各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為全面貫徹落實(shí)《江西省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的意見》 （贛府發(fā)[2010]39號(hào)）及全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，切實(shí)解決當(dāng)前蔬菜生產(chǎn)出現(xiàn)的價(jià)格、供應(yīng)、流通等問題，推進(jìn)我市優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提高蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。
一、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和主要目標(biāo)
?。ㄒ唬┛傮w思路。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)原則，以政策扶持為導(dǎo)向，以市場(chǎng)需求為動(dòng)力，以企業(yè)帶動(dòng)為紐帶，以科技應(yīng)用為支撐，做大基地、做活市場(chǎng)、做強(qiáng)龍頭、做響品牌，初步實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、品種規(guī)模化、種植設(shè)施化、加工龍頭化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)濟(jì)高效化的目標(biāo)，推進(jìn)我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障市場(chǎng)供應(yīng)安全可靠和價(jià)格基本穩(wěn)定，保障農(nóng)民穩(wěn)定增收、市民得到實(shí)惠。
?。ǘ┲饕繕?biāo)。通過5年的努力，將我市打造成鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，江南蔬菜基地和蔬菜集散地中心。生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)蔬菜常年種植面積達(dá)20萬(wàn)畝，“菜籃子”供應(yīng)基地面積2萬(wàn)畝，總播種面積（復(fù)種）達(dá)到60萬(wàn)畝，全市蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到160萬(wàn)噸。基地建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，鞏固現(xiàn)有無(wú)公害蔬菜基地、綠色蔬菜基地，創(chuàng)建有機(jī)蔬菜基地，大力發(fā)展高效設(shè)施蔬菜、冬季蔬菜和外向型蔬菜，其中高效設(shè)施蔬菜播種面達(dá)15萬(wàn)畝，發(fā)展“一村一品”蔬菜等特色基地50個(gè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升，創(chuàng)辦國(guó)家級(jí)蔬菜龍頭企業(yè)1家、省級(jí)蔬菜龍頭企業(yè)達(dá)5家，蔬菜年加工能力占蔬菜總產(chǎn)量的30%以上，生產(chǎn)、加工、市場(chǎng)交易等總產(chǎn)值100億元，占種植業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到65%以上，蔬菜出口創(chuàng)匯額達(dá)到1000萬(wàn)美元。努力提高市場(chǎng)占有率，突破大都市市場(chǎng)，蔬菜銷售輻射20個(gè)省市以上。市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制進(jìn)一步落實(shí)，供應(yīng)保障、價(jià)格基本穩(wěn)定，質(zhì)量監(jiān)管明顯增強(qiáng)。
二、強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保障蔬菜市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)
?。ㄈ┨岣呤卟说纳a(chǎn)能力和城市的自給率。各縣（市、區(qū)）人民政府要抓緊制定“菜籃子”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行菜地最低保有量制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老菜地的保護(hù)，在湘湖鎮(zhèn)、洪源鎮(zhèn)、魚山鎮(zhèn)、麗陽(yáng)鄉(xiāng)等城市周邊地區(qū)合理規(guī)劃建設(shè)新菜地各0.3萬(wàn)畝。依法實(shí)行更加嚴(yán)格的耕地占補(bǔ)平衡和征地補(bǔ)償機(jī)制，征占菜地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按當(dāng)?shù)卣鞯亟y(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。嚴(yán)格新菜地開發(fā)建設(shè)基金繳納制度，用地單位繳納的新菜地開發(fā)建設(shè)基金必須全部用于建設(shè)新菜地和發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要統(tǒng)籌使用副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金和土地出讓收入，重點(diǎn)支持“淡季”蔬菜生產(chǎn)和設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，保障蔬菜基地建設(shè)所需資金。
