2021年4月13日，海關(guān)總署發(fā)布第248號(hào)令和第249號(hào)令，公布了《中華人民共和國進(jìn)出口食品安全管理辦法》和《《中華人民共和國進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》》，兩部法規(guī)均于自2022年1月1日起實(shí)施。上述兩部法規(guī)的發(fā)布，引發(fā)廣大食品進(jìn)出口企業(yè)網(wǎng)友的關(guān)注和探討，為此，食品伙伴網(wǎng)食品安全合規(guī)事業(yè)部于4月26日舉辦了一場在線直播課，邀請(qǐng)了熟悉我國進(jìn)出口食品監(jiān)管及法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的馮老師與食品伙伴網(wǎng)國內(nèi)食品法規(guī)專家尹老師對(duì)上述兩部法規(guī)進(jìn)行了解讀。本次課程推出的及時(shí)性、內(nèi)容的專業(yè)性吸引了200多位網(wǎng)友的熱切關(guān)注和積極參與，同時(shí)收集到了與會(huì)網(wǎng)友提出的近100個(gè)有關(guān)海關(guān)進(jìn)出口食品監(jiān)管新規(guī)的問題。在此，食品伙伴網(wǎng)邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)其中有代表性的問題進(jìn)行了匯總解答，并分兩期分享給大家。今天發(fā)布的是《海關(guān)進(jìn)出口食品新規(guī)問答（下）》。
1、請(qǐng)問是否新規(guī)實(shí)施后，所有食品均需要注冊？
答：是的，所有食品都需要注冊。
2、請(qǐng)問內(nèi)包裝是指什么？有些產(chǎn)品在包裝盒內(nèi)還有內(nèi)包裝袋，此內(nèi)袋也需要標(biāo)注冊編碼嗎？
答：外包裝分貨物外包裝和產(chǎn)品外包裝，指不與食品直接接觸的包裝，內(nèi)包裝是指與食品直接接觸的包裝。
3、油脂制品，例如植物黃油，脂肪涂抹醬等是否屬于食用油脂和油料？需要官方推薦注冊么？
答：油脂制品不屬于油脂油料。
4、請(qǐng)問調(diào)味料中含肉粉，調(diào)味料需要注冊嗎？
答：需要注冊。
5、第二章第九條 對(duì)于進(jìn)口尚無國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布的暫予適用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求 請(qǐng)問暫予適用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是指哪方面的標(biāo)準(zhǔn)？地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等算嗎
答：是指針對(duì)進(jìn)口無國標(biāo)的食品，專門由衛(wèi)健委公布的標(biāo)準(zhǔn)。具體例子參見龍舌蘭酒和乳滲析物。
6、港澳臺(tái)向中國大陸出口食品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存企業(yè)，是否同樣參照本規(guī)定？
答：同樣參照。
7、請(qǐng)問，第二十七條，檢驗(yàn)檢疫審批，在簽訂貿(mào)易合同前要取得檢驗(yàn)檢疫許可，請(qǐng)問這里的檢驗(yàn)檢疫主要檢什么？第二十九條，年度進(jìn)口食品安全監(jiān)管抽檢計(jì)劃會(huì)公開嗎。
答：檢驗(yàn)檢疫主要針對(duì)動(dòng)植物疫情疫病的風(fēng)險(xiǎn)。年度進(jìn)口食品安全監(jiān)管抽檢計(jì)劃一般不公開。
8、老師說的“境外生產(chǎn)企業(yè)注冊工作指南”預(yù)計(jì)何時(shí)出臺(tái)？
答：請(qǐng)關(guān)注海關(guān)總署網(wǎng)站。
9、請(qǐng)問進(jìn)口保健食品中文標(biāo)簽不得加貼，那是境外生產(chǎn)商提供的產(chǎn)品標(biāo)簽就要符合大陸法規(guī)要求嗎？
答：境外生產(chǎn)商提供的產(chǎn)品標(biāo)簽應(yīng)符合我國標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的要求。
10、進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)是指實(shí)際生產(chǎn)企業(yè)嗎？可以是經(jīng)銷商嗎
答：生產(chǎn)商是指實(shí)際生產(chǎn)企業(yè)。
11、關(guān)于GACC備案號(hào)，以后全部需要加貼在產(chǎn)品上嗎？
答：全部需要標(biāo)識(shí)。
12、進(jìn)出口食品安全管理辦法：第三十條 進(jìn)口食品的包裝和標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)——包括英文標(biāo)識(shí)嗎？
