第三十四條 國(guó)務(wù)院專利行政部門收到發(fā)明專利申請(qǐng)后，經(jīng)初步審查認(rèn)為符合本法要求的，自申請(qǐng)日起滿十八個(gè)月，即行公布。國(guó)務(wù)院專利行政部門可以根據(jù)申請(qǐng)人的請(qǐng)求早日公布其申請(qǐng)。
【釋義】本條是關(guān)于發(fā)明專利申請(qǐng)的初步審查和對(duì)申請(qǐng)予以公布的規(guī)定。
一、我國(guó)專利法對(duì)發(fā)明專利申請(qǐng)的審查采取的是“早期公開(kāi)，延遲審查”的制度，即專利行政部門在收到發(fā)明專利申請(qǐng)后，先進(jìn)行初步審查，對(duì)符合要求者，自申請(qǐng)日起一段時(shí)間內(nèi)予以公開(kāi)，并在一定期限以后，應(yīng)申請(qǐng)人的請(qǐng)求或自行對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查并對(duì)符合法定條件的授予專利權(quán)。這一審查制度一方面有利于及時(shí)公開(kāi)發(fā)明技術(shù)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的交流與發(fā)展，另一方面可以使有的申請(qǐng)人因各種原因（如在申請(qǐng)后認(rèn)為其發(fā)明還不成熟，或認(rèn)為發(fā)明已喪失新穎性，或認(rèn)為發(fā)明缺乏經(jīng)濟(jì)價(jià)值）而不再請(qǐng)求實(shí)質(zhì)性審查，從而減輕專利部門的工作負(fù)擔(dān)，避免申請(qǐng)案的積壓。
二、根據(jù)本條規(guī)定，專利行政部門在收到發(fā)明專利申請(qǐng)以后，首先要對(duì)其進(jìn)行初步審查。這里講的“初步審查”亦稱形式審查，是指專利管理機(jī)關(guān)審查專利申請(qǐng)是否符合法律規(guī)定的形式要求，主要審查兩個(gè)方面：（１）對(duì)專利申請(qǐng)文件的形式要件進(jìn)行審查。即審查申請(qǐng)人的專利申請(qǐng)各項(xiàng)文件是否齊備，是否符合本法第二十六條規(guī)定的要求，以及這些文件是否符合規(guī)定的格式；（２）對(duì)專利申請(qǐng)的內(nèi)容進(jìn)行審查。主要是審查申請(qǐng)專利的發(fā)明是否明顯違反法律、社會(huì)公德或者妨害公共利益，或者是否屬于本法第二十五條規(guī)定的不授予專利權(quán)的范圍，或者是否符合本法第十八條、第十九條第一款關(guān)于在中國(guó)沒(méi)有經(jīng)常居所或者營(yíng)業(yè)所的外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)或者外國(guó)其他組織在中國(guó)申請(qǐng)專利的規(guī)定，或者是否符合本法第三十一條第一款關(guān)于一件發(fā)明只能作為一件申請(qǐng)?zhí)岢龅囊?guī)定，等等。這些審查雖然涉及發(fā)明專利申請(qǐng)的內(nèi)容，但不是對(duì)該申請(qǐng)是否符合“新穎性、創(chuàng)造性、實(shí)用性”的專利實(shí)質(zhì)要件進(jìn)行審查，只是審查其是否有明顯違反法律的規(guī)定。
三、國(guó)務(wù)院專利行政部門對(duì)經(jīng)過(guò)初步審查認(rèn)為符合專利法要求的申請(qǐng)，應(yīng)自申請(qǐng)日起滿十八個(gè)月，即行公布。同時(shí)，專利行政部門也可以根據(jù)申請(qǐng)人的請(qǐng)求早日公布。公布的內(nèi)容主要是發(fā)明專利申請(qǐng)的請(qǐng)求書、說(shuō)明書及其摘要、權(quán)利要求書等申請(qǐng)人提交的所有的專利申請(qǐng)文件。公布專利申請(qǐng)的方式，各國(guó)規(guī)定不同。我國(guó)采用的是在專利公報(bào)上登載發(fā)明專利申請(qǐng)請(qǐng)求書中記載的事項(xiàng)和發(fā)明的摘要，另外還出版發(fā)明說(shuō)明書和權(quán)利要求書的全文單行本，允許公眾查閱。
發(fā)明專利申請(qǐng)公布后，由于該發(fā)明還沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)質(zhì)審查，還不能確定其是否能夠被授予專利權(quán)，因此，他人實(shí)施早期公開(kāi)的申請(qǐng)中的發(fā)明在法律上是不禁止的，不能認(rèn)為是侵權(quán)。但同時(shí)為了保護(hù)申請(qǐng)人的權(quán)益，我國(guó)專利法對(duì)發(fā)明專利申請(qǐng)人實(shí)行臨時(shí)保護(hù)，即本法第十三條規(guī)定的“發(fā)明專利申請(qǐng)公布后，申請(qǐng)人可以要求實(shí)施其發(fā)明的單位或者個(gè)人支付適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用。”對(duì)于不支付適當(dāng)費(fèi)用的使用人，發(fā)明專利申請(qǐng)人可以在專利權(quán)授予后，請(qǐng)求專利行政部門進(jìn)行處理，或向人民法院起訴。
第三十五條 發(fā)明專利申請(qǐng)自申請(qǐng)日起三年內(nèi)，國(guó)務(wù)院專利行政部門可以根據(jù)申請(qǐng)人隨時(shí)提出的請(qǐng)求，對(duì)其申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查；申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不請(qǐng)求實(shí)質(zhì)審查的，該申請(qǐng)即被視為撤回。
國(guó)務(wù)院專利行政部門認(rèn)為必要的時(shí)候，可以自行對(duì)發(fā)明專利申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。
【釋義】本條是關(guān)于啟動(dòng)發(fā)明專利申請(qǐng)實(shí)質(zhì)審查程序的規(guī)定。
一、依照本條第一款的規(guī)定，我國(guó)專利法對(duì)發(fā)明專利申請(qǐng)的實(shí)質(zhì)審查，采取由申請(qǐng)人在法定期間內(nèi)提出審查請(qǐng)求的方式予以啟動(dòng)，專利行政部門一般不主動(dòng)對(duì)專利申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查；專利申請(qǐng)人以外的其他人也無(wú)權(quán)要求對(duì)他人的專利申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。專利申請(qǐng)人提出進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求的期間，為自提出專利申請(qǐng)之日起三年以內(nèi)，在此期間，申請(qǐng)人可以隨時(shí)向?qū)＠姓块T請(qǐng)求進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，如果自申請(qǐng)日起滿三年，申請(qǐng)人未提出進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的請(qǐng)求，該申請(qǐng)即被視為自動(dòng)撤回。