各設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)市場監(jiān)督管理局、行政審批局：
為規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)許可，加強(qiáng)食品添加劑生產(chǎn)、使用監(jiān)管，省局決定開展食品添加劑生產(chǎn)許可及生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品添加劑使用專項(xiàng)整治，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、整治范圍
全省食品添加劑生產(chǎn)許可、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管及食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品添加劑使用。
二、整治內(nèi)容
（一）食品添加劑生產(chǎn)許可
1.嚴(yán)格規(guī)范許可程序。各地市在食品添加劑生產(chǎn)許可中，要嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，按照國家標(biāo)準(zhǔn)和法定程序進(jìn)行審批。對通過“陜西省食品安全監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)平臺”申報(bào)的資料應(yīng)無缺項(xiàng)、無空白，確保許可申請材料齊全、完整、準(zhǔn)確?，F(xiàn)場核查要如實(shí)審查企業(yè)原輔料采購、配方管理、生產(chǎn)設(shè)備布局、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)品名稱和檢驗(yàn)方法等項(xiàng)目。
2.明確許可類別及品種明細(xì)。3201食品添加劑“品種明細(xì)”欄應(yīng)載明企業(yè)生產(chǎn)的所有單一品種食品添加劑（包括香料）的名稱，食品添加劑名稱應(yīng)符合《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760）規(guī)定，不得在“備注”欄填寫品種名稱。3202食品用香精“品種明細(xì)”在系統(tǒng)上按核查情況選擇業(yè)態(tài)；3203復(fù)配食品添加劑“品種明細(xì)”欄應(yīng)載明企業(yè)生產(chǎn)的所有復(fù)配食品添加劑的名稱，品種名稱應(yīng)符合《復(fù)配食品添加劑通則》（GB 26687）規(guī)定，并注明用于生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑的各種食品添加劑和輔料名稱，不得在“備注”欄填寫品種名稱。
3.加強(qiáng)復(fù)配食品添加劑許可。對于復(fù)配食品添加劑許可還應(yīng)審查各單一品種食品添加劑是否具有共同的使用范圍，在復(fù)配生產(chǎn)過程中不發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，不產(chǎn)生新的化合物，產(chǎn)品中有害物質(zhì)、致病性微生物等的控制要求、計(jì)算方法和計(jì)算結(jié)果是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等。禁止將食品添加劑按其他食品類別許可，或者以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)許可食品添加劑生產(chǎn)。
（二）食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)管
1.加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。各地市市場監(jiān)管部門在對添加劑生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)檢查原輔料進(jìn)貨驗(yàn)收、產(chǎn)品配方管理、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)和產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識等內(nèi)容。嚴(yán)查食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件和設(shè)備設(shè)施是否符合相關(guān)規(guī)定；是否按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)使用符合要求的原輔料；是否按照標(biāo)準(zhǔn)和許可的產(chǎn)品配方按工藝組織生產(chǎn)，并做好相應(yīng)的記錄；復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)是否明確規(guī)定各種食品添加劑的含量和檢驗(yàn)方法，使用進(jìn)口食品添加劑原料生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑的，原料是否符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)；是否做到成品出廠批批檢驗(yàn)等。
2.規(guī)范食品添加劑標(biāo)簽說明。產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識應(yīng)符合《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》《復(fù)配食品添加劑通則》《食品添加劑標(biāo)識通則》等規(guī)定。醒目位置清晰標(biāo)示“食品添加劑”字樣，并標(biāo)明使用范圍、用量和使用方法，提供給消費(fèi)者直接使用的食品添加劑還需注明“零售”字樣，不得使用暗示性的語言、圖形、符號等易導(dǎo)致食品添加劑使用者產(chǎn)生混淆字樣。
3.及時(shí)錄入檢查信息。各地市市場監(jiān)管部門要按照風(fēng)險(xiǎn)等級和信用等級確定日常監(jiān)督檢查頻次，及時(shí)在“陜西省食品安全監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)平臺”錄入日常檢查計(jì)劃及檢查記錄。
