各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為加快推動(dòng)冷鏈物流行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品和食品消費(fèi)安全，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的意見》（國辦發(fā)〔2017〕29號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇時(shí)重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以提升冷鏈物流運(yùn)作水平、保障食品安全為導(dǎo)向，以新一代信息技術(shù)和先進(jìn)管理手段為支撐，以規(guī)范強(qiáng)化監(jiān)管為保障，著力構(gòu)建“全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、可追溯、新模式、高效率”的現(xiàn)代化冷鏈物流體系，保障食品消費(fèi)安全，滿足居民消費(fèi)升級(jí)需要，為推進(jìn)“兩聚一高”、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇作出更大貢獻(xiàn)。
（二）基本原則。
市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。堅(jiān)持市場在資源配置中的決定性作用，充分激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)冷鏈物流資源的跨區(qū)域自由流動(dòng)。發(fā)揮政府在規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策等方面的引導(dǎo)、扶持和監(jiān)管作用，為冷鏈物流行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
優(yōu)化供給，補(bǔ)齊短板。加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)公共平臺(tái)建設(shè)，提升物流裝備水平，強(qiáng)化要素保障，加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”等突出短板，全面提升核心競爭力。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升質(zhì)量。以技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新為核心，大力推廣現(xiàn)代冷鏈物流理念，積極推廣運(yùn)用新技術(shù)、新方法，創(chuàng)新冷鏈物流發(fā)展模式，提升冷鏈物流行業(yè)運(yùn)行效率和服務(wù)水平。
完善標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范發(fā)展。加快冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定與推廣，完善冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范體系。強(qiáng)化冷鏈物流行業(yè)監(jiān)督管理，建立安全檢測和信用評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)冷鏈物流行業(yè)健康有序發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
到2020年，初步形成布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)健全、綠色低碳、上下游有效銜接的冷鏈物流體系，培育和打造一批示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、行業(yè)影響力大的冷鏈物流企業(yè)，生鮮農(nóng)產(chǎn)品和易腐食品冷鏈流通率、冷藏運(yùn)輸率顯著提高，腐損率明顯降低，標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅提升，食品質(zhì)量安全得到有效保障。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┘涌鞓?biāo)準(zhǔn)研究推廣，著力規(guī)范管理服務(wù)。
加快冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)制定與推廣。依托國家現(xiàn)有的各類冷鏈物流相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快研究和制定符合冷鏈物流發(fā)展需求的標(biāo)準(zhǔn)體系。積極參與并配合國家研究制定對鮮肉、水產(chǎn)品、乳及乳制品、禽蛋類、冷凍食品等易腐食品溫度控制的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大專院校等聯(lián)合制定高于現(xiàn)行國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的操作管理規(guī)范，并積極爭取轉(zhuǎn)化為地方標(biāo)準(zhǔn)，乃至上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。組織冷鏈物流企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)宣傳和推廣實(shí)施。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)局、發(fā)展改革委、商務(wù)廳）
進(jìn)一步規(guī)范冷鏈物流管理與服務(wù)。積極推動(dòng)冷鏈運(yùn)輸設(shè)施和技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化，加快標(biāo)準(zhǔn)化托盤、周轉(zhuǎn)箱、冷藏箱等運(yùn)載單元在冷鏈物流運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和配送流程中的應(yīng)用。落實(shí)生鮮農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)控與質(zhì)量追溯制度。按照國家冷鏈物流服務(wù)管理規(guī)范要求，制定適合我省冷鏈物流發(fā)展需要的地方服務(wù)管理規(guī)范。加快形成覆蓋全鏈條的冷鏈物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和溫度控制要求。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)生計(jì)生委、農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)廳、發(fā)展改革委）