法律的這一規(guī)定，一是對(duì)專利申請(qǐng)人有利。進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，申請(qǐng)人是要交納審查費(fèi)的。如果申請(qǐng)人在提出申請(qǐng)后，認(rèn)為其發(fā)明還不成熟，或者認(rèn)為其發(fā)明已喪失新穎性，或者認(rèn)為其發(fā)明缺乏經(jīng)濟(jì)價(jià)值時(shí)，可以不再請(qǐng)求實(shí)質(zhì)性審查，也不用再繳納實(shí)質(zhì)審查的費(fèi)用。二是可以大大減輕專利行政部門的審查工作負(fù)擔(dān)。對(duì)發(fā)明專利申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查相當(dāng)復(fù)雜，如果專利行政部門對(duì)每一件發(fā)明專利申請(qǐng)都要主動(dòng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，必然造成專利審查工作量過(guò)大，不利于提高審查工作效率。
二、依照本條第二款的規(guī)定，如果國(guó)務(wù)院專利行政部門認(rèn)為必要，也可主動(dòng)對(duì)一項(xiàng)發(fā)明專利申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。如認(rèn)為某項(xiàng)申請(qǐng)專利的發(fā)明對(duì)國(guó)家利益、社會(huì)利益有重大影響時(shí)，不必經(jīng)專利申請(qǐng)人提出請(qǐng)求，國(guó)務(wù)院專利行政部門即可自行對(duì)發(fā)明專利申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。
第三十六條 發(fā)明專利的申請(qǐng)人請(qǐng)求實(shí)質(zhì)審查的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)提交在申請(qǐng)日前與其發(fā)明有關(guān)的參考資料。
發(fā)明專利已經(jīng)在外國(guó)提出過(guò)申請(qǐng)的，國(guó)務(wù)院專利行政部門可以要求申請(qǐng)人在指定期限內(nèi)提交該國(guó)為審查其申請(qǐng)進(jìn)行檢索的資料或者審查結(jié)果的資料；無(wú)正當(dāng)理由逾期不提交的，該申請(qǐng)即被視為撤回。
【釋義】本條是關(guān)于發(fā)明專利申請(qǐng)人請(qǐng)求實(shí)質(zhì)審查的時(shí)候應(yīng)提交的文件資料的規(guī)定。
發(fā)明專利申請(qǐng)人在請(qǐng)求專利行政部門對(duì)其申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)提交在申請(qǐng)日前與其發(fā)明有關(guān)的參考資料，主要是指發(fā)明人在完成發(fā)明的過(guò)程中，為了解決技術(shù)上的問(wèn)題所參考過(guò)的現(xiàn)有技術(shù)資料，如專利文獻(xiàn)、科技書籍和期刊等。發(fā)明專利已經(jīng)在外國(guó)提出過(guò)申請(qǐng)的，國(guó)務(wù)院專利行政部門還可以要求申請(qǐng)人在指定期限內(nèi)提交該國(guó)為審查其申請(qǐng)進(jìn)行檢索的資料或者審查結(jié)果的資料。這主要是因?yàn)椋诋?dāng)今科技技術(shù)迅速發(fā)展的情況下，發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)量多，涉及領(lǐng)域廣泛，而專利行政部門的審查人員精力有限，不可能對(duì)每一領(lǐng)域的技術(shù)狀況都十分了解。而申請(qǐng)人作為發(fā)明的主體，對(duì)其發(fā)明所涉及的技術(shù)領(lǐng)域的了解和對(duì)相關(guān)資料的掌握上，相對(duì)而言有一定的優(yōu)勢(shì)。由其提供相關(guān)的資料，可以有利于減輕專利行政部門的工作負(fù)擔(dān)，縮短專利審批的時(shí)間，提高審查工作效率和質(zhì)量，最終更有利于對(duì)發(fā)明人的保護(hù)。
發(fā)明專利申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由不提交上述資料的，該申請(qǐng)即被視為撤回。發(fā)明專利申請(qǐng)人有正當(dāng)理由無(wú)法提交上述資料的，應(yīng)當(dāng)于提出實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求的時(shí)候向?qū)＠姓块T申明，并在得到該資料后補(bǔ)交。
第三十七條 國(guó)務(wù)院專利行政部門對(duì)發(fā)明專利申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查后，認(rèn)為不符合本法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人，要求其在指定的期限內(nèi)陳述意見(jiàn)，或者對(duì)其申請(qǐng)進(jìn)行修改；無(wú)正當(dāng)理由逾期不答復(fù)的，該申請(qǐng)即被視為撤回。
【釋義】本條是關(guān)于國(guó)務(wù)院專利行政部門對(duì)經(jīng)實(shí)質(zhì)審查認(rèn)為不符合本法規(guī)定的發(fā)明專利申請(qǐng)應(yīng)如何處理的規(guī)定。
國(guó)務(wù)院專利行政部門對(duì)發(fā)明專利申請(qǐng)的實(shí)質(zhì)審查，是指對(duì)申請(qǐng)專利的發(fā)明是否具備法律所規(guī)定新穎性、實(shí)用性和創(chuàng)造性等可授予專利的實(shí)質(zhì)要件進(jìn)行審查。
專利行政部門對(duì)發(fā)明專利申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查以后，認(rèn)為不符合本法規(guī)定的授予專利的條件的，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人，要求其在指定的期限內(nèi)陳述意見(jiàn)，或者對(duì)其申請(qǐng)進(jìn)行修改。申請(qǐng)人在收到通知以后，如果自己認(rèn)為其申請(qǐng)符合法律要求，應(yīng)在指定的期限內(nèi)按照規(guī)定的要求向?qū)＠姓块T提交意見(jiàn)陳述書，充分說(shuō)明和論證其申請(qǐng)符合法律規(guī)定的取得專利的條件；如果認(rèn)為其申請(qǐng)需要修改，就應(yīng)在指定的期限內(nèi)，按照通知的要求修改其申請(qǐng)文件，同時(shí)說(shuō)明修改的原因和法律依據(jù)。申請(qǐng)人逾期無(wú)正當(dāng)理由不予答復(fù)的，該申請(qǐng)即被視為自動(dòng)撤回。如果申請(qǐng)人因特殊原因未能按期答復(fù)的，如遇到了不可抗力，可以向?qū)＠姓块T說(shuō)明其不能按期答復(fù)的正當(dāng)理由，請(qǐng)求延長(zhǎng)答復(fù)期限。
