各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團食品藥品監(jiān)督管理局：
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品安全抽樣檢驗管理辦法》《食品召回管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強監(jiān)督抽檢不合格食品風險防控和核查處置工作通知如下：
一、落實企業(yè)主體責任，強化食品安全風險防控
食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責任人，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當強化食品安全風險防控意識、履行法定義務(wù)，收到監(jiān)督抽檢不合格檢驗結(jié)論后，立即采取封存庫存問題食品，暫停生產(chǎn)、銷售和使用問題食品，召回問題食品等措施控制食品安全風險，排查問題發(fā)生的原因并進行整改，并在收到不合格檢驗結(jié)論后及時向住所地食品藥品監(jiān)管部門書面報告對不合格食品采取的風險防控措施和相關(guān)處理情況。對未按要求履行上述義務(wù)的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當責令其履行。食品生產(chǎn)經(jīng)營者拒絕履行或者拖延履行的，由食品藥品監(jiān)管部門依法嚴肅處理。
二、規(guī)范工作程序，及時開展核查處置工作
各級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)進一步規(guī)范核查處置工作程序，督促企業(yè)做好風險防控，將產(chǎn)品控制到位、問題原因排查到位、整改措施落實到位，并對違法違規(guī)行為依法處罰到位。
?。ㄒ唬┦称匪幤繁O(jiān)管部門收到食品安全監(jiān)督抽檢不合格檢驗結(jié)論后，應(yīng)當在5日內(nèi)送達被抽檢的食品生產(chǎn)經(jīng)營者和標稱的食品生產(chǎn)者，啟動核查處置工作。監(jiān)督抽檢結(jié)論表明可能對身體健康和生命安全造成嚴重危害的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)在24小時內(nèi)將檢驗結(jié)論送達，啟動核查處置工作，并依法從嚴查處。
?。ǘ┦称匪幤繁O(jiān)管部門送達監(jiān)督抽檢不合格檢驗結(jié)論后，應(yīng)當監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法采取封存庫存不合格食品，暫停生產(chǎn)、銷售和使用不合格食品，召回不合格食品等措施，控制食品安全風險。
?。ㄈ┦称匪幤繁O(jiān)管部門應(yīng)當監(jiān)督不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展問題原因的分析排查，限定期限完成整改，在規(guī)定期限內(nèi)提交整改報告，同時應(yīng)當加強對不合格食品同種食品的跟蹤抽樣檢驗工作。
?。ㄋ模┦称匪幤繁O(jiān)管部門應(yīng)當對不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查情況立案，依法實施行政處罰；涉嫌犯罪的，應(yīng)當依法及時移送公安機關(guān)。
（五）食品藥品監(jiān)管部門一般應(yīng)在收到監(jiān)督抽檢不合格檢驗結(jié)論后立即立案，自立案之日起3個月內(nèi)完成核查處置工作（復(fù)檢和真實性異議時間不計算在內(nèi)）。核查處置相關(guān)情況記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。
三、加大信息公開，積極發(fā)揮公眾監(jiān)督作用
各級食品藥品監(jiān)管部門要依法公開不合格產(chǎn)品的核查處置情況，鼓勵公眾監(jiān)督，引導(dǎo)社會各界力量參與共治，對企業(yè)違法違規(guī)行為形成威懾，充分發(fā)揮監(jiān)督抽檢工作的效力。
?。ㄒ唬└魇〖壥称匪幤繁O(jiān)管部門在總局食品不合格情況通告發(fā)布后5個工作日內(nèi)，向社會公開企業(yè)主動采取的或責令企業(yè)采取的風險控制措施。公開內(nèi)容至少包含抽檢基本情況，啟動核查處置情況，企業(yè)主動或責令企業(yè)開展的下架、封存、召回等措施等信息（參考樣式見附件1）。
?。ǘ└魇〖壥称匪幤繁O(jiān)管部門應(yīng)在總局食品不合格情況通告發(fā)布后3個月內(nèi)，向社會公開核查處置結(jié)果。公開內(nèi)容至少包含抽檢基本情況、原因排查情況、企業(yè)整改情況、行政處罰情況等信息（參考樣式見附件2）。