?。ǘ┩晟苹A(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)足冷鏈物流短板。
強(qiáng)化冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和源頭市場，以預(yù)冷、低溫儲(chǔ)藏、保鮮、初加工設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地。依托生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接區(qū)，推進(jìn)冷鏈加工基地與物流集散中心建設(shè)。依托國際貿(mào)易樞紐節(jié)點(diǎn)，建設(shè)進(jìn)口肉類及海鮮冷鏈物流分撥中心。依托大中型城市消費(fèi)地，引導(dǎo)在城市周邊規(guī)劃布局一批長短途冷鏈運(yùn)輸有效銜接、查驗(yàn)與監(jiān)控基礎(chǔ)設(shè)施配套完善的生鮮農(nóng)產(chǎn)品低溫配送和處理中心。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省食品藥品監(jiān)管局、南京海關(guān)、江蘇檢驗(yàn)檢疫局）
加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地終端短板。針對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”、終端“最后一公里”短板，重點(diǎn)圍繞果蔬、水產(chǎn)、肉類等主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)一批結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、高效適用的冷藏冷凍庫。完善生鮮食品消費(fèi)終端“最后一公里”的配送服務(wù)體系，鼓勵(lì)大型食品生產(chǎn)流通企業(yè)建設(shè)完善?？拷有独滏溤O(shè)施，鼓勵(lì)商場超市配置冷鏈終端存儲(chǔ)服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)面向城市消費(fèi)的冷鏈配送設(shè)施和冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。加快打造集采購分銷、溫控倉儲(chǔ)、檢驗(yàn)檢測、冷鏈運(yùn)輸、加工配送、展示交易、電子商務(wù)、終端連鎖等功能于一體的全程溫控供應(yīng)鏈。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)委、食品藥品監(jiān)管局、郵政管理局）
（三）壯大冷鏈物流企業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營管理模式。
加強(qiáng)冷鏈物流主體培育。培育一批組織化程度高、專業(yè)服務(wù)能力強(qiáng)的冷鏈物流龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展第三方冷鏈物流企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈資源共享，優(yōu)化冷鏈供應(yīng)鏈，拓展增值服務(wù)功能。支持快遞物流企業(yè)提供高品質(zhì)的冷鏈物流綜合服務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通、連鎖商超、餐飲企業(yè)開放冷鏈物流體系，提供社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的冷鏈物流服務(wù)。鼓勵(lì)冷鏈物流平臺(tái)與農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體深度合作。支持大型冷鏈物流企業(yè)構(gòu)建跨區(qū)域冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，積極開展國際冷鏈物流合作，提升冷鏈物流企業(yè)的國際競爭力。鼓勵(lì)開展冷鏈物流的多式聯(lián)運(yùn)，支持中歐、中亞班列開展國際冷鏈運(yùn)輸業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省農(nóng)委、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局、南京海關(guān)、江蘇檢驗(yàn)檢疫局，有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）
推進(jìn)冷鏈物流模式創(chuàng)新。大力發(fā)展生鮮溫控供應(yīng)鏈，推廣“連鎖直銷+冷鏈配送”“網(wǎng)絡(luò)化冷庫+生鮮加工配送”“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新型冷鏈物流運(yùn)作模式。積極探索生鮮農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的融資租賃、集中授信等供應(yīng)鏈金融模式。加快構(gòu)建生鮮電子商務(wù)交易平臺(tái)、冷鏈物流資源交易平臺(tái)，探索建立對接產(chǎn)銷、供需的大數(shù)據(jù)分析中心，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營銷、高效配送。鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)與農(nóng)村生鮮電商協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)涉農(nóng)電商平臺(tái)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、食品藥品監(jiān)管局、郵政管理局、質(zhì)監(jiān)局、金融辦）
（四）完善公共平臺(tái)建設(shè)，提升冷鏈信息化水平。
加快構(gòu)建冷鏈物流公共平臺(tái)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”冷鏈物流，著力整合冷鏈倉儲(chǔ)、冷藏車輛等物流資源，建設(shè)集信息發(fā)布、在線交易、全程溫控、車輛跟蹤、貨物查詢等功能于一體的冷鏈物流公共信息交易平臺(tái)。依托大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等，整合供應(yīng)鏈上下游信息資源，加強(qiáng)區(qū)域間、政企間、企業(yè)間的數(shù)據(jù)交換和信息共享，建設(shè)一批全國性、區(qū)域性的冷鏈物流信息平臺(tái)。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)委）
