為加強(qiáng)外省入冀動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫監(jiān)管，2020年8月8日，河北省人民政府辦公廳印發(fā)了《河北省入冀動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫指定通道建設(shè)方案》（冀政辦發(fā)〔2020〕126號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建設(shè)方案》）。
一、出臺(tái)背景
2019年6月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕31號(hào)),明確提出“加強(qiáng)運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)管,建立生豬指定通道運(yùn)輸制度,生豬調(diào)運(yùn)必須經(jīng)指定通道運(yùn)輸。嚴(yán)格生豬及生豬產(chǎn)品調(diào)運(yùn)環(huán)節(jié)查驗(yàn),重點(diǎn)查驗(yàn)產(chǎn)地檢疫證明、運(yùn)輸車(chē)輛備案情況、生豬健康狀況等,降低疫病擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)”。為加強(qiáng)外省入冀動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫監(jiān)管，有效控制重大動(dòng)物疫病傳入傳播，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和人民群眾身體健康，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省公安廳、省交通運(yùn)輸廳等部門(mén)在充分調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,研究起草了《建設(shè)方案》，經(jīng)合法性審查后，以河北省人民政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施。
二、主要內(nèi)容
《建設(shè)方案》共分五個(gè)部分，主要明確了入冀動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫指定通道建設(shè)的目標(biāo)、原則、建設(shè)地點(diǎn)、工作內(nèi)容、建設(shè)要求和保障措施等方面內(nèi)容。
第一部分總體要求。包括指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)原則等。到2021年5月底，全省完成規(guī)劃的指定通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫指定通道管理，做到外省入境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯。在建設(shè)中，堅(jiān)持“六統(tǒng)一”的原則，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。
第二部分指定通道建設(shè)地點(diǎn)。根據(jù)全省道路交通狀況和動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作需要,在全省9個(gè)與周邊省份(北京市、天津市除外)毗鄰的地市省界建設(shè)19條動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品指定通道，其中冀豫界1條，冀晉界6條，冀魯界6條，冀蒙界4條，冀遼界2條。
第三部分指定通道主要工作內(nèi)容。一是查證驗(yàn)物。對(duì)照動(dòng)物疫病防控有關(guān)規(guī)定查驗(yàn)相關(guān)證明，檢查運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品。二是防疫消毒。對(duì)進(jìn)入我省境內(nèi)的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的運(yùn)載工具實(shí)施消毒。三是發(fā)現(xiàn)疑似動(dòng)物疫情并處理。發(fā)現(xiàn)疫情或者疑似染疫的按有關(guān)規(guī)定報(bào)告，按要求采取相應(yīng)處理措施。
第四部分指定通道建設(shè)要求。一是在人員素質(zhì)要求上，強(qiáng)調(diào)指定通道所在地有關(guān)部門(mén)要組織選配政治素質(zhì)高、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)精，能滿(mǎn)足24小時(shí)上站值班的工作人員。二是在硬件標(biāo)準(zhǔn)上，要求配備業(yè)務(wù)用房、隔離消毒場(chǎng)所、指定通道所需的儀器設(shè)備。三是軟件標(biāo)準(zhǔn)上，要求制作統(tǒng)一的指定通道名稱(chēng)標(biāo)示牌，在指定通道辦公區(qū)明顯位置懸掛動(dòng)物防疫法律法規(guī)、工作制度、工作流程。
第五部分保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，各司其職、強(qiáng)化協(xié)作，共同推動(dòng)指定通道建設(shè)。二是強(qiáng)化資金保障。各級(jí)政府要統(tǒng)籌相關(guān)資金為動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫通道建設(shè)提供資金支持，保障入冀指定通道有序運(yùn)行。三是加大管控力度。加大對(duì)不經(jīng)過(guò)指定通道進(jìn)入動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的管控力度。
三、出臺(tái)意義
《建設(shè)方案》的出臺(tái)，全面推進(jìn)了動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫全域化管理，實(shí)現(xiàn)入河北境內(nèi)的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品軌跡可查詢(xún)、來(lái)源可追溯、疫病可防控，進(jìn)一步提升了我省畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全保障能力。
