所謂瑕疵者,微小的缺點(diǎn)也(出自漢語(yǔ)大詞典)。
自2015年4月新《食品安全法》頒布,首次將瑕疵與食品標(biāo)簽
聯(lián)系在一起。
2015年4月24日,新頒布的《食品安全法》,提出了食品標(biāo)簽及說(shuō)明書(shū)的瑕疵的術(shù)語(yǔ)。第一百二十五條第(四)款:“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的,由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,處二千元以下罰款”。
何為「標(biāo)簽瑕疵」在這期間,食品伙伴網(wǎng)標(biāo)簽審核團(tuán)隊(duì)收集并分享了眾多朋友的討論與設(shè)想:
1、營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽中單位大小寫(xiě)標(biāo)注錯(cuò)誤的;
2、字符高度及字體不符合要求的;
3、使用繁體字或錯(cuò)別字的;
4、標(biāo)準(zhǔn)號(hào)大小寫(xiě)等書(shū)寫(xiě)不規(guī)范或未用最新的食品標(biāo)準(zhǔn);
5、未使用標(biāo)準(zhǔn)中明確的標(biāo)題或引導(dǎo)詞的;
6、聲稱用語(yǔ)中一些非關(guān)鍵性的詞語(yǔ)或符號(hào)錯(cuò)誤的;
7、其他一些書(shū)寫(xiě)或排版不規(guī)范的問(wèn)題等。
針對(duì)這些討論與設(shè)想,食品伙伴網(wǎng)標(biāo)簽審核團(tuán)隊(duì)一致認(rèn)為GB 7718-2011標(biāo)準(zhǔn)條款4.1.1「一般要求」中涉及到的所有項(xiàng)目都不能作為瑕疵對(duì)待,具體項(xiàng)目有:食品名稱、配料表、凈含量和規(guī)格、生產(chǎn)者和(或)經(jīng)銷者的名稱、地址和聯(lián)系方式、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、貯存條件、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)及其他需要標(biāo)示的內(nèi)容(包括營(yíng)養(yǎng)成分表)。
揭開(kāi)「標(biāo)簽瑕疵」的真面目
在大家的爭(zhēng)論中,標(biāo)簽瑕疵終于在2015年12月9日食藥總局發(fā)布的《食品安全法實(shí)施條例》征求意見(jiàn)稿第十章附則第一百九十五條中得到了明確說(shuō)明:“食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在瑕疵,指食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)在字符間距、字體大小、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、簡(jiǎn)體繁體、修約間隔等非食品安全標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)實(shí)質(zhì)內(nèi)容存在不符合規(guī)定的情形,不影響食品安全,且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者的食品安全消費(fèi)造成誤導(dǎo)的情形”。
由此,食品伙伴網(wǎng)標(biāo)簽審核團(tuán)隊(duì)總結(jié)構(gòu)成「標(biāo)簽瑕疵」的二個(gè)前提:
1、不影響食品安全
《GB 7718-2011食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》作為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),食品標(biāo)簽問(wèn)題屬食品安全范疇,這已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí),食品標(biāo)簽就是食品的“身份證”,利用文字和圖象在外觀上反映或描述產(chǎn)品的真實(shí)屬性和本質(zhì)特征的。以明示了企業(yè)對(duì)消費(fèi)者的承諾和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)的質(zhì)量安全的符合性。食品安全的前提是通過(guò)對(duì)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的符合性及對(duì)消費(fèi)者承諾的滿足程度來(lái)體現(xiàn)。所以必須肯定的前提是食物本身不存在食品安全問(wèn)題,不會(huì)對(duì)消費(fèi)者或食用人員造成危害、傷害或潛在性傷害等不利于健康和安全的因素。
2、不能誤導(dǎo)消費(fèi)者
如果對(duì)消費(fèi)者造成了誤導(dǎo),那就可能帶來(lái)一定的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。細(xì)化一下誤導(dǎo)的概念:
本質(zhì)性地誤導(dǎo):夸大、與其他產(chǎn)品混淆、名稱誤導(dǎo)等虛假性地不能如實(shí)反映產(chǎn)品本質(zhì)屬性的描述??浯笃涔δ埽c保健食品、藥品及有機(jī)食品等產(chǎn)品混淆,利用名稱或描述性的語(yǔ)言或圖象錯(cuò)誤地引誘消費(fèi)者,都可能對(duì)其造成營(yíng)養(yǎng)、健康等安全風(fēng)險(xiǎn)。
計(jì)量與價(jià)格利誘:虛假的計(jì)量標(biāo)注、不實(shí)的價(jià)格誘導(dǎo),物-值-價(jià)不相符,都屬于誤導(dǎo)。
綜觀「標(biāo)簽瑕疵」種種,食品伙伴網(wǎng)標(biāo)簽審核團(tuán)隊(duì) 認(rèn)為可以有如下幾點(diǎn)拙見(jiàn)與企業(yè)友人商榷。
「標(biāo)簽瑕疵」的企業(yè)責(zé)任
1、生產(chǎn)企業(yè)有義務(wù)進(jìn)行返工整改,相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令企業(yè)實(shí)施改正。
2、企業(yè)必須實(shí)施三級(jí)召回:標(biāo)簽或者說(shuō)明書(shū)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),且一般不會(huì)造成健康損害的,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)72小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)召回。
3、明示補(bǔ)救措施:對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)志等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品,食品生產(chǎn)者可以在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下繼續(xù)銷售,銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置張貼公告等方式向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。
食品生產(chǎn)企業(yè)作為食品標(biāo)簽及食品安全的第一責(zé)任人,理應(yīng)按法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求執(zhí)行,確保其食品安全及標(biāo)簽合規(guī)。所以企業(yè)可以組建自己的食品標(biāo)簽團(tuán)隊(duì),專職地研究自己的食品標(biāo)簽,包括涉及到的所有法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。從而從源頭就解決其所有的標(biāo)簽問(wèn)題,必要時(shí)可以實(shí)施食品標(biāo)簽的外部審核機(jī)制。
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