伊犁哈薩克自治州食品藥品監(jiān)督管理局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，各地、州、市食品藥品監(jiān)督管理局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：
近日，海關(guān)總署、公安部和國家食品藥品監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)打擊冷凍肉品走私集中行動方案的通知》（署緝發(fā)字〔2016〕23號），為認(rèn)真貫徹落實《通知》要求，整頓規(guī)范冷凍肉品市場秩序，有效防范和消除食品安全風(fēng)險隱患，自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局決定在全區(qū)范圍集中開展冷凍肉品市場專項整治行動?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、工作目標(biāo)
通過開展冷凍肉品市場專項整治行動，整頓和規(guī)范冷凍肉品市場秩序，嚴(yán)懲走私冷凍肉品和未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉類凍品銷售行為，嚴(yán)禁不合格肉品流向餐桌，確保人民群眾食品消費安全。
二、工作內(nèi)容
此次冷凍肉品專項整治行動，主要圍繞“四打一建”工作展開，具體內(nèi)容是：
（一）嚴(yán)厲打擊冷凍肉品走私行為。各地要按照海關(guān)總署、公安部和國家食品藥品監(jiān)管總局的部署和要求，積極配合海關(guān)、公安部門開展打擊冷凍肉品走私專項行動。要以冷凍肉品批發(fā)市場、冷凍肉品庫、各類冷凍肉品交易場所和攤點等為重點，加強冷凍肉品市場逆向倒查，對發(fā)現(xiàn)的無進(jìn)口檢驗檢疫證明、無報關(guān)單、無中文標(biāo)簽標(biāo)識或說明書的走私冷凍肉品要一律查扣；對無生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的走私冷凍肉品要一律下架退市；對保質(zhì)期超過一年以上的走私冷凍肉品要一律銷毀。要通過市場清查，配合海關(guān)、公安機關(guān)摸清走私冷凍肉品集散地和銷售網(wǎng)絡(luò)，徹底搗毀走私冷凍肉品集散、倉儲和交易場所。對在專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的涉嫌走私冷凍肉品的犯罪線索，要一律依法、及時移送公安部門查處。
?。ǘ﹪?yán)厲打擊無證無照經(jīng)營冷凍肉品行為。要以清理規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格為抓手，對所有涉及冷凍肉品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體資格進(jìn)行全面清查，切實摸清轄區(qū)內(nèi)冷凍肉品生產(chǎn)經(jīng)營者的底數(shù)和基本情況。要以專項整治行動為契機，堅決查處和取締無證無照或超范圍經(jīng)營冷凍肉品的行為。要通過專項整治,堅決取締使用走私冷凍肉品生產(chǎn)加工肉及肉制品的“黑工廠”、“黑窩點”和不符合衛(wèi)生規(guī)范生產(chǎn)制售肉制品的“黑作坊”，對發(fā)現(xiàn)使用走私、無合法來源、無合格證明文件冷凍肉品的生產(chǎn)經(jīng)營行為，要及時通報公安機關(guān)深挖細(xì)查，一查到底。
?。ㄈ﹪?yán)厲打擊非法承儲冷凍肉品行為。各地要以冷凍肉品倉儲企業(yè)、肉制品生產(chǎn)企業(yè)和大型餐飲服務(wù)單位冷庫為重點清查對象進(jìn)行全面清查。一是對冷凍場所的主體資格進(jìn)行全面清查，確保所有冷凍場所主體資格合法有效；二是對承儲對象的主體資格進(jìn)行全面清查，確保承儲對象主體資格規(guī)范齊全；三是對承儲冷凍肉品的索證索票等合格證明文件進(jìn)行全面清查，確保承儲冷凍肉品來源正規(guī)、質(zhì)量合格；四是對冷凍肉品的出入庫記錄進(jìn)行全面清查，發(fā)現(xiàn)冷凍肉品出、入庫數(shù)量與記錄不符的，來源及銷售去向不明的，編造、篡改相關(guān)記錄的情況，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理并向社會公布調(diào)查結(jié)果。
?。ㄋ模﹪?yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售冷凍肉品行為。各地要對冷凍肉品批發(fā)市場、肉制品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)單位、學(xué)校和工地食堂、餐飲集中配送單位等冷凍肉品重點銷售、使用單位的實物和索證索票證明材料等進(jìn)行全面清查，確保銷售使用單位不承儲、購買、銷售和使用來源不明的冷凍肉品。