一、出臺(tái)背景
2019年6月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕31號(hào)),明確提出“加強(qiáng)運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)管,建立生豬指定通道運(yùn)輸制度,生豬調(diào)運(yùn)必須經(jīng)指定通道運(yùn)輸。嚴(yán)格生豬及生豬產(chǎn)品調(diào)運(yùn)環(huán)節(jié)查驗(yàn),重點(diǎn)查驗(yàn)產(chǎn)地檢疫證明、運(yùn)輸車(chē)輛備案情況、生豬健康狀況等,降低疫病擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)”。為加強(qiáng)外省入冀動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫監(jiān)管，有效控制重大動(dòng)物疫病傳入傳播，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和人民群眾身體健康，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省公安廳、省交通運(yùn)輸廳等部門(mén)在充分調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,研究起草了《建設(shè)方案》，經(jīng)合法性審查后，以河北省人民政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施。
二、主要內(nèi)容
《建設(shè)方案》共分五個(gè)部分，主要明確了入冀動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫指定通道建設(shè)的目標(biāo)、原則、建設(shè)地點(diǎn)、工作內(nèi)容、建設(shè)要求和保障措施等方面內(nèi)容。
第一部分總體要求。包括指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)原則等。到2021年5月底，全省完成規(guī)劃的指定通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫指定通道管理，做到外省入境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯。在建設(shè)中，堅(jiān)持“六統(tǒng)一”的原則，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。
第二部分指定通道建設(shè)地點(diǎn)。根據(jù)全省道路交通狀況和動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作需要,在全省9個(gè)與周邊省份(北京市、天津市除外)毗鄰的地市省界建設(shè)19條動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品指定通道，其中冀豫界1條，冀晉界6條，冀魯界6條，冀蒙界4條，冀遼界2條。
第三部分指定通道主要工作內(nèi)容。一是查證驗(yàn)物。對(duì)照動(dòng)物疫病防控有關(guān)規(guī)定查驗(yàn)相關(guān)證明，檢查運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品。二是防疫消毒。對(duì)進(jìn)入我省境內(nèi)的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的運(yùn)載工具實(shí)施消毒。三是發(fā)現(xiàn)疑似動(dòng)物疫情并處理。發(fā)現(xiàn)疫情或者疑似染疫的按有關(guān)規(guī)定報(bào)告，按要求采取相應(yīng)處理措施。
第四部分指定通道建設(shè)要求。一是在人員素質(zhì)要求上，強(qiáng)調(diào)指定通道所在地有關(guān)部門(mén)要組織選配政治素質(zhì)高、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)精，能滿(mǎn)足24小時(shí)上站值班的工作人員。二是在硬件標(biāo)準(zhǔn)上，要求配備業(yè)務(wù)用房、隔離消毒場(chǎng)所、指定通道所需的儀器設(shè)備。三是軟件標(biāo)準(zhǔn)上，要求制作統(tǒng)一的指定通道名稱(chēng)標(biāo)示牌，在指定通道辦公區(qū)明顯位置懸掛動(dòng)物防疫法律法規(guī)、工作制度、工作流程。
第五部分保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，各司其職、強(qiáng)化協(xié)作，共同推動(dòng)指定通道建設(shè)。二是強(qiáng)化資金保障。各級(jí)政府要統(tǒng)籌相關(guān)資金為動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫通道建設(shè)提供資金支持，保障入冀指定通道有序運(yùn)行。三是加大管控力度。加大對(duì)不經(jīng)過(guò)指定通道進(jìn)入動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的管控力度。
三、出臺(tái)意義
《建設(shè)方案》的出臺(tái)，全面推進(jìn)了動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫全域化管理，實(shí)現(xiàn)入河北境內(nèi)的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品軌跡可查詢(xún)、來(lái)源可追溯、疫病可防控，進(jìn)一步提升了我省畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全保障能力。
