各市、自治州人民政府，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年）》，全面推進(jìn)質(zhì)量興省工作，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)，堅(jiān)持以人為本、安全為先、誠(chéng)信守法、夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、以質(zhì)取勝的工作方針，從強(qiáng)化法治、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)教育、增強(qiáng)全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)入手，全面推進(jìn)質(zhì)量興省工作，提高質(zhì)量管理水平，走質(zhì)量效益型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2020年，質(zhì)量興省取得顯著成效，質(zhì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，質(zhì)量總體水平顯著提升，質(zhì)量發(fā)展成果惠及全省各族人民。省內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的質(zhì)量水平接近或達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，基本建成食品質(zhì)量安全和重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，為到2020年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ)。
(一)產(chǎn)品質(zhì)量。到2015年，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品總體質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，一般產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率超過全國(guó)平均水平。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。出口產(chǎn)品質(zhì)量符合進(jìn)口國(guó)相關(guān)要求。國(guó)家級(jí)品牌達(dá)到50個(gè)以上，貴州省名牌產(chǎn)品達(dá)到300個(gè)以上，貴州省著名商標(biāo)達(dá)到630個(gè)以上，全省重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證率達(dá)到80%以上，強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證率達(dá)到100%。
———冶金產(chǎn)品。以鋼、鋁、鈦及其深加工產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快質(zhì)量創(chuàng)新，鋼、鋁、鈦等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，建筑鋼材、有色金屬冶煉加工產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率達(dá)到95%以上。
———煤、焦產(chǎn)品。煤、焦產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)合格率較“十一五”期末提高5個(gè)百分點(diǎn)。
———化工產(chǎn)品。煤、磷化工產(chǎn)品主要質(zhì)量技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，研究開發(fā)一批煤、磷化工產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵、共性技術(shù)和重大前沿技術(shù)，并形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
———裝備制造業(yè)產(chǎn)品。飛機(jī)、汽車、工程機(jī)械及零部件，精密數(shù)控裝備及功能部件，電子元器件和電力裝備，鐵路車輛、特色裝備及備件等領(lǐng)域的設(shè)計(jì)水平、成套能力、整機(jī)裝配合格率、可靠性達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。
———建材工業(yè)產(chǎn)品。新型墻材比例達(dá)到80%以上，新型干法水泥生產(chǎn)比例達(dá)到80%以上，水泥散裝率提高到45%以上，水泥等主要建材工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率達(dá)到95%以上。
———新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。以電子級(jí)磷酸、高純海綿鈦、鈦合金、高性能鋁合金、高品質(zhì)特殊鋼、高純電解錳等新材料產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快新材料產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量提升。重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，部分產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。
———食品藥品。食品生產(chǎn)企業(yè)100%建立食品安全信用檔案和食品生產(chǎn)企業(yè)信用監(jiān)督考核評(píng)價(jià)體系，食品經(jīng)營(yíng)及餐飲單位100%建立食品進(jìn)貨索證索票制度和食品安全信用檔案。藥品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%，藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過GMP、GSP認(rèn)證率達(dá)到100%，基本藥物生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽驗(yàn)覆蓋率達(dá)到98%以上。白酒、茶葉、油制辣椒等主要產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。
———農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合合格率達(dá)到95%以上，大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍;認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志500個(gè)，制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)。到2020年，產(chǎn)品質(zhì)量保障體系更加完善，產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)全面達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，質(zhì)量創(chuàng)新能力和自有品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，品種、質(zhì)量、效益顯著改善，節(jié)能環(huán)保性能大幅提升，基本滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的質(zhì)量需求。
(二)工程質(zhì)量。到2015年，竣工交付使用的工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，大中型工程建設(shè)項(xiàng)目交驗(yàn)合格率達(dá)到100%，其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到98%以上。
———建筑工程。城市房屋建筑與市政工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率、工程質(zhì)量驗(yàn)收合格率達(dá)到100%;爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)3項(xiàng)，省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)50項(xiàng)。
———道路工程。全省高速公路、干線公路、農(nóng)村公路交工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，優(yōu)良率分別達(dá)到80%、80%、60%以上。
———水利工程。單位工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%，工程竣工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%;爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)(大禹)獎(jiǎng)1項(xiàng)，省優(yōu)良工程獎(jiǎng)5項(xiàng)。
———污染治理設(shè)施工程。污染治理設(shè)施工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，大中型工程項(xiàng)目交驗(yàn)合格率達(dá)到100%，其它工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到98%以上。到2020年，建設(shè)工程質(zhì)量水平全面提升，國(guó)家重點(diǎn)工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，人民群眾對(duì)工程質(zhì)量滿意度顯著提高。
(三)服務(wù)質(zhì)量。到2015年，建立覆蓋旅游、住宿、商貿(mào)、交通、通信、金融、保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系;顧客滿意率達(dá)到85%以上，培育創(chuàng)建服務(wù)業(yè)省級(jí)名牌企業(yè)15個(gè)。
