第四十四條 使用注冊(cè)商標(biāo)，有下列行為之一的，由商標(biāo)局責(zé)令限期改正或者撤銷其注冊(cè)商標(biāo)：
（一）自行改變注冊(cè)商標(biāo)的；
?。ǘ┳孕懈淖冏?cè)商標(biāo)的注冊(cè)人名義、地址或者其他注冊(cè)事項(xiàng)的；
?。ㄈ┳孕修D(zhuǎn)讓注冊(cè)商標(biāo)的；
?。ㄋ模┻B續(xù)三年停止使用的。
【釋義】 本條是關(guān)于對(duì)使用注冊(cè)商標(biāo)的違法行為的行政處理的規(guī)定。
法人、其他組織和自然人依法取得注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)之后，就可以在核定的商品或者服務(wù)范圍內(nèi)使用核準(zhǔn)的注冊(cè)商標(biāo)。因此，不論是注冊(cè)商標(biāo)的專用權(quán)人還是受讓人，都必須遵守有關(guān)商標(biāo)使用管理的規(guī)定，在享有法律賦予的權(quán)利的同時(shí)履行法律賦予的相關(guān)義務(wù)。如果不履行法律規(guī)定的義務(wù)，不僅注冊(cè)商標(biāo)的專用權(quán)得不到保護(hù)，而且行政機(jī)關(guān)還可能撤銷有關(guān)的注冊(cè)商標(biāo)。本條規(guī)定了四項(xiàng)義務(wù)是注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)人和受讓人應(yīng)當(dāng)履行的，不履行本條規(guī)定的義務(wù)，商標(biāo)局可以責(zé)令限期改正或者撤銷其注冊(cè)商標(biāo)。
第一是不得自行改變注冊(cè)商標(biāo)。商標(biāo)注冊(cè)是取得商標(biāo)專用權(quán)的法律依據(jù)和必經(jīng)的法定程序。依照本法規(guī)定，使用注冊(cè)商標(biāo)，需要改變注冊(cè)商標(biāo)的文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標(biāo)志和顏色組合以及上述要素的組合的，是對(duì)商標(biāo)權(quán)客體的改變，應(yīng)當(dāng)重新提出商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)。不提出重新注冊(cè)申請(qǐng)，是本法禁止的行為。在一個(gè)具體的注冊(cè)商標(biāo)的使用管理過程中，注冊(cè)商標(biāo)并不是完全不能改變，但這種改變不能對(duì)注冊(cè)商標(biāo)構(gòu)成要素進(jìn)行本質(zhì)上的改變，也不能形成對(duì)他人商標(biāo)專用權(quán)的侵犯。同時(shí)，涉及商標(biāo)權(quán)客體的改變，應(yīng)當(dāng)重新提出商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，否則即應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二是自行改變注冊(cè)商標(biāo)人名義、地址或者其他注冊(cè)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提出變更商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)。如果不提出變更注冊(cè)申請(qǐng)，既不利于商標(biāo)主管機(jī)關(guān)及時(shí)掌握商標(biāo)權(quán)人的實(shí)際情況，同時(shí)由于權(quán)利主體名義、地址或者其他注冊(cè)事項(xiàng)變更也會(huì)影響商標(biāo)權(quán)的有效性。有的情況下，企業(yè)在企業(yè)登記主管部門辦理了企業(yè)名稱、地址等變更手續(xù)，但不及時(shí)到商標(biāo)主管機(jī)關(guān)辦理商標(biāo)注冊(cè)人名義或地址變更手續(xù)，一旦被他人假冒侵權(quán)，就很難受到法律保護(hù)。
第三是不得自行轉(zhuǎn)讓注冊(cè)商標(biāo)。法人、自然人和其他組織需要轉(zhuǎn)讓注冊(cè)商標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)和受讓人共同向商標(biāo)局提出轉(zhuǎn)讓商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)。轉(zhuǎn)讓注冊(cè)商標(biāo)經(jīng)核準(zhǔn)后，予以公告，受讓人自公告之日起享有商標(biāo)專用權(quán)。違反這些規(guī)定而自行轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)依本條處理。轉(zhuǎn)讓注冊(cè)商標(biāo)屬于廣義上的改變注冊(cè)商標(biāo)行為，即商標(biāo)權(quán)主體發(fā)生了根本性改變。盡管商標(biāo)權(quán)轉(zhuǎn)讓屬于民事權(quán)利范疇，轉(zhuǎn)讓雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)議方式來實(shí)現(xiàn)，但我國(guó)商標(biāo)法規(guī)定了相關(guān)的程序，自行轉(zhuǎn)讓即是違法。
第四是連續(xù)三年停止使用的。對(duì)注冊(cè)商標(biāo)長(zhǎng)期擱置不用，不但該商標(biāo)不會(huì)產(chǎn)生價(jià)值，發(fā)揮商標(biāo)功能和作用，而且還會(huì)影響到他人注冊(cè)登記或使用，實(shí)際上有礙于他人申請(qǐng)注冊(cè)與其相同或者近似的商標(biāo)，商標(biāo)的法律機(jī)制也就失去了存在的意義。對(duì)如何理解商標(biāo)的使用，按我國(guó)有關(guān)規(guī)定，將商標(biāo)用于商品、商品包裝或容器以及商品交易文書上，用于廣告宣傳、展覽以及其他業(yè)務(wù)都可以認(rèn)為是使用，許可他人使用也是使用。在本法規(guī)定情況下，轉(zhuǎn)讓給他人使用也可以認(rèn)為是使用。停止使用如有不可抗拒的原因或者其他正當(dāng)理由并經(jīng)商標(biāo)局認(rèn)可的，不受本條規(guī)定約束。
對(duì)于上列違法行為，由商標(biāo)局責(zé)成商標(biāo)注冊(cè)人在限定期限內(nèi)改正。對(duì)自行改變或者自行轉(zhuǎn)讓的，限期改正或者收回轉(zhuǎn)讓，其中包括按照申請(qǐng)核準(zhǔn)法定程序補(bǔ)辦法律手續(xù)；拒不改正的，由商標(biāo)局撤銷其注冊(cè)商標(biāo)。限期改正，是商標(biāo)局對(duì)于商標(biāo)使用中的違法行為的制止。責(zé)令限期改正，即限定違法行為人在一定期限內(nèi)改正其違法行為，使其行為符合商標(biāo)法。限期改正是一種較輕微的行政處罰。給予這種處罰，主要是為了教育違法行為人及時(shí)糾正其違法行為。在實(shí)施這種處罰時(shí)，可以采用決定通知書形式。撤銷注冊(cè)商標(biāo)是商標(biāo)法中規(guī)定的一種嚴(yán)厲的行政處罰，直接涉及剝奪當(dāng)事人的商標(biāo)專用權(quán)，目的在于懲處嚴(yán)重違法行為。我國(guó)是實(shí)行商標(biāo)注冊(cè)原則的國(guó)家，注冊(cè)商標(biāo)的所有人享有該注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)。撤銷注冊(cè)商標(biāo)，該商標(biāo)所有人就喪失了該商標(biāo)專用權(quán)。因此，商標(biāo)局在作出撤銷注冊(cè)商標(biāo)的處理決定時(shí)，必須依照法定程序辦理。當(dāng)事人對(duì)商標(biāo)局的處罰決定不服的，可以在規(guī)定的期限內(nèi)，依法向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)申請(qǐng)裁定；對(duì)裁定不服的，可以向人民法院提起訴訟。
第四十五條 使用注冊(cè)商標(biāo)，其商品粗制濫造，以次充好，欺騙消費(fèi)者的，由各級(jí)工商行政管理部門分別不同情況，責(zé)令限期改正，并可以予以通報(bào)或者處以罰款，或者由商標(biāo)局撤銷其注冊(cè)商標(biāo)。
【釋義】 本條是關(guān)于對(duì)不顧商品質(zhì)量，欺騙消費(fèi)者的違法行為的行政處理的規(guī)定。
本條實(shí)際牽涉商標(biāo)的功能及如何對(duì)注冊(cè)商標(biāo)進(jìn)行管理的問題。理論界和實(shí)務(wù)界都對(duì)商標(biāo)在調(diào)控商品或服務(wù)的質(zhì)量方面既有所期待，也多有質(zhì)疑。商標(biāo)權(quán)人將商標(biāo)用于商品之上或提供的服務(wù)之中，以便使人識(shí)別出自己的商品或服務(wù)，與他人所提供的商品或服務(wù)相區(qū)別。即商標(biāo)具有識(shí)別商品或服務(wù)的功能，這是商標(biāo)的最基本的固有功能，并因此而將商標(biāo)與商品或服務(wù)的通用名稱、通用標(biāo)記等區(qū)分開來。與此相關(guān)的，可以派生出商標(biāo)的以下三大功能：一是表明商品或服務(wù)的來源或出處；二是促使商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)提供者保證商品或服務(wù)的質(zhì)量；三是廣告宣傳上的功能。
