各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：
現(xiàn)將《甘肅省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府
2021年6月15日
（此件有刪減）
甘肅省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案
1 總則
為提升本省突發(fā)事件防范應(yīng)對能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《甘肅省機(jī)構(gòu)改革方案》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.1 適用范圍
本預(yù)案是全省防范應(yīng)對各類突發(fā)事件的總綱，指導(dǎo)全省突發(fā)事件的風(fēng)險防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置以及恢復(fù)重建等工作。
1.2 工作原則
1.2.1 人民至上、生命至上
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化紅線意識，堅(jiān)持底線思維，把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，不斷提升全省突發(fā)事件防范意識和應(yīng)對能力，最大限度防范安全風(fēng)險、減少人員傷亡、降低經(jīng)濟(jì)損失、控制社會影響。
1.2.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方聯(lián)動
在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制，明晰各層級橫向到邊、縱向到底的應(yīng)急管理責(zé)任鏈條，形成全省突發(fā)事件防范應(yīng)對整體合力。
1.2.3 分級負(fù)責(zé)、屬地管理
突發(fā)事件防范應(yīng)對在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由各級人民政府按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，履行主體責(zé)任，統(tǒng)籌應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)應(yīng)急力量，動員社會參與，積極做好防范應(yīng)對工作。
1.2.4 關(guān)口前移、標(biāo)本兼治
堅(jiān)持預(yù)防為主，針對各類突發(fā)事件采取預(yù)防措施，通過社會發(fā)展規(guī)劃、風(fēng)險管理、危險源治理、監(jiān)測預(yù)警等多種途徑減少突發(fā)事件的發(fā)生，減輕突發(fā)事件造成的損失。
1.2.5 立足實(shí)戰(zhàn)、快速反應(yīng)
著眼極端復(fù)雜局面，立足應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)需求，健全預(yù)案體系，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)力量建設(shè)，配備必要裝備，推廣科技應(yīng)用，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提升突發(fā)事件快速反應(yīng)、高效應(yīng)對能力。
1.2.6 依法依規(guī)、科學(xué)應(yīng)對
突發(fā)事件防范應(yīng)對嚴(yán)格遵照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范運(yùn)行、科學(xué)實(shí)施，避免應(yīng)急準(zhǔn)備不足、應(yīng)急響應(yīng)遲緩、應(yīng)急行動失當(dāng)，導(dǎo)致次生衍生事件或事態(tài)擴(kuò)大，造成不良影響。
1.3 突發(fā)事件概念和分級
1.3.1 突發(fā)事件概念
本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。本省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件主要包括以下類別：
（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。
（2）事故災(zāi)難。主要包括鐵路、公路、民航、水運(yùn)等交通運(yùn)輸事故，工礦商貿(mào)等企業(yè)的生產(chǎn)安全事故，城市水、電、氣、熱等公共設(shè)施、設(shè)備事故，核與輻射事故，環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件等。
（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業(yè)中毒事件、食品和藥品安全事件、動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。
（4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、刑事案件、群體性事件、油氣供應(yīng)中斷事件、金融突發(fā)事件、涉外突發(fā)事件、民族宗教事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件等。
上述各類突發(fā)事件往往相互關(guān)聯(lián)，某類突發(fā)事件可能引發(fā)次生、衍生、耦合事件或者與其他類事件同時發(fā)生，應(yīng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。
1.3.2 突發(fā)事件分級
突發(fā)事件按照事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，由高到低分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個等級。本省突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)在各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中予以明確。
1.4 分級應(yīng)對與響應(yīng)分級
建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的應(yīng)急管理體制。
1.4.1 分級應(yīng)對
（1）發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件，由省政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，必要時報(bào)請國務(wù)院及國家相關(guān)部委予以支持；初判發(fā)生較大突發(fā)事件，由事發(fā)地市（州）人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，必要時報(bào)請省政府及省級相關(guān)部門予以支持；初判發(fā)生一般突發(fā)事件，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，必要時報(bào)請市（州）人民政府及市（州）相關(guān)部門予以支持。
（2）超出屬地人民政府應(yīng)對能力的突發(fā)事件，由上一級人民政府提供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對。涉及跨行政區(qū)域的突發(fā)事件，由事發(fā)區(qū)域共同的上一級人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，或不同的上一級人民政府共同負(fù)責(zé)應(yīng)對。
1.4.2 響應(yīng)分級
突發(fā)事件發(fā)生后，本省各級人民政府及其有關(guān)部門、基層組織和單位等根據(jù)初判級別、應(yīng)急能力以及預(yù)判后果，綜合研判本層級響應(yīng)級別。對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時段、重大活動期間的突發(fā)事件，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展情況及時調(diào)整響應(yīng)級別。
省級應(yīng)急響應(yīng)按以下層級對應(yīng)實(shí)施：
（1）啟動省級一級應(yīng)急響應(yīng)由省委、省政府決定，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織指揮，必要時省委主要領(lǐng)導(dǎo)組織指揮。
（2）啟動省級二級應(yīng)急響應(yīng)由省政府決定，省級專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（省政府分管領(lǐng)導(dǎo)）組織指揮，必要時省政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織指揮。
（3）啟動省級三級應(yīng)急響應(yīng)由省級專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)決定，省級專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室主任組織指揮，必要時省級專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（省政府分管領(lǐng)導(dǎo)）組織指揮。
（4）啟動省級四級應(yīng)急響應(yīng)由省級專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室（突發(fā)事件防范應(yīng)對牽頭部門）決定，省級專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室副主任組織指揮，必要時省級專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室主任組織指揮。
市（州）、縣（市、區(qū)）參照省級層級劃分，明確本級應(yīng)急響應(yīng)分級。
