各區(qū)應(yīng)急管理局，市應(yīng)急局機(jī)關(guān)各處室、各直屬事業(yè)單位，各有關(guān)單位：
《上海市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》已經(jīng)2021年第20次局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
上海市應(yīng)急管理局
2021年12月23日
上海市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法
第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的社會監(jiān)督，鼓勵舉報安全生產(chǎn)違法行為，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《上海市安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報處理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱安全生產(chǎn)舉報獎勵（以下簡稱舉報獎勵），是指市應(yīng)急局對屬于其監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)重大風(fēng)險、事故隱患和違法行為的報告或舉報事項（以下統(tǒng)稱舉報事項），經(jīng)查證屬實的，根據(jù)報告人或舉報人（以下統(tǒng)稱舉報人）意愿，給予獎金獎勵的行為。
第三條 舉報獎勵遵循合法舉報、適當(dāng)獎勵、分級負(fù)責(zé)和“誰受理、誰獎勵”的原則。
第四條 對生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下統(tǒng)稱舉報對象）存在下列情形進(jìn)行報告或舉報，經(jīng)核實，給予獎勵：
（一）安全生產(chǎn)重大風(fēng)險；
（二）安全生產(chǎn)重大事故隱患；
（三）安全生產(chǎn)違法行為；
（四） 其他經(jīng)認(rèn)定可以給予獎勵的情形。
第五條 舉報獎勵應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）有具體的安全生產(chǎn)風(fēng)險、事故隱患或違法行為線索；
（二）舉報內(nèi)容事先未被應(yīng)急管理部門或者其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門掌握，或者雖然掌握但未按有關(guān)規(guī)定依法處理；
（三）舉報事項經(jīng)查證屬實或部分屬實；
（四）采用實名或隱名舉報。
前款所稱實名舉報，是指舉報人提供真實姓名和有效聯(lián)系方式的舉報形式。隱名舉報是指舉報人未提供真實姓名，但提供能夠辨別其身份的代碼（如身份證縮略號、電話號碼、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方式等），使應(yīng)急管理部門能夠與之取得聯(lián)系的舉報形式。
第六條 有下列情形之一的，不屬于本辦法規(guī)定的獎勵范圍：
（一）舉報人系應(yīng)急管理部門、其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員及其近親屬；
（二）舉報人系依照安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定負(fù)有法定監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)、報告安全生產(chǎn)風(fēng)險、事故隱患和違法行為義務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)人員及其近親屬；
（三）其他不符合法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的獎勵情形。
第七條 舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的，經(jīng)查證屬實，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予舉報人獎勵：
（一）舉報對象被應(yīng)急管理部門依法實施行政處罰的，獎勵金額按照罰款金額的15%計算，最低獎勵3000元，最高不超過30萬元；
（二）涉及舉報瞞報、謊報事故的，獎勵金額按照最終確認(rèn)的事故等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人數(shù)計算：一般事故按每查實瞞報謊報1人獎勵3萬元計算；較大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵4萬元計算；重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵5萬元計算；特別重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵6萬元計算。最高獎勵不超過30萬元。
舉報安全生產(chǎn)重大風(fēng)險的獎勵，按國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，獎勵標(biāo)準(zhǔn)原則上不高于前款有關(guān)規(guī)定。
第八條 舉報獎勵的實施遵循以下原則：
（一）多人多次舉報同一事項的，對受理時間最先的舉報人給予獎勵；多人聯(lián)名舉報同一事項的，由舉報的第一署名人或其委托的其他署名人領(lǐng)取獎勵；
（二）同一舉報內(nèi)容已獲得應(yīng)急管理部門或其他部門相同類型獎勵的，不再重復(fù)給予獎勵。
第九條 舉報獎勵按以下程序辦理：
（一）舉報事項處理完畢（收到舉報處理部門提供的行政處罰決定等相關(guān)材料）后5個工作日內(nèi)，市應(yīng)急局負(fù)責(zé)具體實施舉報獎勵工作的部門（以下簡稱舉報獎勵部門）以電話和短信方式，通知舉報人領(lǐng)取獎勵。舉報人應(yīng)當(dāng)提供本人身份證、銀行賬戶（含開戶行信息）、工作單位及職務(wù)、聯(lián)系地址等基本信息，以及其他必要的證明材料（均為復(fù)印件），相關(guān)材料可通過電子郵件、傳真、郵寄等方式提供；
（二）舉報獎勵部門根據(jù)舉報人提供的信息，制作《上海市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)舉報獎勵審批表》，經(jīng)市應(yīng)急局財務(wù)部門審核，報市應(yīng)急局分管信訪工作的局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由財務(wù)部門按財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，將舉報獎勵款項匯至舉報人提供的銀行賬戶；
