各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門），各資質(zhì)認定（計量認證）行業(yè)評審組，各有關檢驗檢測機構：
為貫徹落實國務院“放管服”的改革要求，切實加強檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理，國家認監(jiān)委和省級質(zhì)量技術監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng)稱資質(zhì)認定部門）開展了一系列簡政放權、釋放紅利的改革舉措，促進了我國檢驗檢測服務業(yè)的快速健康發(fā)展。2018年1月17日，國務院下發(fā)《關于加強質(zhì)量認證體系建設促進全面質(zhì)量管理的意見》（國發(fā)〔2018〕3號，以下簡稱《意見》），提出了實施統(tǒng)一的資質(zhì)認定管理、簡化規(guī)范檢驗檢測機構資質(zhì)認定程序、加強事中事后監(jiān)管等要求，指明了檢驗檢測機構資質(zhì)認定工作改革發(fā)展的新方向。為適應新形勢、新要求，落實《意見》提出的工作任務，促進形成統(tǒng)一的資質(zhì)認定工作新格局，經(jīng)研究，現(xiàn)就進一步推進檢驗檢測機構資質(zhì)認定統(tǒng)一實施有關工作要求明確如下，請各單位遵照執(zhí)行。
一、推進統(tǒng)一的檢驗檢測機構資質(zhì)認定制度建立
（一）完善檢驗檢測機構資質(zhì)認定協(xié)調(diào)機制
資質(zhì)認定部門應認真貫徹落實國務院《意見》及行政許可制度改革要求，遵循檢驗檢測機構資質(zhì)認定工作統(tǒng)一性、開放性、便利性的基本原則，加強與相關行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，共同研究制定并發(fā)布相關檢驗檢測領域資質(zhì)認定評審要求，建立跨行業(yè)部門的聯(lián)合評審機制，推進檢驗檢測機構資質(zhì)認定的全社會采信，加快建立和完善國家統(tǒng)一的檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理制度。
（二）允許特殊領域檢驗檢測機構納入資質(zhì)認定
1.法律、法規(guī)（如《特種設備安全法》、《消防法》、《種子法》等）對檢驗檢測機構資質(zhì)、資格有相應規(guī)定的，按照特別法優(yōu)于一般法的原則，從其規(guī)定。
2.法律、法規(guī)、規(guī)章中未明確規(guī)定需要取得資質(zhì)認定的領域，相關檢驗檢測機構不強制作為資質(zhì)認定對象。對于行業(yè)主管部門有相應管理需求的，鼓勵資質(zhì)認定部門積極試點開展上述領域檢驗檢測機構的資質(zhì)認定工作，逐步將其納入檢驗檢測機構資質(zhì)認定制度體系。試點實施資質(zhì)認定的領域，資質(zhì)認定部門事中事后的監(jiān)管只針對取得資質(zhì)認定的檢驗檢測機構進行。
（三）規(guī)范檢驗檢測機構資質(zhì)認定
1.檢驗檢測機構申請資質(zhì)認定的能力范圍應包括方法標準、產(chǎn)品標準兩部分。產(chǎn)品標準中引用的方法標準也應單獨取得資質(zhì)認定。
2.具有自主創(chuàng)新技術、具備競爭優(yōu)勢的團體標準可申請資質(zhì)認定，檢驗檢測機構申請團體標準時需提供方法驗證報告及標準發(fā)布團體出具的有關標準技術優(yōu)勢及領先性、創(chuàng)新性的相關說明。
3.除國家認監(jiān)委已發(fā)文修訂或者以認證認可行業(yè)標準的形式發(fā)布的資質(zhì)認定評審要求之外，《國家認監(jiān)委關于印發(fā)檢驗檢測機構資質(zhì)認定配套工作程序和技術要求的通知》（國認實〔2015〕50號）印發(fā)的相關附件繼續(xù)執(zhí)行。
二、推動資質(zhì)認定制度改革，為檢驗檢測機構減負
（一）積極推動“五減”