?。ㄈ└魇〖壥称匪幤繁O(jiān)管部門通過其網(wǎng)站“食品抽檢”或“核查處置”專欄發(fā)布不合格食品風險控制措施及核查處置結(jié)果，并按總局食品不合格情況通告要求的時限上報相關(guān)情況。各省級食品藥品監(jiān)管部門上報核查處置情況時，應(yīng)在報告后附相關(guān)行政處罰決定書和省級食品藥品監(jiān)管部門合法性審查意見。
?。ㄋ模┑胤奖O(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品的核查處置信息，由負責核查處置的食品藥品監(jiān)管部門向社會發(fā)布。
四、強化監(jiān)督考核，抓好工作落實
?。ㄒ唬└魇〖壥称匪幤繁O(jiān)管部門要指定專人負責監(jiān)督抽檢不合格食品風險防控和核查處置信息公開工作，并填寫《食品安全監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置信息公開工作聯(lián)系表》（附件3），于2017年5月22日前報總局食監(jiān)三司。
?。ǘ偩纸y(tǒng)一組織的抽檢監(jiān)測，地方食品藥品監(jiān)管部門收到生產(chǎn)經(jīng)營者的風險防控措施報告后4日內(nèi)，書面上報至省級食品藥品監(jiān)管部門。不合格食品風險防控、不合格原因分析排查、問題整改和行政處罰等情況于總局發(fā)布不合格食品通告3個月內(nèi)逐級報告至總局。
?。ㄈ└骷壥称匪幤繁O(jiān)管部門應(yīng)當高度重視抽檢不合格食品核查處置工作，將核查處置工作抓緊抓實。不合格食品核查處置完成率和信息公開率將作為總局對各省級食品藥品監(jiān)管部門食品安全工作考核的重要內(nèi)容，總局本級監(jiān)督抽檢不合格食品風險防控措施發(fā)布率、總局本級監(jiān)督抽檢核查處置完成率、中央轉(zhuǎn)移地方監(jiān)督抽檢核查處置完成率將列為考核指標。各省級食品藥品監(jiān)管部門可以參考總局考核指標，在行政區(qū)域內(nèi)對下級食品藥品監(jiān)管工作開展相應(yīng)考核。
附件：1.
XX食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于不合格食品風險控制情況的通告（參考樣式）
2. XX食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于不合格食品核查處置情況的通告（參考樣式）
3. 食品安全監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置信息公開工作聯(lián)系表
食品藥品監(jiān)管總局
2017年5月12日
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品安全抽樣檢驗管理辦法》《食品召回管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強監(jiān)督抽檢不合格食品風險防控和核查處置工作通知如下：
一、落實企業(yè)主體責任，強化食品安全風險防控
食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責任人，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當強化食品安全風險防控意識、履行法定義務(wù)，收到監(jiān)督抽檢不合格檢驗結(jié)論后，立即采取封存庫存問題食品，暫停生產(chǎn)、銷售和使用問題食品，召回問題食品等措施控制食品安全風險，排查問題發(fā)生的原因并進行整改，并在收到不合格檢驗結(jié)論后及時向住所地食品藥品監(jiān)管部門書面報告對不合格食品采取的風險防控措施和相關(guān)處理情況。對未按要求履行上述義務(wù)的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當責令其履行。食品生產(chǎn)經(jīng)營者拒絕履行或者拖延履行的，由食品藥品監(jiān)管部門依法嚴肅處理。
二、規(guī)范工作程序，及時開展核查處置工作
各級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)進一步規(guī)范核查處置工作程序，督促企業(yè)做好風險防控，將產(chǎn)品控制到位、問題原因排查到位、整改措施落實到位，并對違法違規(guī)行為依法處罰到位。
?。ㄒ唬┦称匪幤繁O(jiān)管部門收到食品安全監(jiān)督抽檢不合格檢驗結(jié)論后，應(yīng)當在5日內(nèi)送達被抽檢的食品生產(chǎn)經(jīng)營者和標稱的食品生產(chǎn)者，啟動核查處置工作。監(jiān)督抽檢結(jié)論表明可能對身體健康和生命安全造成嚴重危害的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)在24小時內(nèi)將檢驗結(jié)論送達，啟動核查處置工作，并依法從嚴查處。
