各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，市食品藥品監(jiān)管局執(zhí)法總隊(duì)：
近期，本市公安和食藥監(jiān)部門先后破獲了閔行區(qū)法欣食品（上海）有限公司使用過期面粉生產(chǎn)面包和青浦區(qū)歐米食品貿(mào)易（上海）有限公司篡改臨近保質(zhì)期進(jìn)口菜籽油、餅干等食品生產(chǎn)日期及保質(zhì)期重新包裝分銷的案件，充分反映出部分食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)臨保、過期食品管理不到位和法定主體責(zé)任不落實(shí)等問題。
為嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)切實(shí)按照《上海市食品安全條例》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)臨保食品和過期、回收食品管理，承擔(dān)食品安全主體責(zé)任，經(jīng)研究決定自即日起，開展對(duì)臨保等食品安全管理制度落實(shí)情況的專項(xiàng)執(zhí)法檢查?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、專項(xiàng)檢查時(shí)間
自本通知下發(fā)之日起，至4月28日，為期兩周。
二、專項(xiàng)檢查重點(diǎn)
在檢查范圍上，重點(diǎn)檢查高風(fēng)險(xiǎn)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其倉(cāng)庫(kù)；在食品品種上，重點(diǎn)檢查保質(zhì)期較短的食品和食品原料；在檢查內(nèi)容上，重點(diǎn)檢查臨保食品和過期、回收食品管理制度落實(shí)情況。
三、專項(xiàng)檢查內(nèi)容
?。ㄒ唬┲贫冉⑼晟魄闆r。
1.是否建立主要原料和食品供應(yīng)商檢查評(píng)價(jià)制度；
2.是否建立臨保食品和過期、回收食品安全管理制度。
?。ǘ┲贫葓?zhí)行落實(shí)情況
3.是否定期或者隨機(jī)對(duì)主要原料和食品供應(yīng)商的食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，并做好記錄；
4.是否將臨保食品集中存放、陳列、出售，并作出醒目提示；
5.是否存在將過期食品退回相關(guān)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的問題，是否對(duì)過期食品采取染色、毀形等措施予以銷毀，或者進(jìn)行無害化處理，并做好記錄；
6.是否存在使用回收食品作為原料用于生產(chǎn)加工各類食品，或者經(jīng)過改換包裝等方式以其他形式進(jìn)行銷售或者贈(zèng)送；是否進(jìn)行回收食品登記，在顯著標(biāo)記區(qū)域內(nèi)獨(dú)立保存，并依法采取無害化處理、銷毀等措施。
四、專項(xiàng)檢查要求
?。ㄒ唬└叨戎匾?。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要將此次專項(xiàng)執(zhí)法檢查作為落實(shí)《上海市食品安全條例》的重要工作之一，根據(jù)轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)際，細(xì)化檢查方案，明確工作分工，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保專項(xiàng)檢查工作及時(shí)展開。
?。ǘ┭杆傩袆?dòng)。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要進(jìn)一步明確專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)主體、重點(diǎn)檢查內(nèi)容和具體要求，依托網(wǎng)格化管理手段，并通過錯(cuò)時(shí)執(zhí)法、飛行檢查和暗訪督查等方式，迅速行動(dòng)，尤其要重點(diǎn)檢查企業(yè)外設(shè)食品倉(cāng)庫(kù)的食品安全管理情況，切實(shí)承擔(dān)食品安全主體責(zé)任。市局執(zhí)法檢查對(duì)重點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行飛行檢查。
（三）依法嚴(yán)查。要依據(jù)《食品安全法》和《上海市食品安全條例》的規(guī)定，嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)主體完善并落實(shí)臨保食品和過期、回收食品安全管理制度。對(duì)未建立或完善相關(guān)制度的，要及時(shí)予以責(zé)令改正；對(duì)存在篡改生產(chǎn)日期、保質(zhì)期重新銷售或使用過期、回收食品等行為的，要堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊；涉嫌犯罪的，及堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)落實(shí)行刑銜接。
（四）按時(shí)報(bào)告。請(qǐng)各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局于4月28日（周五）12時(shí)前，將專項(xiàng)檢查工作總結(jié)及《臨近保質(zhì)期等食品安全管理制度落實(shí)情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查統(tǒng)計(jì)表》（見附件）書面報(bào)送市食藥監(jiān)局食品流通處。遇有重點(diǎn)情況，及時(shí)報(bào)告。
特此通知。
附件：
臨近保質(zhì)期等食品安全管理制度落實(shí)情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查統(tǒng)計(jì)表
