《食品安全法》規(guī)定：國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)進(jìn)出口食品安全實(shí)施監(jiān)督管理。進(jìn)口的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)口的食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照進(jìn)出口商品檢驗(yàn)相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定檢驗(yàn)合格。進(jìn)口的食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)按照國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門的要求隨附合格證明材料。【點(diǎn)擊查看更多相關(guān)條款】
根據(jù)《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，以下我們對(duì)食品進(jìn)口的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了簡(jiǎn)單梳理：
我國進(jìn)口食品安全管理體系分為進(jìn)口前、進(jìn)口時(shí)、進(jìn)口后三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，涉及21項(xiàng)制度，更加強(qiáng)調(diào)出口方的責(zé)任，更加強(qiáng)調(diào)進(jìn)出口商的主體責(zé)任，讓檢驗(yàn)檢疫部門“回歸”監(jiān)管職責(zé)。其中，進(jìn)口前，主要通過國家（地區(qū)）體系評(píng)估、企業(yè)注冊(cè)、官方證書等制度，向出口國家（地區(qū)）政府和企業(yè)傳導(dǎo)責(zé)任。進(jìn)口時(shí)，持續(xù)推進(jìn)以科學(xué)嚴(yán)密、高效便利、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、公開透明為特征的口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)。進(jìn)口后，完善進(jìn)口食品追溯體系和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，精準(zhǔn)處置問題產(chǎn)品和企業(yè)。下面，我們對(duì)其中的部分環(huán)節(jié)進(jìn)行解讀。
1.進(jìn)口前準(zhǔn)入
（1）體系評(píng)估
對(duì)出口國或地區(qū)的食品安全管理體系、食品安全狀況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定是否能夠保障向我國出口的食品安全且符合我國相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求。符合要求的會(huì)在海關(guān)總署官方網(wǎng)站的“符合評(píng)估審查要求及有傳統(tǒng)貿(mào)易的國家或地區(qū)輸華食品目錄信息系統(tǒng)”中公布，目前，系統(tǒng)中包括了肉類、乳制品、水產(chǎn)品、燕窩、腸衣、植物源性食品、中藥材、蜂產(chǎn)品8大類產(chǎn)品的準(zhǔn)入信息。
（2）進(jìn)口食品適用標(biāo)準(zhǔn)
進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)符合中國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)檢驗(yàn)檢疫要求。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布前，按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢驗(yàn)。首次進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門決定暫予適用的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。進(jìn)口無國標(biāo)食品是指由境外生產(chǎn)經(jīng)營的，我國未制定公布相應(yīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品。例如，2020年5月15日，國家衛(wèi)健委發(fā)布《關(guān)于發(fā)布脫蛋白乳礦物乳糖粉（乳制品滲透物粉）適用標(biāo)準(zhǔn)（暫行）的公告》，參考國際食品法典委員會(huì)（CAC）乳制品滲透物粉標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，指定脫蛋白乳礦物乳糖粉（乳制品滲透物粉）暫行適用標(biāo)準(zhǔn)。
（3）境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)
《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)實(shí)施目錄》規(guī)定肉類、水產(chǎn)品、乳品（初乳、生乳和乳制品）、燕窩產(chǎn)品的境外生產(chǎn)企業(yè)需要注冊(cè)。
2.進(jìn)口時(shí)查驗(yàn)
在進(jìn)口時(shí)，進(jìn)口商或代理商向海關(guān)報(bào)關(guān)并提交相關(guān)材料，可以通過“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”、國際貿(mào)易“單一窗口”進(jìn)行。申報(bào)完成之后，海關(guān)在口岸對(duì)入境貨物進(jìn)行審單布控，對(duì)貨物進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，分為現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫，有必要的進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。進(jìn)口食品在取得檢驗(yàn)檢疫合格證明之前，應(yīng)當(dāng)存放在海關(guān)指定或者認(rèn)可的場(chǎng)所，未經(jīng)海關(guān)許可，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用。