著力提升冷鏈物流信息化水平。大力推廣衛(wèi)星定位、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等先進(jìn)信息技術(shù)在冷鏈運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，建立生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)，促進(jìn)冷鏈物流服務(wù)過程的智能化、可視化、一體化。推進(jìn)冷鏈物流系統(tǒng)軟件的開發(fā)與應(yīng)用，按照規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化要求配備車輛定位跟蹤以及全程溫度自動(dòng)監(jiān)測、記錄和控制系統(tǒng)。提高冷鏈信息采集和處理能力，加強(qiáng)冷鏈物流大數(shù)據(jù)在行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)經(jīng)營中的應(yīng)用。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、科技廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)委）
?。ㄎ澹┘涌旒夹g(shù)研發(fā)應(yīng)用，提高冷鏈裝備水平。
加快開發(fā)應(yīng)用冷鏈物流先進(jìn)技術(shù)。積極運(yùn)用低碳技術(shù)發(fā)展綠色冷鏈物流，促進(jìn)綠色安全、節(jié)能環(huán)保技術(shù)在低溫倉儲(chǔ)及運(yùn)輸中的應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)按照國際低能耗、零ODP（消耗臭氧潛能）標(biāo)準(zhǔn)要求，使用安全環(huán)保節(jié)能的制冷劑和制冷工藝，發(fā)展新型蓄冷材料，采用先進(jìn)的節(jié)能和蓄能設(shè)備。加大科技創(chuàng)新力度，加強(qiáng)對綠色防腐技術(shù)與產(chǎn)品、新型保鮮減震包裝材料、節(jié)能環(huán)保多溫層冷鏈運(yùn)輸工具等的自主研發(fā)。（責(zé)任單位：省科技廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、環(huán)保廳）
大力提升冷鏈物流裝備水平。重點(diǎn)加強(qiáng)高性能冷卻冷凍設(shè)備、倉儲(chǔ)智能貨架、自動(dòng)化分揀、全程監(jiān)控追溯系統(tǒng)等冷鏈物流裝備的推廣。提升改造大型冷庫的封閉式站臺(tái)、電動(dòng)滑升式冷藏門和防撞柔性密封口等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全封閉式作業(yè)。提高冷藏運(yùn)輸車輛專業(yè)化、輕量化水平。加速淘汰不規(guī)范、高能耗的冷庫和冷藏運(yùn)輸車輛，取締非法改裝的冷藏運(yùn)輸車輛。支持冷鏈物流企業(yè)購置新能源冷藏車、重型冷藏保溫車等先進(jìn)運(yùn)輸車輛。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)研究“小型可裝卸式恒溫箱”等新型設(shè)備在運(yùn)輸中的運(yùn)用。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、郵政管理局、質(zhì)監(jiān)局）
?。﹦?chuàng)新管理體制機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理。
推進(jìn)冷鏈物流管理體制創(chuàng)新。按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，加快推行“多證合一、一照一碼”“先照后證”和承諾制，精簡程序，優(yōu)化流程，為開辦冷鏈物流企業(yè)提供更高效便捷的登記服務(wù)。結(jié)合冷鏈產(chǎn)品特點(diǎn)，積極推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，優(yōu)化查驗(yàn)流程，提高通關(guān)效率。完善冷鏈物流企業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)和信用評(píng)價(jià)體系，整合冷鏈物流企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)，依法向社會(huì)公示冷鏈物流企業(yè)注冊登記基礎(chǔ)信息、行政許可信息、行政處罰信息和失信信息等監(jiān)管信息，建立以信息歸集為基礎(chǔ)、信息共享為手段、信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度。（責(zé)任單位：省工商局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、南京海關(guān)）
加強(qiáng)冷鏈物流行業(yè)監(jiān)督管理。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管體系，建立從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭到消費(fèi)全過程的便捷、高效、低成本的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯鏈條。落實(shí)食品安全主體責(zé)任，加強(qiáng)對冷鏈各環(huán)節(jié)溫控記錄和產(chǎn)品品質(zhì)的監(jiān)督和不定期抽查，健全冷鏈物流控制管理體系。研究將配備溫度監(jiān)測裝置作為冷藏運(yùn)輸車輛出廠的強(qiáng)制性要求，在車輛進(jìn)入營運(yùn)市場、年度審驗(yàn)等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督管理。強(qiáng)化對從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，對設(shè)施設(shè)備的定期檢查評(píng)估。探索建立全程監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范食品制冷和溫控記錄設(shè)備的使用。（責(zé)任單位：省農(nóng)委、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、交通運(yùn)輸廳）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)。