?。ㄎ澹┙⒗鋬鋈馄啡粘１O(jiān)管機制。各級食品藥品監(jiān)管部門要以此次專項整治行動為契機，建立進(jìn)口冷凍肉品監(jiān)管機制。一是以基層食藥監(jiān)管站（所）為單位，突出重點區(qū)域、重點場所，落實監(jiān)管人員、監(jiān)管責(zé)任。二是制定完善冷凍肉品市場日常監(jiān)管計劃，對重點經(jīng)營場所、儲存場所和生產(chǎn)經(jīng)營單位加大日常巡查頻次，提高日常監(jiān)管力度。三是要明確進(jìn)口冷凍肉日常檢查重點，突出對冷凍肉品檢驗檢疫證明、報關(guān)單和進(jìn)銷票據(jù)、進(jìn)銷記錄、中文標(biāo)簽標(biāo)識、感觀性狀等的檢查。四是要建立冷凍肉品日常監(jiān)管協(xié)作機制，加強與海關(guān)、公安等部門的溝通協(xié)作，及時通報信息、掌握動態(tài)，提高協(xié)作執(zhí)法的能力與水平。
三、時間安排
專項整治行動從2016年3月中旬開始至4月底結(jié)束。
四、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級食品藥品監(jiān)督管理局要向當(dāng)?shù)卣畢R報，主動協(xié)調(diào)工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、分工負(fù)責(zé)，結(jié)合本地區(qū)冷凍肉品市場存在的突出問題，制定有針對性的工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確監(jiān)管責(zé)任，提出整治措施和目標(biāo)任務(wù)，確保此次專項整治行動取得實效。
?。ǘ┱J(rèn)真組織，務(wù)求實效。各地在專項整治工作中，要加大市場清查力度，做到生產(chǎn)經(jīng)營主體全覆蓋、各類業(yè)態(tài)全涉及，做到不漏一戶。要及時糾正、規(guī)范和處置違法違規(guī)行為，對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患和不規(guī)范行為，責(zé)令整改；對發(fā)現(xiàn)的違法行為，要予以堅決打擊和查處；對大案要案要一案一報、掛牌督辦、限期辦結(jié)。
?。ㄈ惩?lián)絡(luò)渠道，及時報送信息。各地、各單位要指派專人按時上報信息材料及相關(guān)數(shù)據(jù)。各單位于3月11日前上報聯(lián)系人、聯(lián)系方式，3、4月底均需上報階段進(jìn)展情況專報，5月2日前，報送工作總結(jié)。重大行動、重大案件情況、重大輿情等隨時上報自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。
聯(lián) 系 人：稽查局謝振明
聯(lián)系電話：0991—2620420，2617646（傳真）
電子郵箱：930988973@qq.com
自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局
2016年3月9日
近日，海關(guān)總署、公安部和國家食品藥品監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)打擊冷凍肉品走私集中行動方案的通知》（署緝發(fā)字〔2016〕23號），為認(rèn)真貫徹落實《通知》要求，整頓規(guī)范冷凍肉品市場秩序，有效防范和消除食品安全風(fēng)險隱患，自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局決定在全區(qū)范圍集中開展冷凍肉品市場專項整治行動?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、工作目標(biāo)
通過開展冷凍肉品市場專項整治行動，整頓和規(guī)范冷凍肉品市場秩序，嚴(yán)懲走私冷凍肉品和未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉類凍品銷售行為，嚴(yán)禁不合格肉品流向餐桌，確保人民群眾食品消費安全。
二、工作內(nèi)容
此次冷凍肉品專項整治行動，主要圍繞“四打一建”工作展開，具體內(nèi)容是：
（一）嚴(yán)厲打擊冷凍肉品走私行為。各地要按照海關(guān)總署、公安部和國家食品藥品監(jiān)管總局的部署和要求，積極配合海關(guān)、公安部門開展打擊冷凍肉品走私專項行動。要以冷凍肉品批發(fā)市場、冷凍肉品庫、各類冷凍肉品交易場所和攤點等為重點，加強冷凍肉品市場逆向倒查，對發(fā)現(xiàn)的無進(jìn)口檢驗檢疫證明、無報關(guān)單、無中文標(biāo)簽標(biāo)識或說明書的走私冷凍肉品要一律查扣；對無生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的走私冷凍肉品要一律下架退市；對保質(zhì)期超過一年以上的走私冷凍肉品要一律銷毀。要通過市場清查，配合海關(guān)、公安機關(guān)摸清走私冷凍肉品集散地和銷售網(wǎng)絡(luò)，徹底搗毀走私冷凍肉品集散、倉儲和交易場所。對在專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的涉嫌走私冷凍肉品的犯罪線索，要一律依法、及時移送公安部門查處。