首先，商標(biāo)最初是作為手工業(yè)者表示自己的私有權(quán)而在自己的商品上標(biāo)明的記號(hào)，后來發(fā)展到用以區(qū)別商品或服務(wù)的來源和出處。由于這些商品或服務(wù)來自不同的公司或廠家，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、工藝水平、經(jīng)營(yíng)管理和商業(yè)信譽(yù)不同，商品或服務(wù)的質(zhì)量也有差異。各市場(chǎng)主體要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，必然寄希望于消費(fèi)者能在眾多的商品或服務(wù)提供者中選用自己的商品或由自己提供服務(wù)。但對(duì)廣大的消費(fèi)者來說，不可能都具有鑒別、區(qū)分商品或服務(wù)所必需的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能。在商品或所提供的服務(wù)上作上標(biāo)記，也就是使用商標(biāo)，就能幫助消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)挑選商品或服務(wù)的愿望。其次，因?yàn)樯虡?biāo)具有使人識(shí)別出商品或服務(wù)屬于誰(shuí)的功能。商標(biāo)附著于商品或所提供的服務(wù)上，即可表明該商品或服務(wù)項(xiàng)目的出處。商業(yè)信譽(yù)好的公司企業(yè)會(huì)對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生巨大的吸引力，通過商標(biāo)把消費(fèi)者、商品或服務(wù)與公司企業(yè)聯(lián)系起來。對(duì)消費(fèi)者來說，同一種商標(biāo)下所提供的商品或服務(wù)應(yīng)保證商品或服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的同一性。一個(gè)不能保證商品或服務(wù)質(zhì)量的商標(biāo)不會(huì)對(duì)廣大消費(fèi)者產(chǎn)生吸引力，消費(fèi)者不會(huì)爭(zhēng)先恐后地去購(gòu)買那些帶有表明低質(zhì)量、低檔次的商標(biāo)的商品或服務(wù)。因此，商品的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者或服務(wù)項(xiàng)目的提供者首要的任務(wù)，是必須保證使用一個(gè)商標(biāo)的商品或服務(wù)的質(zhì)量具有同一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。使消費(fèi)者可以根據(jù)商標(biāo)所表明的商品質(zhì)量去選購(gòu)商品，挑選服務(wù)，并多吸引回頭客。最后，商標(biāo)凝結(jié)著商品的質(zhì)量和信譽(yù)。商標(biāo)本身就是一個(gè)無聲的廣告，它可以表明商品或服務(wù)的來源和出處，可以使消費(fèi)者了解是哪個(gè)公司企業(yè)的商品或服務(wù)項(xiàng)目，其商品或服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)如何。商標(biāo)還是廣告宣傳的核心。利用商標(biāo)進(jìn)行廣告宣傳是商品和服務(wù)廣告的主要形式和重要內(nèi)容。附隨商品和服務(wù)的商標(biāo)，能促使消費(fèi)者認(rèn)牌購(gòu)貨，從而在市場(chǎng)上取得一定的份額。同時(shí)商標(biāo)的廣告功能也容易導(dǎo)致負(fù)面影響。一是極易導(dǎo)致對(duì)消費(fèi)者的欺騙，夸大優(yōu)點(diǎn)，隱瞞問題和不足，使消費(fèi)者受騙上當(dāng)；二是過于強(qiáng)調(diào)商標(biāo)的廣告宣傳功能，容易使商品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)的提供者以為通過商標(biāo)的廣告宣傳就可以占領(lǐng)市場(chǎng)，獲取經(jīng)濟(jì)利益，而忽略了改進(jìn)工藝，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的重要性。
根據(jù)以上原因，本條明確規(guī)定注冊(cè)商標(biāo)使用人對(duì)其使用注冊(cè)商標(biāo)的商品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)。凡有粗制濫造，以次充好等欺騙消費(fèi)者行為的，應(yīng)由各級(jí)工商行政管理部門依法處理。在商標(biāo)使用的管理工作中，從維護(hù)消費(fèi)者的利益出發(fā)，監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量，制止欺騙消費(fèi)者的行為，是各級(jí)工商行政管理部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。
對(duì)于粗制濫造，以次充好，欺騙消費(fèi)者的違法行為，根據(jù)不同情節(jié)和后果，可以單獨(dú)或者合并采取下列手段處罰：責(zé)令限期改正，予以通報(bào)，處以罰款，撤銷注冊(cè)商標(biāo)。此外，對(duì)有毒、有害并且沒有使用價(jià)值的商品，還應(yīng)依法予以銷毀。
第四十六條 注冊(cè)商標(biāo)被撤銷的或者期滿不再續(xù)展的，自撤銷或者注銷之日起一年內(nèi)，商標(biāo)局對(duì)與該商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，不予核準(zhǔn)。
【釋義】 本條是對(duì)被撤銷或者注銷商標(biāo)管理的規(guī)定。
根據(jù)本法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)于自行改變注冊(cè)商標(biāo)和自行改變注冊(cè)商標(biāo)的注冊(cè)人名義、地址或者其他注冊(cè)事項(xiàng)以及商品粗制濫造，以次充好，欺騙消費(fèi)者等行為，商標(biāo)局可以撤銷其注冊(cè)商標(biāo)；對(duì)于注冊(cè)商標(biāo)有效期滿，寬展期已過仍未提出申請(qǐng)續(xù)展注冊(cè)的注冊(cè)商標(biāo)，由商標(biāo)局予以注銷。無論是撤銷注冊(cè)商標(biāo)還是注銷注冊(cè)商標(biāo)，其后果都是商標(biāo)注冊(cè)人失去該商標(biāo)專用權(quán)，不再受法律保護(hù)。
因商標(biāo)注冊(cè)人不遵守注冊(cè)商標(biāo)使用的規(guī)定而被撤銷的注冊(cè)商標(biāo)，或者是因注冊(cè)有效期滿未續(xù)展而被注銷的商標(biāo)，其商標(biāo)專用權(quán)已經(jīng)消滅，但是為了防止發(fā)生商品出處的混淆，本條規(guī)定，注冊(cè)商標(biāo)被撤銷的或者期滿不再續(xù)展的，自撤銷或者注銷之日起一年內(nèi)，商標(biāo)局對(duì)與該商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，不予核準(zhǔn)。這樣規(guī)定并不是仍要保護(hù)已被撤銷或注銷的商標(biāo)的權(quán)利，而是完全為了維護(hù)市場(chǎng)秩序和保護(hù)消費(fèi)者的利益，以免造成不必要的誤會(huì)和損失。
我們知道，在注冊(cè)商標(biāo)中，當(dāng)一些商標(biāo)被撤銷或注銷時(shí)，由于商品本身的周轉(zhuǎn)期較長(zhǎng)和商標(biāo)聲譽(yù)在消費(fèi)者中的影響較大，商標(biāo)專用權(quán)終止時(shí)，并不等于該商標(biāo)在市場(chǎng)上或消費(fèi)者中徹底消失，原商標(biāo)注冊(cè)人生產(chǎn)的使用該注冊(cè)商標(biāo)的商品并不能立即退出市場(chǎng)，在流通領(lǐng)域還會(huì)存在一定時(shí)期。因此，如果立刻核準(zhǔn)其他人注冊(cè)與之相同或者近似的商標(biāo)，就有可能使市場(chǎng)上同時(shí)出現(xiàn)帶有相同或者近似的商標(biāo)的商品，從而可能造成消費(fèi)者的誤認(rèn)、誤購(gòu)。正是為了防止出現(xiàn)這種情況，維護(hù)消費(fèi)者的利益，對(duì)這些已被撤銷或注銷的商標(biāo)，也要加強(qiáng)管理，避免市場(chǎng)上出現(xiàn)混同商標(biāo)，發(fā)生商品出處的混淆。
為此，本條規(guī)定了一年的過渡期。在這個(gè)過渡期內(nèi)，不核準(zhǔn)他人提出的相同或者近似商標(biāo)的注冊(cè)申請(qǐng)。過渡期后，原來帶有注冊(cè)商標(biāo)的剩余商品應(yīng)當(dāng)基本上已銷售完畢，商標(biāo)局就可以對(duì)這樣的申請(qǐng)核準(zhǔn)了。需要注意的是，如被撤銷的注冊(cè)商標(biāo)是連續(xù)三年停止使用的，則不受上述規(guī)定的限制。因?yàn)檫@種情況下被撤銷的注冊(cè)商標(biāo)自身已連續(xù)三年沒有使用，故而市場(chǎng)上應(yīng)當(dāng)不會(huì)有帶這種商標(biāo)的商品的流通，也就不會(huì)產(chǎn)生消費(fèi)者的誤認(rèn)、誤購(gòu)問題。