1.資質(zhì)認定部門應根據(jù)《意見》推動“五減”（減程序、減環(huán)節(jié)、減時間、減收費、減申請材料）的要求，結合檢驗檢測機構的申請事項、分類監(jiān)管和機構自我聲明等情況，簡化許可程序。對于符合相關規(guī)定的檢驗檢測機構，逐步采取文件審查、采信機構自我聲明等方式，快捷做出是否準予延續(xù)、變更資質(zhì)的決定。
2.資質(zhì)認定部門應按照國務院行政審批標準化的要求，對審批事項的申請、受理、審查、決定等環(huán)節(jié)的辦理流程進行梳理和規(guī)范，合理配置審批權限，優(yōu)化內(nèi)部審批流程。
3.資質(zhì)認定部門應加強資質(zhì)認定工作信息化建設，充分利用互聯(lián)網(wǎng)手段，實現(xiàn)申請、審批、發(fā)證全流程網(wǎng)上辦理，提高審批效率。檢驗檢測機構申請資質(zhì)認定擴項和復查評審時，如法律地位、管理體制未發(fā)生重大變化，可無需提交質(zhì)量手冊、程序文件和原有資質(zhì)認定證書復印件等材料。
4.資質(zhì)認定部門應嚴格落實《關于取消和暫停征收一批行政事業(yè)性收費有關問題的通知》（財稅〔2015〕102號）要求，不得收取計量認證許可費用，同時積極向同級財政部門申請履行職能所需經(jīng)費。
5.原已取得食品檢驗機構資質(zhì)認定證書（CMAF）的檢驗檢測機構，食品檢驗機構資質(zhì)認定證書到期后，不再延續(xù)。資質(zhì)認定部門可視機構具體情況，采用書面或者現(xiàn)場審查的方式，將原有食品檢驗檢測能力納入其檢驗檢測機構資質(zhì)認定（CMA）范圍。
6.檢驗檢測機構的公章是其依法從事相關活動的證明，檢驗檢測機構在檢驗檢測報告、證書上加蓋公章的，視同其加蓋檢驗檢測專用章。
（二）鼓勵檢驗檢測機構跨地域發(fā)展
檢驗檢測機構根據(jù)業(yè)務發(fā)展，需要跨省設立異地檢驗檢測場所的，應依法設立分支機構，并由分支機構所在地省級資質(zhì)認定部門負責檢驗檢測機構資質(zhì)認定及證后監(jiān)管。
三、加強檢驗檢測機構事中事后監(jiān)管
（一）嚴格查處虛假檢驗檢測行為
1.未經(jīng)檢驗檢測或者以篡改數(shù)據(jù)、結果等方式，出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果的，資質(zhì)認定部門應當撤銷其資質(zhì)認定證書，被撤銷資質(zhì)認定證書的檢驗檢測機構，三年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認定。
2.檢驗檢測機構申請資質(zhì)認定時提供虛假材料或者隱瞞有關情況的，資質(zhì)認定部門不予受理或者不予許可，檢驗檢測機構一年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認定。
（二）規(guī)范檢驗檢測機構資質(zhì)認定投訴舉報案件辦理
資質(zhì)認定部門應當及時受理有關檢驗檢測機構資質(zhì)認定的投訴舉報案件，并予以查處。投訴舉報內(nèi)容屬于檢驗檢測結果爭議、標準使用爭議，并無明確違反資質(zhì)認定相關要求情況的，可將相關檢驗檢測機構納入重點監(jiān)管對象。
（三）規(guī)范檢驗檢測報告和證書
未加蓋資質(zhì)認定標志（CMA）的檢驗檢測報告、證書，不具有對社會的證明作用。檢驗檢測機構接受相關業(yè)務委托，涉及未取得資質(zhì)認定的項目，又需要對外出具檢驗檢測報告、證書時，相關檢驗檢測報告、證書不得加蓋資質(zhì)認定（CMA）標志，并應在報告顯著位置注明“相關項目未取得資質(zhì)認定，僅作為科研、教學或內(nèi)部質(zhì)量控制之用”或類似表述。
（四）嚴格食品檢驗機構監(jiān)管
食品檢驗機構（或者具備食品檢驗能力的檢驗檢測機構，在涉及食品檢驗相關問題時）應同時符合《食品檢驗機構資質(zhì)認定管理辦法》（質(zhì)檢總局令第165號，以下簡稱165號令）和《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》（質(zhì)檢總局令第163號，以下簡稱163號令）的相關要求。食品檢驗機構存在相關違規(guī)情況的，根據(jù)163號令或165號令的規(guī)定從重進行處理。
