縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：
市物價(jià)局、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)穩(wěn)定菜籃子價(jià)格的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
銅陵市人民政府辦公室
2012年7月23日
關(guān)于推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)穩(wěn)定菜籃子價(jià)格的實(shí)施意見 市物價(jià)局 市財(cái)政局 市農(nóng)委 市商務(wù)局 市統(tǒng)計(jì)局
為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省物價(jià)局等部門關(guān)于推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)穩(wěn)定菜籃子價(jià)格意見的通知》（皖政辦〔2012〕37號(hào)）精神，建立穩(wěn)定“菜籃子”價(jià)格長(zhǎng)效機(jī)制，保障群眾基本生活，現(xiàn)就推進(jìn)平價(jià)商店建設(shè)、穩(wěn)定菜籃子價(jià)格提出如下實(shí)施意見：
一、總體思路
遵循“自主經(jīng)營(yíng)、政府扶持、布局合理有序、菜價(jià)適度優(yōu)惠”的總體思路，以連鎖超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)為載體，通過(guò)合理的產(chǎn)銷組織和適度的政府扶持，建立一定數(shù)量的農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店（以下簡(jiǎn)稱“平價(jià)商店”），通過(guò)產(chǎn)銷對(duì)接、直采直銷等方式，銷售群眾生活必需的農(nóng)副產(chǎn)品，承擔(dān)一定的穩(wěn)價(jià)惠民責(zé)任。在居民消費(fèi)價(jià)格總水平以及蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)平穩(wěn)時(shí)期，以略低于同類市場(chǎng)均價(jià)銷售農(nóng)副產(chǎn)品，引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行；在居民消費(fèi)價(jià)格總水平或蔬菜等主要農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲時(shí)期，按照與政府有關(guān)部門簽訂的協(xié)議，以合理的價(jià)格銷售農(nóng)副產(chǎn)品，保障市場(chǎng)供應(yīng)，平抑市場(chǎng)物價(jià)。
二、主要形式和建設(shè)目標(biāo)
?。ㄒ唬┲饕问?br>
1．在大型超市及其社區(qū)店建立農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)直銷區(qū)；
2．在集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品銷售區(qū)；
3．在城區(qū)居民相對(duì)集中的住宅小區(qū)建立農(nóng)副產(chǎn)品直銷店；
4．其他有利于農(nóng)副產(chǎn)品直銷的形式。
?。ǘ┙ㄔO(shè)目標(biāo)
2012年，正式啟動(dòng)平價(jià)商店建設(shè)試點(diǎn)工作，先期設(shè)立6家平價(jià)商店（見附件1）。在平價(jià)商店建設(shè)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今后視情況適度調(diào)整并擴(kuò)大覆蓋范圍。到2015年，逐步建立起比較完善的平價(jià)商店準(zhǔn)入、扶持、運(yùn)營(yíng)和管理體系。
三、申報(bào)與驗(yàn)收
?。ㄒ唬┢絻r(jià)商店申報(bào)的條件
1．在本市行政區(qū)域內(nèi)具有合法經(jīng)營(yíng)資格；
2．有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，平價(jià)商品主要為群眾基本生活必需的以蔬菜類為主的農(nóng)副產(chǎn)品；
3．所經(jīng)營(yíng)的平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品符合國(guó)家和省質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘ┥陥?bào)材料
符合上述條件的經(jīng)營(yíng)者，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立平價(jià)商店的，應(yīng)當(dāng)向市價(jià)格部門提供以下材料：
1．《銅陵市平價(jià)商店申請(qǐng)表》；
2．營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證；
3．經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所相關(guān)證明（如房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件或房屋租賃合同復(fù)印件）；
4．物價(jià)部門要求提供的其它材料。
市物價(jià)部門自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同市財(cái)政、農(nóng)委、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門進(jìn)行審核。對(duì)于符合條件的，予以認(rèn)定并向社會(huì)公布，同時(shí)與申請(qǐng)人簽訂《平價(jià)商店協(xié)議書》；對(duì)于不予認(rèn)定的，及時(shí)向申請(qǐng)人反饋意見。
四、明確責(zé)任
對(duì)通過(guò)政府部門驗(yàn)收的平價(jià)商店，明確雙方的責(zé)任。
?。ㄒ唬┱呢?zé)任