第三十八條 發(fā)明專利申請(qǐng)經(jīng)申請(qǐng)人陳述意見(jiàn)或者進(jìn)行修改后，國(guó)務(wù)院專利行政部門仍然認(rèn)為不符合本法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以駁回。
【釋義】本條是關(guān)于駁回發(fā)明專利申請(qǐng)的規(guī)定。
專利行政部門在發(fā)明專利申請(qǐng)人陳述意見(jiàn)或者進(jìn)行修改以后，仍然認(rèn)為所申請(qǐng)專利的發(fā)明不符合本法規(guī)定授予專利的條件，例如，申請(qǐng)專利的發(fā)明不是對(duì)產(chǎn)品、方法或者其改進(jìn)所提出的新的技術(shù)方案的；申請(qǐng)專利的發(fā)明違反國(guó)家法律、社會(huì)公德或者妨害公共利益的；屬于本法第二十五條規(guī)定的不授予專利權(quán)的范圍的；不具有新穎性、實(shí)用性和創(chuàng)造性的；對(duì)同一發(fā)明已經(jīng)有過(guò)專利申請(qǐng)的；申請(qǐng)文件中說(shuō)明書和權(quán)利要求書不符合法律規(guī)定的；申請(qǐng)的修改或者分案的申請(qǐng)超出原說(shuō)明書和權(quán)利要求書記載范圍的等，應(yīng)當(dāng)駁回其申請(qǐng)，不授予其專利權(quán)：
專利行政部門在駁回發(fā)明專利申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)列舉理由，并引證材料。發(fā)明專利申請(qǐng)人對(duì)駁回申請(qǐng)的決定不服的，可以自收到通知之日起三個(gè)月內(nèi)，向?qū)＠麖?fù)審委員會(huì)請(qǐng)求復(fù)審。
第三十九條 發(fā)明專利申請(qǐng)經(jīng)實(shí)質(zhì)審查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，由國(guó)務(wù)院專利行政部門作出授予發(fā)明專利權(quán)的決定，發(fā)給發(fā)明專利證書，同時(shí)予以登記和公告。發(fā)明專利權(quán)自公告之日起生效。
【釋義】本條是關(guān)于批準(zhǔn)授予發(fā)明專利權(quán)的規(guī)定。
一、專利行政部門對(duì)發(fā)明專利申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查以后，如果沒(méi)有發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)駁回申請(qǐng)的情形的，應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院專利行政部門作出授予發(fā)明專利權(quán)的決定。按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的專利法實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，國(guó)務(wù)院專利行政部門依法作出授予專利權(quán)的決定后，即應(yīng)向申請(qǐng)人發(fā)出授予專利權(quán)的通知。發(fā)明專利申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起的規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理專利權(quán)登記和領(lǐng)取專利證書的手續(xù)。國(guó)務(wù)院專利行政部門應(yīng)當(dāng)向授予專利權(quán)的人發(fā)給發(fā)明專利證書，同時(shí)予以登記和公告。發(fā)明專利權(quán)自公告之日起生效。
二、還應(yīng)說(shuō)明的是，本條規(guī)定授予專利權(quán)的前提，是國(guó)務(wù)院專利行政部門經(jīng)過(guò)實(shí)質(zhì)審查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)予以駁回的理由。這并不一定表明該發(fā)明實(shí)際上完全符合法律規(guī)定的授予專利權(quán)的條件，也可能存在某些不符合法律規(guī)定的情形，但專利行政部門沒(méi)有發(fā)現(xiàn)。在國(guó)務(wù)院專利行政部門公告授予專利權(quán)之日起，任何單位或者個(gè)人認(rèn)為該專利權(quán)的授予不符合法律有關(guān)規(guī)定，都可以根據(jù)本法第四十五條的規(guī)定請(qǐng)求專利復(fù)審委員會(huì)宣告該專利權(quán)無(wú)效。
第四十條 實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)經(jīng)初步審查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，由國(guó)務(wù)院專利行政部門作出授予實(shí)用新型專利權(quán)或者外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的決定，發(fā)給相應(yīng)的專利證書，同時(shí)予以登記和公告。實(shí)用新型專利權(quán)和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)自公告之日起生效。
【釋義】本條是關(guān)于對(duì)實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)審查和授權(quán)的規(guī)定。
一、我國(guó)對(duì)實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)采取的是形式審查制度，也稱登記制度，即只要專利行政部門經(jīng)過(guò)初步審查，認(rèn)為該申請(qǐng)手續(xù)完備且符合法律規(guī)定的形式，就授予專利權(quán)。采取形式審查制度，主要是因?yàn)閷?shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)的內(nèi)容較為簡(jiǎn)單，只作形式審查可以加快審批速度，使這些實(shí)用技術(shù)盡快為社會(huì)所利用，充分發(fā)揮專利制度的作用。對(duì)于不符合專利法規(guī)定的取得專利權(quán)的實(shí)質(zhì)條件而取得了專利權(quán)的實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)，可以通過(guò)以后的無(wú)效申請(qǐng)和宣告程序宣告其無(wú)效。
