2021年4月13日，海關總署發(fā)布第248號令和第249號令，公布了《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》和《《中華人民共和國進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》》，兩部法規(guī)均于自2022年1月1日起實施。上述兩部法規(guī)的發(fā)布，引發(fā)廣大食品進出口企業(yè)網(wǎng)友的關注和探討，為此，食品伙伴網(wǎng)食品安全合規(guī)事業(yè)部于4月26日舉辦了一場在線直播課，邀請了熟悉我國進出口食品監(jiān)管及法規(guī)標準的馮老師與食品伙伴網(wǎng)國內(nèi)食品法規(guī)專家尹老師對上述兩部法規(guī)進行了解讀。本次課程推出的及時性、內(nèi)容的專業(yè)性吸引了200多位網(wǎng)友的熱切關注和積極參與，同時收集到了與會網(wǎng)友提出的近100個有關海關進出口食品監(jiān)管新規(guī)的問題。在此，食品伙伴網(wǎng)邀請相關專家對其中有代表性的問題進行了匯總解答，并分兩期分享給大家。今天發(fā)布的是《海關進出口食品新規(guī)問答（上）》。
1、預包裝海苔產(chǎn)品，要不要按照第30條 進口水產(chǎn)品要求，進行標識？
答：海苔屬于藻類蔬菜加工品，不需要按照此規(guī)定標識。
2、您好老師~，想進一步請教下關于19條，境外出口商貨代理商備案的問題。我們合作的境外出口商A有N個供應商同步合作，在備案時只需要對境外出口商A備案即可，還是需要將A及全部供應商都進行備案。
答：只需要對直接向中國開展出口業(yè)務的境外出口商進行備案。
3、第七條：注冊主體要求，備案國外的供應商還是生產(chǎn)商？
答：注冊主體是境外食品生產(chǎn)企業(yè)。
4、進口產(chǎn)品及添加劑的執(zhí)行標準如果有兩個以上的標準時，如何選擇？
答：應符合相應的食品安全國家標準。
5、出口產(chǎn)品符合國標，是否強制要求？
答：第三十八條規(guī)定 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應當保證其出口食品符合進口國家（地區(qū)）的標準或者合同要求；中國締結或者參加的國際條約、協(xié)定有特殊要求的，還應當符合國際條約、協(xié)定的要求。進口國家（地區(qū)）暫無標準，合同也未作要求，且中國締結或者參加的國際條約、協(xié)定無相關要求的，出口食品生產(chǎn)企業(yè)應當保證其出口食品符合中國食品安全國家標準。
6、食品添加劑和調味品是否都需要注冊？
答：《食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》規(guī)定的進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)不包括食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯存企業(yè)。第七條 下列食品的境外生產(chǎn)企業(yè)由所在國家（地區(qū)）主管當局向海關總署推薦注冊：調味料。
7、第十條 說到的進出口商備案和合格保證，這個合格保證有具體要求或模板嗎？
答：目前沒有，請關注海關后續(xù)發(fā)布。
8、生產(chǎn)商注冊編碼是需要在內(nèi)外包裝上顯示出來嗎？
答：第十五條 已獲得注冊的企業(yè)向中國境內(nèi)出口食品時，應當在食品的內(nèi)、外包裝上標注在華注冊編號或者所在國家（地區(qū)）主管當局批準的注冊編號。
9、進入保稅區(qū)備案的，水產(chǎn)品，肉類必須加貼中文標簽嗎？
答：在進入保稅區(qū)時，相關食品可不加貼中文標簽，但是如出區(qū)進入境內(nèi)，需要看銷售目的市場和貿(mào)易方式，如果是擬通過一般貿(mào)易方式銷售到國內(nèi)市場必須加貼；如果是跨境電商，或復出口的則不需要。
10、出口食品企業(yè)，是否必須需要生產(chǎn)許可證
答：純出口企業(yè)不必獲取食品生產(chǎn)許可證，但也應問詢當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門和海關意見。
11、非法檢物料可以出檢驗檢疫證明嗎？
答：非法檢物料不涉及海關檢驗檢疫環(huán)節(jié)，無法申領入境檢驗檢疫證明。
12、4月12 號發(fā)布的海關法規(guī)，寬限期怎么解讀和界定？2022年1月1日開始注冊，還是必須完成注冊？
答：目前海關尚未出臺相關規(guī)定，建議持續(xù)關注。
13、第七條：境外生產(chǎn)企業(yè)由當局向海關總署推薦注冊的品類 特殊膳食食品都包括哪些品類？對于目前沒有涵蓋進去的一些品類如嬰幼兒谷類輔助食品，如何執(zhí)行？若注冊是否有過渡期
