《廣州市商務(wù)局 廣州市發(fā)展和改革委員會(huì) 廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步完善規(guī)范廣州口岸進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)目錄清單的通知》于近日發(fā)布，現(xiàn)解讀如下：
一、制定背景
為進(jìn)一步優(yōu)化廣州口岸營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范廣州口岸進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)項(xiàng)目，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕37號(hào)）和《廣州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第四十七條第三款，市商務(wù)局牽頭編制整理了《廣州口岸進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)目錄清單》（以下簡(jiǎn)稱“目錄清單”），發(fā)布了《廣州市商務(wù)局 廣州市發(fā)展和改革委員會(huì) 廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步完善規(guī)范廣州口岸進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)目錄清單的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。
二、制定依據(jù)
（一）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕37號(hào)）；
（二）《廣州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。
三、主要內(nèi)容
（一）我市口岸進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)嚴(yán)格落實(shí)目錄清單制度，清單之外不得收費(fèi)。目錄清單中所列收費(fèi)主體，按最終收費(fèi)和提供服務(wù)的主體列明，不包括代收代支的單位。
（二）《通知》對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)實(shí)行分類管理。
1、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。船舶油污損害賠償基金、港口設(shè)施保安費(fèi)、貨物港務(wù)費(fèi)（外貿(mào)）、停泊費(fèi)、拖輪費(fèi)、引航（移泊）費(fèi)、圍油欄使用費(fèi)已在目錄清單中列明，名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)單位、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)依據(jù)等嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行公示。
2、實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的口岸服務(wù)收費(fèi)。此類收費(fèi)項(xiàng)目未在目錄清單中羅列，由經(jīng)營(yíng)者按照相關(guān)規(guī)定自主制定并匯總成收費(fèi)目錄清單。其中，港口收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》相關(guān)規(guī)定。
（三）規(guī)范公示，接受社會(huì)監(jiān)督。各相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照附件2的規(guī)范格式制定本單位的進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)目錄清單，在本單位門戶網(wǎng)站等場(chǎng)所進(jìn)行公示，并上傳至廣州國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。各相關(guān)單位不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。
（四）目錄清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。經(jīng)營(yíng)單位需根據(jù)收費(fèi)政策和市場(chǎng)變化情況，及時(shí)調(diào)整和完善相關(guān)內(nèi)容，并將修改內(nèi)容同步上傳至所有進(jìn)行收費(fèi)目錄清單公示的場(chǎng)所，實(shí)時(shí)更新。
四、主要特點(diǎn)
一是分類管理?！锻ㄖ穼?duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，實(shí)行分類管理。對(duì)于行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，進(jìn)行整理匯總；對(duì)于實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的口岸服務(wù)收費(fèi)，由經(jīng)營(yíng)者按照法律法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范性文件等規(guī)定，根據(jù)市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)狀況自主制定。實(shí)行分類管理既結(jié)合了政策形勢(shì)，又充分考慮了市場(chǎng)主體政策訴求，條理清晰，設(shè)計(jì)合理。
二是可行性強(qiáng)。目錄清單切實(shí)可行，主要體現(xiàn)在：收費(fèi)具體，所有收費(fèi)力爭(zhēng)做到明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、明確服務(wù)內(nèi)容、明確收費(fèi)主體，每一項(xiàng)收費(fèi)都著眼于可實(shí)用、求實(shí)效的“干貨”；標(biāo)準(zhǔn)清晰，每一項(xiàng)收費(fèi)都有收費(fèi)依據(jù)，確保有法可依。
五、實(shí)施時(shí)間與期限
《通知》自發(fā)布之日起施行，有效期3年。