（四）加強(qiáng)蔬菜批發(fā)及零售市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)與管理。高度重視蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)在保障居民消費(fèi)中的重要作用，合理規(guī)劃、規(guī)范市場(chǎng)發(fā)展。服務(wù)好樂平市中遠(yuǎn)農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)項(xiàng)目，為我市蔬菜生產(chǎn)搭建銷售平臺(tái)。加強(qiáng)整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市亂收攤位費(fèi)和收取過重?cái)偽毁M(fèi)問題。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)菜店建設(shè)給予必要的補(bǔ)貼。對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)，配送蔬菜等生鮮農(nóng)產(chǎn)品的廂式貨車，允許其24小時(shí)進(jìn)城通行和便利?？俊＜訌?qiáng)對(duì)市場(chǎng)銷售蔬菜的檢驗(yàn)檢測(cè)，保證質(zhì)量安全。
（五）強(qiáng)化城市蔬菜供給應(yīng)急能力。各縣（市、區(qū)）要盡快制定和完善本地區(qū)蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，保障本城鎮(zhèn)居民的基本生活和社會(huì)穩(wěn)定，建立適合本地區(qū)的蔬菜儲(chǔ)備制度，制定異常情況下，保障城市低收入居民蔬菜基本消費(fèi)需求的救濟(jì)辦法。
?。┻M(jìn)一步強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。建立健全“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、流通投入等各環(huán)節(jié)的綜合考核，將菜地和種植保有數(shù)量、重要蔬菜產(chǎn)品自給率、蔬菜價(jià)格異常波動(dòng)、蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率等重要指標(biāo)進(jìn)行量化，列入市長(zhǎng)目標(biāo)考核內(nèi)容。
三、融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)，唱響江南菜鄉(xiāng)品牌
?。ㄆ撸┛茖W(xué)規(guī)劃生產(chǎn)布局。根據(jù)《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的要求及我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，重點(diǎn)扶持樂平市10萬(wàn)畝無(wú)公害及綠色食品原料商品蔬菜基地、近郊季節(jié)性“菜籃子”蔬菜供應(yīng)基地、浮梁縣高山野生特色蔬菜和食用菌基地的區(qū)域蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成保供、增收兩不誤的良好發(fā)展格局。
?。ò耍└邩?biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。按照農(nóng)業(yè)部蔬菜集約化工廠育苗工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案的要求，加快啟動(dòng)工廠化瓜類、茄果類育苗工作。同時(shí)，借助于國(guó)家大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系南昌綜合試驗(yàn)站于樂平示范基地實(shí)施的契機(jī)和創(chuàng)建國(guó)家蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園活動(dòng)的機(jī)遇，在樂平市選擇蔬菜生產(chǎn)主要產(chǎn)區(qū)嚴(yán)格按照規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等五個(gè)方面要求，實(shí)施0.5萬(wàn)畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，進(jìn)一步提高我市蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，全面提升我市蔬菜產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，唱響“江南菜鄉(xiāng)”品牌。
?。ň牛?qiáng)化科技服務(wù)，健全科技隊(duì)伍。建立健全新技術(shù)、新品種、新模式、新材料、新設(shè)備、新工藝的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣制度，大力推進(jìn)蔬菜良種工程，不斷提高生產(chǎn)、流通、加工各環(huán)節(jié)及各產(chǎn)品的科技含量。強(qiáng)化科技隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮市菜科所“試驗(yàn)示范、良種繁育、科技培訓(xùn)、綜合服務(wù)”的作用，使其成為蔬菜產(chǎn)業(yè)“孵化器”。
（十）加大投入力度。多渠道、多形式籌集蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)工商資本、社會(huì)資本、金融資本投入蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐漸形成業(yè)主投入為主、社會(huì)資本積極參與、政府適當(dāng)扶持的多元化投入機(jī)制。進(jìn)一步加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)和無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)的扶持力度，每年統(tǒng)籌安排200萬(wàn)元以上蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)用于解決菜農(nóng)一家一戶難以完成的灌渠系配套工程，防蟲體系建設(shè)，對(duì)新品種引進(jìn)、新材料應(yīng)用、設(shè)施栽培的扶持以及生產(chǎn)示范基地建設(shè)、蔬菜質(zhì)量安全檢測(cè)、公益性廣告宣傳、信息平臺(tái)維護(hù)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等公共需求投入，并在副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金中安排資金用于扶持“淡季”蔬菜生產(chǎn)。