現(xiàn)發(fā)布《榆林市農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》，自2004年3月1日起施行。
市長：
二○○四年二月十九日
第一章 總 則
第一條 為了加強全市農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地和經(jīng)營市場的管理，規(guī)范種子生產(chǎn)、經(jīng)營、管理行為，維護種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的合法權益，提高種子質(zhì)量，促進種子產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國種子法》(以下簡稱種子法)、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》和《陜西省實施<中華人民共和國種子法>辦法》及有關法律法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物種子的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等活動。
第二章 生產(chǎn)管理
第三條 主要農(nóng)作物商品種子的生產(chǎn)實行許可證制度。主要農(nóng)作物雜交種及其親本種子、常規(guī)種原種種子的生產(chǎn)許可證由生產(chǎn)所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或受委托的縣區(qū)種子管理部門審核，經(jīng)市級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或受委托的市種子管理部門復審，報省農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)。主要農(nóng)作物常規(guī)種的生產(chǎn)許可證由生產(chǎn)所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或受委托的縣區(qū)種子管理部門審核，受委托的市級種子管理部門復審，市農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)。
第四條 申請領取主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證的單位或個人，應具備種子法及農(nóng)業(yè)部《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》和《陜西省實施<中華人民共和國種子法>辦法》規(guī)定的條件，并按其程序辦理。
第五條 非主要農(nóng)作物商品種子的生產(chǎn)實行登記備案制度。由生產(chǎn)所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或受委托的縣區(qū)種子管理部門審核登記，報市級農(nóng)業(yè)行政主管部門或受委托的市級種子管理部門備案。
第六條 申請辦理非主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)登記備案的單位或個人，應當具備下列條件：
?。ㄒ唬┥a(chǎn)常規(guī)種子的，注冊資本30萬元以上，生產(chǎn)雜交種子的，注冊資本50萬元以上。
?。ǘ┯泄潭ǖ霓k公場地、種子曬場和必要的倉儲設施。
（三）經(jīng)省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格的種子檢驗人員1名以上，熟悉種子生產(chǎn)的技術人員2名以上，并具有種子儲藏保管專業(yè)技術人員1名以上。
?。ㄋ模┚哂蟹敝撤N子的隔離和培育條件。
?。ㄎ澹┚哂袩o檢疫對象的種子生產(chǎn)地點。
?。┚哂谐Ｒ?guī)種子質(zhì)量檢驗儀器設備。
第七條 縣級審核、登記機關要在收到申請之日起十個工作日內(nèi)完成審核登記工作;市級審批機關要在收到縣級審核材料之日起二十個工作日內(nèi)發(fā)給生產(chǎn)許可證；需報省上審批的，市級復審機關要在收到縣級審核材料之日起十個工作日內(nèi)完成復審工作, 并上報審批機關。審核、復審、審批未通過的，應當書面通知申請人并說明理由。
第八條 種子生產(chǎn)許可證有效期為3年。種子生產(chǎn)登記備案證明有效期為1年，種子生產(chǎn)者應在有效期滿前一個月，持原證明重新申請登記。
第九條 禁止變造、偽造、買賣、租借種子生產(chǎn)許可證及登記備案證明；禁止任何單位和個人無證或未按照生產(chǎn)許可證、登記備案證明規(guī)定的生產(chǎn)區(qū)域、種類、品種、面積生產(chǎn)種子。
第十條 商品種子的生產(chǎn)應當嚴格執(zhí)行種子生產(chǎn)技術規(guī)程和種子檢驗、檢疫規(guī)程，確保種子質(zhì)量達到國家規(guī)定標準。種子生產(chǎn)者應當建立生產(chǎn)檔案，載明生產(chǎn)地點、親本種子來源、質(zhì)量和田間檢驗記錄等內(nèi)容。
第十一條 要建立制種親本的生育特性、適應性和來源備案制度。制種企業(yè)要向縣、市種子管理部門提供真實可靠的親本生育特性材料、生產(chǎn)適應性報告、栽培技術規(guī)程和主要農(nóng)作物品種審定證明，屬授權品種的，還必須提供相關證明材料。
第三章 經(jīng)營管理