建立省級(jí)層面冷鏈物流發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決冷鏈物流發(fā)展中的突出矛盾和重大問題，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，共同推動(dòng)全省冷鏈物流健康有序發(fā)展。省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同有關(guān)部門加快開展省級(jí)冷鏈物流示范工程，明確一批主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)、服務(wù)水平高、行業(yè)影響力大的冷鏈物流示范企業(yè)，加強(qiáng)對先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、模式創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)等領(lǐng)域的示范。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)委，各設(shè)區(qū)市人民政府）
?。ǘ┘哟笳叻龀帧?br>
各級(jí)政府要增加財(cái)政投入，統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持冷鏈物流示范企業(yè)及冷鏈保鮮設(shè)施、冷藏運(yùn)輸工具、冷鏈物流技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和追溯、冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)制定及標(biāo)準(zhǔn)化示范、冷鏈物流平臺(tái)建設(shè)等冷鏈物流項(xiàng)目。通過投資入股等方式，改造和新建一批公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，加大對農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的扶持力度。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)示范作用，帶動(dòng)民間資本進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域。針對制約冷鏈物流行業(yè)發(fā)展的突出短板，探索鼓勵(lì)社會(huì)資本通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等多種方式參與投資建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、金融辦，各設(shè)區(qū)市人民政府）
對技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、運(yùn)行高效的冷鏈物流園區(qū)優(yōu)先列入省級(jí)示范物流園區(qū)。冷鏈物流企業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格與工業(yè)同價(jià)。對冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并與城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃做好銜接。對符合規(guī)劃的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目，合理安排用地。永久性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施用地按建設(shè)用地管理，在用地安排上給予積極支持。加強(qiáng)城市配送冷藏運(yùn)輸車輛的標(biāo)識(shí)管理。指導(dǎo)完善和優(yōu)化城市配送冷藏運(yùn)輸車輛的通行和停靠管理措施。繼續(xù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、物價(jià)局、交通運(yùn)輸廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）
?。ㄈ?qiáng)化項(xiàng)目支撐。
繼續(xù)加快推進(jìn)列入《江蘇省冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃（2014－2020年）》的50個(gè)重點(diǎn)冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)，對建設(shè)情況進(jìn)行定期評(píng)估和跟蹤調(diào)整。繼續(xù)篩選一批輻射能力強(qiáng)、技術(shù)水平先進(jìn)、示范帶動(dòng)作用突出的冷鏈物流新項(xiàng)目列入重點(diǎn)冷鏈物流項(xiàng)目庫，進(jìn)一步健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。各設(shè)區(qū)市要加強(qiáng)對省重點(diǎn)冷鏈物流項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)和跟蹤調(diào)度，定期報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況，確保項(xiàng)目順利實(shí)施并發(fā)揮效益。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委，各設(shè)區(qū)市人民政府）
（四）注重人才保障。
充分發(fā)揮我省科教人才優(yōu)勢，推動(dòng)冷鏈物流企業(yè)與高等院校和科研單位開展多種形式的合作，建立校企合作的冷鏈物流培訓(xùn)和實(shí)驗(yàn)基地。發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，積極推進(jìn)從業(yè)人員技能培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，強(qiáng)化中高層管理人員的冷鏈物流管理能力培養(yǎng)，形成多層次的教育培訓(xùn)體系。（責(zé)任單位：省教育廳）
各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)冷鏈物流對保障食品質(zhì)量安全、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)居民消費(fèi)升級(jí)的重要作用，加強(qiáng)對冷鏈物流行業(yè)的指導(dǎo)、管理和服務(wù)，把推動(dòng)冷鏈物流行業(yè)發(fā)展作為穩(wěn)增長、促消費(fèi)、惠民生的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，確保各項(xiàng)政策措施落地見效。
江蘇省人民政府辦公廳
2017年8月7日
