各區(qū)縣（功能區(qū)）市場監(jiān)管局（部、辦），市局相關(guān)處室、直屬單位：
2021年4月，濟(jì)南市委、市政府印發(fā)《濟(jì)南市建設(shè)一流營商環(huán)境實(shí)施方案》（濟(jì)委〔2021〕48號）。5月，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境的通知》（國知發(fā)服字〔2021〕10號）。為貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革的決策部署，以及全省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)大會的要求，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量
（一）實(shí)施高價值專利培育計劃。激勵創(chuàng)新主體開展高價值專利布局，促進(jìn)專利質(zhì)量提升。優(yōu)化以質(zhì)量和價值為導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)考核評價體系，引導(dǎo)市場主體從注重知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變。
（二）調(diào)整資助和獎勵政策。對資助、獎勵政策開展全面自查，全面取消對商標(biāo)、專利申請階段的資助和獎勵，不得直接將專利申請、授權(quán)數(shù)量作為享受獎勵或資格資質(zhì)評定政策的主要條件，科學(xué)設(shè)定高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)，推動知識產(chǎn)權(quán)工作從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。
（三）嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意注冊和非正常專利申請行為。組織開展商標(biāo)惡意注冊和非正常專利申請行為核查工作，依法推動將不以使用為目的的商標(biāo)惡意注冊和不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請行為納入信用監(jiān)管。對非正常專利申請的申請人取消申報國家知識產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心備案企業(yè)資格以及中國專利獎申報、參評或獲獎的資格，對相關(guān)申請人和相關(guān)代理機(jī)構(gòu)不予資助或者獎勵。
（四）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管。持續(xù)開展“藍(lán)天”專項(xiàng)行動，遏制不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的專利申請代理，依法打擊不以使用為目的惡意商標(biāo)代理、惡意商標(biāo)搶注等行為。依法依規(guī)加強(qiáng)對違法違規(guī)代理行為的信用監(jiān)管和失信懲戒，健全代理行業(yè)監(jiān)管長效機(jī)制。
二、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
（一）推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。發(fā)揮濟(jì)南市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，出臺加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)的政策措施。構(gòu)建涵蓋司法審判、刑事司法、行政執(zhí)法、快速維權(quán)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局，提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能。
（二）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法辦案。開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動，依法懲治惡意侵權(quán)、群體侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等行為，對群眾反映強(qiáng)烈、社會輿論關(guān)注度高、侵權(quán)假冒多發(fā)的電商、展會、馳名商標(biāo)、涉農(nóng)地理標(biāo)志等重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域，重拳打擊，整治到位。加強(qiáng)專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作，在知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件處理中引入技術(shù)調(diào)查官制度。
（三）完善糾紛多元化解機(jī)制。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解組織培育,支持知識產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解與行政執(zhí)法、司法的銜接聯(lián)動，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對接機(jī)制，組織調(diào)解組織入駐人民法院調(diào)解平臺，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)對接無縫銜接。
（四）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)。健全知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管機(jī)制，采取差異化監(jiān)管措施，將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信用風(fēng)險分類結(jié)果有機(jī)結(jié)合。
（五）健全知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制。充分發(fā)揮中國（濟(jì)南）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，實(shí)現(xiàn)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)綠色通道。完善知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)機(jī)制，建立知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)專家?guī)臁Ｍ七M(jìn)建立濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速維權(quán)機(jī)制。
（六）加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)。開展地理標(biāo)志保護(hù)專項(xiàng)行動，加強(qiáng)地理標(biāo)志領(lǐng)域行政執(zhí)法和協(xié)同保護(hù)。實(shí)行重點(diǎn)地理標(biāo)志清單式監(jiān)管，加大整治違法違規(guī)使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志行為的力度。
三、促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用
（一）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)航運(yùn)用。充分運(yùn)用城市發(fā)展類專利導(dǎo)航—主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航—區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航—企業(yè)專利導(dǎo)航為內(nèi)核的四級專利導(dǎo)航體系，針對全市知識產(chǎn)權(quán)整體狀況，實(shí)施城市創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展評價知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)航項(xiàng)目工程，全方位、深層次、精準(zhǔn)分析城市知識產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力、發(fā)展需求，為全市綜合產(chǎn)業(yè)定位和政策制定提供科學(xué)決策依據(jù)。推動專利導(dǎo)航項(xiàng)目全面融入全市重點(diǎn)企業(yè)、高校、科研院所和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等研發(fā)決策全過程。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新政策要素向企業(yè)精準(zhǔn)聚焦助力，重點(diǎn)支持企業(yè)采取“微導(dǎo)航”方式，提高研發(fā)精準(zhǔn)度和效率。
（二）開展知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新大賽。舉辦“濟(jì)南知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省會建設(shè)創(chuàng)新大賽”活動，以高價值專利為核心，集中展現(xiàn)優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果，宣傳高價值專利等優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)培育理念，激勵關(guān)鍵核心知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)產(chǎn)出，引入風(fēng)投基金等加速知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
（三）推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新。充分運(yùn)用市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和放大作用，圍繞我市新一代信息技術(shù)、量子通信等知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持高價值專利組合培育、專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺發(fā)展。指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人以知識產(chǎn)權(quán)作價入股，鼓勵企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)并購?fù)顿Y活動，探索知識產(chǎn)權(quán)證券化工作。
（四）實(shí)行質(zhì)押融資入園惠企。開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動，強(qiáng)化“政企銀保服”聯(lián)動，推動知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)深入園區(qū)、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)基層網(wǎng)點(diǎn)開展銀企專項(xiàng)對接，加大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策宣講和融資產(chǎn)品推介力度。深入實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計劃，依托“入園惠企”活動，多渠道多形式開展專利技術(shù)對接活動，促進(jìn)更多創(chuàng)新成果惠及中小企業(yè)。
（五）引導(dǎo)高校知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。支持濟(jì)南大學(xué)建設(shè)全國首家“專利導(dǎo)航服務(wù)基地”。鼓勵高校、科研院所貫徹知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，提高知識產(chǎn)權(quán)管理能力。鼓勵支持高校、科研院所建立知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心及轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，開展知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、專利導(dǎo)航、高價值專利培育等市場化運(yùn)作。鼓勵和引導(dǎo)高校、科研院所開展知識產(chǎn)權(quán)使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和處置權(quán)等制度改革，推行知識產(chǎn)權(quán)入股、股權(quán)期權(quán)獎勵等新型分配方式。
（六）提升知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企水平。完善知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、貫標(biāo)、優(yōu)勢和示范培育體系，培育一批知識產(chǎn)權(quán)管理體系完善、質(zhì)量與效益突出、運(yùn)用水平高、市場競爭力強(qiáng)的知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化前置性評價，推動企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營全流程，綜合運(yùn)用專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)提升企業(yè)核心競爭力。在建立知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)超市，面向中小微企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)、培訓(xùn)輔導(dǎo)、申請資助和運(yùn)營等托管服務(wù)。
四、優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)
（一）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)。編制知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項(xiàng)清單，推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)規(guī)范化、均等化。推動技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）、高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心和知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，助力提升創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力。
（二）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。建設(shè)立足濟(jì)南、服務(wù)全省、輻射華東及黃河流域的高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，為企業(yè)提供一站式、全鏈條、國際化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)模式，圍繞濟(jì)南重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，搭建知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺，形成涵蓋代理服務(wù)、維權(quán)援助、信息利用、戰(zhàn)略分析、交易運(yùn)營等環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。
濟(jì)南市市場監(jiān)督管理局
2021年8月31日