1.5 應(yīng)急預(yù)案體系
本省應(yīng)急預(yù)案體系包括各級人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急保障預(yù)案、部門應(yīng)急行動方案、部門應(yīng)急工作手冊、基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案等。
1.5.1 省級總體應(yīng)急預(yù)案
省級總體應(yīng)急預(yù)案是全省應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是省政府組織應(yīng)對各類突發(fā)事件的總體制度安排。
1.5.2 省級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
省級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是省級相關(guān)部門針對某一類突發(fā)事件防范應(yīng)對編制的應(yīng)急專項(xiàng)方案，重點(diǎn)對省級組織指揮、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急行動、力量調(diào)動、應(yīng)急保障等予以明確，指導(dǎo)市縣人民政府做好防范應(yīng)對工作（專項(xiàng)預(yù)案及牽頭編制單位見附件）。
1.5.3 省級應(yīng)急行動方案
省級應(yīng)急行動方案是省級有關(guān)部門按照各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)劃分，細(xì)化具體任務(wù)、分解工作責(zé)任、明確工作要求，制定針對性的行動方案，指導(dǎo)本部門應(yīng)急行動。
1.5.4 省級應(yīng)急工作手冊
省級應(yīng)急工作手冊是省級有關(guān)部門針對本部門應(yīng)急行動方案，將各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)明確到具體單位和具體人員，按照應(yīng)急響應(yīng)流程，細(xì)化各環(huán)節(jié)應(yīng)急響應(yīng)措施，是本部門應(yīng)急行動操作規(guī)范。
基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)單位根據(jù)自身實(shí)際情況，可單獨(dú)編制應(yīng)急工作手冊，也可將有關(guān)內(nèi)容融入應(yīng)急預(yù)案合并編制。
1.5.5 省級應(yīng)急保障預(yù)案
省級應(yīng)急保障預(yù)案是防范應(yīng)對突發(fā)事件，涉及交通、醫(yī)療、電力、通信、物資、生活、治安等應(yīng)急行動保障需求，省級有關(guān)職能部門制定的具體工作方案。
市（州）縣（市、區(qū)）人民政府、基層組織、企事業(yè)單位參照省級應(yīng)急預(yù)案體系要求，構(gòu)建完善本級應(yīng)急預(yù)案體系。
2 組織指揮機(jī)構(gòu)
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
在省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省政府是本省突發(fā)事件防范應(yīng)對工作行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件，由省委、省政府決定成立省級特別重大、重大突發(fā)事件應(yīng)對處置總指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮應(yīng)對處置工作。發(fā)生較大、一般突發(fā)事件，市（州）縣（市、區(qū)）黨委、政府按規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)應(yīng)對處置，建立完善一定層級、一定范圍的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與毗鄰行政區(qū)域的溝通銜接，共同做好跨區(qū)域突發(fā)事件防范應(yīng)對工作。
本省各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)突發(fā)事件防范應(yīng)對最高行政領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)，研究部署、指導(dǎo)推動本轄區(qū)突發(fā)事件防范應(yīng)對工作。分管領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府應(yīng)急管理決策部署，按照職責(zé)分工，指導(dǎo)制定工作規(guī)劃、完善工作方案、細(xì)化工作措施、督促工作落實(shí)，扎實(shí)做好分管領(lǐng)域突發(fā)事件防范應(yīng)對工作。
2.2 指揮機(jī)構(gòu)
2.2.1 專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)
省政府根據(jù)本省突發(fā)事件防范應(yīng)對需求，設(shè)立專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)，承擔(dān)相關(guān)突發(fā)事件防范應(yīng)對組織指揮工作。總指揮由省委、省政府指定的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由突發(fā)事件防范應(yīng)對相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志組成，綜合工作由相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對處置牽頭部門承擔(dān)，并做好與相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)的工作銜接。
發(fā)生次生、衍生事件或多類突發(fā)事件時，由省委、省政府根據(jù)事件性質(zhì)和應(yīng)對需求，授權(quán)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和指揮人員負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮。
突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府設(shè)立由本級人民政府負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的指揮機(jī)構(gòu)，組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
2.2.2 現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)
特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，省政府設(shè)立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)；較大突發(fā)事件發(fā)生后，市（州）人民政府可設(shè)立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)；一般突發(fā)事件發(fā)生后，縣（市、區(qū)）人民政府視情設(shè)立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)。現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)害監(jiān)測、搶險救援、交通管制、醫(yī)療衛(wèi)生、善后處置、信息發(fā)布及新聞宣傳、生活保障、基礎(chǔ)設(shè)施保障和恢復(fù)重建、專家支持、調(diào)查評估等工作組。
現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)黨對應(yīng)急指揮工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立臨時黨組織，加強(qiáng)思想動員、作風(fēng)監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督和廉政監(jiān)督，為突發(fā)事件應(yīng)對處置提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。
2.3 工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件防范應(yīng)對牽頭部門設(shè)立辦公室，主要承擔(dān)突發(fā)事件防范應(yīng)對風(fēng)險排查、隱患治理、監(jiān)測預(yù)警、預(yù)案編制、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)制完善、應(yīng)急演練、應(yīng)急響應(yīng)、指揮調(diào)度、應(yīng)急行動、恢復(fù)重建等統(tǒng)籌管理和綜合協(xié)調(diào)工作。
專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室不具備指揮場所開設(shè)條件的，由專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)具備條件的部門（單位），開設(shè)專項(xiàng)機(jī)構(gòu)指揮場所。
2.4 技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)
本省各級人民政府突發(fā)事件專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)、牽頭部門，應(yīng)建立突發(fā)事件防范應(yīng)對專家?guī)?，?guī)范管理機(jī)制，完善激勵措施，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，在日常工作中，對突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出前瞻性的對策建議，在突發(fā)事件應(yīng)對處置中，為指揮決策和應(yīng)急行動提供技術(shù)支撐。