?。ù思_發(fā)布）
為加快推動(dòng)冷鏈物流行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品和食品消費(fèi)安全，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的意見》（國辦發(fā)〔2017〕29號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇時(shí)重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以提升冷鏈物流運(yùn)作水平、保障食品安全為導(dǎo)向，以新一代信息技術(shù)和先進(jìn)管理手段為支撐，以規(guī)范強(qiáng)化監(jiān)管為保障，著力構(gòu)建“全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、可追溯、新模式、高效率”的現(xiàn)代化冷鏈物流體系，保障食品消費(fèi)安全，滿足居民消費(fèi)升級(jí)需要，為推進(jìn)“兩聚一高”、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇作出更大貢獻(xiàn)。
（二）基本原則。
市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。堅(jiān)持市場在資源配置中的決定性作用，充分激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)冷鏈物流資源的跨區(qū)域自由流動(dòng)。發(fā)揮政府在規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策等方面的引導(dǎo)、扶持和監(jiān)管作用，為冷鏈物流行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
優(yōu)化供給，補(bǔ)齊短板。加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)公共平臺(tái)建設(shè)，提升物流裝備水平，強(qiáng)化要素保障，加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”等突出短板，全面提升核心競爭力。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升質(zhì)量。以技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新為核心，大力推廣現(xiàn)代冷鏈物流理念，積極推廣運(yùn)用新技術(shù)、新方法，創(chuàng)新冷鏈物流發(fā)展模式，提升冷鏈物流行業(yè)運(yùn)行效率和服務(wù)水平。
完善標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范發(fā)展。加快冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定與推廣，完善冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范體系。強(qiáng)化冷鏈物流行業(yè)監(jiān)督管理，建立安全檢測和信用評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)冷鏈物流行業(yè)健康有序發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
到2020年，初步形成布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)健全、綠色低碳、上下游有效銜接的冷鏈物流體系，培育和打造一批示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、行業(yè)影響力大的冷鏈物流企業(yè)，生鮮農(nóng)產(chǎn)品和易腐食品冷鏈流通率、冷藏運(yùn)輸率顯著提高，腐損率明顯降低，標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅提升，食品質(zhì)量安全得到有效保障。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┘涌鞓?biāo)準(zhǔn)研究推廣，著力規(guī)范管理服務(wù)。
加快冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)制定與推廣。依托國家現(xiàn)有的各類冷鏈物流相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快研究和制定符合冷鏈物流發(fā)展需求的標(biāo)準(zhǔn)體系。積極參與并配合國家研究制定對鮮肉、水產(chǎn)品、乳及乳制品、禽蛋類、冷凍食品等易腐食品溫度控制的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大專院校等聯(lián)合制定高于現(xiàn)行國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的操作管理規(guī)范，并積極爭取轉(zhuǎn)化為地方標(biāo)準(zhǔn)，乃至上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。組織冷鏈物流企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)宣傳和推廣實(shí)施。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)局、發(fā)展改革委、商務(wù)廳）
進(jìn)一步規(guī)范冷鏈物流管理與服務(wù)。積極推動(dòng)冷鏈運(yùn)輸設(shè)施和技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化，加快標(biāo)準(zhǔn)化托盤、周轉(zhuǎn)箱、冷藏箱等運(yùn)載單元在冷鏈物流運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和配送流程中的應(yīng)用。落實(shí)生鮮農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)控與質(zhì)量追溯制度。按照國家冷鏈物流服務(wù)管理規(guī)范要求，制定適合我省冷鏈物流發(fā)展需要的地方服務(wù)管理規(guī)范。加快形成覆蓋全鏈條的冷鏈物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和溫度控制要求。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)生計(jì)生委、農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)廳、發(fā)展改革委）