（三）食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品添加劑使用
各地市市場監(jiān)管部門要以糕點(diǎn)、醬腌菜、蜜餞、淀粉制品、非發(fā)酵性豆制品、肉制品、飲料等食品添加劑抽檢不合格率較高的食品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)企業(yè)的食品添加劑進(jìn)貨查驗(yàn)、索票索證、倉儲管理、配料記錄、生產(chǎn)過程控制等內(nèi)容的檢查，嚴(yán)防超范圍、超限量使用食品添加劑和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品。指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)按照規(guī)定配備并校準(zhǔn)計(jì)量器具；由專人負(fù)責(zé)食品添加劑的稱量和投料，做好相應(yīng)的稱量和投料記錄，確保食品添加劑的使用符合規(guī)定。使用復(fù)配食品添加劑的，要對復(fù)配食品添加劑所包含的各單一品種食品添加劑的實(shí)際名稱、含量進(jìn)行核對和計(jì)算，確保同一功能的著色劑、防腐劑、抗氧化劑在混合使用時(shí)，各自用量占其最大使用量的比例之和不超過1。要引導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)對原輔料的控制和檢驗(yàn)，將原輔料中帶入的食品添加劑合并計(jì)算，防止因原輔料帶入導(dǎo)致食品添加劑的超范圍、超限量使用。
三、相關(guān)要求
（一）建立健全長效機(jī)制
1.建立食品添加劑許可監(jiān)管長效機(jī)制。各地市行政審批部門和市場監(jiān)管部門要加大對相關(guān)人員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高許可、日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的能力和水平；要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)揮技術(shù)檢測作用，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種的監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處置。對專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題，要充分運(yùn)用行政約談、信用評級、風(fēng)險(xiǎn)等級、違法處罰等措施，認(rèn)真進(jìn)行分析整改。
2.落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行食品安全自查制度，定期開展食品安全自查，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)食品安全管理制度。復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)要強(qiáng)化研發(fā)投入，配備掌握復(fù)配食品添加劑配方原理、配方審核、添加比例，不斷提升研發(fā)技術(shù)人員知識儲備和產(chǎn)品研發(fā)能力，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（二）加大違法違規(guī)打擊力度
各級市場監(jiān)管部門要始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊食品添加劑生產(chǎn)使用違法違規(guī)問題，充分發(fā)揮監(jiān)督抽檢技術(shù)支撐作用，依法嚴(yán)厲查處超范圍超限量使用食品添加劑的違法行為。對不能提供食品添加劑供貨方資質(zhì)、無合格證明，食品添加劑采購驗(yàn)收記錄不全、使用記錄不完整的食品生產(chǎn)企業(yè)，責(zé)令限期整改。對將食品添加劑冒充功能性食品進(jìn)行欺詐和虛假宣傳，使用食品添加劑國家標(biāo)準(zhǔn)及國家衛(wèi)健委公告之外的非食用物質(zhì)，使用受污染或者變質(zhì)以及超過保質(zhì)期的食品添加劑等違法行為，依法從重處罰，涉嫌犯罪的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。要擴(kuò)展違法線索來源，暢通投訴舉報(bào)渠道，對舉報(bào)食品添加劑生產(chǎn)使用違法違規(guī)線索，經(jīng)查證屬實(shí)并立案查處的，按有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）做好信息檢查報(bào)送
規(guī)范食品添加劑許可、監(jiān)管及使用已列入2021年食品安全國家考核指標(biāo)，請各地市務(wù)必高度重視此項(xiàng)工作。對已許可的食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)通過“陜西省食品安全監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)平臺”進(jìn)行一次全面檢查，不符合要求的及時(shí)整改，整改工作必須在10月底前完成。11月1日起，省局將通過“陜西省食品安全監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)平臺”對各地市食品添加劑生產(chǎn)許可及監(jiān)管工作進(jìn)行考核，重點(diǎn)考核許可申報(bào)資料、品種明細(xì)登記、日常檢查及專項(xiàng)檢查錄入、風(fēng)險(xiǎn)信用等級評定、違法案件查處錄入等內(nèi)容。
請各地市市場監(jiān)管部門將專項(xiàng)整治的基本情況、主要做法、典型案例、存在問題、工作建議等總結(jié)材料于2021年11月10日前以電子版形式發(fā)送至971021653@qq.com郵箱。
聯(lián)系人：顏萍，電話：029-86138801
陜西省市場監(jiān)督管理局
2021年9月26日