二、這里講的初步審查，同發(fā)明專利申請(qǐng)的初步審查程序基本一樣，即主要對(duì)實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)是否符合法律規(guī)定的形式要件進(jìn)行審查，主要審查兩個(gè)方面：一是對(duì)專利申請(qǐng)文件的形式進(jìn)行審查。即審查申請(qǐng)人的專利申請(qǐng)是否具有本法第二十六條或者第二十七條規(guī)定的文件和其他必要的文件，以及這些文件是否符合規(guī)定的格式。二是對(duì)專利申請(qǐng)的內(nèi)容進(jìn)行初步審查。主要是審查發(fā)明專利申請(qǐng)是否違反國(guó)家法律、社會(huì)公德或者妨害公共利益的發(fā)明創(chuàng)造；是否符合本法第十八條、第十九條第一款關(guān)于在中國(guó)沒(méi)有經(jīng)常居所或者營(yíng)業(yè)所的外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)或者外國(guó)其他組織在中國(guó)申請(qǐng)專利的規(guī)定；是否符合本法第三十一條第一款關(guān)于一件發(fā)明只能作為一件申請(qǐng)?zhí)岢龅囊?guī)定；對(duì)專利申請(qǐng)文件的修改是否符合本法第三十三條的規(guī)定；以及是否有其他明顯不符合法律規(guī)定的情形等。
三、專利行政部門對(duì)實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)進(jìn)行初步審查以后，如果沒(méi)有發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)駁回申請(qǐng)的理由的，國(guó)務(wù)院專利行政部門應(yīng)當(dāng)作出授予實(shí)用新型或者外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的決定，并依照專利法實(shí)施細(xì)則的規(guī)定向申請(qǐng)人發(fā)出授予專利權(quán)的通知。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起的規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理專利權(quán)登記和領(lǐng)取專利證書的手續(xù)。國(guó)務(wù)院專利行政部門應(yīng)當(dāng)向授予專利權(quán)的人發(fā)給發(fā)明專利證書，同時(shí)予以登記和公告。實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)自公告之日起生效。
第四十一條 國(guó)務(wù)院專利行政部門設(shè)立專利復(fù)審委員會(huì)。專利申請(qǐng)人對(duì)國(guó)務(wù)院專利行政部門駁回申請(qǐng)的決定不服的，可以自收到通知之日起三個(gè)月內(nèi)，向?qū)＠麖?fù)審委員會(huì)請(qǐng)求復(fù)審。專利復(fù)審委員會(huì)復(fù)審后，作出決定，并通知專利申請(qǐng)人。
專利申請(qǐng)人對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)的復(fù)審決定不服的，可以自收到通知之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。
【釋義】本條是關(guān)于對(duì)專利申請(qǐng)的復(fù)審以及對(duì)專利申請(qǐng)人的司法救濟(jì)的規(guī)定。
一、本條規(guī)定的復(fù)審，是指由國(guó)務(wù)院專利行政部門設(shè)立的專利復(fù)審委員會(huì)，根據(jù)專利申請(qǐng)被駁回的申請(qǐng)人提出的復(fù)審請(qǐng)求，對(duì)專利行政部門作出的駁回專利申請(qǐng)的決定是否正確、合法依法進(jìn)行的審查。國(guó)務(wù)院專利行政部門應(yīng)當(dāng)依照本法設(shè)立專利復(fù)審委員，受理專利申請(qǐng)人的復(fù)審請(qǐng)求。專利申請(qǐng)人對(duì)國(guó)務(wù)院專利行政部門駁回其專利申請(qǐng)的決定不服的，可以自收到通知之日起三個(gè)月內(nèi)，向?qū)＠麖?fù)審委員會(huì)請(qǐng)求復(fù)審。專利復(fù)審委員會(huì)復(fù)審后，作出決定，并通知專利申請(qǐng)人。
按照專利法專利實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，專利復(fù)審委員會(huì)由國(guó)務(wù)院專利行政部門指定有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)專家和法律專家組成。申請(qǐng)人請(qǐng)求復(fù)審的，應(yīng)當(dāng)向?qū)＠麖?fù)審委員會(huì)書面提出復(fù)審請(qǐng)求，說(shuō)明理由并附具有關(guān)證明文件。專利復(fù)審委員會(huì)收到復(fù)審請(qǐng)求書后，先要進(jìn)行形式審查，主要是對(duì)請(qǐng)求人的資格、請(qǐng)求期限、請(qǐng)求書的格式等進(jìn)行審查。完成形式審查后，還要將復(fù)審請(qǐng)求轉(zhuǎn)交作出駁回申請(qǐng)決定的原審查部門進(jìn)行前置審查，而后再由專利復(fù)審委員會(huì)進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審申請(qǐng)人在請(qǐng)求復(fù)審時(shí)，可以修改被駁回的專利申請(qǐng)，但是修改應(yīng)當(dāng)僅限于駁回申請(qǐng)的決定所涉及的部分。
專利復(fù)審委員會(huì)經(jīng)過(guò)審查作出復(fù)審決定，復(fù)審決定一般有以下幾種情況：（１）復(fù)審理由不成立，維持原駁回決定；（２）復(fù)審理由成立，撤銷原駁回決定；（３）專利申請(qǐng)文件經(jīng)復(fù)審請(qǐng)求人修改，克服了原駁回申請(qǐng)決定所指出的缺陷，在新的文本基礎(chǔ)上撤銷原駁回申請(qǐng)的決定。
設(shè)立專利復(fù)審制度有利于糾正專利審查中可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤，更好地保護(hù)專利申請(qǐng)人的權(quán)益。
二、依照本條第二款規(guī)定的，專利申請(qǐng)人對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)的復(fù)審決定不服的，可以自收到通知之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。這是法律為專利申請(qǐng)人提供的司法救濟(jì)途徑。按照本次修改前的專利法的規(guī)定，只有對(duì)涉及發(fā)明專利申請(qǐng)的復(fù)審決定不服的，當(dāng)事人才可以向法院起訴；而專利復(fù)審委員會(huì)對(duì)涉及實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)的復(fù)審決定為終局決定，當(dāng)事人不能向法院起訴。這一規(guī)定，不利于對(duì)各類專利的申請(qǐng)人的一體保護(hù)，也不符合世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（ＴＲＩＰＳ）的規(guī)定。在本次對(duì)專利法的修改中，對(duì)原有的這一規(guī)定作了修改。按照修改后的本條規(guī)定，各類專利申請(qǐng)，既包括發(fā)明專利申請(qǐng)，也包括實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)的專利申請(qǐng)，申請(qǐng)人如對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)作出的復(fù)審決定不服的，都可以向人民法院提起訴訟。