?。ǘ┦称匪幤繁O(jiān)管部門送達監(jiān)督抽檢不合格檢驗結(jié)論后，應(yīng)當監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法采取封存庫存不合格食品，暫停生產(chǎn)、銷售和使用不合格食品，召回不合格食品等措施，控制食品安全風險。
?。ㄈ┦称匪幤繁O(jiān)管部門應(yīng)當監(jiān)督不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展問題原因的分析排查，限定期限完成整改，在規(guī)定期限內(nèi)提交整改報告，同時應(yīng)當加強對不合格食品同種食品的跟蹤抽樣檢驗工作。
?。ㄋ模┦称匪幤繁O(jiān)管部門應(yīng)當對不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查情況立案，依法實施行政處罰；涉嫌犯罪的，應(yīng)當依法及時移送公安機關(guān)。
（五）食品藥品監(jiān)管部門一般應(yīng)在收到監(jiān)督抽檢不合格檢驗結(jié)論后立即立案，自立案之日起3個月內(nèi)完成核查處置工作（復(fù)檢和真實性異議時間不計算在內(nèi)）。核查處置相關(guān)情況記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。
三、加大信息公開，積極發(fā)揮公眾監(jiān)督作用
各級食品藥品監(jiān)管部門要依法公開不合格產(chǎn)品的核查處置情況，鼓勵公眾監(jiān)督，引導(dǎo)社會各界力量參與共治，對企業(yè)違法違規(guī)行為形成威懾，充分發(fā)揮監(jiān)督抽檢工作的效力。
?。ㄒ唬└魇〖壥称匪幤繁O(jiān)管部門在總局食品不合格情況通告發(fā)布后5個工作日內(nèi)，向社會公開企業(yè)主動采取的或責令企業(yè)采取的風險控制措施。公開內(nèi)容至少包含抽檢基本情況，啟動核查處置情況，企業(yè)主動或責令企業(yè)開展的下架、封存、召回等措施等信息（參考樣式見附件1）。
?。ǘ└魇〖壥称匪幤繁O(jiān)管部門應(yīng)在總局食品不合格情況通告發(fā)布后3個月內(nèi)，向社會公開核查處置結(jié)果。公開內(nèi)容至少包含抽檢基本情況、原因排查情況、企業(yè)整改情況、行政處罰情況等信息（參考樣式見附件2）。
?。ㄈ└魇〖壥称匪幤繁O(jiān)管部門通過其網(wǎng)站“食品抽檢”或“核查處置”專欄發(fā)布不合格食品風險控制措施及核查處置結(jié)果，并按總局食品不合格情況通告要求的時限上報相關(guān)情況。各省級食品藥品監(jiān)管部門上報核查處置情況時，應(yīng)在報告后附相關(guān)行政處罰決定書和省級食品藥品監(jiān)管部門合法性審查意見。
?。ㄋ模┑胤奖O(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品的核查處置信息，由負責核查處置的食品藥品監(jiān)管部門向社會發(fā)布。
四、強化監(jiān)督考核，抓好工作落實
?。ㄒ唬└魇〖壥称匪幤繁O(jiān)管部門要指定專人負責監(jiān)督抽檢不合格食品風險防控和核查處置信息公開工作，并填寫《食品安全監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置信息公開工作聯(lián)系表》（附件3），于2017年5月22日前報總局食監(jiān)三司。
?。ǘ偩纸y(tǒng)一組織的抽檢監(jiān)測，地方食品藥品監(jiān)管部門收到生產(chǎn)經(jīng)營者的風險防控措施報告后4日內(nèi)，書面上報至省級食品藥品監(jiān)管部門。不合格食品風險防控、不合格原因分析排查、問題整改和行政處罰等情況于總局發(fā)布不合格食品通告3個月內(nèi)逐級報告至總局。
?。ㄈ└骷壥称匪幤繁O(jiān)管部門應(yīng)當高度重視抽檢不合格食品核查處置工作，將核查處置工作抓緊抓實。不合格食品核查處置完成率和信息公開率將作為總局對各省級食品藥品監(jiān)管部門食品安全工作考核的重要內(nèi)容，總局本級監(jiān)督抽檢不合格食品風險防控措施發(fā)布率、總局本級監(jiān)督抽檢核查處置完成率、中央轉(zhuǎn)移地方監(jiān)督抽檢核查處置完成率將列為考核指標。各省級食品藥品監(jiān)管部門可以參考總局考核指標，在行政區(qū)域內(nèi)對下級食品藥品監(jiān)管工作開展相應(yīng)考核。
附件：1.
XX食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于不合格食品風險控制情況的通告（參考樣式）2.
XX食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于不合格食品核查處置情況的通告（參考樣式）3.
食品安全監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置信息公開工作聯(lián)系表食品藥品監(jiān)管總局
2017年5月12日