各級(jí)各有關(guān)部門要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、相對(duì)集中、用途不變、渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，在整合現(xiàn)有各類可用資金的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的扶持力度，改善菜地基礎(chǔ)設(shè)施條件，配套建設(shè)蔬菜產(chǎn)后預(yù)冷處理設(shè)施等，提高蔬菜生產(chǎn)水平和重要時(shí)節(jié)的應(yīng)急供應(yīng)能力。各縣（市、區(qū)）要安排蔬菜生產(chǎn)專項(xiàng)資金，以縣為單位整合資金集中發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。銀行金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)蔬菜生產(chǎn)的信貸支持力度，改進(jìn)金融服務(wù)。
四、加強(qiáng)蔬菜流通體系建設(shè)，提高蔬菜產(chǎn)銷的組織化程度
（十一）改善蔬菜流通設(shè)施條件。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，安排專項(xiàng)資金加強(qiáng)產(chǎn)地蔬菜預(yù)冷設(shè)施、批發(fā)市場(chǎng)冷藏設(shè)施、蔬菜低溫配送中心建設(shè)，推廣節(jié)能環(huán)保的冷鏈運(yùn)輸車輛及相關(guān)配套設(shè)備。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造工程，加快產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。
（十二）強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接功能。農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大支持力度，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。鼓勵(lì)和扶持蔬菜合作社，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。積極開展產(chǎn)銷對(duì)接、展示展銷等農(nóng)產(chǎn)品促銷活動(dòng)，提升樂平市“江南菜鄉(xiāng)”知名度。商務(wù)部門要以“農(nóng)超對(duì)接”等工作為抓手，積極引導(dǎo)大型零售流通企業(yè)以及學(xué)校、酒店、大企業(yè)等終端用戶與產(chǎn)地蔬菜生產(chǎn)合作社、批發(fā)市場(chǎng)和龍頭企業(yè)等直接對(duì)接，提高蔬菜零售環(huán)節(jié)產(chǎn)銷對(duì)接的比重，降低營(yíng)銷費(fèi)用。為切實(shí)解決農(nóng)民“賣菜難”和居民“買菜貴”的問題，各級(jí)各有關(guān)部門要對(duì)各類蔬菜產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)予以積極扶持，引導(dǎo)產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，促進(jìn)蔬菜合理有序流通。
?。ㄊ┩晟菩畔⒎?wù)平臺(tái)。發(fā)改、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門要根據(jù)各自職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合，抓緊研究建立覆蓋主要蔬菜品種的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警和發(fā)布制度，對(duì)種植面積、產(chǎn)量、交易量、庫(kù)存量及價(jià)格進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測(cè)，按照公開、透明的原則，通過政府和部門網(wǎng)站、主流媒體以及手機(jī)報(bào)等新興傳播平臺(tái)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，積極引導(dǎo)蔬菜種植戶、經(jīng)營(yíng)者合理安排生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，穩(wěn)定生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的市場(chǎng)預(yù)期。
五、加快蔬菜加工業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平
?。ㄊ模┌l(fā)展蔬菜加工業(yè)。圍繞樂平市無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地，培植扶持一批有優(yōu)勢(shì)、有特色、前景好的蔬菜加工龍頭企業(yè)，引進(jìn)和吸收國(guó)內(nèi)外蔬菜加工技術(shù)與方法，不斷提高蔬菜貯藏、保鮮和深加工能力，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。加大招商引資力度，廣泛吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)來(lái)我市建設(shè)蔬菜生產(chǎn)基地，投資興辦蔬菜加工企業(yè)、扶持、服務(wù)好現(xiàn)有江西維蘭食品有限公司、江西匯德綠樂食品有限公司等外來(lái)投資企業(yè)。積極發(fā)展訂單生產(chǎn)，建立“公司+基地+農(nóng)戶”的新型產(chǎn)業(yè)化組織體系，加大冬暖式大棚和鋼架大棚的建設(shè)力度，擴(kuò)大設(shè)施大棚規(guī)模，帶動(dòng)設(shè)施蔬菜農(nóng)機(jī)具配套，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金要對(duì)蔬菜生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)給予必要的扶持。