第四十七條 違反本法第六條規(guī)定的，由地方工商行政管理部門責(zé)令限期申請(qǐng)注冊(cè)，可以并處罰款。
【釋義】 本條是對(duì)強(qiáng)制注冊(cè)商標(biāo)管理的規(guī)定。
我國(guó)商標(biāo)法雖然總的講是實(shí)行自愿注冊(cè)制度，但并不是所有商品使用的商標(biāo)都實(shí)行自愿注冊(cè)原則。對(duì)與人民生活關(guān)系極為密切并直接涉及人民健康的極少數(shù)商品，對(duì)于少數(shù)對(duì)國(guó)計(jì)民生關(guān)系極為重要的商品，法律要求強(qiáng)制性商標(biāo)注冊(cè)。本法第六條明確規(guī)定，國(guó)家規(guī)定必須使用注冊(cè)商標(biāo)的商品，必須申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，未經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)的，不得在市場(chǎng)銷售。由此可見，我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)制度，在總的原則上是實(shí)行自愿注冊(cè)制度，但對(duì)極少數(shù)商品又規(guī)定必須使用注冊(cè)商標(biāo)。這是根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和商標(biāo)使用的實(shí)際情況所制定的法律規(guī)范，既符合我國(guó)的實(shí)際情況，也體現(xiàn)了法律對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神。
在我國(guó)必須使用商標(biāo)的商品為人用藥品和煙草制品，對(duì)這兩類商品法律要求強(qiáng)制使用注冊(cè)商標(biāo)，有利于對(duì)商標(biāo)注冊(cè)人實(shí)行監(jiān)督，有利于對(duì)特殊商品進(jìn)行嚴(yán)格的管理。強(qiáng)制使用注冊(cè)商標(biāo)，本身就是要商標(biāo)注冊(cè)人對(duì)強(qiáng)制使用商標(biāo)的商品負(fù)責(zé)。如果發(fā)現(xiàn)其商品粗制濫造，以次充好，欺騙消費(fèi)者的，則可以通過商標(biāo)使用的管理對(duì)其違法行為給予必要的制裁。本條的規(guī)定是對(duì)第六條規(guī)定的補(bǔ)充和具體化，它明確規(guī)定了違法者所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，既使得對(duì)違法者的處理有法可依，又可以通過懲處違法者來達(dá)到嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定的目的。
具體來講，對(duì)必須使用注冊(cè)商標(biāo)的商品，不使用商標(biāo)或者使用商標(biāo)而不注冊(cè)的，地方工商行政管理部門可以行使行政執(zhí)法權(quán)，責(zé)令其在規(guī)定的期限內(nèi)申請(qǐng)注冊(cè)，禁止其商品在市場(chǎng)上銷售，停止廣告宣傳，封存或者收繳其商標(biāo)標(biāo)識(shí)，并可以根據(jù)情節(jié)處以罰款。
第四十八條 使用未注冊(cè)商標(biāo)，有下列行為之一的，由地方工商行政管理部門予以制止，限期改正，并可以予以通報(bào)或者處以罰款：
?。ㄒ唬┟俺渥?cè)商標(biāo)的；
?。ǘ┻`反本法第十條規(guī)定的；
?。ㄈ┐种茷E造，以次充好，欺騙消費(fèi)者的。
【釋義】 本條是對(duì)未注冊(cè)商標(biāo)使用管理的規(guī)定。
未注冊(cè)商標(biāo)是指未經(jīng)商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊(cè)而直接在商品上使用的商標(biāo)。它雖是商標(biāo)的一部分，但是由于它未經(jīng)注冊(cè)，沒有取得商標(biāo)專用權(quán)，所以不受法律保護(hù)。未注冊(cè)商標(biāo)使用的范圍非常廣泛。國(guó)家允許使用未注冊(cè)商標(biāo)，是從有利于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力考慮的。對(duì)于一些生產(chǎn)尚不穩(wěn)定、產(chǎn)品尚未定型的商品和地產(chǎn)地銷的小商品，不強(qiáng)行要求注冊(cè)，便于他們揚(yáng)長(zhǎng)避短，迅速取得經(jīng)濟(jì)效益。因此采取自愿注冊(cè)原則，允許未注冊(cè)商標(biāo)的存在和使用及其商品進(jìn)入市場(chǎng)，這是符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，適應(yīng)多層次生產(chǎn)力發(fā)展水平要求的。但是，這并不意味著國(guó)家對(duì)未注冊(cè)商標(biāo)的使用就放任不管。從保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)和維護(hù)消費(fèi)者利益出發(fā)，國(guó)家商標(biāo)管理部門仍然要對(duì)未注冊(cè)商標(biāo)的使用進(jìn)行管理。
加強(qiáng)對(duì)未注冊(cè)商標(biāo)使用的管理，對(duì)于保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)和維護(hù)消費(fèi)者利益，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面都具有十分重要的意義。首先它有利于維護(hù)商標(biāo)秩序正?；?。加強(qiáng)管理的一個(gè)重要方面就是指導(dǎo)未注冊(cè)商標(biāo)使用人正確使用商標(biāo)，以免因違反商標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序而受處罰，從而維護(hù)了商標(biāo)秩序正?；?。其次有利于未注冊(cè)商標(biāo)使用人提高商標(biāo)意識(shí)，積極申請(qǐng)注冊(cè)。由于未注冊(cè)商標(biāo)不能有效地利用現(xiàn)代宣傳手段參與競(jìng)爭(zhēng)，不易取得消費(fèi)者的信任感，使用的商標(biāo)又經(jīng)常處于不穩(wěn)定、不安全狀態(tài)，不是被別人使用或被搶先注冊(cè)，就是因與他人注冊(cè)商標(biāo)發(fā)生相同或近似而被禁止使用，所以加強(qiáng)對(duì)未注冊(cè)商標(biāo)的管理能促使未注冊(cè)商標(biāo)使用人對(duì)未注冊(cè)商標(biāo)尋求法律保護(hù)，積極申請(qǐng)注冊(cè)。最后有利于克服未注冊(cè)商標(biāo)使用人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的短期行為。由于使用未注冊(cè)商標(biāo)易使商標(biāo)使用人產(chǎn)生急功近利的短期行為，所以加強(qiáng)對(duì)未注冊(cè)商標(biāo)使用的管理，有助于從根本上解決這一問題。
本條規(guī)定中的“冒充注冊(cè)商標(biāo)”，是指使用未注冊(cè)商標(biāo)而標(biāo)稱注冊(cè)商標(biāo)或者擅自在商品上標(biāo)注“注冊(cè)商標(biāo)”或者注冊(cè)標(biāo)記的行為。根據(jù)本法第九條第二款的規(guī)定，商標(biāo)注冊(cè)人有權(quán)標(biāo)明“注冊(cè)商標(biāo)”或者注冊(cè)標(biāo)記，以表明所使用的商標(biāo)為注冊(cè)商標(biāo)，受法律的保護(hù)。未注冊(cè)商標(biāo)在使用時(shí)若標(biāo)稱為注冊(cè)商標(biāo)，就是對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行欺騙，有損商標(biāo)管理的秩序，因此是法律所禁止的行為。對(duì)這種違法行為由工商行政管理部門禁止其廣告宣傳，封存或者收繳其商標(biāo)標(biāo)識(shí)，責(zé)令限期改正，并可以根據(jù)情節(jié)予以通報(bào)或者處以罰款。
未注冊(cè)商標(biāo)使用商標(biāo)禁用標(biāo)志的行為，即構(gòu)成違反本法第十條規(guī)定的違法行為。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)禁止其廣告宣傳，封存或者收繳其商標(biāo)標(biāo)識(shí)，責(zé)令限期改正，并可以根據(jù)情節(jié)予以通報(bào)或者處以罰款。