?。ǘ┩晟苹A(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)足冷鏈物流短板。
強(qiáng)化冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和源頭市場，以預(yù)冷、低溫儲(chǔ)藏、保鮮、初加工設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地。依托生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接區(qū)，推進(jìn)冷鏈加工基地與物流集散中心建設(shè)。依托國際貿(mào)易樞紐節(jié)點(diǎn)，建設(shè)進(jìn)口肉類及海鮮冷鏈物流分撥中心。依托大中型城市消費(fèi)地，引導(dǎo)在城市周邊規(guī)劃布局一批長短途冷鏈運(yùn)輸有效銜接、查驗(yàn)與監(jiān)控基礎(chǔ)設(shè)施配套完善的生鮮農(nóng)產(chǎn)品低溫配送和處理中心。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省食品藥品監(jiān)管局、南京海關(guān)、江蘇檢驗(yàn)檢疫局）
加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地終端短板。針對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”、終端“最后一公里”短板，重點(diǎn)圍繞果蔬、水產(chǎn)、肉類等主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)一批結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、高效適用的冷藏冷凍庫。完善生鮮食品消費(fèi)終端“最后一公里”的配送服務(wù)體系，鼓勵(lì)大型食品生產(chǎn)流通企業(yè)建設(shè)完善?？拷有独滏溤O(shè)施，鼓勵(lì)商場超市配置冷鏈終端存儲(chǔ)服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)面向城市消費(fèi)的冷鏈配送設(shè)施和冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。加快打造集采購分銷、溫控倉儲(chǔ)、檢驗(yàn)檢測、冷鏈運(yùn)輸、加工配送、展示交易、電子商務(wù)、終端連鎖等功能于一體的全程溫控供應(yīng)鏈。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)委、食品藥品監(jiān)管局、郵政管理局）
（三）壯大冷鏈物流企業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營管理模式。
加強(qiáng)冷鏈物流主體培育。培育一批組織化程度高、專業(yè)服務(wù)能力強(qiáng)的冷鏈物流龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展第三方冷鏈物流企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈資源共享，優(yōu)化冷鏈供應(yīng)鏈，拓展增值服務(wù)功能。支持快遞物流企業(yè)提供高品質(zhì)的冷鏈物流綜合服務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通、連鎖商超、餐飲企業(yè)開放冷鏈物流體系，提供社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的冷鏈物流服務(wù)。鼓勵(lì)冷鏈物流平臺(tái)與農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體深度合作。支持大型冷鏈物流企業(yè)構(gòu)建跨區(qū)域冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，積極開展國際冷鏈物流合作，提升冷鏈物流企業(yè)的國際競爭力。鼓勵(lì)開展冷鏈物流的多式聯(lián)運(yùn)，支持中歐、中亞班列開展國際冷鏈運(yùn)輸業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省農(nóng)委、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局、南京海關(guān)、江蘇檢驗(yàn)檢疫局，有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）
推進(jìn)冷鏈物流模式創(chuàng)新。大力發(fā)展生鮮溫控供應(yīng)鏈，推廣“連鎖直銷+冷鏈配送”“網(wǎng)絡(luò)化冷庫+生鮮加工配送”“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新型冷鏈物流運(yùn)作模式。積極探索生鮮農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的融資租賃、集中授信等供應(yīng)鏈金融模式。加快構(gòu)建生鮮電子商務(wù)交易平臺(tái)、冷鏈物流資源交易平臺(tái)，探索建立對接產(chǎn)銷、供需的大數(shù)據(jù)分析中心，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營銷、高效配送。鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)與農(nóng)村生鮮電商協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)涉農(nóng)電商平臺(tái)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、食品藥品監(jiān)管局、郵政管理局、質(zhì)監(jiān)局、金融辦）
（四）完善公共平臺(tái)建設(shè)，提升冷鏈信息化水平。
加快構(gòu)建冷鏈物流公共平臺(tái)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”冷鏈物流，著力整合冷鏈倉儲(chǔ)、冷藏車輛等物流資源，建設(shè)集信息發(fā)布、在線交易、全程溫控、車輛跟蹤、貨物查詢等功能于一體的冷鏈物流公共信息交易平臺(tái)。依托大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等，整合供應(yīng)鏈上下游信息資源，加強(qiáng)區(qū)域間、政企間、企業(yè)間的數(shù)據(jù)交換和信息共享，建設(shè)一批全國性、區(qū)域性的冷鏈物流信息平臺(tái)。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)委）