（三）舉報人提供材料后（以收到全部材料之日起計算），舉報獎勵部門應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成獎勵發(fā)放（不計算銀行匯款處理時間）；
（四）《獎勵審批表》原件、舉報人身份證明等材料復(fù)印件應(yīng)歸入財務(wù)發(fā)放憑證。
第十條 舉報人有下列情形之一的，可視作舉報人主動放棄獎勵：
（一）通知舉報人后，舉報人明確表示不需要獎勵的；
（二）按照舉報人預(yù)留的聯(lián)系方式，自舉報事項處理完成之日起60日內(nèi)始終無法聯(lián)系舉報人告知有關(guān)事項的；
（三）舉報人接到獎勵通知后超過60日未提供相關(guān)材料和信息的；
（四）舉報人申請獎勵時提供的本人聯(lián)系方式等相關(guān)信息與舉報時提供的信息不一致，且未作出合理解釋的。
第十一條 舉報獎勵部門應(yīng)當(dāng)如實記錄通知舉報人領(lǐng)取獎勵情況，做好獎勵發(fā)放記錄，建立獎勵檔案。檔案材料包括但不限于舉報原始記錄、舉報事項處理辦結(jié)報告、處罰決定書、獎勵告知情況材料、獎勵發(fā)放登記表等書面材料。
相關(guān)檔案材料保存和管理要求，按照信訪工作材料歸檔有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 市應(yīng)急局工作人員應(yīng)當(dāng)對舉報人身份的相關(guān)情況、舉報內(nèi)容、獎勵情況等嚴(yán)格保密。未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內(nèi)容和獎勵等情況，違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十三條 舉報人借舉報之名，故意捏造事實誣告他人或者弄虛作假騙取獎勵的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。被舉報人對舉報人進(jìn)行打擊報復(fù)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第十四條 市應(yīng)急局工作人員有以下情形，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
（一） 偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎勵的；
（二） 對舉報事項未核實查辦的；
（三） 未經(jīng)舉報人同意，違規(guī)泄露舉報人身份情況、舉報內(nèi)容，或者幫助舉報對象逃避查處的。
第十五條 舉報獎勵費(fèi)用納入本市安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理資金列支，按本市財政資金管理有關(guān)規(guī)定合理使用，并接受審計部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等監(jiān)督。
第十六條 本市應(yīng)急管理部門鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題進(jìn)行舉報和監(jiān)督，并嚴(yán)格保護(hù)其合法權(quán)益。
本市應(yīng)急管理部門可以在危險化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、金屬冶煉、涉爆粉塵等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員中選取信息員，建立專門聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期或者不定期與其聯(lián)系，及時獲取生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為線索。
生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報，以及信息員提供的線索，按照規(guī)定核查屬實的，給予舉報人或者信息員現(xiàn)金獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)在本辦法第七條規(guī)定的基礎(chǔ)上增加20%。
第十七條 各區(qū)應(yīng)急管理局要按照本辦法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身實際，建立健全本單位舉報獎勵工作相關(guān)細(xì)則，將舉報獎勵費(fèi)用納入本級財政預(yù)算予以編制。
第十八條 本辦法自2022年1月23日起施行，有效期5年。
附件：上海市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)舉報獎勵審批表
附件
上海市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)舉報獎勵審批表
編號：滬應(yīng)急舉獎字〔202 〕 號
| 舉報人 | 姓名 | 身份證號碼 | |||||||
| 基本情況 | 聯(lián)系電話 | 舉報時間 | |||||||
| 工作單位 | |||||||||
| 聯(lián)系地址 | |||||||||
| 賬戶信息 | 開戶行 | ||||||||
| 賬號 | |||||||||
| 舉報或 | 類別 | 處理單號 | |||||||
| 建議情況 | 內(nèi)容概要 | ||||||||
| 處理結(jié)果 | |||||||||
| 認(rèn)定情況 | |||||||||
| 舉報獎勵部門意見 | 根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》《上海市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》等規(guī)定，建議：給予舉報人獎勵人民幣XXX元（大寫：XXX元整） | ||||||||
| 經(jīng)辦人： | 日期： | 年 月 日 | |||||||
| 審核人 | 日期： | 年 月 日 | |||||||
| 財務(wù)部門審核 | 審核人： | 日期： | 年 月 日 | ||||||
| 審批 | 審批人： | 日期： | 年 月 日 | ||||||
| 意見 | |||||||||
| 備注 | 未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內(nèi)容和獎勵等情況！舉報（建議）人身份證（正反面）復(fù)印件、銀行賬號復(fù)印件、工作單位信息復(fù)印件（如有）等附后。 | ||||||||
上海市應(yīng)急管理局2021年12月制