對(duì)于使用未注冊(cè)商標(biāo)，其商品粗制濫造，以次充好，欺騙消費(fèi)者的，因其行為與使用注冊(cè)商標(biāo)，其商品粗制濫造，以次充好，欺騙消費(fèi)者的行為相同，所以基本上應(yīng)與使用注冊(cè)商標(biāo)實(shí)施此種違法行為給予相同的處罰，即由各級(jí)工商行政管理部門予以制止，限期改正，并可以予以通報(bào)或者處以罰款。具體執(zhí)行中，工商行政管理部門根據(jù)不同情節(jié)和后果可作如下處理：對(duì)情節(jié)輕微的，進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令限期改正；對(duì)情節(jié)比較嚴(yán)重、在一定范圍內(nèi)造成不良影響的，責(zé)令檢討，予以通報(bào)；對(duì)情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的，除給予通報(bào)外，并處以罰款；對(duì)有毒、有害并且沒有使用價(jià)值的商品，予以銷毀。
第四十九條 對(duì)商標(biāo)局撤銷注冊(cè)商標(biāo)的決定，當(dāng)事人不服的，可以自收到通知之日起十五日內(nèi)向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)審，由商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)做出決定，并書面通知申請(qǐng)人。
當(dāng)事人對(duì)商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)的決定不服的，可以自收到通知之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。
【釋義】 本條是對(duì)撤銷注冊(cè)商標(biāo)決定的復(fù)審和司法審查的規(guī)定。
商標(biāo)權(quán)是一項(xiàng)重要的民事權(quán)利。撤銷注冊(cè)商標(biāo)就是要?jiǎng)儕Z這項(xiàng)權(quán)利，使商標(biāo)專用權(quán)歸于消滅。由于撤銷注冊(cè)商標(biāo)的后果將直接影響到商標(biāo)注冊(cè)人的權(quán)益，所以必須慎重。為了維護(hù)商標(biāo)注冊(cè)人的正當(dāng)權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)撤銷注冊(cè)商標(biāo)決定的監(jiān)督，我國(guó)商標(biāo)法確立了對(duì)撤銷注冊(cè)商標(biāo)決定的復(fù)審和司法審查制度。
本條第一款規(guī)定了對(duì)撤銷注冊(cè)商標(biāo)決定的復(fù)審制度。所謂商標(biāo)復(fù)審，是指商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)事人的申請(qǐng)，對(duì)不服商標(biāo)局關(guān)于商標(biāo)確權(quán)或撤銷的決定依法進(jìn)行審議評(píng)核，做出復(fù)審決定的法律程序。商標(biāo)復(fù)審在商標(biāo)評(píng)審活動(dòng)中占有重要的地位。商標(biāo)法律對(duì)商標(biāo)復(fù)審作出規(guī)定，有利于商標(biāo)審查、管理與商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)，有利于當(dāng)事人通過嚴(yán)格的法律程序充分地主張自己的權(quán)利。撤銷注冊(cè)商標(biāo)的復(fù)審是商標(biāo)復(fù)審的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
具體來講，當(dāng)事人對(duì)商標(biāo)局做出的撤銷其注冊(cè)商標(biāo)的決定不服的，可以自收到?jīng)Q定通知之日起十五日內(nèi)，將撤銷商標(biāo)復(fù)審申請(qǐng)書交送商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)審。商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)根據(jù)被撤銷注冊(cè)商標(biāo)的商標(biāo)注冊(cè)人申請(qǐng)復(fù)審的理由，依據(jù)本法的規(guī)定進(jìn)行審議評(píng)核，做出復(fù)審決定，并用書面方式通知申請(qǐng)人，結(jié)束復(fù)審程序。
本條第二款規(guī)定的對(duì)撤銷注冊(cè)商標(biāo)決定的司法審查制度，是這次修改商標(biāo)法新增加的內(nèi)容。所謂對(duì)撤銷注冊(cè)商標(biāo)決定的司法審查，是指由司法機(jī)關(guān)最終決定商標(biāo)專用權(quán)存滅的一項(xiàng)法律制度。按照這一款的規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)的決定不服的，可以自收到通知之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。對(duì)商標(biāo)法作上述補(bǔ)充修改，主要是為了完善我國(guó)商標(biāo)保護(hù)制度，并適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的需要。根據(jù)世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》第六十二條的規(guī)定，有關(guān)獲得和維持知識(shí)產(chǎn)權(quán)的程序中作出的終局行政決定，均應(yīng)接受司法或者準(zhǔn)司法當(dāng)局的審查。為了適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織需要，我國(guó)已對(duì)外承諾在正式加入世界貿(mào)易組織時(shí)全面實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議，因此有必要在商標(biāo)法中增加有關(guān)司法審查的規(guī)定。這一制度的建立，有利于加強(qiáng)司法對(duì)行政的監(jiān)督，使當(dāng)事人可以通過嚴(yán)格的司法程序充分地主張自己的權(quán)利，獲得足夠的司法救濟(jì)，從而有效地保障當(dāng)事人的合法權(quán)利，確保商標(biāo)確權(quán)的公正性。
第五十條 對(duì)工商行政管理部門根據(jù)本法第四十五條、第四十七條、第四十八條的規(guī)定做出的罰款決定，當(dāng)事人不服的，可以自收到通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由有關(guān)工商行政管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
【釋義】 本條是關(guān)于對(duì)工商行政管理部門罰款決定不服的行政訴訟及強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定。
工商行政管理部門根據(jù)本法第四十五條、第四十七條、第四十八條的規(guī)定對(duì)商標(biāo)違法行為的當(dāng)事人做出的罰款決定，是行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行行政管理的手段之一，是對(duì)有商標(biāo)違法行為的當(dāng)事人給予的一種行政處罰性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)制裁，其目的是為了保障商標(biāo)法的貫徹執(zhí)行，保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)和維護(hù)消費(fèi)者的利益。如果工商行政管理部門濫用了行政執(zhí)法權(quán)力，違法進(jìn)行了處罰，就會(huì)侵犯到當(dāng)事人的合法權(quán)利。根據(jù)我國(guó)行政訴訟法及行政處罰法的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益時(shí)，可以向人民法院提出訴訟請(qǐng)求，要求人民法院行使國(guó)家審判權(quán)予以保護(hù)。本條規(guī)定的內(nèi)容之一，就是賦予當(dāng)事人對(duì)工商行政管理部門的罰款決定有提起行政訴訟的權(quán)利，即商標(biāo)注冊(cè)人或未注冊(cè)商標(biāo)使用人對(duì)罰款決定不服的，可以自收到?jīng)Q定通知書之日起十五日內(nèi)，向作出罰款決定的工商行政管理部門所在地的人民法院起訴。這既是對(duì)當(dāng)事人行使行政訴訟權(quán)利的一種法律保障，也是防止工商行政管理部門濫用罰款權(quán)力的一種法律制約。
本條的另一項(xiàng)內(nèi)容，是對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定。我們知道，當(dāng)事人自收到罰款決定書十五日期滿不起訴的，就意味著當(dāng)事人對(duì)罰款決定不持異議，因此應(yīng)當(dāng)按照罰款決定書的要求認(rèn)真履行。如果期滿不起訴又不履行的，為了保證法律執(zhí)行的嚴(yán)肅性，維護(hù)商標(biāo)管理機(jī)關(guān)的權(quán)威，作出罰款決定的工商行政管理部門要申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。這里將不服罰款決定的起訴期限規(guī)定為十五日內(nèi)，主要是為了使正確的決定能得到迅速的生效執(zhí)行，而錯(cuò)誤的決定能及時(shí)受到起訴，并通過司法程序加以糾正。
