一、出臺《寧波市生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）的背景是什么？
答：2021年4月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理推動差異化執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦執(zhí)法〔2021〕10號），該指導(dǎo)意見突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，將實(shí)施正面清單制度作為支持服務(wù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的重要舉措，不斷深化“放管服”改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境。省生態(tài)環(huán)境廳為貫徹落實(shí)部指導(dǎo)意見，于8月17日印發(fā)了《浙江省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理辦法》（浙環(huán)發(fā)〔2021〕9號，以下簡稱《省廳管理辦法》）?！妒d管理辦法》從正面清單管理程序、管理內(nèi)容、管理方式、保障措施等做了規(guī)定，明確了納入正面清單管理的條件和移出正面清單管理的情形，并要求各地制定具體實(shí)施細(xì)則。為貫徹落實(shí)部、省正面清單制度的有關(guān)要求，更好的指導(dǎo)正面清單制度在我市的扎實(shí)落地，市生態(tài)環(huán)境局組織編制了《寧波市生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度實(shí)施細(xì)則（試行）》，力求為正面清單制度的實(shí)施提供具有較強(qiáng)可操作性的細(xì)則。
二、企業(yè)如何納入正面清單？
答：各區(qū)縣（市）分局、開發(fā)園區(qū)環(huán)保局結(jié)合本地實(shí)際確定推薦擬納入正面清單管理企業(yè)名單。鼓勵、支持將與民生保障密切相關(guān)、污染物排放量小、環(huán)境風(fēng)險低、吸納就業(yè)強(qiáng)的企業(yè)納入正面清單；對上市擬上市企業(yè)、全國單項(xiàng)冠軍企業(yè)、省級雄鷹企業(yè)、畝均效益綜合評價A檔企業(yè)、星級綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)等予以優(yōu)先推薦。企業(yè)自查認(rèn)為符合納入正面清單管理?xiàng)l件的，可主動向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門提出納入正面清單管理申請。
納入正面清單管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：
（一）符合“三線一單”要求；
（二）環(huán)境信用為“B”及以上等級；
（三）兩年內(nèi)未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件；
（四）兩年內(nèi)未因生態(tài)環(huán)境違法受到行政、刑事處罰；
（五）環(huán)保手續(xù)齊全、環(huán)境管理規(guī)范、污染防治設(shè)施齊備且正常穩(wěn)定運(yùn)行；
（六）嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境部門有關(guān)污染源自動監(jiān)控、工況監(jiān)控等的有關(guān)規(guī)定；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
三、納入正面清單企業(yè)什么時候發(fā)布？
答：在履行相關(guān)程序后，每年1月1日前在市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站、微信公眾號和本地媒體上發(fā)布正面清單。正面清單實(shí)施動態(tài)管理，有效期3年。
四、對正面清單企業(yè)的管理及幫扶要求是什么？
答：在有效期內(nèi)，各區(qū)縣（市）分局、園區(qū)環(huán)保局應(yīng)組織力量對正面清單企業(yè)每年至少進(jìn)行一次“體檢式”現(xiàn)場幫扶。市生態(tài)環(huán)境局對各地現(xiàn)場幫扶情況進(jìn)行抽查。
五、對正面清單企業(yè)如何開展執(zhí)法監(jiān)管？
答：對正面清單企業(yè)采取以下差異化監(jiān)管措施：
（一）除正面清單有效期內(nèi)的現(xiàn)場幫扶外，原則上應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)需要開展幫扶指導(dǎo)，做到有需要有服務(wù)，無需要不干擾。
（二）對正面清單企業(yè)日常監(jiān)管以非現(xiàn)場方式開展檢查，原則上不進(jìn)行各類形式的現(xiàn)場檢查。正面清單企業(yè)被列入本級生態(tài)環(huán)境部門組織的“雙隨機(jī)一公開”、各類環(huán)保專項(xiàng)行動、專項(xiàng)檢查范圍的，應(yīng)當(dāng)以污染源在線監(jiān)控、用水用電監(jiān)控、企業(yè)信息公開、衛(wèi)星遙感、環(huán)保碼、第三方幫扶臺賬等非現(xiàn)場的方式開展檢查。
（三）對正面清單企業(yè)非現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題的，應(yīng)當(dāng)先由正面清單企業(yè)自查，在10日內(nèi)提交書面自查報告和證明材料，經(jīng)綜合審核發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法線索的，經(jīng)本執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查。
六、對正面清單企業(yè)環(huán)保管理的要求有哪些？
答：納入正面清單管理的重點(diǎn)排污單位要建立專門的環(huán)保管理機(jī)構(gòu)和制度，設(shè)立專職環(huán)保管理人員，建立企業(yè)內(nèi)部生態(tài)環(huán)境保護(hù)巡查機(jī)制，至少每天一次對風(fēng)險點(diǎn)、污染點(diǎn)、易違法點(diǎn)等開展排查，做好檢查記錄，按規(guī)定編制有應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)至少每年一次組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，做好演練記錄，提升企業(yè)員工環(huán)境安全意識和應(yīng)急處置技能。
七、解讀單位、解讀人和聯(lián)系方式
解讀單位：市生態(tài)環(huán)境局
解讀人：王旭東
聯(lián)系方式：87056281