3 運(yùn)行機(jī)制
3.1 風(fēng)險管理和危險源治理機(jī)制
（1）強(qiáng)化風(fēng)險防控意識。本省縣級以上人民政府涉及社會發(fā)展規(guī)劃、社會綜合治理、重大決策部署、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重大活動安排等重要事項(xiàng)，應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險防控意識，進(jìn)行科學(xué)論證和風(fēng)險評估，分析風(fēng)險因素，研究對策措施，完善應(yīng)對方案，切實(shí)做好風(fēng)險源頭管控。
（2）建立風(fēng)險防控體系。本省縣級以上人民政府針對本地區(qū)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件特點(diǎn)規(guī)律和風(fēng)險因素，建立完善“縱向到底，橫向到邊”的網(wǎng)格化風(fēng)險防控體系，將風(fēng)險防控責(zé)任延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，覆蓋到相關(guān)部門和基層單位，制定風(fēng)險防控規(guī)劃，明確風(fēng)險防控重點(diǎn)，完善風(fēng)險防控機(jī)制、強(qiáng)化風(fēng)險防控力量，建立完善風(fēng)險管控“責(zé)任清單”和“任務(wù)清單”，扎實(shí)開展風(fēng)險排查辨識、評估登記、建立風(fēng)險臺賬和數(shù)據(jù)庫，不斷提升風(fēng)險防控能力。
（3）完善危險源排查機(jī)制。本省縣級以上人民政府針對各類危險點(diǎn)、危險源、危險區(qū)域等可能引發(fā)突發(fā)事件、造成社會危害、影響安全穩(wěn)定的風(fēng)險因素，建立健全排查辨識、分析研判、登記建檔、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動、綜合治理、跟蹤督辦、考核評估、激勵約束等切實(shí)有效的工作機(jī)制，推動危險源排查制度化管理，規(guī)范化運(yùn)行。
（4）加強(qiáng)危險源治理。本省縣級以上人民政府緊盯重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)部位，督促相關(guān)部門排查風(fēng)險隱患，明確整改責(zé)任、限定整改時限，實(shí)行閉環(huán)管理。完成整改的風(fēng)險隱患及時銷號，短期難以整改的風(fēng)險隱患，實(shí)行掛牌督辦，落實(shí)管控措施，確保風(fēng)險可控。
3.2 監(jiān)測預(yù)警機(jī)制
3.2.1 監(jiān)測
本省縣級以上人民政府圍繞突發(fā)事件防范應(yīng)對，建立監(jiān)測制度，整合信息資源，完善共享機(jī)制，提升監(jiān)測能力。自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件防范應(yīng)對牽頭部門負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域監(jiān)測信息集成。根據(jù)突發(fā)事件特點(diǎn)，建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點(diǎn)位，明確監(jiān)測目標(biāo)，配備監(jiān)測設(shè)備，加強(qiáng)監(jiān)測力量，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行全天候監(jiān)測，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
3.2.2 預(yù)警
本省縣級以上人民政府及其突發(fā)事件防范應(yīng)對牽頭部門，建立預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)、完善預(yù)警發(fā)布機(jī)制、暢通預(yù)警發(fā)布渠道、明確預(yù)警發(fā)布范圍，出現(xiàn)突發(fā)事件征兆或發(fā)生突發(fā)事件時，及時有效地發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)相關(guān)方面及早做好防范應(yīng)對準(zhǔn)備。
（1）判定預(yù)警級別
可預(yù)警的突發(fā)事件，有關(guān)部門獲取相關(guān)征兆信息，及時組織風(fēng)險分析評估，對突發(fā)事件發(fā)生的可能性、危害強(qiáng)度、影響范圍以及次生、衍生事件進(jìn)行綜合研判，確定預(yù)警級別。按照突發(fā)事件緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度、波及范圍，預(yù)警級別從高到低依次分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。
不具備預(yù)警條件的突發(fā)事件，各級人民政府及其相關(guān)部門根據(jù)具體情況，及時向有關(guān)方面通報(bào)，必要時向社會發(fā)布安全警示。
（2）發(fā)布預(yù)警信息
即將發(fā)生、發(fā)生可能性增大或已經(jīng)發(fā)生突發(fā)事件時，各級人民政府根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定權(quán)限和程序，發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，同時向上一級人民政府報(bào)告，必要時可以越級上報(bào)，并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能波及地區(qū)人民政府通報(bào)。
①預(yù)警發(fā)布層級。突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布，原則上由事發(fā)地縣級以上人民政府發(fā)布預(yù)警信息，兩個以上行政區(qū)即將發(fā)生、發(fā)生可能性增大或已經(jīng)發(fā)生突發(fā)事件時，事發(fā)行政區(qū)域上一級人民政府同時發(fā)布預(yù)警信息。特殊情況，可視情提升發(fā)布層級。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
②預(yù)警發(fā)布內(nèi)容。突發(fā)事件預(yù)警信息，在內(nèi)容上應(yīng)包括突發(fā)事件類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
③預(yù)警發(fā)布方式。各級人民政府充分發(fā)揮突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)作用，協(xié)調(diào)指導(dǎo)網(wǎng)信、廣電、新聞、通信等主管部門，通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和通信運(yùn)營企業(yè)，及時、準(zhǔn)確、播放或刊載預(yù)警信息。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等特殊場所和預(yù)警盲區(qū)，基層組織采取警報(bào)器、宣傳車、大喇叭等方式逐戶傳遞預(yù)警信息，解決預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”問題。
（3）預(yù)警響應(yīng)措施
各級人民政府發(fā)布三級、四級預(yù)警后，一般采取以下響應(yīng)措施：
①啟動應(yīng)急預(yù)案；
②責(zé)令有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有特定職責(zé)的人員及時收集、報(bào)告有關(guān)信息，向社會公布反映突發(fā)事件信息的渠道，加強(qiáng)對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；
③組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家學(xué)者，隨時對突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評估，預(yù)測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別；
④定時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果，并對相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理；
⑤及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話。
各級人民政府發(fā)布一級、二級預(yù)警后，在三級、四級預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，應(yīng)采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
①責(zé)令應(yīng)急隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；
②調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用；
③加強(qiáng)對重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會治安秩序；
④采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；
⑤及時向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；
⑥轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；