答：這兩個問題目前沒有明確規(guī)定，建議持續(xù)關注。
14、新的境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定提到，進口食品內(nèi)外包裝要標注注冊編號，法規(guī)明年1月1日生效，這個時間是按產(chǎn)品生產(chǎn)日期計算，還是入境日期或是其他呢？還有怎么理解內(nèi)外包裝
答：如果海關總署不再發(fā)布相應說明或設置過渡期，可理解為生產(chǎn)日期。
15、第三十條：除肉類、水產(chǎn)品和保健品外，其他類別的食品都不需要說明書嗎？
答：依法應當有說明書的，還應當有中文說明書。哪些品類需要有說明書需要看具體品類的食品安全國家標準及法規(guī)的規(guī)定。
16、針對以箱為銷售單元的預包裝食品，內(nèi)袋上也需要加上注冊編號嗎？
答：需要。
17、管理辦法中需要當?shù)乇O(jiān)管部門推薦注冊的食品類別沒有詳細定義，是按照海關HS編碼體系中的定義來判定嗎？
答：建議關注海關后續(xù)發(fā)布的規(guī)定。
18、請問新規(guī)出臺前 即現(xiàn)行需要注冊的這些境外生產(chǎn)企業(yè) 申請的注冊材料是提交給海關總署還是各地方的海關呢？
答：現(xiàn)行需要注冊的企業(yè)提交給其生產(chǎn)國相應的監(jiān)管部門，由其統(tǒng)一向海關總署推薦注冊。
19、該規(guī)定將于2022年1月1日實施，注冊資料的具體要求比如申請書模板，承諾函模板什么時候出來呢，企業(yè)需要在正式實施之前注冊完成還是需要在實施之前在進口食品包裝上有注冊編號呢？如果是后者，是否可以通過加貼小標簽的方式操作呢？
答：模板和過渡期的問題建議關注海關發(fā)布的后續(xù)法規(guī)。
20、第十條企業(yè)注冊申請書內(nèi)容應當包括企業(yè)名稱、所在國家（地區(qū)）、生產(chǎn)場所地址、法定代表人、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、所在國家（地區(qū)）主管當局批準的注冊編號、申請注冊食品種類、生產(chǎn)類型、生產(chǎn)能力等信息。請問所在國家（地區(qū)）主管當局批準的注冊編號 在國外/地區(qū) 一定有嗎？怎么才能夠獲得呢？
答：由所在國家（地區(qū)）主管當局批準，建議咨詢本國主管機構。
21、請問食品用豬皮明膠需不需要準入？咨詢了屬地海關，屬地海關答復：咨詢了海關總署，暫時只能從法國和加拿大進口。但是國內(nèi)同行或者供應商有從德國和韓國進口（有報關單）
答：需要準入。
本文為食品伙伴網(wǎng)食品安全合規(guī)事業(yè)部編輯整理，轉載請與我們聯(lián)系。食品安全合規(guī)事業(yè)部提供國內(nèi)外食品標準法規(guī)管理及咨詢、食品安全信息監(jiān)控與分析預警、產(chǎn)品注冊申報備案服務、標簽審核及合規(guī)咨詢、會議培訓服務等，詳詢:0535-2129301，郵箱：vip@foodmate.net。
1、預包裝海苔產(chǎn)品，要不要按照第30條 進口水產(chǎn)品要求，進行標識？
答：海苔屬于藻類蔬菜加工品，不需要按照此規(guī)定標識。
2、您好老師~，想進一步請教下關于19條，境外出口商貨代理商備案的問題。我們合作的境外出口商A有N個供應商同步合作，在備案時只需要對境外出口商A備案即可，還是需要將A及全部供應商都進行備案。
答：只需要對直接向中國開展出口業(yè)務的境外出口商進行備案。
3、第七條：注冊主體要求，備案國外的供應商還是生產(chǎn)商？
答：注冊主體是境外食品生產(chǎn)企業(yè)。
4、進口產(chǎn)品及添加劑的執(zhí)行標準如果有兩個以上的標準時，如何選擇？
答：應符合相應的食品安全國家標準。
5、出口產(chǎn)品符合國標，是否強制要求？
答：第三十八條規(guī)定 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應當保證其出口食品符合進口國家（地區(qū)）的標準或者合同要求；中國締結或者參加的國際條約、協(xié)定有特殊要求的，還應當符合國際條約、協(xié)定的要求。進口國家（地區(qū)）暫無標準，合同也未作要求，且中國締結或者參加的國際條約、協(xié)定無相關要求的，出口食品生產(chǎn)企業(yè)應當保證其出口食品符合中國食品安全國家標準。
6、食品添加劑和調味品是否都需要注冊？
答：《食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》規(guī)定的進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)不包括食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯存企業(yè)。第七條 下列食品的境外生產(chǎn)企業(yè)由所在國家（地區(qū)）主管當局向海關總署推薦注冊：調味料。