國家認監(jiān)委
2018年3月7日
為貫徹落實國務院“放管服”的改革要求，切實加強檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理，國家認監(jiān)委和省級質(zhì)量技術監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng)稱資質(zhì)認定部門）開展了一系列簡政放權、釋放紅利的改革舉措，促進了我國檢驗檢測服務業(yè)的快速健康發(fā)展。2018年1月17日，國務院下發(fā)《關于加強質(zhì)量認證體系建設促進全面質(zhì)量管理的意見》（國發(fā)〔2018〕3號，以下簡稱《意見》），提出了實施統(tǒng)一的資質(zhì)認定管理、簡化規(guī)范檢驗檢測機構資質(zhì)認定程序、加強事中事后監(jiān)管等要求，指明了檢驗檢測機構資質(zhì)認定工作改革發(fā)展的新方向。為適應新形勢、新要求，落實《意見》提出的工作任務，促進形成統(tǒng)一的資質(zhì)認定工作新格局，經(jīng)研究，現(xiàn)就進一步推進檢驗檢測機構資質(zhì)認定統(tǒng)一實施有關工作要求明確如下，請各單位遵照執(zhí)行。
一、推進統(tǒng)一的檢驗檢測機構資質(zhì)認定制度建立
（一）完善檢驗檢測機構資質(zhì)認定協(xié)調(diào)機制
資質(zhì)認定部門應認真貫徹落實國務院《意見》及行政許可制度改革要求，遵循檢驗檢測機構資質(zhì)認定工作統(tǒng)一性、開放性、便利性的基本原則，加強與相關行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，共同研究制定并發(fā)布相關檢驗檢測領域資質(zhì)認定評審要求，建立跨行業(yè)部門的聯(lián)合評審機制，推進檢驗檢測機構資質(zhì)認定的全社會采信，加快建立和完善國家統(tǒng)一的檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理制度。
（二）允許特殊領域檢驗檢測機構納入資質(zhì)認定
1.法律、法規(guī)（如《特種設備安全法》、《消防法》、《種子法》等）對檢驗檢測機構資質(zhì)、資格有相應規(guī)定的，按照特別法優(yōu)于一般法的原則，從其規(guī)定。
2.法律、法規(guī)、規(guī)章中未明確規(guī)定需要取得資質(zhì)認定的領域，相關檢驗檢測機構不強制作為資質(zhì)認定對象。對于行業(yè)主管部門有相應管理需求的，鼓勵資質(zhì)認定部門積極試點開展上述領域檢驗檢測機構的資質(zhì)認定工作，逐步將其納入檢驗檢測機構資質(zhì)認定制度體系。試點實施資質(zhì)認定的領域，資質(zhì)認定部門事中事后的監(jiān)管只針對取得資質(zhì)認定的檢驗檢測機構進行。
（三）規(guī)范檢驗檢測機構資質(zhì)認定
1.檢驗檢測機構申請資質(zhì)認定的能力范圍應包括方法標準、產(chǎn)品標準兩部分。產(chǎn)品標準中引用的方法標準也應單獨取得資質(zhì)認定。
2.具有自主創(chuàng)新技術、具備競爭優(yōu)勢的團體標準可申請資質(zhì)認定，檢驗檢測機構申請團體標準時需提供方法驗證報告及標準發(fā)布團體出具的有關標準技術優(yōu)勢及領先性、創(chuàng)新性的相關說明。
3.除國家認監(jiān)委已發(fā)文修訂或者以認證認可行業(yè)標準的形式發(fā)布的資質(zhì)認定評審要求之外，《國家認監(jiān)委關于印發(fā)檢驗檢測機構資質(zhì)認定配套工作程序和技術要求的通知》（國認實〔2015〕50號）印發(fā)的相關附件繼續(xù)執(zhí)行。
二、推動資質(zhì)認定制度改革，為檢驗檢測機構減負
（一）積極推動“五減”
1.資質(zhì)認定部門應根據(jù)《意見》推動“五減”（減程序、減環(huán)節(jié)、減時間、減收費、減申請材料）的要求，結合檢驗檢測機構的申請事項、分類監(jiān)管和機構自我聲明等情況，簡化許可程序。對于符合相關規(guī)定的檢驗檢測機構，逐步采取文件審查、采信機構自我聲明等方式，快捷做出是否準予延續(xù)、變更資質(zhì)的決定。
