各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：
為全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于將一批省級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)調(diào)整由廣州、深圳市實(shí)施的決定》（粵府令第281號(hào)）相關(guān)要求，科學(xué)規(guī)范飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定和優(yōu)化調(diào)整工作，切實(shí)提升飲用水水源水質(zhì)，保障飲用水水源安全，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)規(guī)范如下：
一、適用范圍
我市飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和優(yōu)化調(diào)整按照本通知的相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行，涉及跨市或者雖不跨市但是造成跨市影響且有爭(zhēng)議的，仍須按相關(guān)程序報(bào)省政府批準(zhǔn)。
本市飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和優(yōu)化調(diào)整，主要分為以下5種情形：
（一）新增飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定。
（二）因供水格局優(yōu)化而實(shí)施水源（供水）保障工程等取消飲用水水源保護(hù)區(qū)。
（三）因水質(zhì)保障工程實(shí)施而調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)。
（四）因國(guó)家、省級(jí)重大線性工程實(shí)施而調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)。
（五）因匯水范圍變化而校核飲用水水源保護(hù)區(qū)。
二、工作原則和要求
（一）堅(jiān)持水質(zhì)保障。飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定和優(yōu)化調(diào)整，必須切實(shí)保障水質(zhì)達(dá)標(biāo)和水源安全，做到調(diào)整后保護(hù)力度不減、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不降。因水質(zhì)保障工程實(shí)施而調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)的，水質(zhì)保障工程應(yīng)按照50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)對(duì)擬調(diào)出區(qū)域雨、洪水進(jìn)行截排，確保實(shí)現(xiàn)物理隔離。取消飲用水水源保護(hù)區(qū)的，必須通過(guò)實(shí)施水源（供水）保障工程等，確保供水安全。
（二）堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌。堅(jiān)持整體謀劃，充分考慮山水林田湖草沙整體性和生物多樣性的保護(hù)，并結(jié)合相關(guān)規(guī)劃，科學(xué)統(tǒng)籌飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和優(yōu)化調(diào)整工作，避免因項(xiàng)目建設(shè)而調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)。劃定和優(yōu)化調(diào)整方案原則上由各區(qū)政府（含新區(qū)管委會(huì)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì)，下同）提出。因國(guó)家、省級(jí)重大線性工程調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)的，由相關(guān)行業(yè)主管部門或規(guī)劃部門依職責(zé)提出。
（三）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范。嚴(yán)格按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)指引》（DB44/T749-2010）、《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ338-2018）等國(guó)家、省相關(guān)技術(shù)規(guī)范和指引要求，對(duì)優(yōu)化供水格局、改變匯水條件的情形進(jìn)行深入研究、嚴(yán)格把控，保證飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和優(yōu)化調(diào)整工作的科學(xué)性、規(guī)范性。
（四）堅(jiān)持嚴(yán)格控制。飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和優(yōu)化調(diào)整作為重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)嚴(yán)格控制，原則上不得對(duì)同一飲用水水源保護(hù)區(qū)頻繁調(diào)整。如因供水規(guī)劃調(diào)整、水質(zhì)保障工程實(shí)施等實(shí)現(xiàn)匯水格局變化或重大線性工程實(shí)施，確需調(diào)整的，須報(bào)市政府同意后，方可啟動(dòng)。新增納入全市供水規(guī)劃的水庫(kù)，應(yīng)當(dāng)由各區(qū)在水庫(kù)參與供水前申請(qǐng)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)。
三、工作程序
相關(guān)單位應(yīng)遵循以下步驟，做好飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和優(yōu)化調(diào)整工作：