⑦關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的活動；
⑧法律、法規(guī)規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。
（4）預(yù)警解除
當(dāng)突發(fā)事件風(fēng)險已經(jīng)解除，發(fā)布預(yù)警的人民政府或有關(guān)部門應(yīng)立即宣布解除預(yù)警，終止預(yù)警期，解除已采取的有關(guān)措施。
3.3 應(yīng)對處置機(jī)制
3.3.1 信息報(bào)告
本省縣級以上人民政府及其突發(fā)事件應(yīng)對處置牽頭部門加強(qiáng)信息隊(duì)伍、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立完善快速高效的信息獲取、信息報(bào)送和信息共享機(jī)制，第一時間收集匯總地理、地質(zhì)、水文、氣象、民情、社情以及應(yīng)急力量、應(yīng)急預(yù)案、物資裝備、事件動態(tài)等數(shù)據(jù)資料，為突發(fā)事件應(yīng)對提供詳實(shí)可靠的信息保障。
①報(bào)告層級。突發(fā)事件發(fā)生后，基層組織、企事業(yè)單位及時向所在地人民政府及其有關(guān)主管部門報(bào)告突發(fā)事件信息。主管部門全面了解突發(fā)事件信息，并及時向本級人民政府和上級主管部門報(bào)告。省政府全面掌握本省較大以上突發(fā)事件信息，依法向黨中央、國務(wù)院報(bào)送重大信息。
②報(bào)告內(nèi)容。突發(fā)事件信息報(bào)告分初報(bào)和續(xù)報(bào)。初報(bào)重點(diǎn)報(bào)告信息來源，事件時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、傷亡和失聯(lián)人數(shù)，影響范圍，房屋損毀，交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施損毀及先期處置等內(nèi)容；續(xù)報(bào)重點(diǎn)報(bào)告上級指示批示落實(shí)，事件發(fā)展態(tài)勢、主要應(yīng)對措施、后續(xù)計(jì)劃方案、應(yīng)急需求建議等內(nèi)容。
③報(bào)告時限。各級人民政府及其有關(guān)部門接到突發(fā)事件信息，立即向上級人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告，最遲不得超過1小時，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，同時通報(bào)可能受影響的地區(qū)、部門和企業(yè)等。事態(tài)緊急、情況復(fù)雜的突發(fā)事件，各級人民政府及其有關(guān)部門邊處置邊報(bào)告、邊核實(shí)邊報(bào)告，為上級科學(xué)決策爭取時間，提供依據(jù)。
④重大信息處置。突發(fā)事態(tài)緊急、情況復(fù)雜的重大事件，事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府可直接向省政府及其有關(guān)部門報(bào)告，同時報(bào)告市（州）人民政府及其有關(guān)部門。事發(fā)地市（州）人民政府可直接向國務(wù)院及其有關(guān)部門報(bào)告，同時報(bào)告省政府及其有關(guān)部門。省政府第一時間向國務(wù)院及其有關(guān)部門報(bào)告。
⑤涉外、跨區(qū)域事件信息處置。涉及港澳臺僑、外籍人員，影響到境外或跨本省行政區(qū)域的突發(fā)事件，需要向香港、澳門特別行政區(qū)政府、臺灣地區(qū)以及有關(guān)國家、國際機(jī)構(gòu)、相關(guān)省區(qū)通報(bào)的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。
3.3.2 先期處置
突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、事發(fā)地人民政府及其有關(guān)部門立即采取措施，先期組織開展應(yīng)急處置工作，并及時向上級人民政府及主管部門報(bào)告。
（1）事發(fā)地市（州）、縣（市、區(qū)）先期處置
突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)迅速收集事件信息，及時向上級報(bào)告；調(diào)動應(yīng)急隊(duì)伍赴現(xiàn)場處置，營救涉險群眾、救治傷病員，全力控制事態(tài)發(fā)展、縮小影響范圍；對交通干道實(shí)施臨時交通管制；統(tǒng)籌調(diào)配本地應(yīng)急物資；開放應(yīng)急避難場所或設(shè)置臨時集中安置點(diǎn)，及時轉(zhuǎn)移和安置受事件威脅群眾；做好跨區(qū)域支援的各類應(yīng)急隊(duì)伍、群團(tuán)組織、志愿者的組織管理和保障準(zhǔn)備工作。
（2）相關(guān)部門（單位）先期處置
重大和特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)突發(fā)事件防范應(yīng)對牽頭部門或事發(fā)地人民政府的信息通報(bào)，有關(guān)部門立即獲取、整理本行業(yè)受影響情況，按照本單位預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)，開展先期處置，分管負(fù)責(zé)同志立即前往該類突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)參加指揮部會議，及時向省委、省政府報(bào)告工作進(jìn)展。
突發(fā)事件應(yīng)對相關(guān)部門（單位）立即調(diào)遣派出應(yīng)急隊(duì)伍，組織支援力量進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)，調(diào)配運(yùn)輸應(yīng)急物資。
負(fù)有交通保障職責(zé)的部門（單位）立即采取必要措施修復(fù)受損設(shè)施、調(diào)度運(yùn)輸力量，開辟應(yīng)急“綠色通道”。
負(fù)有通信保障職責(zé)的部門（單位）及時搶修受損通信設(shè)施，協(xié)調(diào)應(yīng)急通信資源，優(yōu)先保障突發(fā)事件應(yīng)對指揮通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞暢通。
負(fù)有能源保障職責(zé)的部門（單位）組織搶修受損設(shè)施，為突發(fā)事件應(yīng)對提供能源應(yīng)急保障。
負(fù)有醫(yī)療衛(wèi)生保障職責(zé)的部門（單位）組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急力量、醫(yī)療器械、藥品等前往指定地點(diǎn)開設(shè)緊急醫(yī)療中心，開展醫(yī)療救治和防疫工作。
突發(fā)事件應(yīng)對相關(guān)單位迅速按照本單位預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)，開展先期處置，分管負(fù)責(zé)同志立即前往該類突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)參加指揮部會議，及時向省委、省政府報(bào)告工作進(jìn)展。
3.3.3 指揮協(xié)調(diào)
（1）組織指揮
省政府及其相關(guān)部門指導(dǎo)市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門開展突發(fā)事件應(yīng)對處置。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件應(yīng)對負(fù)有屬地管理責(zé)任，并在上級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展應(yīng)對處置工作。
超出市（州）、縣（市、區(qū)）處置能力時，根據(jù)事發(fā)地人民政府請求或應(yīng)急工作需要，逐級提升指揮權(quán)直至省級人民政府。必要時，報(bào)請國務(wù)院指導(dǎo)協(xié)助組織指揮。上一級人民政府專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立后，當(dāng)?shù)厝嗣裾谏霞墝ｍ?xiàng)指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，組織開展應(yīng)急處置工作。
（2）現(xiàn)場指揮
上級人民政府設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)時，當(dāng)?shù)厝嗣裾M織指揮機(jī)構(gòu)納入上一級現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在上一級現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展突發(fā)事件應(yīng)對處置，并做好相應(yīng)的協(xié)調(diào)保障工作。
現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對處置需求，充分聽取有關(guān)專家意見建議，科學(xué)制定應(yīng)對處置方案，合理調(diào)配應(yīng)對處置力量，嚴(yán)密組織應(yīng)對處置行動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急保障工作，確保應(yīng)對處置行動規(guī)范有序，快速高效，防止發(fā)生次生、衍生事件，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，加劇社會影響。
參加突發(fā)事件應(yīng)急處置的各方應(yīng)急力量，及時向現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)報(bào)到、受領(lǐng)任務(wù)，接受現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度，嚴(yán)格遵守交通管控、信息發(fā)布等工作要求，并及時報(bào)告現(xiàn)場動態(tài)和處置進(jìn)展情況，切實(shí)做到協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息共享。