1．確定平價(jià)商品目錄。由市物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政、農(nóng)委、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)部門，結(jié)合本市農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通情況以及城鄉(xiāng)居民消費(fèi)習(xí)慣，制定《銅陵市平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品目錄》（見附件2）。在不同季節(jié)，市物價(jià)局從目錄中選擇本市應(yīng)季大路菜、其他銷量較大的農(nóng)副產(chǎn)品作為平價(jià)商店的指定銷售品種，通知各平價(jià)商店在規(guī)定期限內(nèi)限價(jià)銷售；
2．實(shí)行綠色通道。實(shí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，免收道路通行費(fèi)，保障平價(jià)商店農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)；
3．實(shí)行收費(fèi)減免。對(duì)涉及平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)管理的各種收費(fèi)，除經(jīng)省以上有權(quán)部門批準(zhǔn)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)外，其他收費(fèi)項(xiàng)目一律取消；
4．實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金來(lái)源：價(jià)格調(diào)節(jié)基金用于支持平價(jià)商店建設(shè)的資金規(guī)模原則上不少于當(dāng)年征收額的15%；市財(cái)政部門根據(jù)市級(jí)財(cái)力狀況，再給予適當(dāng)資金支持。
以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法：制定平價(jià)店考核辦法，由市物價(jià)、財(cái)政、商務(wù)、農(nóng)委、統(tǒng)計(jì)等部門根據(jù)考核辦法和經(jīng)營(yíng)規(guī)模每半年對(duì)平價(jià)商店進(jìn)行一次考核，對(duì)考核得分在85分以上的平價(jià)商店給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金支持；對(duì)特殊時(shí)期按政府要求執(zhí)行保供控價(jià)任務(wù)的平價(jià)店，按政府要求的協(xié)議銷售價(jià)與市場(chǎng)銷售價(jià)的差價(jià)和實(shí)際銷售額補(bǔ)差。
資金使用程序：在資金使用前，由市物價(jià)局會(huì)同市財(cái)政局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局提出資金使用建議，報(bào)經(jīng)市政府同意后，由市物價(jià)局按照價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用程序撥付。
?。ǘ┢絻r(jià)商店的責(zé)任
1．平價(jià)商店要嚴(yán)格履行穩(wěn)價(jià)責(zé)任義務(wù)。經(jīng)營(yíng)品種、數(shù)量、價(jià)格要符合政府穩(wěn)價(jià)工作各項(xiàng)要求。其中，平價(jià)銷售的蔬菜、水果類價(jià)格原則上應(yīng)低于本市同類市場(chǎng)均價(jià)15%以上；糧、油、肉、禽、蛋以及其他生活必需品價(jià)格原則上應(yīng)低于本市同類市場(chǎng)均價(jià)5%以上；農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格暴漲的特殊時(shí)期按協(xié)議價(jià)格銷售指定農(nóng)副產(chǎn)品；
2．平價(jià)商店所經(jīng)營(yíng)的商品必須符合國(guó)家和省質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；
3．平價(jià)商店要嚴(yán)格按規(guī)定懸掛統(tǒng)一制發(fā)的平價(jià)商店標(biāo)識(shí)、平價(jià)標(biāo)價(jià)簽或價(jià)目表；
4．平價(jià)商店要主動(dòng)接受市物價(jià)、財(cái)政、農(nóng)委、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門監(jiān)督檢查，配合做好價(jià)格監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)調(diào)查等工作。
五、管理措施
?。ㄒ唬┙?zhǔn)入、退出機(jī)制。市價(jià)格部門要會(huì)同相關(guān)部門定期組織開展檢查，對(duì)于未按規(guī)定經(jīng)營(yíng)或未履行穩(wěn)價(jià)責(zé)任的取消其平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，并負(fù)責(zé)追回相關(guān)補(bǔ)貼資金。
?。ǘ┦袃r(jià)格部門要根據(jù)價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)每天在平價(jià)店通過(guò)公示牌公布市主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)平均價(jià)格，并通過(guò)媒體向社會(huì)公開發(fā)布，讓經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者及時(shí)掌握相關(guān)價(jià)格信息，并接受消費(fèi)者和社會(huì)監(jiān)督。
附件：1．銅陵市第一批平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品商店名單（略）
2．銅陵市平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品目錄（略）