（一）自行改變注冊(cè)商標(biāo)的；
?。ǘ┳孕懈淖冏?cè)商標(biāo)的注冊(cè)人名義、地址或者其他注冊(cè)事項(xiàng)的；
?。ㄈ┳孕修D(zhuǎn)讓注冊(cè)商標(biāo)的；
?。ㄋ模┻B續(xù)三年停止使用的。
【釋義】 本條是關(guān)于對(duì)使用注冊(cè)商標(biāo)的違法行為的行政處理的規(guī)定。
法人、其他組織和自然人依法取得注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)之后，就可以在核定的商品或者服務(wù)范圍內(nèi)使用核準(zhǔn)的注冊(cè)商標(biāo)。因此，不論是注冊(cè)商標(biāo)的專用權(quán)人還是受讓人，都必須遵守有關(guān)商標(biāo)使用管理的規(guī)定，在享有法律賦予的權(quán)利的同時(shí)履行法律賦予的相關(guān)義務(wù)。如果不履行法律規(guī)定的義務(wù)，不僅注冊(cè)商標(biāo)的專用權(quán)得不到保護(hù)，而且行政機(jī)關(guān)還可能撤銷有關(guān)的注冊(cè)商標(biāo)。本條規(guī)定了四項(xiàng)義務(wù)是注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)人和受讓人應(yīng)當(dāng)履行的，不履行本條規(guī)定的義務(wù)，商標(biāo)局可以責(zé)令限期改正或者撤銷其注冊(cè)商標(biāo)。
第一是不得自行改變注冊(cè)商標(biāo)。商標(biāo)注冊(cè)是取得商標(biāo)專用權(quán)的法律依據(jù)和必經(jīng)的法定程序。依照本法規(guī)定，使用注冊(cè)商標(biāo)，需要改變注冊(cè)商標(biāo)的文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標(biāo)志和顏色組合以及上述要素的組合的，是對(duì)商標(biāo)權(quán)客體的改變，應(yīng)當(dāng)重新提出商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)。不提出重新注冊(cè)申請(qǐng)，是本法禁止的行為。在一個(gè)具體的注冊(cè)商標(biāo)的使用管理過程中，注冊(cè)商標(biāo)并不是完全不能改變，但這種改變不能對(duì)注冊(cè)商標(biāo)構(gòu)成要素進(jìn)行本質(zhì)上的改變，也不能形成對(duì)他人商標(biāo)專用權(quán)的侵犯。同時(shí)，涉及商標(biāo)權(quán)客體的改變，應(yīng)當(dāng)重新提出商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，否則即應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二是自行改變注冊(cè)商標(biāo)人名義、地址或者其他注冊(cè)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提出變更商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)。如果不提出變更注冊(cè)申請(qǐng)，既不利于商標(biāo)主管機(jī)關(guān)及時(shí)掌握商標(biāo)權(quán)人的實(shí)際情況，同時(shí)由于權(quán)利主體名義、地址或者其他注冊(cè)事項(xiàng)變更也會(huì)影響商標(biāo)權(quán)的有效性。有的情況下，企業(yè)在企業(yè)登記主管部門辦理了企業(yè)名稱、地址等變更手續(xù)，但不及時(shí)到商標(biāo)主管機(jī)關(guān)辦理商標(biāo)注冊(cè)人名義或地址變更手續(xù)，一旦被他人假冒侵權(quán)，就很難受到法律保護(hù)。
第三是不得自行轉(zhuǎn)讓注冊(cè)商標(biāo)。法人、自然人和其他組織需要轉(zhuǎn)讓注冊(cè)商標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)和受讓人共同向商標(biāo)局提出轉(zhuǎn)讓商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)。轉(zhuǎn)讓注冊(cè)商標(biāo)經(jīng)核準(zhǔn)后，予以公告，受讓人自公告之日起享有商標(biāo)專用權(quán)。違反這些規(guī)定而自行轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)依本條處理。轉(zhuǎn)讓注冊(cè)商標(biāo)屬于廣義上的改變注冊(cè)商標(biāo)行為，即商標(biāo)權(quán)主體發(fā)生了根本性改變。盡管商標(biāo)權(quán)轉(zhuǎn)讓屬于民事權(quán)利范疇，轉(zhuǎn)讓雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)議方式來實(shí)現(xiàn)，但我國(guó)商標(biāo)法規(guī)定了相關(guān)的程序，自行轉(zhuǎn)讓即是違法。
第四是連續(xù)三年停止使用的。對(duì)注冊(cè)商標(biāo)長(zhǎng)期擱置不用，不但該商標(biāo)不會(huì)產(chǎn)生價(jià)值，發(fā)揮商標(biāo)功能和作用，而且還會(huì)影響到他人注冊(cè)登記或使用，實(shí)際上有礙于他人申請(qǐng)注冊(cè)與其相同或者近似的商標(biāo)，商標(biāo)的法律機(jī)制也就失去了存在的意義。對(duì)如何理解商標(biāo)的使用，按我國(guó)有關(guān)規(guī)定，將商標(biāo)用于商品、商品包裝或容器以及商品交易文書上，用于廣告宣傳、展覽以及其他業(yè)務(wù)都可以認(rèn)為是使用，許可他人使用也是使用。在本法規(guī)定情況下，轉(zhuǎn)讓給他人使用也可以認(rèn)為是使用。停止使用如有不可抗拒的原因或者其他正當(dāng)理由并經(jīng)商標(biāo)局認(rèn)可的，不受本條規(guī)定約束。
對(duì)于上列違法行為，由商標(biāo)局責(zé)成商標(biāo)注冊(cè)人在限定期限內(nèi)改正。對(duì)自行改變或者自行轉(zhuǎn)讓的，限期改正或者收回轉(zhuǎn)讓，其中包括按照申請(qǐng)核準(zhǔn)法定程序補(bǔ)辦法律手續(xù)；拒不改正的，由商標(biāo)局撤銷其注冊(cè)商標(biāo)。限期改正，是商標(biāo)局對(duì)于商標(biāo)使用中的違法行為的制止。責(zé)令限期改正，即限定違法行為人在一定期限內(nèi)改正其違法行為，使其行為符合商標(biāo)法。限期改正是一種較輕微的行政處罰。給予這種處罰，主要是為了教育違法行為人及時(shí)糾正其違法行為。在實(shí)施這種處罰時(shí)，可以采用決定通知書形式。撤銷注冊(cè)商標(biāo)是商標(biāo)法中規(guī)定的一種嚴(yán)厲的行政處罰，直接涉及剝奪當(dāng)事人的商標(biāo)專用權(quán)，目的在于懲處嚴(yán)重違法行為。我國(guó)是實(shí)行商標(biāo)注冊(cè)原則的國(guó)家，注冊(cè)商標(biāo)的所有人享有該注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)。撤銷注冊(cè)商標(biāo)，該商標(biāo)所有人就喪失了該商標(biāo)專用權(quán)。因此，商標(biāo)局在作出撤銷注冊(cè)商標(biāo)的處理決定時(shí)，必須依照法定程序辦理。當(dāng)事人對(duì)商標(biāo)局的處罰決定不服的，可以在規(guī)定的期限內(nèi)，依法向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)申請(qǐng)裁定；對(duì)裁定不服的，可以向人民法院提起訴訟。
第四十五條 使用注冊(cè)商標(biāo)，其商品粗制濫造，以次充好，欺騙消費(fèi)者的，由各級(jí)工商行政管理部門分別不同情況，責(zé)令限期改正，并可以予以通報(bào)或者處以罰款，或者由商標(biāo)局撤銷其注冊(cè)商標(biāo)。
【釋義】 本條是關(guān)于對(duì)不顧商品質(zhì)量，欺騙消費(fèi)者的違法行為的行政處理的規(guī)定。
本條實(shí)際牽涉商標(biāo)的功能及如何對(duì)注冊(cè)商標(biāo)進(jìn)行管理的問題。理論界和實(shí)務(wù)界都對(duì)商標(biāo)在調(diào)控商品或服務(wù)的質(zhì)量方面既有所期待，也多有質(zhì)疑。商標(biāo)權(quán)人將商標(biāo)用于商品之上或提供的服務(wù)之中，以便使人識(shí)別出自己的商品或服務(wù)，與他人所提供的商品或服務(wù)相區(qū)別。即商標(biāo)具有識(shí)別商品或服務(wù)的功能，這是商標(biāo)的最基本的固有功能，并因此而將商標(biāo)與商品或服務(wù)的通用名稱、通用標(biāo)記等區(qū)分開來。與此相關(guān)的，可以派生出商標(biāo)的以下三大功能：一是表明商品或服務(wù)的來源或出處；二是促使商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)提供者保證商品或服務(wù)的質(zhì)量；三是廣告宣傳上的功能。