3.3.4 處置措施
（1）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件
自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)地縣級以上人民政府應(yīng)采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：
①營救人員。組織專業(yè)救援力量，動員社會救援力量營救涉險人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員。
②獲取信息。運(yùn)用無人機(jī)、衛(wèi)星等手段獲取現(xiàn)場民用建筑、基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況，掌握重要目標(biāo)物、重要場所、人員分布等關(guān)鍵信息，及時向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
③優(yōu)先通行。開辟應(yīng)急救援“綠色通道”，對應(yīng)急交通工具優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達(dá)。
④救護(hù)防疫。組織傷病人員救治，心理疏導(dǎo)、衛(wèi)生防疫等工作；診治傳染病人和疑似病例，控制傳染源；開展易感人群預(yù)防接種、疾病預(yù)防和衛(wèi)生知識宣傳等工作。
⑤現(xiàn)場管控。迅速控制危險源、標(biāo)明危險區(qū)域、封鎖危險場所、劃定警戒區(qū)，實(shí)行管控措施。
⑥加強(qiáng)保護(hù)。禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集活動或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
⑦恢復(fù)設(shè)施。立即搶修被損壞的交通、水利、通信、供（排）水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，短時難以恢復(fù)的，實(shí)施臨時過渡方案，保障應(yīng)急救援和生產(chǎn)生活基本需要。
⑧保護(hù)環(huán)境。開展環(huán)境監(jiān)測，切斷污染源，控制污染物，妥善處置危險廢物，防止大氣、水源等環(huán)境污染。
⑨保障供應(yīng)。啟用政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)備經(jīng)費(fèi)，調(diào)撥政府應(yīng)急物資儲備，必要時征用社會應(yīng)急資源，保障應(yīng)急行動必需的物資裝備和設(shè)施設(shè)備。
⑩生活保障。保障食品、飲用水、衣被、燃料等基本生活必需品，為受災(zāi)群眾提供避難場所、臨時住所，為應(yīng)急人員提供必要的生活保障。
社會捐贈。組織開展救災(zāi)捐贈活動，接收、管理、分配救災(zāi)捐贈款物。
市場監(jiān)管。依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價格，維護(hù)市場秩序。
社會維穩(wěn)。加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、關(guān)鍵部門、金融單位、應(yīng)急物資集散點(diǎn)、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒和保護(hù)。依法維護(hù)治安秩序和社會穩(wěn)定。
控制影響。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警措施，防止次生、衍生事件發(fā)生，擴(kuò)大事態(tài)，加劇影響。
管控輿情。依法打擊編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件虛假信息，制造謠言、蠱惑人心等非法違法行為。
善后處置。開展遇難人員善后處置工作，妥善處理遇難人員遺體，做好遇難人員家屬安撫和心理輔導(dǎo)等工作。
（2）社會安全事件
社會安全事件發(fā)生后，事發(fā)地縣級以上人民政府應(yīng)采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急措施：
①疏導(dǎo)化解矛盾。盡快了解和分析事件起因，有針對性地開展法制宣傳和說服教育，及時疏導(dǎo)、化解矛盾和沖突。
②控制事態(tài)發(fā)展。維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，對使用器械相互對抗或以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人實(shí)行強(qiáng)制隔離，妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端，控制事態(tài)發(fā)展。
③管控公共設(shè)施。對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)?、水、電力的供?yīng)進(jìn)行控制，必要時依法對網(wǎng)絡(luò)、通信進(jìn)行管控。
④封閉公共場所。封鎖有關(guān)場所、道路，查驗(yàn)現(xiàn)場人員的身份證件，限制有關(guān)公共場所內(nèi)的活動。
⑤保護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)。加強(qiáng)易受沖擊的核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi)，在黨和政府機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、國家通訊社分支機(jī)構(gòu)、廣播電臺、電視臺等單位附近設(shè)置臨時警戒線，加強(qiáng)對重點(diǎn)人員、場所、部位和標(biāo)志性建筑的安全保護(hù)。
⑥維護(hù)社會穩(wěn)定。發(fā)生嚴(yán)重危害社會治安秩序的事件時，公安機(jī)關(guān)立即依法出動警力，加大社會面檢查、巡邏、控制力度，根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，盡快使社會秩序恢復(fù)正常。
⑦采取其他措施。應(yīng)對不同類型的突發(fā)社會安全事件，依據(jù)法律法規(guī)，采取其他必要措施。
（3）擔(dān)負(fù)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件應(yīng)對處置、應(yīng)急保障的相關(guān)職能部門，對應(yīng)各自應(yīng)急職責(zé)，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，展開應(yīng)急行動。在應(yīng)急行動中服從命令，聽從指揮，加強(qiáng)與其他部門和友鄰單位的密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，以高度負(fù)責(zé)的精神堅(jiān)決完成應(yīng)急任務(wù)。
（4）突發(fā)事件嚴(yán)重影響全省經(jīng)濟(jì)社會正常運(yùn)行時，省政府或授權(quán)有關(guān)主管部門，采取必要的應(yīng)對、救助、保障、管控措施，保障人民群眾生產(chǎn)生活基本需要，最大程度地減輕突發(fā)事件的影響。
3.3.5 輿論引導(dǎo)
本省縣級以上人民政府堅(jiān)持突發(fā)事件應(yīng)對處置與信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)同研究、同部署、同落實(shí)，完善發(fā)布機(jī)構(gòu)、明確發(fā)布時限，規(guī)范發(fā)布形式，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。
（1）信息發(fā)布機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)指揮突發(fā)事件應(yīng)對處置的人民政府或授權(quán)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件信息。突發(fā)事件應(yīng)對處置各有關(guān)單位和個人不得擅自對外發(fā)布事件信息。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置虛假信息。
（2）信息發(fā)布時限。發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件，省政府或突發(fā)事件省級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，第一時間通過主流媒體向社會發(fā)布簡要信息，最遲在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，最遲在24小時內(nèi)召開新聞發(fā)布會。后續(xù)動態(tài)信息發(fā)布、新聞發(fā)布會應(yīng)制定具體方案，根據(jù)突發(fā)事件態(tài)勢、應(yīng)急處置等情況，按計(jì)劃組織實(shí)施。發(fā)生較大、一般突發(fā)事件，地方人民政府或突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，按規(guī)定權(quán)限統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件信息，組織召開新聞發(fā)布會。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（3）信息發(fā)布形式。突發(fā)事件信息發(fā)布采取多種形式，主要包括提供新聞稿、組織吹風(fēng)會、舉行新聞發(fā)布會、接受媒體采訪，以及運(yùn)用網(wǎng)站、微博、微信、移動客戶端、手機(jī)短信等官方信息平臺發(fā)布信息，具體按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（4）正確引導(dǎo)輿論?？h級以上人民政府及時關(guān)注社情、民情，加強(qiáng)分析研判，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清各類謠言，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，鼓勵社會各界和廣大民眾關(guān)心支持黨和政府依法處置各類突發(fā)事件。