【釋義】本條是關(guān)于發(fā)明專利申請(qǐng)的初步審查和對(duì)申請(qǐng)予以公布的規(guī)定。
一、我國(guó)專利法對(duì)發(fā)明專利申請(qǐng)的審查采取的是“早期公開(kāi)，延遲審查”的制度，即專利行政部門在收到發(fā)明專利申請(qǐng)后，先進(jìn)行初步審查，對(duì)符合要求者，自申請(qǐng)日起一段時(shí)間內(nèi)予以公開(kāi)，并在一定期限以后，應(yīng)申請(qǐng)人的請(qǐng)求或自行對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查并對(duì)符合法定條件的授予專利權(quán)。這一審查制度一方面有利于及時(shí)公開(kāi)發(fā)明技術(shù)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的交流與發(fā)展，另一方面可以使有的申請(qǐng)人因各種原因（如在申請(qǐng)后認(rèn)為其發(fā)明還不成熟，或認(rèn)為發(fā)明已喪失新穎性，或認(rèn)為發(fā)明缺乏經(jīng)濟(jì)價(jià)值）而不再請(qǐng)求實(shí)質(zhì)性審查，從而減輕專利部門的工作負(fù)擔(dān)，避免申請(qǐng)案的積壓。
二、根據(jù)本條規(guī)定，專利行政部門在收到發(fā)明專利申請(qǐng)以后，首先要對(duì)其進(jìn)行初步審查。這里講的“初步審查”亦稱形式審查，是指專利管理機(jī)關(guān)審查專利申請(qǐng)是否符合法律規(guī)定的形式要求，主要審查兩個(gè)方面：（１）對(duì)專利申請(qǐng)文件的形式要件進(jìn)行審查。即審查申請(qǐng)人的專利申請(qǐng)各項(xiàng)文件是否齊備，是否符合本法第二十六條規(guī)定的要求，以及這些文件是否符合規(guī)定的格式；（２）對(duì)專利申請(qǐng)的內(nèi)容進(jìn)行審查。主要是審查申請(qǐng)專利的發(fā)明是否明顯違反法律、社會(huì)公德或者妨害公共利益，或者是否屬于本法第二十五條規(guī)定的不授予專利權(quán)的范圍，或者是否符合本法第十八條、第十九條第一款關(guān)于在中國(guó)沒(méi)有經(jīng)常居所或者營(yíng)業(yè)所的外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)或者外國(guó)其他組織在中國(guó)申請(qǐng)專利的規(guī)定，或者是否符合本法第三十一條第一款關(guān)于一件發(fā)明只能作為一件申請(qǐng)?zhí)岢龅囊?guī)定，等等。這些審查雖然涉及發(fā)明專利申請(qǐng)的內(nèi)容，但不是對(duì)該申請(qǐng)是否符合“新穎性、創(chuàng)造性、實(shí)用性”的專利實(shí)質(zhì)要件進(jìn)行審查，只是審查其是否有明顯違反法律的規(guī)定。
三、國(guó)務(wù)院專利行政部門對(duì)經(jīng)過(guò)初步審查認(rèn)為符合專利法要求的申請(qǐng)，應(yīng)自申請(qǐng)日起滿十八個(gè)月，即行公布。同時(shí)，專利行政部門也可以根據(jù)申請(qǐng)人的請(qǐng)求早日公布。公布的內(nèi)容主要是發(fā)明專利申請(qǐng)的請(qǐng)求書、說(shuō)明書及其摘要、權(quán)利要求書等申請(qǐng)人提交的所有的專利申請(qǐng)文件。公布專利申請(qǐng)的方式，各國(guó)規(guī)定不同。我國(guó)采用的是在專利公報(bào)上登載發(fā)明專利申請(qǐng)請(qǐng)求書中記載的事項(xiàng)和發(fā)明的摘要，另外還出版發(fā)明說(shuō)明書和權(quán)利要求書的全文單行本，允許公眾查閱。
發(fā)明專利申請(qǐng)公布后，由于該發(fā)明還沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)質(zhì)審查，還不能確定其是否能夠被授予專利權(quán)，因此，他人實(shí)施早期公開(kāi)的申請(qǐng)中的發(fā)明在法律上是不禁止的，不能認(rèn)為是侵權(quán)。但同時(shí)為了保護(hù)申請(qǐng)人的權(quán)益，我國(guó)專利法對(duì)發(fā)明專利申請(qǐng)人實(shí)行臨時(shí)保護(hù)，即本法第十三條規(guī)定的“發(fā)明專利申請(qǐng)公布后，申請(qǐng)人可以要求實(shí)施其發(fā)明的單位或者個(gè)人支付適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用。”對(duì)于不支付適當(dāng)費(fèi)用的使用人，發(fā)明專利申請(qǐng)人可以在專利權(quán)授予后，請(qǐng)求專利行政部門進(jìn)行處理，或向人民法院起訴。
第三十五條 發(fā)明專利申請(qǐng)自申請(qǐng)日起三年內(nèi)，國(guó)務(wù)院專利行政部門可以根據(jù)申請(qǐng)人隨時(shí)提出的請(qǐng)求，對(duì)其申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查；申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不請(qǐng)求實(shí)質(zhì)審查的，該申請(qǐng)即被視為撤回。
國(guó)務(wù)院專利行政部門認(rèn)為必要的時(shí)候，可以自行對(duì)發(fā)明專利申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。
【釋義】本條是關(guān)于啟動(dòng)發(fā)明專利申請(qǐng)實(shí)質(zhì)審查程序的規(guī)定。
一、依照本條第一款的規(guī)定，我國(guó)專利法對(duì)發(fā)明專利申請(qǐng)的實(shí)質(zhì)審查，采取由申請(qǐng)人在法定期間內(nèi)提出審查請(qǐng)求的方式予以啟動(dòng)，專利行政部門一般不主動(dòng)對(duì)專利申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查；專利申請(qǐng)人以外的其他人也無(wú)權(quán)要求對(duì)他人的專利申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。專利申請(qǐng)人提出進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求的期間，為自提出專利申請(qǐng)之日起三年以內(nèi)，在此期間，申請(qǐng)人可以隨時(shí)向?qū)＠姓块T請(qǐng)求進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，如果自申請(qǐng)日起滿三年，申請(qǐng)人未提出進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的請(qǐng)求，該申請(qǐng)即被視為自動(dòng)撤回。法律的這一規(guī)定，一是對(duì)專利申請(qǐng)人有利。進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，申請(qǐng)人是要交納審查費(fèi)的。如果申請(qǐng)人在提出申請(qǐng)后，認(rèn)為其發(fā)明還不成熟，或者認(rèn)為其發(fā)明已喪失新穎性，或者認(rèn)為其發(fā)明缺乏經(jīng)濟(jì)價(jià)值時(shí)，可以不再請(qǐng)求實(shí)質(zhì)性審查，也不用再繳納實(shí)質(zhì)審查的費(fèi)用。二是可以大大減輕專利行政部門的審查工作負(fù)擔(dān)。對(duì)發(fā)明專利申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查相當(dāng)復(fù)雜，如果專利行政部門對(duì)每一件發(fā)明專利申請(qǐng)都要主動(dòng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，必然造成專利審查工作量過(guò)大，不利于提高審查工作效率。