———旅游業(yè)。創(chuàng)建3A級(jí)以上旅游景區(qū)(景點(diǎn))150個(gè)，四星級(jí)以上旅游飯店達(dá)到200家。旅游、酒店、購(gòu)物、客運(yùn)、娛樂等服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到80%以上，游客滿意率達(dá)到85%以上。
———商貿(mào)服務(wù)業(yè)。大型商貿(mào)服務(wù)企業(yè)60%以上建立質(zhì)量誠(chéng)信檔案，大型物流企業(yè)A級(jí)認(rèn)證率達(dá)到60%以上，對(duì)列入商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管率達(dá)到100%。
———交通運(yùn)輸業(yè)。公路長(zhǎng)途客運(yùn)正點(diǎn)率達(dá)到80%以上，鐵路客運(yùn)發(fā)送、到達(dá)正點(diǎn)率分別達(dá)到98%、95%以上，民航航班正點(diǎn)率達(dá)到70%以上;乘客滿意率達(dá)到85%以上，投訴處理及時(shí)率達(dá)到99%以上。
———通信業(yè)。計(jì)時(shí)收費(fèi)等民生計(jì)量問題實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控，顧客滿意率達(dá)到90%以上，投訴處理及時(shí)率達(dá)到99%以上。
———金融保險(xiǎn)業(yè)。顧客滿意率達(dá)到90%以上，投訴處理及時(shí)率達(dá)到99%以上。到2020年，全面實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化，服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平顯著提升，建成一批國(guó)家級(jí)綜合服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，骨干服務(wù)企業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量達(dá)到或接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，服務(wù)業(yè)品牌價(jià)值和效益大幅提升，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。
(四)生態(tài)及環(huán)境質(zhì)量。到2015年，全省單位生產(chǎn)總值能耗和規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2010年分別下降15%和24%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別控制在32.7萬噸、106.2萬噸以下，氨氮、氮氧化物排放總量分別控制在3.72萬噸、44.5萬噸以下。完成國(guó)家下達(dá)的其他節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
———大氣環(huán)境質(zhì)量。市(州)政府所在地城市中，城市建成區(qū)空氣質(zhì)量年均濃度達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上的城市比例達(dá)到80%，城市建成區(qū)空氣質(zhì)量好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)超過292天的城市達(dá)到85%以上。
———水環(huán)境質(zhì)量?？h(市、區(qū)、特區(qū))政府所在地城鎮(zhèn)(城市)污水處理率達(dá)到80%以上，地表水國(guó)控?cái)嗝媪英躅愃|(zhì)的比例小于20%，水質(zhì)達(dá)標(biāo)的城鎮(zhèn)集中式飲用水源比例提高到90%以上，中心城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%，其他城鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。
———生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全省森林覆蓋率達(dá)到45%以上，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到25%以上(其中：設(shè)區(qū)城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30%以上)，城市垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上，一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到60%以上。到2020年，全省環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，好中趨優(yōu)。嚴(yán)格實(shí)行污染物達(dá)標(biāo)排放和總量控制，嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，全省單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量得到有效控制，全面完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
三、主要任務(wù)
(一)實(shí)施質(zhì)量安全工程。堅(jiān)持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，不斷完善打假責(zé)任制、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制、專項(xiàng)檢查制和責(zé)任追究制，形成“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為第一責(zé)任人”的質(zhì)量安全責(zé)任體系。加大政府質(zhì)量綜合管理和質(zhì)量安全保障能力投入，強(qiáng)化質(zhì)量工作基礎(chǔ)建設(shè)，提升質(zhì)量監(jiān)管部門的履職能力，逐步在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等功能區(qū)以及產(chǎn)業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立質(zhì)量監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入退出制度，依法加強(qiáng)特種設(shè)備、重要工業(yè)品、食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品的全過程監(jiān)管，建立健全相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理、責(zé)任管理、動(dòng)態(tài)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等科學(xué)規(guī)范的全過程監(jiān)督管理體系。完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，制定重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品目錄，擴(kuò)大監(jiān)督抽查覆蓋面，加大抽樣檢驗(yàn)頻次。加強(qiáng)進(jìn)出口商品、出入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品、食品的檢驗(yàn)檢疫，嚴(yán)把涉及安全、環(huán)保、衛(wèi)生、健康等重點(diǎn)產(chǎn)品的出入境檢驗(yàn)檢疫關(guān)。全面落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，明確企業(yè)法定代表人為質(zhì)量安全第一責(zé)任人、完善企業(yè)“一票否決”的質(zhì)量安全責(zé)任制。強(qiáng)化企業(yè)重大質(zhì)量事故報(bào)告及應(yīng)急處理制度，督促企業(yè)切實(shí)履行質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任及缺陷產(chǎn)品召回等法定義務(wù)和依法承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任。健全質(zhì)量信用信息收集與發(fā)布制度。完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，健全質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)施質(zhì)量信用分類監(jiān)管。建立質(zhì)量失信企業(yè)“黑名單”并向社會(huì)公開，加大對(duì)質(zhì)量失信懲戒力度。建立和完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、信息通報(bào)和快速處置制度，制定質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息資源共享，提升風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力，切實(shí)做到對(duì)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置。切實(shí)防范和有效處置產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全突發(fā)事件、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故、環(huán)境污染突發(fā)事故。