著力提升冷鏈物流信息化水平。大力推廣衛(wèi)星定位、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等先進(jìn)信息技術(shù)在冷鏈運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，建立生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)，促進(jìn)冷鏈物流服務(wù)過程的智能化、可視化、一體化。推進(jìn)冷鏈物流系統(tǒng)軟件的開發(fā)與應(yīng)用，按照規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化要求配備車輛定位跟蹤以及全程溫度自動(dòng)監(jiān)測、記錄和控制系統(tǒng)。提高冷鏈信息采集和處理能力，加強(qiáng)冷鏈物流大數(shù)據(jù)在行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)經(jīng)營中的應(yīng)用。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、科技廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)委）
?。ㄎ澹┘涌旒夹g(shù)研發(fā)應(yīng)用，提高冷鏈裝備水平。
加快開發(fā)應(yīng)用冷鏈物流先進(jìn)技術(shù)。積極運(yùn)用低碳技術(shù)發(fā)展綠色冷鏈物流，促進(jìn)綠色安全、節(jié)能環(huán)保技術(shù)在低溫倉儲(chǔ)及運(yùn)輸中的應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)按照國際低能耗、零ODP（消耗臭氧潛能）標(biāo)準(zhǔn)要求，使用安全環(huán)保節(jié)能的制冷劑和制冷工藝，發(fā)展新型蓄冷材料，采用先進(jìn)的節(jié)能和蓄能設(shè)備。加大科技創(chuàng)新力度，加強(qiáng)對綠色防腐技術(shù)與產(chǎn)品、新型保鮮減震包裝材料、節(jié)能環(huán)保多溫層冷鏈運(yùn)輸工具等的自主研發(fā)。（責(zé)任單位：省科技廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、環(huán)保廳）
大力提升冷鏈物流裝備水平。重點(diǎn)加強(qiáng)高性能冷卻冷凍設(shè)備、倉儲(chǔ)智能貨架、自動(dòng)化分揀、全程監(jiān)控追溯系統(tǒng)等冷鏈物流裝備的推廣。提升改造大型冷庫的封閉式站臺(tái)、電動(dòng)滑升式冷藏門和防撞柔性密封口等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全封閉式作業(yè)。提高冷藏運(yùn)輸車輛專業(yè)化、輕量化水平。加速淘汰不規(guī)范、高能耗的冷庫和冷藏運(yùn)輸車輛，取締非法改裝的冷藏運(yùn)輸車輛。支持冷鏈物流企業(yè)購置新能源冷藏車、重型冷藏保溫車等先進(jìn)運(yùn)輸車輛。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)研究“小型可裝卸式恒溫箱”等新型設(shè)備在運(yùn)輸中的運(yùn)用。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、郵政管理局、質(zhì)監(jiān)局）
?。﹦?chuàng)新管理體制機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理。
推進(jìn)冷鏈物流管理體制創(chuàng)新。按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，加快推行“多證合一、一照一碼”“先照后證”和承諾制，精簡程序，優(yōu)化流程，為開辦冷鏈物流企業(yè)提供更高效便捷的登記服務(wù)。結(jié)合冷鏈產(chǎn)品特點(diǎn)，積極推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，優(yōu)化查驗(yàn)流程，提高通關(guān)效率。完善冷鏈物流企業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)和信用評(píng)價(jià)體系，整合冷鏈物流企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)，依法向社會(huì)公示冷鏈物流企業(yè)注冊登記基礎(chǔ)信息、行政許可信息、行政處罰信息和失信信息等監(jiān)管信息，建立以信息歸集為基礎(chǔ)、信息共享為手段、信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度。（責(zé)任單位：省工商局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、南京海關(guān)）
加強(qiáng)冷鏈物流行業(yè)監(jiān)督管理。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管體系，建立從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭到消費(fèi)全過程的便捷、高效、低成本的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯鏈條。落實(shí)食品安全主體責(zé)任，加強(qiáng)對冷鏈各環(huán)節(jié)溫控記錄和產(chǎn)品品質(zhì)的監(jiān)督和不定期抽查，健全冷鏈物流控制管理體系。研究將配備溫度監(jiān)測裝置作為冷藏運(yùn)輸車輛出廠的強(qiáng)制性要求，在車輛進(jìn)入營運(yùn)市場、年度審驗(yàn)等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督管理。強(qiáng)化對從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，對設(shè)施設(shè)備的定期檢查評(píng)估。探索建立全程監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范食品制冷和溫控記錄設(shè)備的使用。（責(zé)任單位：省農(nóng)委、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、交通運(yùn)輸廳）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)。