市物價(jià)局、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)穩(wěn)定菜籃子價(jià)格的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
銅陵市人民政府辦公室
2012年7月23日
關(guān)于推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)穩(wěn)定菜籃子價(jià)格的實(shí)施意見 市物價(jià)局 市財(cái)政局 市農(nóng)委 市商務(wù)局 市統(tǒng)計(jì)局
為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省物價(jià)局等部門關(guān)于推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)穩(wěn)定菜籃子價(jià)格意見的通知》（皖政辦〔2012〕37號(hào)）精神，建立穩(wěn)定“菜籃子”價(jià)格長(zhǎng)效機(jī)制，保障群眾基本生活，現(xiàn)就推進(jìn)平價(jià)商店建設(shè)、穩(wěn)定菜籃子價(jià)格提出如下實(shí)施意見：
一、總體思路
遵循“自主經(jīng)營(yíng)、政府扶持、布局合理有序、菜價(jià)適度優(yōu)惠”的總體思路，以連鎖超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)為載體，通過(guò)合理的產(chǎn)銷組織和適度的政府扶持，建立一定數(shù)量的農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店（以下簡(jiǎn)稱“平價(jià)商店”），通過(guò)產(chǎn)銷對(duì)接、直采直銷等方式，銷售群眾生活必需的農(nóng)副產(chǎn)品，承擔(dān)一定的穩(wěn)價(jià)惠民責(zé)任。在居民消費(fèi)價(jià)格總水平以及蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)平穩(wěn)時(shí)期，以略低于同類市場(chǎng)均價(jià)銷售農(nóng)副產(chǎn)品，引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行；在居民消費(fèi)價(jià)格總水平或蔬菜等主要農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲時(shí)期，按照與政府有關(guān)部門簽訂的協(xié)議，以合理的價(jià)格銷售農(nóng)副產(chǎn)品，保障市場(chǎng)供應(yīng)，平抑市場(chǎng)物價(jià)。
二、主要形式和建設(shè)目標(biāo)
?。ㄒ唬┲饕问?br>
1．在大型超市及其社區(qū)店建立農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)直銷區(qū)；
2．在集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品銷售區(qū)；
3．在城區(qū)居民相對(duì)集中的住宅小區(qū)建立農(nóng)副產(chǎn)品直銷店；
4．其他有利于農(nóng)副產(chǎn)品直銷的形式。
?。ǘ┙ㄔO(shè)目標(biāo)
2012年，正式啟動(dòng)平價(jià)商店建設(shè)試點(diǎn)工作，先期設(shè)立6家平價(jià)商店（見附件1）。在平價(jià)商店建設(shè)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今后視情況適度調(diào)整并擴(kuò)大覆蓋范圍。到2015年，逐步建立起比較完善的平價(jià)商店準(zhǔn)入、扶持、運(yùn)營(yíng)和管理體系。
三、申報(bào)與驗(yàn)收
?。ㄒ唬┢絻r(jià)商店申報(bào)的條件
1．在本市行政區(qū)域內(nèi)具有合法經(jīng)營(yíng)資格；
2．有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，平價(jià)商品主要為群眾基本生活必需的以蔬菜類為主的農(nóng)副產(chǎn)品；
3．所經(jīng)營(yíng)的平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品符合國(guó)家和省質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘ┥陥?bào)材料
符合上述條件的經(jīng)營(yíng)者，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立平價(jià)商店的，應(yīng)當(dāng)向市價(jià)格部門提供以下材料：
1．《銅陵市平價(jià)商店申請(qǐng)表》；
2．營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證；
3．經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所相關(guān)證明（如房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件或房屋租賃合同復(fù)印件）；
4．物價(jià)部門要求提供的其它材料。
市物價(jià)部門自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同市財(cái)政、農(nóng)委、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門進(jìn)行審核。對(duì)于符合條件的，予以認(rèn)定并向社會(huì)公布，同時(shí)與申請(qǐng)人簽訂《平價(jià)商店協(xié)議書》；對(duì)于不予認(rèn)定的，及時(shí)向申請(qǐng)人反饋意見。
四、明確責(zé)任
對(duì)通過(guò)政府部門驗(yàn)收的平價(jià)商店，明確雙方的責(zé)任。
?。ㄒ唬┱呢?zé)任