首先，商標(biāo)最初是作為手工業(yè)者表示自己的私有權(quán)而在自己的商品上標(biāo)明的記號(hào)，后來發(fā)展到用以區(qū)別商品或服務(wù)的來源和出處。由于這些商品或服務(wù)來自不同的公司或廠家，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、工藝水平、經(jīng)營(yíng)管理和商業(yè)信譽(yù)不同，商品或服務(wù)的質(zhì)量也有差異。各市場(chǎng)主體要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，必然寄希望于消費(fèi)者能在眾多的商品或服務(wù)提供者中選用自己的商品或由自己提供服務(wù)。但對(duì)廣大的消費(fèi)者來說，不可能都具有鑒別、區(qū)分商品或服務(wù)所必需的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能。在商品或所提供的服務(wù)上作上標(biāo)記，也就是使用商標(biāo)，就能幫助消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)挑選商品或服務(wù)的愿望。其次，因?yàn)樯虡?biāo)具有使人識(shí)別出商品或服務(wù)屬于誰(shuí)的功能。商標(biāo)附著于商品或所提供的服務(wù)上，即可表明該商品或服務(wù)項(xiàng)目的出處。商業(yè)信譽(yù)好的公司企業(yè)會(huì)對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生巨大的吸引力，通過商標(biāo)把消費(fèi)者、商品或服務(wù)與公司企業(yè)聯(lián)系起來。對(duì)消費(fèi)者來說，同一種商標(biāo)下所提供的商品或服務(wù)應(yīng)保證商品或服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的同一性。一個(gè)不能保證商品或服務(wù)質(zhì)量的商標(biāo)不會(huì)對(duì)廣大消費(fèi)者產(chǎn)生吸引力，消費(fèi)者不會(huì)爭(zhēng)先恐后地去購(gòu)買那些帶有表明低質(zhì)量、低檔次的商標(biāo)的商品或服務(wù)。因此，商品的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者或服務(wù)項(xiàng)目的提供者首要的任務(wù)，是必須保證使用一個(gè)商標(biāo)的商品或服務(wù)的質(zhì)量具有同一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。使消費(fèi)者可以根據(jù)商標(biāo)所表明的商品質(zhì)量去選購(gòu)商品，挑選服務(wù)，并多吸引回頭客。最后，商標(biāo)凝結(jié)著商品的質(zhì)量和信譽(yù)。商標(biāo)本身就是一個(gè)無聲的廣告，它可以表明商品或服務(wù)的來源和出處，可以使消費(fèi)者了解是哪個(gè)公司企業(yè)的商品或服務(wù)項(xiàng)目，其商品或服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)如何。商標(biāo)還是廣告宣傳的核心。利用商標(biāo)進(jìn)行廣告宣傳是商品和服務(wù)廣告的主要形式和重要內(nèi)容。附隨商品和服務(wù)的商標(biāo)，能促使消費(fèi)者認(rèn)牌購(gòu)貨，從而在市場(chǎng)上取得一定的份額。同時(shí)商標(biāo)的廣告功能也容易導(dǎo)致負(fù)面影響。一是極易導(dǎo)致對(duì)消費(fèi)者的欺騙，夸大優(yōu)點(diǎn)，隱瞞問題和不足，使消費(fèi)者受騙上當(dāng)；二是過于強(qiáng)調(diào)商標(biāo)的廣告宣傳功能，容易使商品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)的提供者以為通過商標(biāo)的廣告宣傳就可以占領(lǐng)市場(chǎng)，獲取經(jīng)濟(jì)利益，而忽略了改進(jìn)工藝，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的重要性。
根據(jù)以上原因，本條明確規(guī)定注冊(cè)商標(biāo)使用人對(duì)其使用注冊(cè)商標(biāo)的商品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)。凡有粗制濫造，以次充好等欺騙消費(fèi)者行為的，應(yīng)由各級(jí)工商行政管理部門依法處理。在商標(biāo)使用的管理工作中，從維護(hù)消費(fèi)者的利益出發(fā)，監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量，制止欺騙消費(fèi)者的行為，是各級(jí)工商行政管理部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。
對(duì)于粗制濫造，以次充好，欺騙消費(fèi)者的違法行為，根據(jù)不同情節(jié)和后果，可以單獨(dú)或者合并采取下列手段處罰：責(zé)令限期改正，予以通報(bào)，處以罰款，撤銷注冊(cè)商標(biāo)。此外，對(duì)有毒、有害并且沒有使用價(jià)值的商品，還應(yīng)依法予以銷毀。
第四十六條 注冊(cè)商標(biāo)被撤銷的或者期滿不再續(xù)展的，自撤銷或者注銷之日起一年內(nèi)，商標(biāo)局對(duì)與該商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，不予核準(zhǔn)。
【釋義】 本條是對(duì)被撤銷或者注銷商標(biāo)管理的規(guī)定。
根據(jù)本法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)于自行改變注冊(cè)商標(biāo)和自行改變注冊(cè)商標(biāo)的注冊(cè)人名義、地址或者其他注冊(cè)事項(xiàng)以及商品粗制濫造，以次充好，欺騙消費(fèi)者等行為，商標(biāo)局可以撤銷其注冊(cè)商標(biāo)；對(duì)于注冊(cè)商標(biāo)有效期滿，寬展期已過仍未提出申請(qǐng)續(xù)展注冊(cè)的注冊(cè)商標(biāo)，由商標(biāo)局予以注銷。無論是撤銷注冊(cè)商標(biāo)還是注銷注冊(cè)商標(biāo)，其后果都是商標(biāo)注冊(cè)人失去該商標(biāo)專用權(quán)，不再受法律保護(hù)。
因商標(biāo)注冊(cè)人不遵守注冊(cè)商標(biāo)使用的規(guī)定而被撤銷的注冊(cè)商標(biāo)，或者是因注冊(cè)有效期滿未續(xù)展而被注銷的商標(biāo)，其商標(biāo)專用權(quán)已經(jīng)消滅，但是為了防止發(fā)生商品出處的混淆，本條規(guī)定，注冊(cè)商標(biāo)被撤銷的或者期滿不再續(xù)展的，自撤銷或者注銷之日起一年內(nèi)，商標(biāo)局對(duì)與該商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，不予核準(zhǔn)。這樣規(guī)定并不是仍要保護(hù)已被撤銷或注銷的商標(biāo)的權(quán)利，而是完全為了維護(hù)市場(chǎng)秩序和保護(hù)消費(fèi)者的利益，以免造成不必要的誤會(huì)和損失。
我們知道，在注冊(cè)商標(biāo)中，當(dāng)一些商標(biāo)被撤銷或注銷時(shí)，由于商品本身的周轉(zhuǎn)期較長(zhǎng)和商標(biāo)聲譽(yù)在消費(fèi)者中的影響較大，商標(biāo)專用權(quán)終止時(shí)，并不等于該商標(biāo)在市場(chǎng)上或消費(fèi)者中徹底消失，原商標(biāo)注冊(cè)人生產(chǎn)的使用該注冊(cè)商標(biāo)的商品并不能立即退出市場(chǎng)，在流通領(lǐng)域還會(huì)存在一定時(shí)期。因此，如果立刻核準(zhǔn)其他人注冊(cè)與之相同或者近似的商標(biāo)，就有可能使市場(chǎng)上同時(shí)出現(xiàn)帶有相同或者近似的商標(biāo)的商品，從而可能造成消費(fèi)者的誤認(rèn)、誤購(gòu)。正是為了防止出現(xiàn)這種情況，維護(hù)消費(fèi)者的利益，對(duì)這些已被撤銷或注銷的商標(biāo)，也要加強(qiáng)管理，避免市場(chǎng)上出現(xiàn)混同商標(biāo)，發(fā)生商品出處的混淆。
為此，本條規(guī)定了一年的過渡期。在這個(gè)過渡期內(nèi)，不核準(zhǔn)他人提出的相同或者近似商標(biāo)的注冊(cè)申請(qǐng)。過渡期后，原來帶有注冊(cè)商標(biāo)的剩余商品應(yīng)當(dāng)基本上已銷售完畢，商標(biāo)局就可以對(duì)這樣的申請(qǐng)核準(zhǔn)了。需要注意的是，如被撤銷的注冊(cè)商標(biāo)是連續(xù)三年停止使用的，則不受上述規(guī)定的限制。因?yàn)檫@種情況下被撤銷的注冊(cè)商標(biāo)自身已連續(xù)三年沒有使用，故而市場(chǎng)上應(yīng)當(dāng)不會(huì)有帶這種商標(biāo)的商品的流通，也就不會(huì)產(chǎn)生消費(fèi)者的誤認(rèn)、誤購(gòu)問題。