建立省級(jí)層面冷鏈物流發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決冷鏈物流發(fā)展中的突出矛盾和重大問題，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，共同推動(dòng)全省冷鏈物流健康有序發(fā)展。省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同有關(guān)部門加快開展省級(jí)冷鏈物流示范工程，明確一批主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)、服務(wù)水平高、行業(yè)影響力大的冷鏈物流示范企業(yè)，加強(qiáng)對先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、模式創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)等領(lǐng)域的示范。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)委，各設(shè)區(qū)市人民政府）
?。ǘ┘哟笳叻龀帧?br>
各級(jí)政府要增加財(cái)政投入，統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持冷鏈物流示范企業(yè)及冷鏈保鮮設(shè)施、冷藏運(yùn)輸工具、冷鏈物流技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和追溯、冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)制定及標(biāo)準(zhǔn)化示范、冷鏈物流平臺(tái)建設(shè)等冷鏈物流項(xiàng)目。通過投資入股等方式，改造和新建一批公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，加大對農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的扶持力度。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)示范作用，帶動(dòng)民間資本進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域。針對制約冷鏈物流行業(yè)發(fā)展的突出短板，探索鼓勵(lì)社會(huì)資本通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等多種方式參與投資建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、金融辦，各設(shè)區(qū)市人民政府）
對技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、運(yùn)行高效的冷鏈物流園區(qū)優(yōu)先列入省級(jí)示范物流園區(qū)。冷鏈物流企業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格與工業(yè)同價(jià)。對冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并與城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃做好銜接。對符合規(guī)劃的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目，合理安排用地。永久性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施用地按建設(shè)用地管理，在用地安排上給予積極支持。加強(qiáng)城市配送冷藏運(yùn)輸車輛的標(biāo)識(shí)管理。指導(dǎo)完善和優(yōu)化城市配送冷藏運(yùn)輸車輛的通行和停靠管理措施。繼續(xù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、物價(jià)局、交通運(yùn)輸廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）
?。ㄈ?qiáng)化項(xiàng)目支撐。
繼續(xù)加快推進(jìn)列入《江蘇省冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃（2014－2020年）》的50個(gè)重點(diǎn)冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)，對建設(shè)情況進(jìn)行定期評(píng)估和跟蹤調(diào)整。繼續(xù)篩選一批輻射能力強(qiáng)、技術(shù)水平先進(jìn)、示范帶動(dòng)作用突出的冷鏈物流新項(xiàng)目列入重點(diǎn)冷鏈物流項(xiàng)目庫，進(jìn)一步健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。各設(shè)區(qū)市要加強(qiáng)對省重點(diǎn)冷鏈物流項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)和跟蹤調(diào)度，定期報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況，確保項(xiàng)目順利實(shí)施并發(fā)揮效益。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委，各設(shè)區(qū)市人民政府）
（四）注重人才保障。
充分發(fā)揮我省科教人才優(yōu)勢，推動(dòng)冷鏈物流企業(yè)與高等院校和科研單位開展多種形式的合作，建立校企合作的冷鏈物流培訓(xùn)和實(shí)驗(yàn)基地。發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，積極推進(jìn)從業(yè)人員技能培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，強(qiáng)化中高層管理人員的冷鏈物流管理能力培養(yǎng)，形成多層次的教育培訓(xùn)體系。（責(zé)任單位：省教育廳）
各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)冷鏈物流對保障食品質(zhì)量安全、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)居民消費(fèi)升級(jí)的重要作用，加強(qiáng)對冷鏈物流行業(yè)的指導(dǎo)、管理和服務(wù)，把推動(dòng)冷鏈物流行業(yè)發(fā)展作為穩(wěn)增長、促消費(fèi)、惠民生的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，確保各項(xiàng)政策措施落地見效。
江蘇省人民政府辦公廳
2017年8月7日
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