（十五）精心培育蔬菜品牌。扶持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)蔬菜商品名牌，對(duì)蔬菜銷售和加工企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、注冊(cè)商標(biāo)、申報(bào)龍頭企業(yè)、爭(zhēng)取項(xiàng)目、申請(qǐng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等，相關(guān)部門提供便利并給予優(yōu)先辦理。對(duì)印有產(chǎn)地為景德鎮(zhèn)地區(qū)標(biāo)識(shí)的鮮銷蔬菜包裝給予適當(dāng)補(bǔ)貼，對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)給予全額免費(fèi)，對(duì)獲得省級(jí)、國(guó)家級(jí)著名商標(biāo)或誠(chéng)信企業(yè)稱號(hào)的企業(yè)給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作
各有關(guān)縣（市、區(qū)）及蔬菜生產(chǎn)主要產(chǎn)區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全“菜籃子”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、工商、交警、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等有關(guān)單位和部門要為蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供寬松環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市蔬菜辦公室負(fù)責(zé)全市蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、政策措施制訂和執(zhí)行、蔬菜質(zhì)量安全檢測(cè)及蔬菜生產(chǎn)投入品的使用監(jiān)管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立健全蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作例會(huì)制度，健全督查和考核制度，年終對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行評(píng)先表彰。
二○一一年四月二十一日
為全面貫徹落實(shí)《江西省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的意見》 （贛府發(fā)[2010]39號(hào)）及全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，切實(shí)解決當(dāng)前蔬菜生產(chǎn)出現(xiàn)的價(jià)格、供應(yīng)、流通等問題，推進(jìn)我市優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提高蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。
一、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和主要目標(biāo)
?。ㄒ唬┛傮w思路。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)原則，以政策扶持為導(dǎo)向，以市場(chǎng)需求為動(dòng)力，以企業(yè)帶動(dòng)為紐帶，以科技應(yīng)用為支撐，做大基地、做活市場(chǎng)、做強(qiáng)龍頭、做響品牌，初步實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、品種規(guī)模化、種植設(shè)施化、加工龍頭化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)濟(jì)高效化的目標(biāo)，推進(jìn)我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障市場(chǎng)供應(yīng)安全可靠和價(jià)格基本穩(wěn)定，保障農(nóng)民穩(wěn)定增收、市民得到實(shí)惠。
?。ǘ┲饕繕?biāo)。通過5年的努力，將我市打造成鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，江南蔬菜基地和蔬菜集散地中心。生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)蔬菜常年種植面積達(dá)20萬(wàn)畝，“菜籃子”供應(yīng)基地面積2萬(wàn)畝，總播種面積（復(fù)種）達(dá)到60萬(wàn)畝，全市蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到160萬(wàn)噸。基地建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，鞏固現(xiàn)有無(wú)公害蔬菜基地、綠色蔬菜基地，創(chuàng)建有機(jī)蔬菜基地，大力發(fā)展高效設(shè)施蔬菜、冬季蔬菜和外向型蔬菜，其中高效設(shè)施蔬菜播種面達(dá)15萬(wàn)畝，發(fā)展“一村一品”蔬菜等特色基地50個(gè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升，創(chuàng)辦國(guó)家級(jí)蔬菜龍頭企業(yè)1家、省級(jí)蔬菜龍頭企業(yè)達(dá)5家，蔬菜年加工能力占蔬菜總產(chǎn)量的30%以上，生產(chǎn)、加工、市場(chǎng)交易等總產(chǎn)值100億元，占種植業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到65%以上，蔬菜出口創(chuàng)匯額達(dá)到1000萬(wàn)美元。努力提高市場(chǎng)占有率，突破大都市市場(chǎng)，蔬菜銷售輻射20個(gè)省市以上。市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制進(jìn)一步落實(shí)，供應(yīng)保障、價(jià)格基本穩(wěn)定，質(zhì)量監(jiān)管明顯增強(qiáng)。
