8月10日，十三屆全國人大常委會第二十一次會議審議了全國人大常委會副委員長沈躍躍作的全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查全國人大常委會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定和野生動物保護(hù)法實施情況的報告，共有37人次發(fā)言?，F(xiàn)根據(jù)會議發(fā)言情況，將常委會組成人員和列席人員的主要意見整理如下。
出席人員普遍認(rèn)為，全國人大常委會深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障的重要指示精神和黨中央決策部署，對“一決定一法”實施情況開展全覆蓋檢查，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了在法治軌道上推進(jìn)野生動物保護(hù)的工作思路。各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹實施決定和野生動物保護(hù)法，有效遏制濫食及非法捕獵交易等行為，各項制度得到較好落實，工作成效明顯。大家認(rèn)為，執(zhí)法檢查報告緊扣決定和法律條文，堅持問題導(dǎo)向，總結(jié)工作全面客觀，分析問題深入透徹，意見建議精準(zhǔn)對癥，是一個觀點鮮明、重點突出、求真務(wù)實的好報告，希望國務(wù)院及有關(guān)方面認(rèn)真研究處理。大家強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，依法保護(hù)野生動物及其棲息地，堅決打擊非法野生動物市場和貿(mào)易，革除濫食野生動物陋習(xí)，指導(dǎo)幫助養(yǎng)殖場戶有序有效轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，形成科學(xué)健康文明的生活方式，促進(jìn)人與自然和諧共生。審議中，大家還提出了一些具體的意見建議。
一、積極推動養(yǎng)殖場戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型
許多出席人員指出，目前，哪些野生動物能養(yǎng)、哪些不能養(yǎng)的具體規(guī)定仍不夠清晰，幫扶養(yǎng)殖企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型政策還不夠明確。建議國務(wù)院有關(guān)部門抓緊研究出臺有關(guān)野生動物養(yǎng)殖的具體政策，指導(dǎo)地方做好養(yǎng)殖場戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型工作，最大限度減少養(yǎng)殖場戶經(jīng)濟(jì)損失，保證靠“養(yǎng)殖脫貧”的群眾不減收、不返貧。養(yǎng)殖場戶反映補(bǔ)償不足，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型有難度。按照《決定》精神和法律規(guī)定，對養(yǎng)殖場戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型應(yīng)該給予補(bǔ)償?shù)?，要多措并舉、加大力度，確保補(bǔ)償?shù)轿弧Ｓ械某鱿藛T指出，部分養(yǎng)殖戶考慮把養(yǎng)殖野生動物轉(zhuǎn)為藥用，但相關(guān)生物制品標(biāo)準(zhǔn)和管理不夠明確。建議國務(wù)院有關(guān)部門盡快完善非食用性野生動物養(yǎng)殖的相關(guān)政策，梳理非食用性利用特別是藥用的養(yǎng)殖業(yè)需求，加快完善相關(guān)審批、檢疫規(guī)定以及質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)。
二、盡快調(diào)整完善野生動物保護(hù)名錄
部分出席人員指出，我國現(xiàn)行野生動物保護(hù)名錄繁多，而且更新不及時，國家重點保護(hù)野生動物名錄自1989年發(fā)布以來僅有兩次微調(diào)，國家保護(hù)的有益或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的陸生野生動物名錄（“三有”名錄）2000年發(fā)布后至今未作調(diào)整。地方重點保護(hù)野生動物名錄和國家層面名錄重疊交叉，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。建議國務(wù)院有關(guān)部門統(tǒng)籌現(xiàn)行名錄予以優(yōu)化整合，抓緊修改完善。有的出席人員提出，建議進(jìn)一步加強(qiáng)高疫病風(fēng)險物種管理。
三、加強(qiáng)野生動物棲息地保護(hù)管理
有的出席人員提出，野生動物保護(hù)法規(guī)定國務(wù)院相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定和發(fā)布野生動物重要棲息地名錄，目前尚未出臺。建議加快調(diào)查和劃定野生動物重要棲息地，理順野生動物棲息地與自然保護(hù)區(qū)關(guān)系，更好保護(hù)、恢復(fù)和改善野生動物生存環(huán)境。有的出席人員指出，野生動物棲息地破碎化是導(dǎo)致我國野生動物資源減少或瀕危的重要原因。應(yīng)以建立國家公園為主體的自然保護(hù)地體系為契機(jī)，優(yōu)化整合以野生動物為保護(hù)對象的自然保護(hù)地，加強(qiáng)各種群之間的生態(tài)廊道建設(shè)。
四、充足野生動物保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法力量
有的出席人員提出，一些地方的野生動物保護(hù)執(zhí)法力量不足，專業(yè)人才缺乏。建議加強(qiáng)野生動物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，配置專業(yè)人才，充實執(zhí)法力量。
有的出席人員指出，野生動物司法鑒定專業(yè)性強(qiáng)，目前能夠承擔(dān)這項工作的機(jī)構(gòu)較少。當(dāng)前活體野生動物鑒定機(jī)構(gòu)少、周期長的問題不利于被查扣野生動物的寄養(yǎng)和放歸，易發(fā)生“保護(hù)性傷害”，建議重視這一問題，研究采取有效措施。
五、抓緊完善野生動物保護(hù)法律法規(guī)
有的出席人員提出，31個?。▍^(qū)、市）都就革除濫食野生動物陋習(xí)、加強(qiáng)野生動物保護(hù)作出決定或制定修改地方性法規(guī)。建議對各地相關(guān)法規(guī)及實施情況進(jìn)行梳理研究，提煉好做法好經(jīng)驗，為修改野生動物保護(hù)法提供參考。
一些出席人員指出，革除濫食野生動物陋習(xí)需要全社會共同參與，應(yīng)持續(xù)加大法律普及宣傳力度，推動人民群眾移風(fēng)易俗，養(yǎng)成科學(xué)健康文明的生活方式。有的出席人員建議，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會將于明年在我國召開，應(yīng)用好這一平臺，廣泛宣傳近年來我國在野生動物保護(hù)領(lǐng)域履行國際條約、開展國際合作的豐碩成果，展現(xiàn)我國作為負(fù)責(zé)任大國的形象。