第四十七條 違反本法第六條規(guī)定的，由地方工商行政管理部門責(zé)令限期申請(qǐng)注冊(cè)，可以并處罰款。
【釋義】 本條是對(duì)強(qiáng)制注冊(cè)商標(biāo)管理的規(guī)定。
我國(guó)商標(biāo)法雖然總的講是實(shí)行自愿注冊(cè)制度，但并不是所有商品使用的商標(biāo)都實(shí)行自愿注冊(cè)原則。對(duì)與人民生活關(guān)系極為密切并直接涉及人民健康的極少數(shù)商品，對(duì)于少數(shù)對(duì)國(guó)計(jì)民生關(guān)系極為重要的商品，法律要求強(qiáng)制性商標(biāo)注冊(cè)。本法第六條明確規(guī)定，國(guó)家規(guī)定必須使用注冊(cè)商標(biāo)的商品，必須申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，未經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)的，不得在市場(chǎng)銷售。由此可見，我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)制度，在總的原則上是實(shí)行自愿注冊(cè)制度，但對(duì)極少數(shù)商品又規(guī)定必須使用注冊(cè)商標(biāo)。這是根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和商標(biāo)使用的實(shí)際情況所制定的法律規(guī)范，既符合我國(guó)的實(shí)際情況，也體現(xiàn)了法律對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神。
在我國(guó)必須使用商標(biāo)的商品為人用藥品和煙草制品，對(duì)這兩類商品法律要求強(qiáng)制使用注冊(cè)商標(biāo)，有利于對(duì)商標(biāo)注冊(cè)人實(shí)行監(jiān)督，有利于對(duì)特殊商品進(jìn)行嚴(yán)格的管理。強(qiáng)制使用注冊(cè)商標(biāo)，本身就是要商標(biāo)注冊(cè)人對(duì)強(qiáng)制使用商標(biāo)的商品負(fù)責(zé)。如果發(fā)現(xiàn)其商品粗制濫造，以次充好，欺騙消費(fèi)者的，則可以通過商標(biāo)使用的管理對(duì)其違法行為給予必要的制裁。本條的規(guī)定是對(duì)第六條規(guī)定的補(bǔ)充和具體化，它明確規(guī)定了違法者所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，既使得對(duì)違法者的處理有法可依，又可以通過懲處違法者來達(dá)到嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定的目的。
具體來講，對(duì)必須使用注冊(cè)商標(biāo)的商品，不使用商標(biāo)或者使用商標(biāo)而不注冊(cè)的，地方工商行政管理部門可以行使行政執(zhí)法權(quán)，責(zé)令其在規(guī)定的期限內(nèi)申請(qǐng)注冊(cè)，禁止其商品在市場(chǎng)上銷售，停止廣告宣傳，封存或者收繳其商標(biāo)標(biāo)識(shí)，并可以根據(jù)情節(jié)處以罰款。
第四十八條 使用未注冊(cè)商標(biāo)，有下列行為之一的，由地方工商行政管理部門予以制止，限期改正，并可以予以通報(bào)或者處以罰款：
?。ㄒ唬┟俺渥?cè)商標(biāo)的；
?。ǘ┻`反本法第十條規(guī)定的；
?。ㄈ┐种茷E造，以次充好，欺騙消費(fèi)者的。
【釋義】 本條是對(duì)未注冊(cè)商標(biāo)使用管理的規(guī)定。
未注冊(cè)商標(biāo)是指未經(jīng)商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊(cè)而直接在商品上使用的商標(biāo)。它雖是商標(biāo)的一部分，但是由于它未經(jīng)注冊(cè)，沒有取得商標(biāo)專用權(quán)，所以不受法律保護(hù)。未注冊(cè)商標(biāo)使用的范圍非常廣泛。國(guó)家允許使用未注冊(cè)商標(biāo)，是從有利于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力考慮的。對(duì)于一些生產(chǎn)尚不穩(wěn)定、產(chǎn)品尚未定型的商品和地產(chǎn)地銷的小商品，不強(qiáng)行要求注冊(cè)，便于他們揚(yáng)長(zhǎng)避短，迅速取得經(jīng)濟(jì)效益。因此采取自愿注冊(cè)原則，允許未注冊(cè)商標(biāo)的存在和使用及其商品進(jìn)入市場(chǎng)，這是符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，適應(yīng)多層次生產(chǎn)力發(fā)展水平要求的。但是，這并不意味著國(guó)家對(duì)未注冊(cè)商標(biāo)的使用就放任不管。從保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)和維護(hù)消費(fèi)者利益出發(fā)，國(guó)家商標(biāo)管理部門仍然要對(duì)未注冊(cè)商標(biāo)的使用進(jìn)行管理。
加強(qiáng)對(duì)未注冊(cè)商標(biāo)使用的管理，對(duì)于保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)和維護(hù)消費(fèi)者利益，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面都具有十分重要的意義。首先它有利于維護(hù)商標(biāo)秩序正?；?。加強(qiáng)管理的一個(gè)重要方面就是指導(dǎo)未注冊(cè)商標(biāo)使用人正確使用商標(biāo)，以免因違反商標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序而受處罰，從而維護(hù)了商標(biāo)秩序正?；?。其次有利于未注冊(cè)商標(biāo)使用人提高商標(biāo)意識(shí)，積極申請(qǐng)注冊(cè)。由于未注冊(cè)商標(biāo)不能有效地利用現(xiàn)代宣傳手段參與競(jìng)爭(zhēng)，不易取得消費(fèi)者的信任感，使用的商標(biāo)又經(jīng)常處于不穩(wěn)定、不安全狀態(tài)，不是被別人使用或被搶先注冊(cè)，就是因與他人注冊(cè)商標(biāo)發(fā)生相同或近似而被禁止使用，所以加強(qiáng)對(duì)未注冊(cè)商標(biāo)的管理能促使未注冊(cè)商標(biāo)使用人對(duì)未注冊(cè)商標(biāo)尋求法律保護(hù)，積極申請(qǐng)注冊(cè)。最后有利于克服未注冊(cè)商標(biāo)使用人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的短期行為。由于使用未注冊(cè)商標(biāo)易使商標(biāo)使用人產(chǎn)生急功近利的短期行為，所以加強(qiáng)對(duì)未注冊(cè)商標(biāo)使用的管理，有助于從根本上解決這一問題。
本條規(guī)定中的“冒充注冊(cè)商標(biāo)”，是指使用未注冊(cè)商標(biāo)而標(biāo)稱注冊(cè)商標(biāo)或者擅自在商品上標(biāo)注“注冊(cè)商標(biāo)”或者注冊(cè)標(biāo)記的行為。根據(jù)本法第九條第二款的規(guī)定，商標(biāo)注冊(cè)人有權(quán)標(biāo)明“注冊(cè)商標(biāo)”或者注冊(cè)標(biāo)記，以表明所使用的商標(biāo)為注冊(cè)商標(biāo)，受法律的保護(hù)。未注冊(cè)商標(biāo)在使用時(shí)若標(biāo)稱為注冊(cè)商標(biāo)，就是對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行欺騙，有損商標(biāo)管理的秩序，因此是法律所禁止的行為。對(duì)這種違法行為由工商行政管理部門禁止其廣告宣傳，封存或者收繳其商標(biāo)標(biāo)識(shí)，責(zé)令限期改正，并可以根據(jù)情節(jié)予以通報(bào)或者處以罰款。
未注冊(cè)商標(biāo)使用商標(biāo)禁用標(biāo)志的行為，即構(gòu)成違反本法第十條規(guī)定的違法行為。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)禁止其廣告宣傳，封存或者收繳其商標(biāo)標(biāo)識(shí)，責(zé)令限期改正，并可以根據(jù)情節(jié)予以通報(bào)或者處以罰款。