二、強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保障蔬菜市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)
?。ㄈ┨岣呤卟说纳a(chǎn)能力和城市的自給率。各縣（市、區(qū)）人民政府要抓緊制定“菜籃子”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行菜地最低保有量制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老菜地的保護(hù)，在湘湖鎮(zhèn)、洪源鎮(zhèn)、魚山鎮(zhèn)、麗陽(yáng)鄉(xiāng)等城市周邊地區(qū)合理規(guī)劃建設(shè)新菜地各0.3萬(wàn)畝。依法實(shí)行更加嚴(yán)格的耕地占補(bǔ)平衡和征地補(bǔ)償機(jī)制，征占菜地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按當(dāng)?shù)卣鞯亟y(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。嚴(yán)格新菜地開發(fā)建設(shè)基金繳納制度，用地單位繳納的新菜地開發(fā)建設(shè)基金必須全部用于建設(shè)新菜地和發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要統(tǒng)籌使用副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金和土地出讓收入，重點(diǎn)支持“淡季”蔬菜生產(chǎn)和設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，保障蔬菜基地建設(shè)所需資金。
（四）加強(qiáng)蔬菜批發(fā)及零售市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)與管理。高度重視蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)在保障居民消費(fèi)中的重要作用，合理規(guī)劃、規(guī)范市場(chǎng)發(fā)展。服務(wù)好樂平市中遠(yuǎn)農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)項(xiàng)目，為我市蔬菜生產(chǎn)搭建銷售平臺(tái)。加強(qiáng)整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市亂收攤位費(fèi)和收取過重?cái)偽毁M(fèi)問題。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)菜店建設(shè)給予必要的補(bǔ)貼。對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)，配送蔬菜等生鮮農(nóng)產(chǎn)品的廂式貨車，允許其24小時(shí)進(jìn)城通行和便利?？俊＜訌?qiáng)對(duì)市場(chǎng)銷售蔬菜的檢驗(yàn)檢測(cè)，保證質(zhì)量安全。
（五）強(qiáng)化城市蔬菜供給應(yīng)急能力。各縣（市、區(qū)）要盡快制定和完善本地區(qū)蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，保障本城鎮(zhèn)居民的基本生活和社會(huì)穩(wěn)定，建立適合本地區(qū)的蔬菜儲(chǔ)備制度，制定異常情況下，保障城市低收入居民蔬菜基本消費(fèi)需求的救濟(jì)辦法。
?。┻M(jìn)一步強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。建立健全“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、流通投入等各環(huán)節(jié)的綜合考核，將菜地和種植保有數(shù)量、重要蔬菜產(chǎn)品自給率、蔬菜價(jià)格異常波動(dòng)、蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率等重要指標(biāo)進(jìn)行量化，列入市長(zhǎng)目標(biāo)考核內(nèi)容。
三、融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)，唱響江南菜鄉(xiāng)品牌
?。ㄆ撸┛茖W(xué)規(guī)劃生產(chǎn)布局。根據(jù)《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的要求及我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，重點(diǎn)扶持樂平市10萬(wàn)畝無(wú)公害及綠色食品原料商品蔬菜基地、近郊季節(jié)性“菜籃子”蔬菜供應(yīng)基地、浮梁縣高山野生特色蔬菜和食用菌基地的區(qū)域蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成保供、增收兩不誤的良好發(fā)展格局。