二、依照本條第二款的規(guī)定，如果國(guó)務(wù)院專利行政部門認(rèn)為必要，也可主動(dòng)對(duì)一項(xiàng)發(fā)明專利申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。如認(rèn)為某項(xiàng)申請(qǐng)專利的發(fā)明對(duì)國(guó)家利益、社會(huì)利益有重大影響時(shí)，不必經(jīng)專利申請(qǐng)人提出請(qǐng)求，國(guó)務(wù)院專利行政部門即可自行對(duì)發(fā)明專利申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。
第三十六條 發(fā)明專利的申請(qǐng)人請(qǐng)求實(shí)質(zhì)審查的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)提交在申請(qǐng)日前與其發(fā)明有關(guān)的參考資料。
發(fā)明專利已經(jīng)在外國(guó)提出過(guò)申請(qǐng)的，國(guó)務(wù)院專利行政部門可以要求申請(qǐng)人在指定期限內(nèi)提交該國(guó)為審查其申請(qǐng)進(jìn)行檢索的資料或者審查結(jié)果的資料；無(wú)正當(dāng)理由逾期不提交的，該申請(qǐng)即被視為撤回。
【釋義】本條是關(guān)于發(fā)明專利申請(qǐng)人請(qǐng)求實(shí)質(zhì)審查的時(shí)候應(yīng)提交的文件資料的規(guī)定。
發(fā)明專利申請(qǐng)人在請(qǐng)求專利行政部門對(duì)其申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)提交在申請(qǐng)日前與其發(fā)明有關(guān)的參考資料，主要是指發(fā)明人在完成發(fā)明的過(guò)程中，為了解決技術(shù)上的問(wèn)題所參考過(guò)的現(xiàn)有技術(shù)資料，如專利文獻(xiàn)、科技書籍和期刊等。發(fā)明專利已經(jīng)在外國(guó)提出過(guò)申請(qǐng)的，國(guó)務(wù)院專利行政部門還可以要求申請(qǐng)人在指定期限內(nèi)提交該國(guó)為審查其申請(qǐng)進(jìn)行檢索的資料或者審查結(jié)果的資料。這主要是因?yàn)椋诋?dāng)今科技技術(shù)迅速發(fā)展的情況下，發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)量多，涉及領(lǐng)域廣泛，而專利行政部門的審查人員精力有限，不可能對(duì)每一領(lǐng)域的技術(shù)狀況都十分了解。而申請(qǐng)人作為發(fā)明的主體，對(duì)其發(fā)明所涉及的技術(shù)領(lǐng)域的了解和對(duì)相關(guān)資料的掌握上，相對(duì)而言有一定的優(yōu)勢(shì)。由其提供相關(guān)的資料，可以有利于減輕專利行政部門的工作負(fù)擔(dān)，縮短專利審批的時(shí)間，提高審查工作效率和質(zhì)量，最終更有利于對(duì)發(fā)明人的保護(hù)。
發(fā)明專利申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由不提交上述資料的，該申請(qǐng)即被視為撤回。發(fā)明專利申請(qǐng)人有正當(dāng)理由無(wú)法提交上述資料的，應(yīng)當(dāng)于提出實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求的時(shí)候向?qū)＠姓块T申明，并在得到該資料后補(bǔ)交。
第三十七條 國(guó)務(wù)院專利行政部門對(duì)發(fā)明專利申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查后，認(rèn)為不符合本法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人，要求其在指定的期限內(nèi)陳述意見(jiàn)，或者對(duì)其申請(qǐng)進(jìn)行修改；無(wú)正當(dāng)理由逾期不答復(fù)的，該申請(qǐng)即被視為撤回。
【釋義】本條是關(guān)于國(guó)務(wù)院專利行政部門對(duì)經(jīng)實(shí)質(zhì)審查認(rèn)為不符合本法規(guī)定的發(fā)明專利申請(qǐng)應(yīng)如何處理的規(guī)定。
國(guó)務(wù)院專利行政部門對(duì)發(fā)明專利申請(qǐng)的實(shí)質(zhì)審查，是指對(duì)申請(qǐng)專利的發(fā)明是否具備法律所規(guī)定新穎性、實(shí)用性和創(chuàng)造性等可授予專利的實(shí)質(zhì)要件進(jìn)行審查。
專利行政部門對(duì)發(fā)明專利申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查以后，認(rèn)為不符合本法規(guī)定的授予專利的條件的，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人，要求其在指定的期限內(nèi)陳述意見(jiàn)，或者對(duì)其申請(qǐng)進(jìn)行修改。申請(qǐng)人在收到通知以后，如果自己認(rèn)為其申請(qǐng)符合法律要求，應(yīng)在指定的期限內(nèi)按照規(guī)定的要求向?qū)＠姓块T提交意見(jiàn)陳述書，充分說(shuō)明和論證其申請(qǐng)符合法律規(guī)定的取得專利的條件；如果認(rèn)為其申請(qǐng)需要修改，就應(yīng)在指定的期限內(nèi)，按照通知的要求修改其申請(qǐng)文件，同時(shí)說(shuō)明修改的原因和法律依據(jù)。申請(qǐng)人逾期無(wú)正當(dāng)理由不予答復(fù)的，該申請(qǐng)即被視為自動(dòng)撤回。如果申請(qǐng)人因特殊原因未能按期答復(fù)的，如遇到了不可抗力，可以向?qū)＠姓块T說(shuō)明其不能按期答復(fù)的正當(dāng)理由，請(qǐng)求延長(zhǎng)答復(fù)期限。