答：包括英文標(biāo)識(shí)。依據(jù)GB 7718，可以同時(shí)使用外文，但應(yīng)與中文有對(duì)應(yīng)關(guān)系（商標(biāo)、進(jìn)口食品的制造者和地址、國外經(jīng)銷者的名稱和地址、網(wǎng)址除外）。所有外文不得大于相應(yīng)的漢字(商標(biāo)除外)。
13、您好，請(qǐng)問寵物食品進(jìn)口需要按248號(hào)令的要求注冊嗎？
答：寵物食品不屬于食品。不按照本規(guī)定管理。
14、請(qǐng)問248號(hào)令的工作指南會(huì)按產(chǎn)品類別分別出嗎？
答：請(qǐng)關(guān)注海關(guān)總署后續(xù)發(fā)布的法規(guī)。
15、第八條 所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局 這個(gè)是指那個(gè)部門 是海關(guān)相關(guān)部門還是FDA
答：是指所在國家或地區(qū)的出口食品安全監(jiān)管部門。
16、生產(chǎn)企業(yè)注冊管理該規(guī)定第十五條中內(nèi)外包裝標(biāo)準(zhǔn)注冊編號(hào)，一定要在標(biāo)簽上標(biāo)嗎，印在產(chǎn)品包裝桶上可以嗎
答：可以。
17、境外18種生產(chǎn)企業(yè)注冊后，進(jìn)口商在海關(guān)總署的備案是否需要調(diào)整？
答：海關(guān)總署有可能對(duì)備案政策進(jìn)行調(diào)整，具體調(diào)整請(qǐng)關(guān)注海關(guān)總署后續(xù)發(fā)布的法規(guī)。
18、目前，海關(guān)準(zhǔn)入政策是否僅以43.248.49.223《符合評(píng)估審查要求及有傳統(tǒng)貿(mào)易的國家或地區(qū)輸華食品目錄 》為主要判斷目錄？海關(guān)是否還會(huì)參照以前質(zhì)檢總局的“首次進(jìn)口需風(fēng)險(xiǎn)分析的植物源性食品及已有輸華貿(mào)易的國家或地區(qū)目錄（2013年7月修訂）”這個(gè)列表判定？
答：以《符合評(píng)估審查要求及有傳統(tǒng)貿(mào)易的國家或地區(qū)輸華食品目錄 》為主要判斷目錄。
19、請(qǐng)問，代用茶產(chǎn)品屬于植物源性食品，是否必須要在 《符合評(píng)估審查要求及有傳統(tǒng)貿(mào)易的國家或地區(qū)輸華食品目錄 》中才可準(zhǔn)入？比如，玫瑰茄（代用茶）原產(chǎn)國德國，在加工過程中采取了嚴(yán)格的滅蟲卵及高溫消毒殺菌等工藝，加工程度使商品不再可能受到檢疫性有害生物的侵染，用于泡茶喝，該產(chǎn)品HS：1212999990，不在《符合評(píng)估審查要求及有傳統(tǒng)貿(mào)易的國家或地區(qū)輸華食品目錄 》內(nèi)，另外玫瑰茄在2004年已經(jīng)被衛(wèi)健委批準(zhǔn)為普通食品。所以，請(qǐng)問基于這兩點(diǎn)，可否視為玫瑰茄（代用茶）不需要檢疫審核，且是可以準(zhǔn)入的？
答：基于以上分析，加工過程中采取了嚴(yán)格的滅蟲卵及高溫消毒殺菌等工藝，加工程度使商品不再可能受到檢疫性有害生物的侵染，可不需要檢疫審核，且是可以準(zhǔn)入的。
20、《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》GB7718-2011是針對(duì)食品進(jìn)口標(biāo)簽要求，食品添加劑是否也要求按此《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》中文標(biāo)簽要求？
答：食品添加劑的標(biāo)簽應(yīng)符合 GB 29924-2013 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑標(biāo)識(shí)通則 的規(guī)定。
21、老師，您好！現(xiàn)在的境外生產(chǎn)企業(yè)，都只注冊了以前的四大品類，依據(jù)新規(guī)，是擴(kuò)充注冊還是重新注冊，具體的流程和材料是全部依據(jù)新規(guī)還是會(huì)有另外的法規(guī)做指導(dǎo)？以及審批大概需要多長時(shí)間呢？
答：全部品類都需要注冊，具體流程和資料請(qǐng)關(guān)注海關(guān)總署后續(xù)發(fā)布的法規(guī)。
22、對(duì)于 進(jìn)口鮮凍肉類產(chǎn)品的標(biāo)簽，是否既要考慮進(jìn)出口食品安全管理辦法，還要考慮GB 7718等要求？
答：需要符合我國法規(guī)和GB 7718等食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
23、自己提交材料中有個(gè)符合性聲明，這個(gè)聲明有模板嗎？是簡單的符合規(guī)定的描述，還是要把要符合的內(nèi)容詳細(xì)列出來，然后一項(xiàng)一項(xiàng)對(duì)照說明？