第十二條 農(nóng)作物種子經(jīng)營實行許可證制度。種子經(jīng)營者必須先取得種子經(jīng)營許可證后，憑種子經(jīng)營許可證在工商行政管理機關辦理種子營業(yè)執(zhí)照。種子經(jīng)營許可證實行分級審批發(fā)放制度。主要農(nóng)作物雜交種及其親本種子、常規(guī)種原種種子的經(jīng)營許可證由經(jīng)營者所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或受委托的縣區(qū)種子管理部門審核，市級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或受委托的市級種子管理部門復審，報省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)。其它農(nóng)作物種子的經(jīng)營許可證由經(jīng)營者所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或受委托的縣區(qū)種子管理部門審核，市級種子管理部門復審后由市級農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)。
第十三條 申請領取種子經(jīng)營許可證的單位或個人，應當具備種子法及農(nóng)業(yè)部配套法規(guī)和《陜西省實施<中華人民共和國種子法>辦法》規(guī)定的條件，并按其程序辦理。
第十四條 有下列情況之一者，按《陜西省實施<中華人民共和國種子法>辦法》第二十一條規(guī)定辦理：
（一）種子經(jīng)營者專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的；
?。ǘ┓N子經(jīng)營者按照經(jīng)營許可證規(guī)定的有效區(qū)域設立分支機構的；
（三）受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者書面委托代銷其種子的。
第十五條 經(jīng)營許可證的辦理程序參照種子法第十七條和本辦法第七條之規(guī)定辦理。
第十六條 種子經(jīng)營備案證明有效期為1年。在有效期內(nèi)變更經(jīng)營項目，應辦理變更手續(xù)。期滿后需申請重新登記的，應在有效期滿前一個月內(nèi)持原證明申請辦理。
第十七條 農(nóng)作物種子價格應按物價部門有關政策規(guī)定執(zhí)行。
第四章 基地管理
第十八條 市人民政府制定全市種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并按照國家有關規(guī)定在財政、貸款和稅收等方面給予支持，保證規(guī)劃的實施；縣區(qū)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)種子產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、制定貫徹落實意見和宏觀調(diào)控；鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織具體負責組織種子產(chǎn)業(yè)的實施，并協(xié)調(diào)解決種子生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題；村級行政組織具體負責落實面積、地塊、制種戶，配合相關部門協(xié)調(diào)解決制種戶與非制種戶之間的矛盾，并監(jiān)督管理種子生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。
第十九條 種子生產(chǎn)基地村應當具備農(nóng)作物種子生產(chǎn)所必須的條件，要與有資格的種子生產(chǎn)單位簽訂種子生產(chǎn)合同。
第二十條 任何單位或個人不得在種子生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)從事危害種子生產(chǎn)的活動。對拒不執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)劃，在已劃定的制種隔離區(qū)內(nèi)種植同類作物的，應強制割除造成的經(jīng)濟損失自行承擔。
第二十一條 種子生產(chǎn)基地農(nóng)戶應當嚴格執(zhí)行種子生產(chǎn)技術操作規(guī)程，確保種子質(zhì)量。所產(chǎn)合格種子必須按合同約定全部交售給預約生產(chǎn)方，禁止拒交、非法倒賣、摻雜使假。因栽培管理不善或不遵守技術操作規(guī)程而導致的產(chǎn)量和質(zhì)量損失，由農(nóng)戶承擔。
第二十二條 種子生產(chǎn)企業(yè)應當全面負責基地生產(chǎn)的技術指導，及時按合同約定收購所產(chǎn)合格種子，并承擔因品種不適或技術指導失誤造成的損失。
第二十三條 種子生產(chǎn)企業(yè)在每年播種前1個月，必須將生產(chǎn)種子的種類、品種、面積、生產(chǎn)基地所在鄉(xiāng)村以及簽訂的合同等材料，逐級上報縣、市農(nóng)業(yè)行政主管部門或種子管理部門登記備案。經(jīng)登記確認的種子生產(chǎn)基地，受法律保護。
第二十四條 種子生產(chǎn)基地要本著長期發(fā)展，相對穩(wěn)定的原則。種子生產(chǎn)者和農(nóng)業(yè)行政主管部門要對基地給予一定的建設投資、技術培訓和信息法制服務，提高基地的生產(chǎn)管理水平。
第二十五條 市、縣種子管理部門要建立資審實地考查制度。對轄區(qū)內(nèi)種子生產(chǎn)基地的隔離、生產(chǎn)技術、民情民意以及生產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)實力、技術水平、市場預測等進行真實性考查。