?。ò耍└邩?biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。按照農(nóng)業(yè)部蔬菜集約化工廠育苗工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案的要求，加快啟動(dòng)工廠化瓜類、茄果類育苗工作。同時(shí)，借助于國(guó)家大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系南昌綜合試驗(yàn)站于樂平示范基地實(shí)施的契機(jī)和創(chuàng)建國(guó)家蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園活動(dòng)的機(jī)遇，在樂平市選擇蔬菜生產(chǎn)主要產(chǎn)區(qū)嚴(yán)格按照規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等五個(gè)方面要求，實(shí)施0.5萬(wàn)畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，進(jìn)一步提高我市蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，全面提升我市蔬菜產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，唱響“江南菜鄉(xiāng)”品牌。
?。ň牛?qiáng)化科技服務(wù)，健全科技隊(duì)伍。建立健全新技術(shù)、新品種、新模式、新材料、新設(shè)備、新工藝的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣制度，大力推進(jìn)蔬菜良種工程，不斷提高生產(chǎn)、流通、加工各環(huán)節(jié)及各產(chǎn)品的科技含量。強(qiáng)化科技隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮市菜科所“試驗(yàn)示范、良種繁育、科技培訓(xùn)、綜合服務(wù)”的作用，使其成為蔬菜產(chǎn)業(yè)“孵化器”。
（十）加大投入力度。多渠道、多形式籌集蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)工商資本、社會(huì)資本、金融資本投入蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐漸形成業(yè)主投入為主、社會(huì)資本積極參與、政府適當(dāng)扶持的多元化投入機(jī)制。進(jìn)一步加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)和無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)的扶持力度，每年統(tǒng)籌安排200萬(wàn)元以上蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)用于解決菜農(nóng)一家一戶難以完成的灌渠系配套工程，防蟲體系建設(shè)，對(duì)新品種引進(jìn)、新材料應(yīng)用、設(shè)施栽培的扶持以及生產(chǎn)示范基地建設(shè)、蔬菜質(zhì)量安全檢測(cè)、公益性廣告宣傳、信息平臺(tái)維護(hù)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等公共需求投入，并在副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金中安排資金用于扶持“淡季”蔬菜生產(chǎn)。各級(jí)各有關(guān)部門要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、相對(duì)集中、用途不變、渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，在整合現(xiàn)有各類可用資金的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的扶持力度，改善菜地基礎(chǔ)設(shè)施條件，配套建設(shè)蔬菜產(chǎn)后預(yù)冷處理設(shè)施等，提高蔬菜生產(chǎn)水平和重要時(shí)節(jié)的應(yīng)急供應(yīng)能力。各縣（市、區(qū)）要安排蔬菜生產(chǎn)專項(xiàng)資金，以縣為單位整合資金集中發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。銀行金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)蔬菜生產(chǎn)的信貸支持力度，改進(jìn)金融服務(wù)。
四、加強(qiáng)蔬菜流通體系建設(shè)，提高蔬菜產(chǎn)銷的組織化程度
（十一）改善蔬菜流通設(shè)施條件。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，安排專項(xiàng)資金加強(qiáng)產(chǎn)地蔬菜預(yù)冷設(shè)施、批發(fā)市場(chǎng)冷藏設(shè)施、蔬菜低溫配送中心建設(shè)，推廣節(jié)能環(huán)保的冷鏈運(yùn)輸車輛及相關(guān)配套設(shè)備。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造工程，加快產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。
（十二）強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接功能。農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大支持力度，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。鼓勵(lì)和扶持蔬菜合作社，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。積極開展產(chǎn)銷對(duì)接、展示展銷等農(nóng)產(chǎn)品促銷活動(dòng)，提升樂平市“江南菜鄉(xiāng)”知名度。商務(wù)部門要以“農(nóng)超對(duì)接”等工作為抓手，積極引導(dǎo)大型零售流通企業(yè)以及學(xué)校、酒店、大企業(yè)等終端用戶與產(chǎn)地蔬菜生產(chǎn)合作社、批發(fā)市場(chǎng)和龍頭企業(yè)等直接對(duì)接，提高蔬菜零售環(huán)節(jié)產(chǎn)銷對(duì)接的比重，降低營(yíng)銷費(fèi)用。為切實(shí)解決農(nóng)民“賣菜難”和居民“買菜貴”的問題，各級(jí)各有關(guān)部門要對(duì)各類蔬菜產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)予以積極扶持，引導(dǎo)產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，促進(jìn)蔬菜合理有序流通。