3.3.6 緊急狀態(tài)
本省發(fā)生或者即將發(fā)生特別重大突發(fā)事件，采取一般處置措施無法控制和消除其嚴(yán)重社會危害，需要宣布全省或部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)時，由省政府依法提請國務(wù)院決定或者由國務(wù)院依職權(quán)決定。
3.3.7 應(yīng)急結(jié)束
突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，領(lǐng)導(dǎo)指揮突發(fā)事件應(yīng)對的人民政府或其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束，或逐步停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員有序撤離。同時采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止次生、衍生事件發(fā)生。
現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)停止運(yùn)行后，通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措施，進(jìn)入過渡時期，逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
3.4 恢復(fù)重建機(jī)制
3.4.1 善后處置
受突發(fā)事件影響的市縣人民政府根據(jù)本地區(qū)遭受損失情況，制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案，對突發(fā)事件傷亡人員、應(yīng)急人員以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，按規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理咨詢及司法援助，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾糾紛；有關(guān)部門要做好疫情防治和環(huán)境保護(hù)工作；組織督促有關(guān)保險機(jī)構(gòu)及時開展查勘和理賠工作。
3.4.2 恢復(fù)重建
各級人民政府要強(qiáng)化地方重建主體責(zé)任，建立務(wù)實(shí)高效的規(guī)劃落實(shí)推進(jìn)體系，引導(dǎo)廣大群眾開展自力更生、生產(chǎn)自救活動。
（1）重建主體責(zé)任?；謴?fù)重建工作由省政府及事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)。突發(fā)事件應(yīng)對處置結(jié)束后，事發(fā)地人民政府立即全面調(diào)查評估損失情況，組織制定恢復(fù)重建計(jì)劃，并向上一級人民政府報(bào)告。受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府及時組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門恢復(fù)社會秩序，盡快修復(fù)被損毀的公共設(shè)施。
（2）重建資源支援。上一級人民政府根據(jù)實(shí)際情況對需要支持的下一級人民政府提供資金、物資、技術(shù)支持，組織其他地區(qū)提供資金、物資和人力支援。需要中央援助的，由省政府提出請求，國家有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報(bào)告和受突發(fā)事件影響地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃，提出解決建議或意見，按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
3.4.3 調(diào)查評估
（1）調(diào)查評估。突發(fā)事件應(yīng)對工作結(jié)束后，組織領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)對的人民政府及時對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查評估，分析原因和經(jīng)過，查找問題和不足，評估影響和損失，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施，形成完整的調(diào)查評估報(bào)告上報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府。特別重大、重大突發(fā)事件，省政府會同國家有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查評估，并向國務(wù)院作出報(bào)告。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（2）全面總結(jié)。各級人民政府要及時組織對本地區(qū)年度突發(fā)事件基本情況、重點(diǎn)領(lǐng)域、主要特點(diǎn)、應(yīng)急處置、經(jīng)濟(jì)損失、社會影響等情況進(jìn)行全面總結(jié)，研究特點(diǎn)規(guī)律，查找問題不足、總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，提出對策措施，形成總結(jié)報(bào)告，為做好突發(fā)事件應(yīng)對處置提供學(xué)習(xí)借鑒。有關(guān)情況及時報(bào)送本級黨委和上一級人民政府，必要時可向社會公示。
4 保障措施
4.1 應(yīng)急力量保障
各級人民政府堅(jiān)持人民至上、生命至上的發(fā)展理念，著眼應(yīng)急管理體制改革新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)，提升突發(fā)事件應(yīng)對能力，建立專兼結(jié)合的應(yīng)急力量體系。
（1）綜合性消防救援隊(duì)伍是應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難的主要力量，要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民”重要指示，緊貼實(shí)戰(zhàn)，從難從嚴(yán)，嚴(yán)格日常管理，加強(qiáng)戰(zhàn)備訓(xùn)練，提升實(shí)戰(zhàn)能力。各級人民政府及其有關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，在經(jīng)費(fèi)保障、人員保障、裝備保障、訓(xùn)練保障等方面給予支持。
（2）專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍是突發(fā)事件應(yīng)對處置的骨干力量?？h級以上應(yīng)急管理、新聞宣傳、網(wǎng)信、工業(yè)和信息化、公安、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、能源、林草等部門根據(jù)職能分工和實(shí)際需要，建設(shè)和管理本行業(yè)、本領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急隊(duì)伍。
（3）解放軍和武警部隊(duì)是突發(fā)事件應(yīng)對處置的突擊力量。要依法將駐地解放軍和武警部隊(duì)納入應(yīng)急力量體系建設(shè)，建立健全軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，應(yīng)急管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。按照執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)能力要求，配備必要的裝備，加強(qiáng)針對性訓(xùn)練和演練。
（4）基層應(yīng)急隊(duì)伍是突發(fā)事件先期處置的重要力量。重點(diǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立或者與有關(guān)單位、社會組織共同建立基層應(yīng)急隊(duì)伍。
（5）社會應(yīng)急隊(duì)伍是突發(fā)事件應(yīng)對處置的輔助力量。各地各有關(guān)部門要制定相關(guān)政策措施，充分發(fā)揮紅十字會和共青團(tuán)作用，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織及公民個人等依法有序參與應(yīng)急救援工作。
（6）推進(jìn)應(yīng)急力量訓(xùn)練條件統(tǒng)建共用、開放共享，構(gòu)建協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新組織實(shí)施模式，搭建信息服務(wù)平臺，分類推進(jìn)試點(diǎn)先行，營造良好的激勵環(huán)境。
（7）建立健全應(yīng)急隊(duì)伍省際間交流合作機(jī)制，加強(qiáng)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍跨區(qū)域應(yīng)急能力建設(shè)，積極參與跨省區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急行動。
4.2 應(yīng)急財(cái)力保障