2.資質(zhì)認定部門應按照國務院行政審批標準化的要求，對審批事項的申請、受理、審查、決定等環(huán)節(jié)的辦理流程進行梳理和規(guī)范，合理配置審批權限，優(yōu)化內(nèi)部審批流程。
3.資質(zhì)認定部門應加強資質(zhì)認定工作信息化建設，充分利用互聯(lián)網(wǎng)手段，實現(xiàn)申請、審批、發(fā)證全流程網(wǎng)上辦理，提高審批效率。檢驗檢測機構申請資質(zhì)認定擴項和復查評審時，如法律地位、管理體制未發(fā)生重大變化，可無需提交質(zhì)量手冊、程序文件和原有資質(zhì)認定證書復印件等材料。
4.資質(zhì)認定部門應嚴格落實《關于取消和暫停征收一批行政事業(yè)性收費有關問題的通知》（財稅〔2015〕102號）要求，不得收取計量認證許可費用，同時積極向同級財政部門申請履行職能所需經(jīng)費。
5.原已取得食品檢驗機構資質(zhì)認定證書（CMAF）的檢驗檢測機構，食品檢驗機構資質(zhì)認定證書到期后，不再延續(xù)。資質(zhì)認定部門可視機構具體情況，采用書面或者現(xiàn)場審查的方式，將原有食品檢驗檢測能力納入其檢驗檢測機構資質(zhì)認定（CMA）范圍。
6.檢驗檢測機構的公章是其依法從事相關活動的證明，檢驗檢測機構在檢驗檢測報告、證書上加蓋公章的，視同其加蓋檢驗檢測專用章。
（二）鼓勵檢驗檢測機構跨地域發(fā)展
檢驗檢測機構根據(jù)業(yè)務發(fā)展，需要跨省設立異地檢驗檢測場所的，應依法設立分支機構，并由分支機構所在地省級資質(zhì)認定部門負責檢驗檢測機構資質(zhì)認定及證后監(jiān)管。
三、加強檢驗檢測機構事中事后監(jiān)管
（一）嚴格查處虛假檢驗檢測行為
1.未經(jīng)檢驗檢測或者以篡改數(shù)據(jù)、結果等方式，出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果的，資質(zhì)認定部門應當撤銷其資質(zhì)認定證書，被撤銷資質(zhì)認定證書的檢驗檢測機構，三年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認定。
2.檢驗檢測機構申請資質(zhì)認定時提供虛假材料或者隱瞞有關情況的，資質(zhì)認定部門不予受理或者不予許可，檢驗檢測機構一年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認定。
（二）規(guī)范檢驗檢測機構資質(zhì)認定投訴舉報案件辦理
資質(zhì)認定部門應當及時受理有關檢驗檢測機構資質(zhì)認定的投訴舉報案件，并予以查處。投訴舉報內(nèi)容屬于檢驗檢測結果爭議、標準使用爭議，并無明確違反資質(zhì)認定相關要求情況的，可將相關檢驗檢測機構納入重點監(jiān)管對象。
（三）規(guī)范檢驗檢測報告和證書
未加蓋資質(zhì)認定標志（CMA）的檢驗檢測報告、證書，不具有對社會的證明作用。檢驗檢測機構接受相關業(yè)務委托，涉及未取得資質(zhì)認定的項目，又需要對外出具檢驗檢測報告、證書時，相關檢驗檢測報告、證書不得加蓋資質(zhì)認定（CMA）標志，并應在報告顯著位置注明“相關項目未取得資質(zhì)認定，僅作為科研、教學或內(nèi)部質(zhì)量控制之用”或類似表述。
（四）嚴格食品檢驗機構監(jiān)管
食品檢驗機構（或者具備食品檢驗能力的檢驗檢測機構，在涉及食品檢驗相關問題時）應同時符合《食品檢驗機構資質(zhì)認定管理辦法》（質(zhì)檢總局令第165號，以下簡稱165號令）和《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》（質(zhì)檢總局令第163號，以下簡稱163號令）的相關要求。食品檢驗機構存在相關違規(guī)情況的，根據(jù)163號令或165號令的規(guī)定從重進行處理。
國家認監(jiān)委
2018年3月7日