?。ㄊ┩晟菩畔⒎?wù)平臺(tái)。發(fā)改、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門要根據(jù)各自職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合，抓緊研究建立覆蓋主要蔬菜品種的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警和發(fā)布制度，對(duì)種植面積、產(chǎn)量、交易量、庫(kù)存量及價(jià)格進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測(cè)，按照公開、透明的原則，通過政府和部門網(wǎng)站、主流媒體以及手機(jī)報(bào)等新興傳播平臺(tái)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，積極引導(dǎo)蔬菜種植戶、經(jīng)營(yíng)者合理安排生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，穩(wěn)定生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的市場(chǎng)預(yù)期。
五、加快蔬菜加工業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平
?。ㄊ模┌l(fā)展蔬菜加工業(yè)。圍繞樂平市無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地，培植扶持一批有優(yōu)勢(shì)、有特色、前景好的蔬菜加工龍頭企業(yè)，引進(jìn)和吸收國(guó)內(nèi)外蔬菜加工技術(shù)與方法，不斷提高蔬菜貯藏、保鮮和深加工能力，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。加大招商引資力度，廣泛吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)來(lái)我市建設(shè)蔬菜生產(chǎn)基地，投資興辦蔬菜加工企業(yè)、扶持、服務(wù)好現(xiàn)有江西維蘭食品有限公司、江西匯德綠樂食品有限公司等外來(lái)投資企業(yè)。積極發(fā)展訂單生產(chǎn)，建立“公司+基地+農(nóng)戶”的新型產(chǎn)業(yè)化組織體系，加大冬暖式大棚和鋼架大棚的建設(shè)力度，擴(kuò)大設(shè)施大棚規(guī)模，帶動(dòng)設(shè)施蔬菜農(nóng)機(jī)具配套，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金要對(duì)蔬菜生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)給予必要的扶持。
（十五）精心培育蔬菜品牌。扶持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)蔬菜商品名牌，對(duì)蔬菜銷售和加工企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、注冊(cè)商標(biāo)、申報(bào)龍頭企業(yè)、爭(zhēng)取項(xiàng)目、申請(qǐng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等，相關(guān)部門提供便利并給予優(yōu)先辦理。對(duì)印有產(chǎn)地為景德鎮(zhèn)地區(qū)標(biāo)識(shí)的鮮銷蔬菜包裝給予適當(dāng)補(bǔ)貼，對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)給予全額免費(fèi)，對(duì)獲得省級(jí)、國(guó)家級(jí)著名商標(biāo)或誠(chéng)信企業(yè)稱號(hào)的企業(yè)給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作
各有關(guān)縣（市、區(qū)）及蔬菜生產(chǎn)主要產(chǎn)區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全“菜籃子”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、工商、交警、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等有關(guān)單位和部門要為蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供寬松環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市蔬菜辦公室負(fù)責(zé)全市蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、政策措施制訂和執(zhí)行、蔬菜質(zhì)量安全檢測(cè)及蔬菜生產(chǎn)投入品的使用監(jiān)管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立健全蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作例會(huì)制度，健全督查和考核制度，年終對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行評(píng)先表彰。
二○一一年四月二十一日