（1）本省突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急演練和應(yīng)急行動經(jīng)費(fèi)保障，由省政府有關(guān)部門提出，經(jīng)財(cái)政部門審核后，按規(guī)定程序列入年度財(cái)政預(yù)算。市縣人民政府要將突發(fā)事件防范和應(yīng)對處置工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。
（2）處置突發(fā)事件所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，分級負(fù)擔(dān)。對受突發(fā)事件影響較大和財(cái)政困難的地區(qū)，省政府啟動應(yīng)急響應(yīng)的，根據(jù)市縣人民政府請求，結(jié)合實(shí)際情況，省政府予以適當(dāng)支持。
（3）省政府有關(guān)部門研究提出相應(yīng)的征用補(bǔ)償或救助政策，報(bào)省政府審批。各級財(cái)政和審計(jì)部門對突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)督和評估。
（4）鼓勵公民、法人或其他組織按照《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律的規(guī)定，為應(yīng)對突發(fā)事件提供物資、裝備、資金、技術(shù)支持和捐贈。
（5）鼓勵保險機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為處置突發(fā)事件提供保險服務(wù)。鼓勵公眾參與商業(yè)保險，參加互助保險，建立風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。各級人民政府及其有關(guān)部門、有關(guān)單位安排應(yīng)急救援人員參與可能發(fā)生人身危險的搶險救援行動前，應(yīng)當(dāng)為其購買相應(yīng)的人身意外傷害保險。
4.3 物資裝備保障
（1）省級自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件防范應(yīng)對牽頭部門，會同發(fā)展改革、工信、糧食和物資儲備部門建立各自領(lǐng)域應(yīng)急物資裝備生產(chǎn)、儲備、供應(yīng)、征用等網(wǎng)絡(luò)體系，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，制定發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)省級資源共享，確保突發(fā)緊急情況應(yīng)急物資裝備滿足應(yīng)對處置需求。
（2）市縣人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)突發(fā)事件防范應(yīng)對實(shí)際需求，建立完善本級應(yīng)急物資裝備生產(chǎn)、儲備、供應(yīng)、征用等網(wǎng)絡(luò)體系，不斷提升應(yīng)急物資裝備保障能力。
4.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
各級衛(wèi)生健康行政主管部門充分利用和整合現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強(qiáng)專業(yè)化醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，健全各層級部門協(xié)同、軍地聯(lián)動醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫工作機(jī)制，完善應(yīng)急管理、應(yīng)急指揮、監(jiān)測預(yù)警等系統(tǒng)，提高醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫應(yīng)急保障能力。
4.5 交通運(yùn)輸保障
省政府建立突發(fā)事件運(yùn)輸保障系統(tǒng)，完善綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度、社會征用、快速通行等保障機(jī)制。鐵路、公路、水運(yùn)、航空等部門確保突發(fā)事件應(yīng)急人員、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備以及涉險人員轉(zhuǎn)移、涉險物資轉(zhuǎn)運(yùn)、傷病人員救治等優(yōu)先運(yùn)輸、優(yōu)先通行。
4.6 治安維穩(wěn)保障
公安部門制定不同類別、不同級別突發(fā)事件維護(hù)治安秩序、交通秩序行動方案，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重要目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域、重要設(shè)施安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會秩序。事發(fā)地相關(guān)單位和個人積極配合做好治安維穩(wěn)工作。
4.7 緊急疏散保障
各級人民政府和基層組織制定完善突發(fā)事件緊急疏散管理辦法，建立避難場所，明確管理部門，設(shè)置明顯標(biāo)志，完善疏散方案，明確疏散路線、靠實(shí)疏散責(zé)任。緊急情況下，快速將涉險人員疏散轉(zhuǎn)移到安全地域，配備必要的生活、醫(yī)療設(shè)施，防止因管理混亂、防護(hù)缺失、措施不當(dāng)產(chǎn)生不必要的安全風(fēng)險，干擾影響整體應(yīng)急行動。
4.8 公共設(shè)施保障
通信、電力、水利、燃?xì)狻⒐岬认嚓P(guān)職能部門，著眼極端復(fù)雜條件，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，完善備用設(shè)施和備用方案，提升公共設(shè)施保障能力，確保突發(fā)緊急情況，公共設(shè)施遭到破壞，在最短的時間內(nèi)恢復(fù)通信、通電、通水、通氣，全力保障突發(fā)事件應(yīng)急行動順利進(jìn)行。
4.9 基礎(chǔ)信息保障
相關(guān)部門建立完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息采集、維護(hù)、更新長效機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息應(yīng)用和資源共享，為突發(fā)事件應(yīng)急行動提供強(qiáng)有力的信息支持。
氣象部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警，及時提供氣象分析資料，為應(yīng)急行動提供氣象信息。
水利部門及時提供江河、湖泊、水庫水情監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警，為應(yīng)急行動提供水文資料和水情信息。
自然資源部門及時提供事發(fā)地遙感監(jiān)測、無人機(jī)航攝等技術(shù)支持，為應(yīng)急行動提供地質(zhì)資料和地理影像等信息。
4.10 科技應(yīng)用保障
（1）加強(qiáng)應(yīng)急管理科技研發(fā)。各級人民政府及其有關(guān)部門加強(qiáng)政策支持，推動應(yīng)急管理科技支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)，激勵具備條件的教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)應(yīng)急管理專業(yè)人才，開展應(yīng)急管理學(xué)術(shù)研究，研發(fā)突發(fā)事件防范應(yīng)對新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝，積累應(yīng)急管理基礎(chǔ)資料，促進(jìn)科技成果交流共享、推廣應(yīng)用。
（2）建立健全應(yīng)急指揮體系?？h級以上人民政府建立本行政區(qū)域應(yīng)急管理平臺和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，并納入全省和國家應(yīng)急管理平臺，滿足突發(fā)事件監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急值守、信息報(bào)告、信息發(fā)布、視頻會商、綜合研判、輔助決策、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)用、總結(jié)評估等功能，實(shí)現(xiàn)上下互聯(lián)互通。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也應(yīng)建設(shè)適用的應(yīng)急管理平臺，并與縣級應(yīng)急管理平臺互聯(lián)互通。
5 預(yù)案管理
5.1 預(yù)案編制
（1）各級應(yīng)急管理部門針對本行政區(qū)域重大歷史事件、重大安全風(fēng)險，制定本級總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門行動方案編制修訂規(guī)劃。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)有關(guān)職能部門按本級人民政府要求和各自應(yīng)急職能，及時編制修訂相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，并對應(yīng)各類專項(xiàng)預(yù)案，編制本部門應(yīng)急行動方案，按規(guī)定程序評審、報(bào)批后組織實(shí)施。各級應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作規(guī)劃報(bào)上級應(yīng)急管理部門備案。
（2）編制應(yīng)急預(yù)案在風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行，科學(xué)客觀地分析、評估、管控風(fēng)險，依據(jù)現(xiàn)有應(yīng)急能力制定應(yīng)對措施，確保應(yīng)急預(yù)案的可操作性。