3.進(jìn)口后監(jiān)管
（1）出口國或地區(qū)食品安全體系回顧性審查
檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)已獲準(zhǔn)入的國家或地區(qū)、已獲注冊(cè)的生產(chǎn)企業(yè)的食品安全控制體系進(jìn)行定期或不定期回顧性檢查。不符合要求的進(jìn)行整改。
（2）召回
進(jìn)口食品存在安全問題，已經(jīng)或者可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，進(jìn)口食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回并向所在地海關(guān)報(bào)告。進(jìn)口食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布有關(guān)信息，通知銷售者停止銷售，告知消費(fèi)者停止使用，做好召回食品情況記錄。進(jìn)口食品進(jìn)口商不主動(dòng)實(shí)施召回的，由直屬海關(guān)向其發(fā)出責(zé)令召回通知書并報(bào)告海關(guān)總署。必要時(shí)，海關(guān)總署可以責(zé)令其召回。海關(guān)總署可以發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)或者風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通告，并采取相應(yīng)的措施以及其他避免危害發(fā)生的措施。
4.進(jìn)口食品相關(guān)法規(guī)
《進(jìn)出口食品安全管理辦法》、《獲得中國檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入的新鮮水果種類及輸出國家地區(qū)名錄》、《禁止從動(dòng)物疫病流行國家地區(qū)輸入的動(dòng)物及其產(chǎn)品一覽表》、《中華人民共和國進(jìn)境植物檢疫禁止進(jìn)境物名錄》、《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》、《關(guān)于取消部分產(chǎn)品進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批的公告》、《質(zhì)檢總局關(guān)于實(shí)施進(jìn)境食用水生動(dòng)物指定口岸制度的公告》、《關(guān)于進(jìn)出口預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)監(jiān)督管理有關(guān)事宜的公告》（2019年第70號(hào)）【點(diǎn)擊可查看更多進(jìn)口食品相關(guān)法規(guī)】
本文為食品伙伴網(wǎng)食品安全合規(guī)事業(yè)部編輯整理，轉(zhuǎn)載請(qǐng)與我們聯(lián)系。食品安全合規(guī)事業(yè)部提供國內(nèi)外食品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)管理及咨詢、食品安全信息監(jiān)控與分析預(yù)警、產(chǎn)品注冊(cè)申報(bào)備案服務(wù)、標(biāo)簽審核及合規(guī)咨詢、會(huì)議培訓(xùn)服務(wù)等，詳詢:0535-2129301，郵箱：vip@foodmate.net。
根據(jù)《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，以下我們對(duì)食品進(jìn)口的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了簡(jiǎn)單梳理：
我國進(jìn)口食品安全管理體系分為進(jìn)口前、進(jìn)口時(shí)、進(jìn)口后三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，涉及21項(xiàng)制度，更加強(qiáng)調(diào)出口方的責(zé)任，更加強(qiáng)調(diào)進(jìn)出口商的主體責(zé)任，讓檢驗(yàn)檢疫部門“回歸”監(jiān)管職責(zé)。其中，進(jìn)口前，主要通過國家（地區(qū)）體系評(píng)估、企業(yè)注冊(cè)、官方證書等制度，向出口國家（地區(qū)）政府和企業(yè)傳導(dǎo)責(zé)任。進(jìn)口時(shí)，持續(xù)推進(jìn)以科學(xué)嚴(yán)密、高效便利、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、公開透明為特征的口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)。進(jìn)口后，完善進(jìn)口食品追溯體系和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，精準(zhǔn)處置問題產(chǎn)品和企業(yè)。下面，我們對(duì)其中的部分環(huán)節(jié)進(jìn)行解讀。
1.進(jìn)口前準(zhǔn)入
（1）體系評(píng)估
對(duì)出口國或地區(qū)的食品安全管理體系、食品安全狀況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定是否能夠保障向我國出口的食品安全且符合我國相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求。符合要求的會(huì)在海關(guān)總署官方網(wǎng)站的“符合評(píng)估審查要求及有傳統(tǒng)貿(mào)易的國家或地區(qū)輸華食品目錄信息系統(tǒng)”中公布，目前，系統(tǒng)中包括了肉類、乳制品、水產(chǎn)品、燕窩、腸衣、植物源性食品、中藥材、蜂產(chǎn)品8大類產(chǎn)品的準(zhǔn)入信息。