答：目前沒有模板。聲明的內(nèi)容和詳細(xì)程度應(yīng)使海關(guān)能夠判斷出口企業(yè)和產(chǎn)品的符合性。
本文為食品伙伴網(wǎng)食品安全合規(guī)事業(yè)部編輯整理，轉(zhuǎn)載請(qǐng)與我們聯(lián)系。食品安全合規(guī)事業(yè)部提供國內(nèi)外食品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)管理及咨詢、食品安全信息監(jiān)控與分析預(yù)警、產(chǎn)品注冊申報(bào)備案服務(wù)、標(biāo)簽審核及合規(guī)咨詢、會(huì)議培訓(xùn)服務(wù)等，詳詢:0535-2129301，郵箱：vip@foodmate.net。
1、請(qǐng)問是否新規(guī)實(shí)施后，所有食品均需要注冊？
答：是的，所有食品都需要注冊。
2、請(qǐng)問內(nèi)包裝是指什么？有些產(chǎn)品在包裝盒內(nèi)還有內(nèi)包裝袋，此內(nèi)袋也需要標(biāo)注冊編碼嗎？
答：外包裝分貨物外包裝和產(chǎn)品外包裝，指不與食品直接接觸的包裝，內(nèi)包裝是指與食品直接接觸的包裝。
3、油脂制品，例如植物黃油，脂肪涂抹醬等是否屬于食用油脂和油料？需要官方推薦注冊么？
答：油脂制品不屬于油脂油料。
4、請(qǐng)問調(diào)味料中含肉粉，調(diào)味料需要注冊嗎？
答：需要注冊。
5、第二章第九條 對(duì)于進(jìn)口尚無國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布的暫予適用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求 請(qǐng)問暫予適用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是指哪方面的標(biāo)準(zhǔn)？地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等算嗎
答：是指針對(duì)進(jìn)口無國標(biāo)的食品，專門由衛(wèi)健委公布的標(biāo)準(zhǔn)。具體例子參見龍舌蘭酒和乳滲析物。
6、港澳臺(tái)向中國大陸出口食品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存企業(yè)，是否同樣參照本規(guī)定？
答：同樣參照。
7、請(qǐng)問，第二十七條，檢驗(yàn)檢疫審批，在簽訂貿(mào)易合同前要取得檢驗(yàn)檢疫許可，請(qǐng)問這里的檢驗(yàn)檢疫主要檢什么？第二十九條，年度進(jìn)口食品安全監(jiān)管抽檢計(jì)劃會(huì)公開嗎。
答：檢驗(yàn)檢疫主要針對(duì)動(dòng)植物疫情疫病的風(fēng)險(xiǎn)。年度進(jìn)口食品安全監(jiān)管抽檢計(jì)劃一般不公開。
8、老師說的“境外生產(chǎn)企業(yè)注冊工作指南”預(yù)計(jì)何時(shí)出臺(tái)？
答：請(qǐng)關(guān)注海關(guān)總署網(wǎng)站。
9、請(qǐng)問進(jìn)口保健食品中文標(biāo)簽不得加貼，那是境外生產(chǎn)商提供的產(chǎn)品標(biāo)簽就要符合大陸法規(guī)要求嗎？
答：境外生產(chǎn)商提供的產(chǎn)品標(biāo)簽應(yīng)符合我國標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的要求。
10、進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)是指實(shí)際生產(chǎn)企業(yè)嗎？可以是經(jīng)銷商嗎
答：生產(chǎn)商是指實(shí)際生產(chǎn)企業(yè)。
11、關(guān)于GACC備案號(hào)，以后全部需要加貼在產(chǎn)品上嗎？
答：全部需要標(biāo)識(shí)。
12、進(jìn)出口食品安全管理辦法：第三十條 進(jìn)口食品的包裝和標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)——包括英文標(biāo)識(shí)嗎？
答：包括英文標(biāo)識(shí)。依據(jù)GB 7718，可以同時(shí)使用外文，但應(yīng)與中文有對(duì)應(yīng)關(guān)系（商標(biāo)、進(jìn)口食品的制造者和地址、國外經(jīng)銷者的名稱和地址、網(wǎng)址除外）。所有外文不得大于相應(yīng)的漢字(商標(biāo)除外)。
13、您好，請(qǐng)問寵物食品進(jìn)口需要按248號(hào)令的要求注冊嗎？
答：寵物食品不屬于食品。不按照本規(guī)定管理。
14、請(qǐng)問248號(hào)令的工作指南會(huì)按產(chǎn)品類別分別出嗎？
答：請(qǐng)關(guān)注海關(guān)總署后續(xù)發(fā)布的法規(guī)。