第二十六條 建立制種企業(yè)及種子基地鄉(xiāng)、村信譽等級評估制度。市、縣種子管理部門每年根據(jù)轄區(qū)種子企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營行為（包括基地落實、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，管理部門質(zhì)量檢驗結果，合同履約情況等）和基地鄉(xiāng)、村生產(chǎn)情況（包括隔離區(qū)的設置、基地管理、技術措施落實、合同履約情況等）進行綜合評估，并予公布。
第五章 質(zhì)量管理
第二十七條 生產(chǎn)、經(jīng)營、籌備、使用種子，應當進行質(zhì)量檢驗，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的種子，不得調(diào)出、調(diào)入和使用。
第二十八條 種子企業(yè)要建立健全質(zhì)量保證制度。保證其生產(chǎn)、加工、包裝、銷售的種子符合種子法及有關配套法規(guī)規(guī)定的標準。
第二十九條 市、縣植物檢疫部門要嚴格按照《植物檢疫條例》和《陜西省種子苗木檢疫辦法》的規(guī)定搞好種子檢疫工作。對調(diào)入本轄區(qū)內(nèi)繁殖種子的親本種子，調(diào)入單位要憑植物檢疫證書等相關材料向當?shù)刂参餀z疫部門申報備案。
第三十條 依法承擔種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作的機構，應符合《陜西省實施<中華人民共和國種子法>辦法》第二十六條第一款規(guī)定，并按第二十六條第二款和第二十七條規(guī)定開展工作和收費。
第六章 合同管理
第三十一條 市級種子管理部門要依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國仲裁法》的有關規(guī)定監(jiān)制統(tǒng)一的農(nóng)作物種子生產(chǎn)合同，合同必須明確制種雙方的法律義務、風險責任、違約責任和仲裁條款。制種合同必須由制種企業(yè)與基地村簽訂。
第三十二條 基地村在簽訂合同前，應查驗生產(chǎn)單位有無種子生產(chǎn)資格。若農(nóng)戶自行接受無證單位制種任務，除按種子法的規(guī)定進行查處外，造成的一切后果自負。
第三十三條 合同糾紛由雙方當事人協(xié)商解決，當事人不愿通過協(xié)商解決或者協(xié)商不成的，申請仲裁機構裁決，或者向人民法院提起訴訟。制種農(nóng)戶不得聚眾圍攻各級人民政府和生產(chǎn)單位。
第七章 法律責任
第三十四條 違反本辦法規(guī)定，無證生產(chǎn)或超出種子生產(chǎn)許可證規(guī)定的范圍、面積和區(qū)域生產(chǎn)種子的；或者種子生產(chǎn)面積、品種、基地變更后未及時申報辦理變更手續(xù)的；無證經(jīng)營或超范圍經(jīng)營以及不按規(guī)定申報備案經(jīng)營農(nóng)作物種子的；均按非法生產(chǎn)經(jīng)營論處，依照種子法第六十條之規(guī)定處罰。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定，種子生產(chǎn)田未達到規(guī)定的田間隔離標準的，視為生產(chǎn)假劣種子行為，依照種子法第五十九條之規(guī)定處罰。
第三十六條 違反本辦法采取不正當競爭手段爭搶他人已登記的生產(chǎn)基地或搶購、套購他人基地所產(chǎn)種子者，按無證生產(chǎn)經(jīng)營對待，依照種子法第六十條之規(guī)定處罰；基地農(nóng)戶違法倒賣種子的，沒收倒賣的種子和違法所得，并處以違法所得1倍以上3倍以下罰款；沒有違法所得的，處以1000元以上3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十七條 對不履行生產(chǎn)經(jīng)營合同或與無資格生產(chǎn)企業(yè)簽訂制種合同、在當年信譽等級評估較差且造成不良影響的制種企業(yè)或基地村，除按有關法律進行制裁外，要通報其不良行為，并取消制種企業(yè)種子生產(chǎn)經(jīng)營資格一至兩年。取消制種村制種基地資格兩至三年。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定應當備案而未備案的，依照種子法第六十二條之規(guī)定處罰。
第三十九條 對蓄意煽動制種農(nóng)戶圍攻各級人民政府和生產(chǎn)單位的行為人，根據(jù)情節(jié)輕重由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十條 市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門或受委托的種子管理部門的執(zhí)法人員應對轄區(qū)內(nèi)種子生產(chǎn)、加工、貯藏、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)依法進行檢查。對拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法檢查的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第四十一條 本辦法所指的主要農(nóng)作物為稻、小麥、玉米、棉花、大豆、油菜、馬鈴薯、向日葵和蘋果。
第四十二條 中藥材、蔬菜、草種、花卉、食用菌菌種的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和管理活動，按照本辦法執(zhí)行。
第四十三條 本辦法由榆林市農(nóng)業(yè)局負責解釋。
第四十四條 本辦法自2004年3月1日起施行。