7、第十條 說到的進出口商備案和合格保證，這個合格保證有具體要求或模板嗎？
答：目前沒有，請關注海關后續(xù)發(fā)布。
8、生產(chǎn)商注冊編碼是需要在內(nèi)外包裝上顯示出來嗎？
答：第十五條 已獲得注冊的企業(yè)向中國境內(nèi)出口食品時，應當在食品的內(nèi)、外包裝上標注在華注冊編號或者所在國家（地區(qū)）主管當局批準的注冊編號。
9、進入保稅區(qū)備案的，水產(chǎn)品，肉類必須加貼中文標簽嗎？
答：在進入保稅區(qū)時，相關食品可不加貼中文標簽，但是如出區(qū)進入境內(nèi)，需要看銷售目的市場和貿(mào)易方式，如果是擬通過一般貿(mào)易方式銷售到國內(nèi)市場必須加貼；如果是跨境電商，或復出口的則不需要。
10、出口食品企業(yè)，是否必須需要生產(chǎn)許可證
答：純出口企業(yè)不必獲取食品生產(chǎn)許可證，但也應問詢當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門和海關意見。
11、非法檢物料可以出檢驗檢疫證明嗎？
答：非法檢物料不涉及海關檢驗檢疫環(huán)節(jié)，無法申領入境檢驗檢疫證明。
12、4月12 號發(fā)布的海關法規(guī)，寬限期怎么解讀和界定？2022年1月1日開始注冊，還是必須完成注冊？
答：目前海關尚未出臺相關規(guī)定，建議持續(xù)關注。
13、第七條：境外生產(chǎn)企業(yè)由當局向海關總署推薦注冊的品類 特殊膳食食品都包括哪些品類？對于目前沒有涵蓋進去的一些品類如嬰幼兒谷類輔助食品，如何執(zhí)行？若注冊是否有過渡期
答：這兩個問題目前沒有明確規(guī)定，建議持續(xù)關注。
14、新的境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定提到，進口食品內(nèi)外包裝要標注注冊編號，法規(guī)明年1月1日生效，這個時間是按產(chǎn)品生產(chǎn)日期計算，還是入境日期或是其他呢？還有怎么理解內(nèi)外包裝
答：如果海關總署不再發(fā)布相應說明或設置過渡期，可理解為生產(chǎn)日期。
15、第三十條：除肉類、水產(chǎn)品和保健品外，其他類別的食品都不需要說明書嗎？
答：依法應當有說明書的，還應當有中文說明書。哪些品類需要有說明書需要看具體品類的食品安全國家標準及法規(guī)的規(guī)定。
16、針對以箱為銷售單元的預包裝食品，內(nèi)袋上也需要加上注冊編號嗎？
答：需要。
17、管理辦法中需要當?shù)乇O(jiān)管部門推薦注冊的食品類別沒有詳細定義，是按照海關HS編碼體系中的定義來判定嗎？
答：建議關注海關后續(xù)發(fā)布的規(guī)定。
18、請問新規(guī)出臺前 即現(xiàn)行需要注冊的這些境外生產(chǎn)企業(yè) 申請的注冊材料是提交給海關總署還是各地方的海關呢？
答：現(xiàn)行需要注冊的企業(yè)提交給其生產(chǎn)國相應的監(jiān)管部門，由其統(tǒng)一向海關總署推薦注冊。
19、該規(guī)定將于2022年1月1日實施，注冊資料的具體要求比如申請書模板，承諾函模板什么時候出來呢，企業(yè)需要在正式實施之前注冊完成還是需要在實施之前在進口食品包裝上有注冊編號呢？如果是后者，是否可以通過加貼小標簽的方式操作呢？
答：模板和過渡期的問題建議關注海關發(fā)布的后續(xù)法規(guī)。
20、第十條企業(yè)注冊申請書內(nèi)容應當包括企業(yè)名稱、所在國家（地區(qū)）、生產(chǎn)場所地址、法定代表人、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、所在國家（地區(qū)）主管當局批準的注冊編號、申請注冊食品種類、生產(chǎn)類型、生產(chǎn)能力等信息。請問所在國家（地區(qū)）主管當局批準的注冊編號 在國外/地區(qū) 一定有嗎？怎么才能夠獲得呢？
答：由所在國家（地區(qū)）主管當局批準，建議咨詢本國主管機構。
21、請問食品用豬皮明膠需不需要準入？咨詢了屬地海關，屬地海關答復：咨詢了海關總署，暫時只能從法國和加拿大進口。但是國內(nèi)同行或者供應商有從德國和韓國進口（有報關單）
答：需要準入。
本文為食品伙伴網(wǎng)食品安全合規(guī)事業(yè)部編輯整理，轉載請與我們聯(lián)系。食品安全合規(guī)事業(yè)部提供國內(nèi)外食品標準法規(guī)管理及咨詢、食品安全信息監(jiān)控與分析預警、產(chǎn)品注冊申報備案服務、標簽審核及合規(guī)咨詢、會議培訓服務等，詳詢:0535-2129301，郵箱：vip@foodmate.net。