（3）各級人民政府及其有關(guān)部門在應(yīng)急預(yù)案編制過程中，廣泛聽取有關(guān)部門、單位和專家的意見。涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面征求相關(guān)單位意見。必要時，向社會公開征求意見?；鶎咏M織和單位在應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)征求相關(guān)公民、法人或其他組織的意見。
5.2 預(yù)案審批與銜接
各級各類應(yīng)急預(yù)案基本遵循“下級預(yù)案服從上級預(yù)案，專項(xiàng)預(yù)案服從總體預(yù)案、部門行動方案服從對應(yīng)專項(xiàng)預(yù)案，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則。應(yīng)急管理部門綜合協(xié)調(diào)各類應(yīng)急預(yù)案銜接工作，承擔(dān)本級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門行動方案和下級總體應(yīng)急預(yù)案備案工作。
（1）總體應(yīng)急預(yù)案由應(yīng)急管理部門組織起草，按程序報(bào)請本級人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施；各級總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)上一級人民政府備案，抄送上一級應(yīng)急管理部門。
（2）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案按職責(zé)分工由相應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)對處置牽頭部門負(fù)責(zé)起草，按程序報(bào)請本級人民政府批準(zhǔn)，以本級政府辦公廳（室）名義印發(fā)實(shí)施，報(bào)上一級相應(yīng)部門備案，抄送本級應(yīng)急管理部門。
（3）部門應(yīng)急行動方案由有關(guān)部門（單位）制定，經(jīng)本部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)印發(fā)實(shí)施，報(bào)行動方案對應(yīng)專項(xiàng)預(yù)案牽頭部門、上級業(yè)務(wù)主管部門、本級應(yīng)急管理部門備案。
（4）基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案經(jīng)基層組織或本單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并按照有關(guān)法律法規(guī)要求向有關(guān)部門備案。
（5）重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急預(yù)案要向有關(guān)行業(yè)主管部門備案，抄送應(yīng)急管理部門。
（6）應(yīng)急預(yù)案支撐性文件的審批程序由制定單位根據(jù)實(shí)際情況確定。
5.3 預(yù)案演練
（1）應(yīng)急預(yù)案編制單位建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，組織開展人員廣泛參與、多方聯(lián)動、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。
各級各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照有關(guān)要求定期進(jìn)行應(yīng)急演練。上年度發(fā)生較大以上級別突發(fā)事件的，本年度至少進(jìn)行1次同類型突發(fā)事件的應(yīng)急演練，法律法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
如預(yù)案發(fā)生重大調(diào)整，需及時按照新的預(yù)案開展演練。
（2）省級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案牽頭部門要主動組織演練，相關(guān)部門（單位）要積極配合參與。
（3）市（州）縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門要結(jié)合本地實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，特別是對涉及領(lǐng)域多、聯(lián)動要求高的應(yīng)急預(yù)案要加強(qiáng)綜合性演練。
（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、行政村、企事業(yè)單位也要結(jié)合實(shí)際經(jīng)常開展應(yīng)急演練。
5.4 預(yù)案評估與修訂
（1）應(yīng)急預(yù)案編制單位建立定期評估制度，分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)管理。
（2）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案：
①有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
②應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
③面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；
④重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
⑤預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
⑥在突發(fā)事件應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)需做重大調(diào)整的；
⑦應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
（3）應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)按照本預(yù)案“5?2預(yù)案審批與銜接”部分有關(guān)要求組織進(jìn)行。未涉及前述內(nèi)容的，修訂程序可適當(dāng)簡化。
（4）各級人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公民等，可以向有關(guān)預(yù)案編制單位提出修訂建議。
5.5 宣傳和培訓(xùn)
（1）應(yīng)急、宣傳、文旅、廣電、工信等部門通過圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強(qiáng)公眾憂患意識、社會責(zé)任意識、風(fēng)險防范意識，提高全社會避險能力和自救互救能力。
（2）各級各類學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)在教育主管部門指導(dǎo)下，把應(yīng)急知識教育納入教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急知識教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救與互救能力。教育部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校開展的應(yīng)急知識教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
（3）各級人民政府及其有關(guān)部門要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，納入干部教育培訓(xùn)體系，針對本地區(qū)特點(diǎn)，定期開展突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育培訓(xùn)工作。新聞媒體大力開展突發(fā)事件防范應(yīng)對、自救互救知識宣傳。企事業(yè)單位定期開展應(yīng)急管理法律法規(guī)、安全管理制度、安全操作規(guī)程以及應(yīng)急知識等方面的教育與培訓(xùn)。
6 責(zé)任與獎懲
省政府建立健全應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，將突發(fā)事件應(yīng)對工作納入政府及其有關(guān)部門績效考核。
（1）對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況，應(yīng)急處置不力，或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
（2）對突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，各級人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎勵。
7 附則
7.1 應(yīng)急職責(zé)
省級各相關(guān)部門（單位）應(yīng)急職責(zé)在相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案中明確，各市（州）縣（市、區(qū)）參照執(zhí)行。
7.2 發(fā)布實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2007年9月26日甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（甘政辦發(fā)〔2007〕141號）同時廢止。
附件：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系及牽頭部門附件突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系及牽頭部門
附件
根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對需要，視情增加相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、保障應(yīng)急預(yù)案。
