糧食流通格局優(yōu)化調(diào)整，確需拆除、遷移糧油倉儲物流設(shè)施或改變其用途的，組織拆除、遷移或者改變用途行為的單位應(yīng)事先征得相關(guān)糧油倉儲單位同意，并經(jīng)設(shè)施所在地糧食行政管理部門逐級報告至省級糧食行政管理部門。糧油倉儲單位自拆遷、改變用途行為發(fā)生之日起30個工作日內(nèi)向所在地糧食行政管理部門備案。
3.征收征用備案。依法對糧油倉儲物流設(shè)施予以行政征收、征用的，被征收、征用單位應(yīng)當(dāng)自征收、征用之日起30個工作日內(nèi)向糧油倉儲物流設(shè)施所在地糧食行政管理部門備案。
4.出租出借備案。糧油倉儲單位出租、出借糧油倉儲物流設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與承租方簽訂合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)，并自簽訂之日起30個工作日內(nèi)向糧油倉儲物流設(shè)施所在地糧食行政管理部門備案。
（五）問：如何進行備案？
答：備案實行屬地管理，采取“全程網(wǎng)辦”方式進行。糧油倉儲單位應(yīng)向所在地糧食行政管理部門申請在“山東省糧食流通管理云平臺”開設(shè)用戶，網(wǎng)上填報備案信息。
（六）問：《細則》的主要內(nèi)容有哪些？
答：《細則》結(jié)合我省實際，對國家《辦法》的相關(guān)要求進行了細化和完善，共五章二十五條。
（一）關(guān)于總體框架。第一章，總則（第一條至第四條）：明確了國有糧油倉儲物流設(shè)施保護的適用范圍和責(zé)任主體。
第二章，保護措施（第五條至第十四條）：明確了糧油倉儲單位設(shè)立、拆遷、征收、征用、出租、出借等情況下應(yīng)當(dāng)履行的保護措施。
第三章，監(jiān)督管理（第十五條至第二十條）：明確了各級糧食行政管理部門的監(jiān)管責(zé)任及實施監(jiān)管的具體措施。
第四章，法律責(zé)任（第二十一條至第二十三條）：明確了違反《實施細則》的法律責(zé)任。
第五章，附則（第二十四條、二十五條）：明確了納入管理的糧油倉儲單位的具體范圍。
相關(guān)法規(guī)：山東省糧食和物資儲備局關(guān)于印發(fā)《山東省國有糧油倉儲物流設(shè)施保護實施細則》的通知 (魯糧發(fā)〔2022〕2號)