（2）進(jìn)口食品適用標(biāo)準(zhǔn)
進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)符合中國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)檢驗(yàn)檢疫要求。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布前，按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢驗(yàn)。首次進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門決定暫予適用的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。進(jìn)口無國標(biāo)食品是指由境外生產(chǎn)經(jīng)營的，我國未制定公布相應(yīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品。例如，2020年5月15日，國家衛(wèi)健委發(fā)布《關(guān)于發(fā)布脫蛋白乳礦物乳糖粉（乳制品滲透物粉）適用標(biāo)準(zhǔn)（暫行）的公告》，參考國際食品法典委員會(huì)（CAC）乳制品滲透物粉標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，指定脫蛋白乳礦物乳糖粉（乳制品滲透物粉）暫行適用標(biāo)準(zhǔn)。
（3）境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)
《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)實(shí)施目錄》規(guī)定肉類、水產(chǎn)品、乳品（初乳、生乳和乳制品）、燕窩產(chǎn)品的境外生產(chǎn)企業(yè)需要注冊(cè)。
2.進(jìn)口時(shí)查驗(yàn)
在進(jìn)口時(shí)，進(jìn)口商或代理商向海關(guān)報(bào)關(guān)并提交相關(guān)材料，可以通過“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”、國際貿(mào)易“單一窗口”進(jìn)行。申報(bào)完成之后，海關(guān)在口岸對(duì)入境貨物進(jìn)行審單布控，對(duì)貨物進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，分為現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫，有必要的進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。進(jìn)口食品在取得檢驗(yàn)檢疫合格證明之前，應(yīng)當(dāng)存放在海關(guān)指定或者認(rèn)可的場(chǎng)所，未經(jīng)海關(guān)許可，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用。
3.進(jìn)口后監(jiān)管
（1）出口國或地區(qū)食品安全體系回顧性審查
檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)已獲準(zhǔn)入的國家或地區(qū)、已獲注冊(cè)的生產(chǎn)企業(yè)的食品安全控制體系進(jìn)行定期或不定期回顧性檢查。不符合要求的進(jìn)行整改。
（2）召回
進(jìn)口食品存在安全問題，已經(jīng)或者可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，進(jìn)口食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回并向所在地海關(guān)報(bào)告。進(jìn)口食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布有關(guān)信息，通知銷售者停止銷售，告知消費(fèi)者停止使用，做好召回食品情況記錄。進(jìn)口食品進(jìn)口商不主動(dòng)實(shí)施召回的，由直屬海關(guān)向其發(fā)出責(zé)令召回通知書并報(bào)告海關(guān)總署。必要時(shí)，海關(guān)總署可以責(zé)令其召回。海關(guān)總署可以發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)或者風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通告，并采取相應(yīng)的措施以及其他避免危害發(fā)生的措施。
4.進(jìn)口食品相關(guān)法規(guī)
《進(jìn)出口食品安全管理辦法》、《獲得中國檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入的新鮮水果種類及輸出國家地區(qū)名錄》、《禁止從動(dòng)物疫病流行國家地區(qū)輸入的動(dòng)物及其產(chǎn)品一覽表》、《中華人民共和國進(jìn)境植物檢疫禁止進(jìn)境物名錄》、《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》、《關(guān)于取消部分產(chǎn)品進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批的公告》、《質(zhì)檢總局關(guān)于實(shí)施進(jìn)境食用水生動(dòng)物指定口岸制度的公告》、《關(guān)于進(jìn)出口預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)監(jiān)督管理有關(guān)事宜的公告》（2019年第70號(hào)）【點(diǎn)擊可查看更多進(jìn)口食品相關(guān)法規(guī)】
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