對(duì)于使用未注冊(cè)商標(biāo)，其商品粗制濫造，以次充好，欺騙消費(fèi)者的，因其行為與使用注冊(cè)商標(biāo)，其商品粗制濫造，以次充好，欺騙消費(fèi)者的行為相同，所以基本上應(yīng)與使用注冊(cè)商標(biāo)實(shí)施此種違法行為給予相同的處罰，即由各級(jí)工商行政管理部門予以制止，限期改正，并可以予以通報(bào)或者處以罰款。具體執(zhí)行中，工商行政管理部門根據(jù)不同情節(jié)和后果可作如下處理：對(duì)情節(jié)輕微的，進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令限期改正；對(duì)情節(jié)比較嚴(yán)重、在一定范圍內(nèi)造成不良影響的，責(zé)令檢討，予以通報(bào)；對(duì)情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的，除給予通報(bào)外，并處以罰款；對(duì)有毒、有害并且沒有使用價(jià)值的商品，予以銷毀。
第四十九條 對(duì)商標(biāo)局撤銷注冊(cè)商標(biāo)的決定，當(dāng)事人不服的，可以自收到通知之日起十五日內(nèi)向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)審，由商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)做出決定，并書面通知申請(qǐng)人。
當(dāng)事人對(duì)商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)的決定不服的，可以自收到通知之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。
【釋義】 本條是對(duì)撤銷注冊(cè)商標(biāo)決定的復(fù)審和司法審查的規(guī)定。
商標(biāo)權(quán)是一項(xiàng)重要的民事權(quán)利。撤銷注冊(cè)商標(biāo)就是要?jiǎng)儕Z這項(xiàng)權(quán)利，使商標(biāo)專用權(quán)歸于消滅。由于撤銷注冊(cè)商標(biāo)的后果將直接影響到商標(biāo)注冊(cè)人的權(quán)益，所以必須慎重。為了維護(hù)商標(biāo)注冊(cè)人的正當(dāng)權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)撤銷注冊(cè)商標(biāo)決定的監(jiān)督，我國(guó)商標(biāo)法確立了對(duì)撤銷注冊(cè)商標(biāo)決定的復(fù)審和司法審查制度。
本條第一款規(guī)定了對(duì)撤銷注冊(cè)商標(biāo)決定的復(fù)審制度。所謂商標(biāo)復(fù)審，是指商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)事人的申請(qǐng)，對(duì)不服商標(biāo)局關(guān)于商標(biāo)確權(quán)或撤銷的決定依法進(jìn)行審議評(píng)核，做出復(fù)審決定的法律程序。商標(biāo)復(fù)審在商標(biāo)評(píng)審活動(dòng)中占有重要的地位。商標(biāo)法律對(duì)商標(biāo)復(fù)審作出規(guī)定，有利于商標(biāo)審查、管理與商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)，有利于當(dāng)事人通過嚴(yán)格的法律程序充分地主張自己的權(quán)利。撤銷注冊(cè)商標(biāo)的復(fù)審是商標(biāo)復(fù)審的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
具體來講，當(dāng)事人對(duì)商標(biāo)局做出的撤銷其注冊(cè)商標(biāo)的決定不服的，可以自收到?jīng)Q定通知之日起十五日內(nèi)，將撤銷商標(biāo)復(fù)審申請(qǐng)書交送商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)審。商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)根據(jù)被撤銷注冊(cè)商標(biāo)的商標(biāo)注冊(cè)人申請(qǐng)復(fù)審的理由，依據(jù)本法的規(guī)定進(jìn)行審議評(píng)核，做出復(fù)審決定，并用書面方式通知申請(qǐng)人，結(jié)束復(fù)審程序。
本條第二款規(guī)定的對(duì)撤銷注冊(cè)商標(biāo)決定的司法審查制度，是這次修改商標(biāo)法新增加的內(nèi)容。所謂對(duì)撤銷注冊(cè)商標(biāo)決定的司法審查，是指由司法機(jī)關(guān)最終決定商標(biāo)專用權(quán)存滅的一項(xiàng)法律制度。按照這一款的規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)的決定不服的，可以自收到通知之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。對(duì)商標(biāo)法作上述補(bǔ)充修改，主要是為了完善我國(guó)商標(biāo)保護(hù)制度，并適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的需要。根據(jù)世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》第六十二條的規(guī)定，有關(guān)獲得和維持知識(shí)產(chǎn)權(quán)的程序中作出的終局行政決定，均應(yīng)接受司法或者準(zhǔn)司法當(dāng)局的審查。為了適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織需要，我國(guó)已對(duì)外承諾在正式加入世界貿(mào)易組織時(shí)全面實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議，因此有必要在商標(biāo)法中增加有關(guān)司法審查的規(guī)定。這一制度的建立，有利于加強(qiáng)司法對(duì)行政的監(jiān)督，使當(dāng)事人可以通過嚴(yán)格的司法程序充分地主張自己的權(quán)利，獲得足夠的司法救濟(jì)，從而有效地保障當(dāng)事人的合法權(quán)利，確保商標(biāo)確權(quán)的公正性。
第五十條 對(duì)工商行政管理部門根據(jù)本法第四十五條、第四十七條、第四十八條的規(guī)定做出的罰款決定，當(dāng)事人不服的，可以自收到通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由有關(guān)工商行政管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
【釋義】 本條是關(guān)于對(duì)工商行政管理部門罰款決定不服的行政訴訟及強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定。
工商行政管理部門根據(jù)本法第四十五條、第四十七條、第四十八條的規(guī)定對(duì)商標(biāo)違法行為的當(dāng)事人做出的罰款決定，是行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行行政管理的手段之一，是對(duì)有商標(biāo)違法行為的當(dāng)事人給予的一種行政處罰性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)制裁，其目的是為了保障商標(biāo)法的貫徹執(zhí)行，保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)和維護(hù)消費(fèi)者的利益。如果工商行政管理部門濫用了行政執(zhí)法權(quán)力，違法進(jìn)行了處罰，就會(huì)侵犯到當(dāng)事人的合法權(quán)利。根據(jù)我國(guó)行政訴訟法及行政處罰法的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益時(shí)，可以向人民法院提出訴訟請(qǐng)求，要求人民法院行使國(guó)家審判權(quán)予以保護(hù)。本條規(guī)定的內(nèi)容之一，就是賦予當(dāng)事人對(duì)工商行政管理部門的罰款決定有提起行政訴訟的權(quán)利，即商標(biāo)注冊(cè)人或未注冊(cè)商標(biāo)使用人對(duì)罰款決定不服的，可以自收到?jīng)Q定通知書之日起十五日內(nèi)，向作出罰款決定的工商行政管理部門所在地的人民法院起訴。這既是對(duì)當(dāng)事人行使行政訴訟權(quán)利的一種法律保障，也是防止工商行政管理部門濫用罰款權(quán)力的一種法律制約。
本條的另一項(xiàng)內(nèi)容，是對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定。我們知道，當(dāng)事人自收到罰款決定書十五日期滿不起訴的，就意味著當(dāng)事人對(duì)罰款決定不持異議，因此應(yīng)當(dāng)按照罰款決定書的要求認(rèn)真履行。如果期滿不起訴又不履行的，為了保證法律執(zhí)行的嚴(yán)肅性，維護(hù)商標(biāo)管理機(jī)關(guān)的權(quán)威，作出罰款決定的工商行政管理部門要申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。這里將不服罰款決定的起訴期限規(guī)定為十五日內(nèi)，主要是為了使正確的決定能得到迅速的生效執(zhí)行，而錯(cuò)誤的決定能及時(shí)受到起訴，并通過司法程序加以糾正。
