2021年10月29日，海關(guān)總署發(fā)布2021年第87號(hào)公告（關(guān)于發(fā)布《出口食品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)境外注冊(cè)管理辦法》的公告），《出口食品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)境外注冊(cè)管理辦法》自2022年1月1日起正式實(shí)施。相關(guān)政策解讀如下：
一、什么是出口食品生產(chǎn)企業(yè)境外注冊(cè)？
出口食品生產(chǎn)企業(yè)境外注冊(cè)是指根據(jù)多雙邊協(xié)議或境外國(guó)家（地區(qū)）法律法規(guī)的要求，境外國(guó)家（地區(qū)）對(duì)中國(guó)輸往該國(guó)家（地區(qū)）的出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)管理并要求海關(guān)總署統(tǒng)一推薦。出口食品生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)先獲得該國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局的注冊(cè)批準(zhǔn)，其產(chǎn)品方能出口。
二、哪些國(guó)家（地區(qū)）對(duì)進(jìn)口食品生產(chǎn)企業(yè)有注冊(cè)要求？
答：目前一些主要貿(mào)易國(guó)家（地區(qū)）對(duì)向其出口肉類、水產(chǎn)品等動(dòng)物源性食品的中國(guó)生產(chǎn)企業(yè)有注冊(cè)要求，可以登錄海關(guān)總署門戶網(wǎng)站—企業(yè)管理和稽查司子網(wǎng)站—信息服務(wù)欄目查詢?cè)敿?xì)信息。（網(wǎng)址http://qgjcs.customs.gov.cn/qgs/xxfw94/hgwjwzcdspscqymd66/950c6b87-3.html）
三、企業(yè)申請(qǐng)境外注冊(cè)應(yīng)具備哪些條件？
出口食品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)境外注冊(cè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）已完成出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案手續(xù)；
（二）建立完善可追溯的食品安全衛(wèi)生控制體系，保證食品安全衛(wèi)生控制體系有效運(yùn)行，確保出口食品生產(chǎn)、加工、貯存過程持續(xù)符合中國(guó)相關(guān)法律法規(guī)、出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生要求；
（三）進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)國(guó)際條約、協(xié)定有特殊要求的，還應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求；
（四）切實(shí)履行企業(yè)主體責(zé)任，誠(chéng)信自律、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，且信用狀況非海關(guān)失信企業(yè)；
（五）一年內(nèi)未因企業(yè)自身安全衛(wèi)生方面的問題被進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）主管當(dāng)局通報(bào)。
四、企業(yè)怎樣申請(qǐng)境外注冊(cè)？
出口食品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)境外注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過“單一窗口”或“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”登陸“中國(guó)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理系統(tǒng)”向住所地海關(guān)提出申請(qǐng)，提供以下申請(qǐng)材料并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：
（一）企業(yè)申請(qǐng)書；
（二）企業(yè)承諾持續(xù)符合進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）注冊(cè)要求的自我聲明和自我評(píng)估報(bào)告；
（三）企業(yè)生產(chǎn)條件（包括但不限于廠區(qū)布局圖、車間平面圖、人流/物流圖、水流/氣流圖、關(guān)鍵工序圖片等）、生產(chǎn)工藝等基本情況；
（四）企業(yè)建立的可追溯的食品安全衛(wèi)生控制體系文件；
（五）進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）要求的隨附資料。
五、是否存在企業(yè)需先接受境外國(guó)家（地區(qū)）官方檢查才能獲得注冊(cè)的情形？
根據(jù)多雙邊協(xié)議或一些進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）法律法規(guī)要求，部分企業(yè)必須經(jīng)過進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局現(xiàn)場(chǎng)檢查后，才能獲得注冊(cè)資格（如申請(qǐng)對(duì)日本熱加工肉類產(chǎn)品注冊(cè)的企業(yè)），企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）的要求配合做好相關(guān)檢查工作。
六、企業(yè)提交境外注冊(cè)申請(qǐng)后，如何獲知是否被境外國(guó)家（地區(qū)）批準(zhǔn)注冊(cè)？
海關(guān)根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)組織評(píng)審，結(jié)合企業(yè)信用、監(jiān)督管理、出口食品安全等情況，符合條件的向進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局推薦。
企業(yè)可以通過“中國(guó)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理系統(tǒng)”查看申請(qǐng)的進(jìn)展情況，企業(yè)注冊(cè)信息情況以進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）公布為準(zhǔn)。
七、已獲境外注冊(cè)企業(yè)信息發(fā)生變化的，應(yīng)如何辦理？
已獲得境外注冊(cè)企業(yè)的注冊(cè)信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向住所地海關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)信息變更，由海關(guān)總署通報(bào)進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）。企業(yè)注冊(cè)信息變更情況以進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）公布為準(zhǔn)
八、已獲得境外注冊(cè)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)新建生產(chǎn)車間的，應(yīng)如何辦理？
已獲得境外注冊(cè)企業(yè)在廠區(qū)內(nèi)新建、改（擴(kuò)）建生產(chǎn)車間或食品安全衛(wèi)生控制體系發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向住所地海關(guān)報(bào)告。
根據(jù)進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）注冊(cè)要求，必須由進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局批準(zhǔn)后方能改（擴(kuò)）建的，企業(yè)應(yīng)在事前向住所地海關(guān)報(bào)送改（擴(kuò)）建方案，待進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局批準(zhǔn)后方可實(shí)施。改造完畢后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向住所地海關(guān)提交報(bào)告，由海關(guān)總署通報(bào)進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局。
九、已獲得境外注冊(cè)企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所搬遷的，應(yīng)如何辦理？
已獲得境外注冊(cè)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)場(chǎng)所遷址的，應(yīng)當(dāng)向住所地海關(guān)重新申請(qǐng)辦理境外注冊(cè)。
十、哪些情形下海關(guān)總署會(huì)撤回向進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局的注冊(cè)推薦？
已獲境外注冊(cè)的出口食品生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，由海關(guān)總署撤回向進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局的注冊(cè)推薦：
（一）企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)取消注冊(cè)的；
（二）企業(yè)依法終止的；
（三）出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案已注銷的；
（四）企業(yè)拒絕接受進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）官方檢查或未按進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局要求進(jìn)行整改及提供相關(guān)材料的；
（五）企業(yè)不能持續(xù)符合境外注冊(cè)要求的；
（六）企業(yè)向境外國(guó)家（地區(qū)）出口的食品在檢驗(yàn)檢疫中被發(fā)現(xiàn)食品安全問題，情節(jié)嚴(yán)重的
（七）其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)撤回向進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局注冊(cè)。
十一、對(duì)已獲境外注冊(cè)的出口食品生產(chǎn)企業(yè)還有哪些要求？
答：獲得境外注冊(cè)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)每年就是否能夠持續(xù)符合進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）注冊(cè)條件進(jìn)行自我評(píng)定，并向住所地海關(guān)報(bào)告。此外，還應(yīng)當(dāng)接受進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局和海關(guān)實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。
十二、該辦法所稱的出口食品生產(chǎn)企業(yè)不包括哪些？
答：本辦法所稱的出口食品生產(chǎn)企業(yè)不包括出口食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存企業(yè)。