15、第八條 所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局 這個(gè)是指那個(gè)部門 是海關(guān)相關(guān)部門還是FDA
答：是指所在國家或地區(qū)的出口食品安全監(jiān)管部門。
16、生產(chǎn)企業(yè)注冊管理該規(guī)定第十五條中內(nèi)外包裝標(biāo)準(zhǔn)注冊編號(hào)，一定要在標(biāo)簽上標(biāo)嗎，印在產(chǎn)品包裝桶上可以嗎
答：可以。
17、境外18種生產(chǎn)企業(yè)注冊后，進(jìn)口商在海關(guān)總署的備案是否需要調(diào)整？
答：海關(guān)總署有可能對(duì)備案政策進(jìn)行調(diào)整，具體調(diào)整請(qǐng)關(guān)注海關(guān)總署后續(xù)發(fā)布的法規(guī)。
18、目前，海關(guān)準(zhǔn)入政策是否僅以43.248.49.223《符合評(píng)估審查要求及有傳統(tǒng)貿(mào)易的國家或地區(qū)輸華食品目錄 》為主要判斷目錄？海關(guān)是否還會(huì)參照以前質(zhì)檢總局的“首次進(jìn)口需風(fēng)險(xiǎn)分析的植物源性食品及已有輸華貿(mào)易的國家或地區(qū)目錄（2013年7月修訂）”這個(gè)列表判定？
答：以《符合評(píng)估審查要求及有傳統(tǒng)貿(mào)易的國家或地區(qū)輸華食品目錄 》為主要判斷目錄。
19、請(qǐng)問，代用茶產(chǎn)品屬于植物源性食品，是否必須要在 《符合評(píng)估審查要求及有傳統(tǒng)貿(mào)易的國家或地區(qū)輸華食品目錄 》中才可準(zhǔn)入？比如，玫瑰茄（代用茶）原產(chǎn)國德國，在加工過程中采取了嚴(yán)格的滅蟲卵及高溫消毒殺菌等工藝，加工程度使商品不再可能受到檢疫性有害生物的侵染，用于泡茶喝，該產(chǎn)品HS：1212999990，不在《符合評(píng)估審查要求及有傳統(tǒng)貿(mào)易的國家或地區(qū)輸華食品目錄 》內(nèi)，另外玫瑰茄在2004年已經(jīng)被衛(wèi)健委批準(zhǔn)為普通食品。所以，請(qǐng)問基于這兩點(diǎn)，可否視為玫瑰茄（代用茶）不需要檢疫審核，且是可以準(zhǔn)入的？
答：基于以上分析，加工過程中采取了嚴(yán)格的滅蟲卵及高溫消毒殺菌等工藝，加工程度使商品不再可能受到檢疫性有害生物的侵染，可不需要檢疫審核，且是可以準(zhǔn)入的。
20、《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》GB7718-2011是針對(duì)食品進(jìn)口標(biāo)簽要求，食品添加劑是否也要求按此《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》中文標(biāo)簽要求？
答：食品添加劑的標(biāo)簽應(yīng)符合 GB 29924-2013 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑標(biāo)識(shí)通則 的規(guī)定。
21、老師，您好！現(xiàn)在的境外生產(chǎn)企業(yè)，都只注冊了以前的四大品類，依據(jù)新規(guī)，是擴(kuò)充注冊還是重新注冊，具體的流程和材料是全部依據(jù)新規(guī)還是會(huì)有另外的法規(guī)做指導(dǎo)？以及審批大概需要多長時(shí)間呢？
答：全部品類都需要注冊，具體流程和資料請(qǐng)關(guān)注海關(guān)總署后續(xù)發(fā)布的法規(guī)。
22、對(duì)于 進(jìn)口鮮凍肉類產(chǎn)品的標(biāo)簽，是否既要考慮進(jìn)出口食品安全管理辦法，還要考慮GB 7718等要求？
答：需要符合我國法規(guī)和GB 7718等食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
23、自己提交材料中有個(gè)符合性聲明，這個(gè)聲明有模板嗎？是簡單的符合規(guī)定的描述，還是要把要符合的內(nèi)容詳細(xì)列出來，然后一項(xiàng)一項(xiàng)對(duì)照說明？
答：目前沒有模板。聲明的內(nèi)容和詳細(xì)程度應(yīng)使海關(guān)能夠判斷出口企業(yè)和產(chǎn)品的符合性。
本文為食品伙伴網(wǎng)食品安全合規(guī)事業(yè)部編輯整理，轉(zhuǎn)載請(qǐng)與我們聯(lián)系。食品安全合規(guī)事業(yè)部提供國內(nèi)外食品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)管理及咨詢、食品安全信息監(jiān)控與分析預(yù)警、產(chǎn)品注冊申報(bào)備案服務(wù)、標(biāo)簽審核及合規(guī)咨詢、會(huì)議培訓(xùn)服務(wù)等，詳詢:0535-2129301，郵箱：vip@foodmate.net。