1．確定平價(jià)商品目錄。由市物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政、農(nóng)委、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)部門，結(jié)合本市農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通情況以及城鄉(xiāng)居民消費(fèi)習(xí)慣，制定《銅陵市平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品目錄》（見附件2）。在不同季節(jié)，市物價(jià)局從目錄中選擇本市應(yīng)季大路菜、其他銷量較大的農(nóng)副產(chǎn)品作為平價(jià)商店的指定銷售品種，通知各平價(jià)商店在規(guī)定期限內(nèi)限價(jià)銷售；
2．實(shí)行綠色通道。實(shí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，免收道路通行費(fèi)，保障平價(jià)商店農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)；
3．實(shí)行收費(fèi)減免。對(duì)涉及平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)管理的各種收費(fèi)，除經(jīng)省以上有權(quán)部門批準(zhǔn)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)外，其他收費(fèi)項(xiàng)目一律取消；
4．實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金來(lái)源：價(jià)格調(diào)節(jié)基金用于支持平價(jià)商店建設(shè)的資金規(guī)模原則上不少于當(dāng)年征收額的15%；市財(cái)政部門根據(jù)市級(jí)財(cái)力狀況，再給予適當(dāng)資金支持。
以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法：制定平價(jià)店考核辦法，由市物價(jià)、財(cái)政、商務(wù)、農(nóng)委、統(tǒng)計(jì)等部門根據(jù)考核辦法和經(jīng)營(yíng)規(guī)模每半年對(duì)平價(jià)商店進(jìn)行一次考核，對(duì)考核得分在85分以上的平價(jià)商店給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金支持；對(duì)特殊時(shí)期按政府要求執(zhí)行保供控價(jià)任務(wù)的平價(jià)店，按政府要求的協(xié)議銷售價(jià)與市場(chǎng)銷售價(jià)的差價(jià)和實(shí)際銷售額補(bǔ)差。
資金使用程序：在資金使用前，由市物價(jià)局會(huì)同市財(cái)政局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局提出資金使用建議，報(bào)經(jīng)市政府同意后，由市物價(jià)局按照價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用程序撥付。
?。ǘ┢絻r(jià)商店的責(zé)任
1．平價(jià)商店要嚴(yán)格履行穩(wěn)價(jià)責(zé)任義務(wù)。經(jīng)營(yíng)品種、數(shù)量、價(jià)格要符合政府穩(wěn)價(jià)工作各項(xiàng)要求。其中，平價(jià)銷售的蔬菜、水果類價(jià)格原則上應(yīng)低于本市同類市場(chǎng)均價(jià)15%以上；糧、油、肉、禽、蛋以及其他生活必需品價(jià)格原則上應(yīng)低于本市同類市場(chǎng)均價(jià)5%以上；農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格暴漲的特殊時(shí)期按協(xié)議價(jià)格銷售指定農(nóng)副產(chǎn)品；
2．平價(jià)商店所經(jīng)營(yíng)的商品必須符合國(guó)家和省質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；
3．平價(jià)商店要嚴(yán)格按規(guī)定懸掛統(tǒng)一制發(fā)的平價(jià)商店標(biāo)識(shí)、平價(jià)標(biāo)價(jià)簽或價(jià)目表；
4．平價(jià)商店要主動(dòng)接受市物價(jià)、財(cái)政、農(nóng)委、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門監(jiān)督檢查，配合做好價(jià)格監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)調(diào)查等工作。
五、管理措施
?。ㄒ唬┙?zhǔn)入、退出機(jī)制。市價(jià)格部門要會(huì)同相關(guān)部門定期組織開展檢查，對(duì)于未按規(guī)定經(jīng)營(yíng)或未履行穩(wěn)價(jià)責(zé)任的取消其平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，并負(fù)責(zé)追回相關(guān)補(bǔ)貼資金。
?。ǘ┦袃r(jià)格部門要根據(jù)價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)每天在平價(jià)店通過(guò)公示牌公布市主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)平均價(jià)格，并通過(guò)媒體向社會(huì)公開發(fā)布，讓經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者及時(shí)掌握相關(guān)價(jià)格信息，并接受消費(fèi)者和社會(huì)監(jiān)督。
附件：1．銅陵市第一批平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品商店名單（略）
2．銅陵市平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品目錄（略）