上海市食品藥品監(jiān)督管理局
2017年4月14日
近期，本市公安和食藥監(jiān)部門先后破獲了閔行區(qū)法欣食品（上海）有限公司使用過期面粉生產(chǎn)面包和青浦區(qū)歐米食品貿(mào)易（上海）有限公司篡改臨近保質(zhì)期進(jìn)口菜籽油、餅干等食品生產(chǎn)日期及保質(zhì)期重新包裝分銷的案件，充分反映出部分食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)臨保、過期食品管理不到位和法定主體責(zé)任不落實(shí)等問題。
為嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)切實(shí)按照《上海市食品安全條例》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)臨保食品和過期、回收食品管理，承擔(dān)食品安全主體責(zé)任，經(jīng)研究決定自即日起，開展對(duì)臨保等食品安全管理制度落實(shí)情況的專項(xiàng)執(zhí)法檢查?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、專項(xiàng)檢查時(shí)間
自本通知下發(fā)之日起，至4月28日，為期兩周。
二、專項(xiàng)檢查重點(diǎn)
在檢查范圍上，重點(diǎn)檢查高風(fēng)險(xiǎn)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其倉(cāng)庫(kù)；在食品品種上，重點(diǎn)檢查保質(zhì)期較短的食品和食品原料；在檢查內(nèi)容上，重點(diǎn)檢查臨保食品和過期、回收食品管理制度落實(shí)情況。
三、專項(xiàng)檢查內(nèi)容
?。ㄒ唬┲贫冉⑼晟魄闆r。
1.是否建立主要原料和食品供應(yīng)商檢查評(píng)價(jià)制度；
2.是否建立臨保食品和過期、回收食品安全管理制度。
?。ǘ┲贫葓?zhí)行落實(shí)情況
3.是否定期或者隨機(jī)對(duì)主要原料和食品供應(yīng)商的食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，并做好記錄；
4.是否將臨保食品集中存放、陳列、出售，并作出醒目提示；
5.是否存在將過期食品退回相關(guān)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的問題，是否對(duì)過期食品采取染色、毀形等措施予以銷毀，或者進(jìn)行無害化處理，并做好記錄；
6.是否存在使用回收食品作為原料用于生產(chǎn)加工各類食品，或者經(jīng)過改換包裝等方式以其他形式進(jìn)行銷售或者贈(zèng)送；是否進(jìn)行回收食品登記，在顯著標(biāo)記區(qū)域內(nèi)獨(dú)立保存，并依法采取無害化處理、銷毀等措施。
四、專項(xiàng)檢查要求
?。ㄒ唬└叨戎匾?。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要將此次專項(xiàng)執(zhí)法檢查作為落實(shí)《上海市食品安全條例》的重要工作之一，根據(jù)轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)際，細(xì)化檢查方案，明確工作分工，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保專項(xiàng)檢查工作及時(shí)展開。
?。ǘ┭杆傩袆?dòng)。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要進(jìn)一步明確專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)主體、重點(diǎn)檢查內(nèi)容和具體要求，依托網(wǎng)格化管理手段，并通過錯(cuò)時(shí)執(zhí)法、飛行檢查和暗訪督查等方式，迅速行動(dòng)，尤其要重點(diǎn)檢查企業(yè)外設(shè)食品倉(cāng)庫(kù)的食品安全管理情況，切實(shí)承擔(dān)食品安全主體責(zé)任。市局執(zhí)法檢查對(duì)重點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行飛行檢查。
（三）依法嚴(yán)查。要依據(jù)《食品安全法》和《上海市食品安全條例》的規(guī)定，嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)主體完善并落實(shí)臨保食品和過期、回收食品安全管理制度。對(duì)未建立或完善相關(guān)制度的，要及時(shí)予以責(zé)令改正；對(duì)存在篡改生產(chǎn)日期、保質(zhì)期重新銷售或使用過期、回收食品等行為的，要堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊；涉嫌犯罪的，及堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)落實(shí)行刑銜接。
（四）按時(shí)報(bào)告。請(qǐng)各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局于4月28日（周五）12時(shí)前，將專項(xiàng)檢查工作總結(jié)及《臨近保質(zhì)期等食品安全管理制度落實(shí)情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查統(tǒng)計(jì)表》（見附件）書面報(bào)送市食藥監(jiān)局食品流通處。遇有重點(diǎn)情況，及時(shí)報(bào)告。
特此通知。
附件：
臨近保質(zhì)期等食品安全管理制度落實(shí)情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查統(tǒng)計(jì)表上海市食品藥品監(jiān)督管理局
2017年4月14日