第三十八條 發(fā)明專利申請(qǐng)經(jīng)申請(qǐng)人陳述意見(jiàn)或者進(jìn)行修改后，國(guó)務(wù)院專利行政部門仍然認(rèn)為不符合本法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以駁回。
【釋義】本條是關(guān)于駁回發(fā)明專利申請(qǐng)的規(guī)定。
專利行政部門在發(fā)明專利申請(qǐng)人陳述意見(jiàn)或者進(jìn)行修改以后，仍然認(rèn)為所申請(qǐng)專利的發(fā)明不符合本法規(guī)定授予專利的條件，例如，申請(qǐng)專利的發(fā)明不是對(duì)產(chǎn)品、方法或者其改進(jìn)所提出的新的技術(shù)方案的；申請(qǐng)專利的發(fā)明違反國(guó)家法律、社會(huì)公德或者妨害公共利益的；屬于本法第二十五條規(guī)定的不授予專利權(quán)的范圍的；不具有新穎性、實(shí)用性和創(chuàng)造性的；對(duì)同一發(fā)明已經(jīng)有過(guò)專利申請(qǐng)的；申請(qǐng)文件中說(shuō)明書和權(quán)利要求書不符合法律規(guī)定的；申請(qǐng)的修改或者分案的申請(qǐng)超出原說(shuō)明書和權(quán)利要求書記載范圍的等，應(yīng)當(dāng)駁回其申請(qǐng)，不授予其專利權(quán)：
專利行政部門在駁回發(fā)明專利申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)列舉理由，并引證材料。發(fā)明專利申請(qǐng)人對(duì)駁回申請(qǐng)的決定不服的，可以自收到通知之日起三個(gè)月內(nèi)，向?qū)＠麖?fù)審委員會(huì)請(qǐng)求復(fù)審。
第三十九條 發(fā)明專利申請(qǐng)經(jīng)實(shí)質(zhì)審查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，由國(guó)務(wù)院專利行政部門作出授予發(fā)明專利權(quán)的決定，發(fā)給發(fā)明專利證書，同時(shí)予以登記和公告。發(fā)明專利權(quán)自公告之日起生效。
【釋義】本條是關(guān)于批準(zhǔn)授予發(fā)明專利權(quán)的規(guī)定。
一、專利行政部門對(duì)發(fā)明專利申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查以后，如果沒(méi)有發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)駁回申請(qǐng)的情形的，應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院專利行政部門作出授予發(fā)明專利權(quán)的決定。按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的專利法實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，國(guó)務(wù)院專利行政部門依法作出授予專利權(quán)的決定后，即應(yīng)向申請(qǐng)人發(fā)出授予專利權(quán)的通知。發(fā)明專利申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起的規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理專利權(quán)登記和領(lǐng)取專利證書的手續(xù)。國(guó)務(wù)院專利行政部門應(yīng)當(dāng)向授予專利權(quán)的人發(fā)給發(fā)明專利證書，同時(shí)予以登記和公告。發(fā)明專利權(quán)自公告之日起生效。
二、還應(yīng)說(shuō)明的是，本條規(guī)定授予專利權(quán)的前提，是國(guó)務(wù)院專利行政部門經(jīng)過(guò)實(shí)質(zhì)審查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)予以駁回的理由。這并不一定表明該發(fā)明實(shí)際上完全符合法律規(guī)定的授予專利權(quán)的條件，也可能存在某些不符合法律規(guī)定的情形，但專利行政部門沒(méi)有發(fā)現(xiàn)。在國(guó)務(wù)院專利行政部門公告授予專利權(quán)之日起，任何單位或者個(gè)人認(rèn)為該專利權(quán)的授予不符合法律有關(guān)規(guī)定，都可以根據(jù)本法第四十五條的規(guī)定請(qǐng)求專利復(fù)審委員會(huì)宣告該專利權(quán)無(wú)效。
第四十條 實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)經(jīng)初步審查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，由國(guó)務(wù)院專利行政部門作出授予實(shí)用新型專利權(quán)或者外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的決定，發(fā)給相應(yīng)的專利證書，同時(shí)予以登記和公告。實(shí)用新型專利權(quán)和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)自公告之日起生效。
【釋義】本條是關(guān)于對(duì)實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)審查和授權(quán)的規(guī)定。
一、我國(guó)對(duì)實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)采取的是形式審查制度，也稱登記制度，即只要專利行政部門經(jīng)過(guò)初步審查，認(rèn)為該申請(qǐng)手續(xù)完備且符合法律規(guī)定的形式，就授予專利權(quán)。采取形式審查制度，主要是因?yàn)閷?shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)的內(nèi)容較為簡(jiǎn)單，只作形式審查可以加快審批速度，使這些實(shí)用技術(shù)盡快為社會(huì)所利用，充分發(fā)揮專利制度的作用。對(duì)于不符合專利法規(guī)定的取得專利權(quán)的實(shí)質(zhì)條件而取得了專利權(quán)的實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)，可以通過(guò)以后的無(wú)效申請(qǐng)和宣告程序宣告其無(wú)效。
二、這里講的初步審查，同發(fā)明專利申請(qǐng)的初步審查程序基本一樣，即主要對(duì)實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)是否符合法律規(guī)定的形式要件進(jìn)行審查，主要審查兩個(gè)方面：一是對(duì)專利申請(qǐng)文件的形式進(jìn)行審查。即審查申請(qǐng)人的專利申請(qǐng)是否具有本法第二十六條或者第二十七條規(guī)定的文件和其他必要的文件，以及這些文件是否符合規(guī)定的格式。二是對(duì)專利申請(qǐng)的內(nèi)容進(jìn)行初步審查。主要是審查發(fā)明專利申請(qǐng)是否違反國(guó)家法律、社會(huì)公德或者妨害公共利益的發(fā)明創(chuàng)造；是否符合本法第十八條、第十九條第一款關(guān)于在中國(guó)沒(méi)有經(jīng)常居所或者營(yíng)業(yè)所的外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)或者外國(guó)其他組織在中國(guó)申請(qǐng)專利的規(guī)定；是否符合本法第三十一條第一款關(guān)于一件發(fā)明只能作為一件申請(qǐng)?zhí)岢龅囊?guī)定；對(duì)專利申請(qǐng)文件的修改是否符合本法第三十三條的規(guī)定；以及是否有其他明顯不符合法律規(guī)定的情形等。
