《江西省市場監(jiān)督管理行政處罰程序細則》解讀

2021年8月5日，省市場監(jiān)管局修訂印發(fā)了《江西省市場監(jiān)督管理行政處罰程序細則》（贛市監(jiān)規(guī)〔2021〕2號）。

一、修訂背景

2021年7月15日，修訂后《中華人民共和國行政處罰法》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證辦法》等已正式施行。為銜接落實相關規(guī)定，省市場監(jiān)管局經(jīng)過公開征求意見、系統(tǒng)內(nèi)征求意見、行政規(guī)范性文件法制審核、局長辦公會審議等相關程序，對《江西省市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行細則》（贛市監(jiān)局法字〔2019〕5號）進行了修改，修訂印發(fā)了《江西省市場監(jiān)督管理行政處罰程序細則》（贛市監(jiān)規(guī)〔2021〕2號）。

二、主要修訂內(nèi)容

此次修訂主要是銜接修訂后《中華人民共和國行政處罰法》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證辦法》的相關規(guī)定，對我省市場監(jiān)管行政處罰程序的相關內(nèi)容進行修改。主要包括管轄、涉罪案件移送、審核、沒收物品處理原則等內(nèi)容：

1. 將對國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私依法保密由一般條款修改作為原則予以表述。

2. 明確委托《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定條件的組織實施行政處罰的方式，應當書面委托，載明委托的具體事項、權限、期限等內(nèi)容，并向社會公布委托書。

3. 增加上級市場監(jiān)管部門直接管轄與指定管轄的情形，因管轄權發(fā)生爭議的，可以由上級市場監(jiān)管部門直接指定管轄；上級市場監(jiān)管部門可以直接查處下級市場監(jiān)管部門管轄的案件，也可以將下級市場監(jiān)管部門管轄的案件指定其他下級市場監(jiān)管部門管轄。

4. 完善涉嫌犯罪案件移送的相關手續(xù)，案件移送司法機關的，應當對涉案物品以及與案件有關的其他材料依照有關規(guī)定辦理交接手續(xù)。

5. 根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》，明確行政處罰案件立案與不予立案的條件。

6. 規(guī)定行政處罰案件相關證據(jù)必須經(jīng)過法定程序合法取得。

7. 銜接規(guī)定市場監(jiān)管部門已實施行政強制措施的相關物品，在確定為罰沒財物前依法先行處置的條件與程序。

8. 銜接規(guī)定行政處罰案件法制審核和案件審核的范圍及相關要求。

9. 按照有利于當事人的原則，根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證辦法》《江西省行政處罰聽證程序規(guī)定》明確需告知當事人聽證權的行政處罰案件范圍。

10. 銜接規(guī)定在重大傳染病疫情等突發(fā)事件期間應當依法快速、從重處罰。

11. 銜接規(guī)定延期、分期繳納罰款申請人民法院強制執(zhí)行的期限。

12. 將沒收物品的處理原則修改為市場監(jiān)管部門需依據(jù)《罰沒財物管理辦法》（財稅〔2020〕54號）的相關規(guī)定處理。