?。ǘ﹪?yán)厲打擊無證無照經(jīng)營冷凍肉品行為。要以清理規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格為抓手，對所有涉及冷凍肉品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體資格進(jìn)行全面清查，切實摸清轄區(qū)內(nèi)冷凍肉品生產(chǎn)經(jīng)營者的底數(shù)和基本情況。要以專項整治行動為契機，堅決查處和取締無證無照或超范圍經(jīng)營冷凍肉品的行為。要通過專項整治,堅決取締使用走私冷凍肉品生產(chǎn)加工肉及肉制品的“黑工廠”、“黑窩點”和不符合衛(wèi)生規(guī)范生產(chǎn)制售肉制品的“黑作坊”，對發(fā)現(xiàn)使用走私、無合法來源、無合格證明文件冷凍肉品的生產(chǎn)經(jīng)營行為，要及時通報公安機關(guān)深挖細(xì)查，一查到底。
?。ㄈ﹪?yán)厲打擊非法承儲冷凍肉品行為。各地要以冷凍肉品倉儲企業(yè)、肉制品生產(chǎn)企業(yè)和大型餐飲服務(wù)單位冷庫為重點清查對象進(jìn)行全面清查。一是對冷凍場所的主體資格進(jìn)行全面清查，確保所有冷凍場所主體資格合法有效；二是對承儲對象的主體資格進(jìn)行全面清查，確保承儲對象主體資格規(guī)范齊全；三是對承儲冷凍肉品的索證索票等合格證明文件進(jìn)行全面清查，確保承儲冷凍肉品來源正規(guī)、質(zhì)量合格；四是對冷凍肉品的出入庫記錄進(jìn)行全面清查，發(fā)現(xiàn)冷凍肉品出、入庫數(shù)量與記錄不符的，來源及銷售去向不明的，編造、篡改相關(guān)記錄的情況，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理并向社會公布調(diào)查結(jié)果。
?。ㄋ模﹪?yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售冷凍肉品行為。各地要對冷凍肉品批發(fā)市場、肉制品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)單位、學(xué)校和工地食堂、餐飲集中配送單位等冷凍肉品重點銷售、使用單位的實物和索證索票證明材料等進(jìn)行全面清查，確保銷售使用單位不承儲、購買、銷售和使用來源不明的冷凍肉品。
?。ㄎ澹┙⒗鋬鋈馄啡粘１O(jiān)管機制。各級食品藥品監(jiān)管部門要以此次專項整治行動為契機，建立進(jìn)口冷凍肉品監(jiān)管機制。一是以基層食藥監(jiān)管站（所）為單位，突出重點區(qū)域、重點場所，落實監(jiān)管人員、監(jiān)管責(zé)任。二是制定完善冷凍肉品市場日常監(jiān)管計劃，對重點經(jīng)營場所、儲存場所和生產(chǎn)經(jīng)營單位加大日常巡查頻次，提高日常監(jiān)管力度。三是要明確進(jìn)口冷凍肉日常檢查重點，突出對冷凍肉品檢驗檢疫證明、報關(guān)單和進(jìn)銷票據(jù)、進(jìn)銷記錄、中文標(biāo)簽標(biāo)識、感觀性狀等的檢查。四是要建立冷凍肉品日常監(jiān)管協(xié)作機制，加強與海關(guān)、公安等部門的溝通協(xié)作，及時通報信息、掌握動態(tài)，提高協(xié)作執(zhí)法的能力與水平。
三、時間安排
專項整治行動從2016年3月中旬開始至4月底結(jié)束。
四、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級食品藥品監(jiān)督管理局要向當(dāng)?shù)卣畢R報，主動協(xié)調(diào)工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、分工負(fù)責(zé)，結(jié)合本地區(qū)冷凍肉品市場存在的突出問題，制定有針對性的工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確監(jiān)管責(zé)任，提出整治措施和目標(biāo)任務(wù)，確保此次專項整治行動取得實效。
?。ǘ┱J(rèn)真組織，務(wù)求實效。各地在專項整治工作中，要加大市場清查力度，做到生產(chǎn)經(jīng)營主體全覆蓋、各類業(yè)態(tài)全涉及，做到不漏一戶。要及時糾正、規(guī)范和處置違法違規(guī)行為，對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患和不規(guī)范行為，責(zé)令整改；對發(fā)現(xiàn)的違法行為，要予以堅決打擊和查處；對大案要案要一案一報、掛牌督辦、限期辦結(jié)。
?。ㄈ惩?lián)絡(luò)渠道，及時報送信息。各地、各單位要指派專人按時上報信息材料及相關(guān)數(shù)據(jù)。各單位于3月11日前上報聯(lián)系人、聯(lián)系方式，3、4月底均需上報階段進(jìn)展情況專報，5月2日前，報送工作總結(jié)。重大行動、重大案件情況、重大輿情等隨時上報自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。
聯(lián) 系 人：稽查局謝振明
聯(lián)系電話：0991—2620420，2617646（傳真）
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自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局
2016年3月9日