三、專利行政部門對(duì)實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)進(jìn)行初步審查以后，如果沒(méi)有發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)駁回申請(qǐng)的理由的，國(guó)務(wù)院專利行政部門應(yīng)當(dāng)作出授予實(shí)用新型或者外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的決定，并依照專利法實(shí)施細(xì)則的規(guī)定向申請(qǐng)人發(fā)出授予專利權(quán)的通知。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起的規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理專利權(quán)登記和領(lǐng)取專利證書的手續(xù)。國(guó)務(wù)院專利行政部門應(yīng)當(dāng)向授予專利權(quán)的人發(fā)給發(fā)明專利證書，同時(shí)予以登記和公告。實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)自公告之日起生效。
第四十一條 國(guó)務(wù)院專利行政部門設(shè)立專利復(fù)審委員會(huì)。專利申請(qǐng)人對(duì)國(guó)務(wù)院專利行政部門駁回申請(qǐng)的決定不服的，可以自收到通知之日起三個(gè)月內(nèi)，向?qū)＠麖?fù)審委員會(huì)請(qǐng)求復(fù)審。專利復(fù)審委員會(huì)復(fù)審后，作出決定，并通知專利申請(qǐng)人。
專利申請(qǐng)人對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)的復(fù)審決定不服的，可以自收到通知之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。
【釋義】本條是關(guān)于對(duì)專利申請(qǐng)的復(fù)審以及對(duì)專利申請(qǐng)人的司法救濟(jì)的規(guī)定。
一、本條規(guī)定的復(fù)審，是指由國(guó)務(wù)院專利行政部門設(shè)立的專利復(fù)審委員會(huì)，根據(jù)專利申請(qǐng)被駁回的申請(qǐng)人提出的復(fù)審請(qǐng)求，對(duì)專利行政部門作出的駁回專利申請(qǐng)的決定是否正確、合法依法進(jìn)行的審查。國(guó)務(wù)院專利行政部門應(yīng)當(dāng)依照本法設(shè)立專利復(fù)審委員，受理專利申請(qǐng)人的復(fù)審請(qǐng)求。專利申請(qǐng)人對(duì)國(guó)務(wù)院專利行政部門駁回其專利申請(qǐng)的決定不服的，可以自收到通知之日起三個(gè)月內(nèi)，向?qū)＠麖?fù)審委員會(huì)請(qǐng)求復(fù)審。專利復(fù)審委員會(huì)復(fù)審后，作出決定，并通知專利申請(qǐng)人。
按照專利法專利實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，專利復(fù)審委員會(huì)由國(guó)務(wù)院專利行政部門指定有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)專家和法律專家組成。申請(qǐng)人請(qǐng)求復(fù)審的，應(yīng)當(dāng)向?qū)＠麖?fù)審委員會(huì)書面提出復(fù)審請(qǐng)求，說(shuō)明理由并附具有關(guān)證明文件。專利復(fù)審委員會(huì)收到復(fù)審請(qǐng)求書后，先要進(jìn)行形式審查，主要是對(duì)請(qǐng)求人的資格、請(qǐng)求期限、請(qǐng)求書的格式等進(jìn)行審查。完成形式審查后，還要將復(fù)審請(qǐng)求轉(zhuǎn)交作出駁回申請(qǐng)決定的原審查部門進(jìn)行前置審查，而后再由專利復(fù)審委員會(huì)進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審申請(qǐng)人在請(qǐng)求復(fù)審時(shí)，可以修改被駁回的專利申請(qǐng)，但是修改應(yīng)當(dāng)僅限于駁回申請(qǐng)的決定所涉及的部分。
專利復(fù)審委員會(huì)經(jīng)過(guò)審查作出復(fù)審決定，復(fù)審決定一般有以下幾種情況：（１）復(fù)審理由不成立，維持原駁回決定；（２）復(fù)審理由成立，撤銷原駁回決定；（３）專利申請(qǐng)文件經(jīng)復(fù)審請(qǐng)求人修改，克服了原駁回申請(qǐng)決定所指出的缺陷，在新的文本基礎(chǔ)上撤銷原駁回申請(qǐng)的決定。
設(shè)立專利復(fù)審制度有利于糾正專利審查中可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤，更好地保護(hù)專利申請(qǐng)人的權(quán)益。
二、依照本條第二款規(guī)定的，專利申請(qǐng)人對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)的復(fù)審決定不服的，可以自收到通知之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。這是法律為專利申請(qǐng)人提供的司法救濟(jì)途徑。按照本次修改前的專利法的規(guī)定，只有對(duì)涉及發(fā)明專利申請(qǐng)的復(fù)審決定不服的，當(dāng)事人才可以向法院起訴；而專利復(fù)審委員會(huì)對(duì)涉及實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)的復(fù)審決定為終局決定，當(dāng)事人不能向法院起訴。這一規(guī)定，不利于對(duì)各類專利的申請(qǐng)人的一體保護(hù)，也不符合世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（ＴＲＩＰＳ）的規(guī)定。在本次對(duì)專利法的修改中，對(duì)原有的這一規(guī)定作了修改。按照修改后的本條規(guī)定，各類專利申請(qǐng)，既包括發(fā)明專利申請(qǐng)，也包括實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)的專利申請(qǐng)，申請(qǐng)人如對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)作出的復(fù)審決定不服的，都可以向人民法院提起訴訟。