（一）提出方案。各區(qū)、各部門編制飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定或調(diào)整方案、可行性研究報(bào)告、水質(zhì)保障工程設(shè)計(jì)方案、水源（供水）保障工程設(shè)計(jì)方案等相關(guān)材料。組織聽證后，將申請(qǐng)材料報(bào)送市生態(tài)環(huán)境部門，抄送市水務(wù)部門。飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定或調(diào)整范圍跨區(qū)的，經(jīng)申請(qǐng)?zhí)岢鰠^(qū)政府與相關(guān)區(qū)政府協(xié)商一致后，提出方案。
（二）審查上報(bào)。市生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同市水務(wù)部門組織專家對(duì)劃定或調(diào)整方案、水質(zhì)保障工程設(shè)計(jì)方案、水源（供水）保障工程設(shè)計(jì)方案及其相關(guān)資料進(jìn)行技術(shù)審查，并征求市直相關(guān)部門意見。審查并修改完善后的劃定或調(diào)整方案等相關(guān)資料由市生態(tài)環(huán)境部門提請(qǐng)市政府審議。
（三）方案批準(zhǔn)。飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定或調(diào)整方案，經(jīng)市政府審議通過(guò)后，按照粵府令第281號(hào)及相關(guān)法規(guī)文件執(zhí)行。新增飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，因重大線性工程實(shí)施等調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)，因匯水范圍校核飲用水水源保護(hù)區(qū)，在方案批準(zhǔn)之日起即刻生效。
（四）驗(yàn)收核準(zhǔn)。各實(shí)施主體（各區(qū)政府、市水務(wù)部門）應(yīng)按照上報(bào)市政府的設(shè)計(jì)方案或復(fù)核后的完善方案，加快推進(jìn)水源（供水）保障工程和水質(zhì)保障工程如期保質(zhì)完工。涉及水源（供水）保障工程的，待工程竣工后，由市水務(wù)部門會(huì)同市生態(tài)環(huán)境部門對(duì)水庫(kù)取水設(shè)施拆除情況進(jìn)行核準(zhǔn)；涉及水質(zhì)保障工程的，待工程竣工后，市生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同市水務(wù)部門對(duì)水質(zhì)保障工程進(jìn)行驗(yàn)收。以上工程通過(guò)核準(zhǔn)或驗(yàn)收后，由市政府發(fā)文，飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整方可正式生效，并在15個(gè)工作日內(nèi)向省政府備案。
（五）其他要求。同一飲用水水源保護(hù)區(qū)須一次性調(diào)整、整體生效，3年內(nèi)不再調(diào)整。市生態(tài)環(huán)境部門每3年對(duì)全市飲用水水源保護(hù)區(qū)匯水范圍開展校核工作。
為規(guī)范全市飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和優(yōu)化調(diào)整工作，市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市水務(wù)部門制定飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和優(yōu)化調(diào)整相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)、各部門的監(jiān)督與指導(dǎo)。各區(qū)、各部門要高度重視，嚴(yán)格按照要求開展飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和優(yōu)化調(diào)整工作，切實(shí)依法履行飲用水水源保護(hù)的職責(zé)。
四、管理要求
（一）因水源（供水）保障工程實(shí)施而取消的飲用水水源保護(hù)區(qū)。所有取消飲用水水源保護(hù)區(qū)的水庫(kù)，全部作為生態(tài)景觀型水庫(kù)，仍須按原水質(zhì)目標(biāo)管理，確保水面面積不減少、水質(zhì)不下降。
（二）因水質(zhì)保障工程實(shí)施而調(diào)整的飲用水水源保護(hù)區(qū)。通過(guò)水質(zhì)保障工程措施調(diào)出飲用水水源保護(hù)區(qū)的區(qū)域，原則上按照準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)要求進(jìn)行管理，嚴(yán)控調(diào)出地塊的開發(fā)建設(shè)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不下降。
（三）因重大線性工程實(shí)施而調(diào)整的飲用水水源保護(hù)區(qū)。線性工程竣工后，其行業(yè)主管或規(guī)劃主管部門應(yīng)對(duì)穿越飲用水水源保護(hù)區(qū)工程組織生態(tài)環(huán)境應(yīng)急防護(hù)措施驗(yàn)收。
（四）其他管理要求。一是因水源（供水）保障工程實(shí)施而取消或因水質(zhì)保障工程實(shí)施而調(diào)整的飲用水水源保護(hù)區(qū)，在方案生效前，必須按原保護(hù)區(qū)等級(jí)進(jìn)行管理，但是可按照批準(zhǔn)要求，逐步開展國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整等工作。二是在相關(guān)工程施工期間，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，防止造成生態(tài)破壞或水質(zhì)污染。三是新增的或因匯水范圍變化校核的飲用水水源保護(hù)區(qū)，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理。
深圳市人民政府
2021年8月26日