(二)實(shí)施品牌帶動(dòng)工程。以提高質(zhì)量推動(dòng)品牌建設(shè)，以品牌建設(shè)助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過質(zhì)量提升、自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)、產(chǎn)品認(rèn)證等手段，加大對(duì)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品、國(guó)家及省級(jí)認(rèn)定的高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè)等品牌的培育力度，著力培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的知名品牌，壯大一批在全國(guó)乃至國(guó)際上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮品牌帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施規(guī)模擴(kuò)張，促使各類生產(chǎn)要素向品牌企業(yè)集聚。不斷完善名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品等知名品牌的培育評(píng)價(jià)體系，積極開展服務(wù)業(yè)名牌創(chuàng)建工作。以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)等為重點(diǎn)，推動(dòng)地方人民政府開展知名品牌創(chuàng)建工作，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大品牌影響，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。積極引導(dǎo)我省優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與國(guó)家品牌價(jià)值評(píng)價(jià)。
(三)實(shí)施質(zhì)量興企工程。強(qiáng)化企業(yè)在質(zhì)量工作中的主體作用，引導(dǎo)企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力開展質(zhì)量興企、質(zhì)量興業(yè)等活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流品牌，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。建立健全企業(yè)質(zhì)量管理體系、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和計(jì)量檢測(cè)體系，加強(qiáng)全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理，大力推廣先進(jìn)技術(shù)手段和現(xiàn)代質(zhì)量管理理念方法，廣泛開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析、質(zhì)量成本控制、質(zhì)量管理小組等活動(dòng);在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)分類分層次廣泛開展質(zhì)量對(duì)比提升活動(dòng)，在重點(diǎn)行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)開展競(jìng)爭(zhēng)性績(jī)效對(duì)比。制定質(zhì)量改進(jìn)和趕超措施，優(yōu)化生產(chǎn)工藝、更新生產(chǎn)設(shè)備、實(shí)施技術(shù)改造升級(jí)和創(chuàng)新管理模式，改進(jìn)市場(chǎng)銷售戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升和趕超。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)中小企業(yè)的帶動(dòng)提升作用，鼓勵(lì)制定企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)新產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建，帶動(dòng)中小企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造升級(jí)和管理創(chuàng)新，提升專業(yè)化分工協(xié)作水平和市場(chǎng)服務(wù)能力，增強(qiáng)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品和工程的技術(shù)含量和服務(wù)水平。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立技術(shù)中心、工程中心和產(chǎn)業(yè)化基地，培育一批創(chuàng)新能力較強(qiáng)、服務(wù)水平較高、具有一定國(guó)際影響力，集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、系統(tǒng)集成于一體的創(chuàng)新型企業(yè)。
(四)實(shí)施技術(shù)基礎(chǔ)工程。加快建立健全以國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)為龍頭，市級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)為骨干，縣級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的全省技術(shù)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)。在2013年底前建成磷及磷化工、新型墻體材料、酒類及加工食品、電子基礎(chǔ)元器件、煤炭清潔轉(zhuǎn)化產(chǎn)品等國(guó)家級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。引導(dǎo)和支持企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)參與質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)公共平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)大型企業(yè)建立完善的檢驗(yàn)檢測(cè)體系，鼓勵(lì)中小企業(yè)聯(lián)合建立檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，強(qiáng)化自檢能力建設(shè)，使之成為質(zhì)量保證和技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定及證后監(jiān)管工作，對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類指導(dǎo)和監(jiān)管，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)行為，促進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部管理和激勵(lì)機(jī)制，提高檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量和服務(wù)水平，提升社會(huì)公信力，確保實(shí)驗(yàn)室為企業(yè)和社會(huì)提供的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果合法、準(zhǔn)確、科學(xué)、可靠。強(qiáng)化計(jì)量基礎(chǔ)支撐作用，加強(qiáng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，大力推進(jìn)法制計(jì)量，全面加強(qiáng)工業(yè)計(jì)量，積極拓展工程計(jì)量，切實(shí)加強(qiáng)能源計(jì)量和民生計(jì)量工作。
(五)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升工程。制定并實(shí)施全省標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，全面提升標(biāo)準(zhǔn)水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。加大對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的政策扶持力度，充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”在制度規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、全程控制、檔案記錄、包裝標(biāo)識(shí)等方面的優(yōu)勢(shì)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范等創(chuàng)建活動(dòng)與“三品一標(biāo)”認(rèn)證緊密結(jié)合，增強(qiáng)“三品一標(biāo)”的輻射帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。全面施行和推行ISO9000、ISO14000、HACCP和GAP標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，支持企業(yè)制定高于現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，不斷縮小與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的差距，以先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升發(fā)展質(zhì)量。支持企業(yè)和各類社會(huì)組織參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂工作，及時(shí)將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，搶占行業(yè)制高點(diǎn)和話語權(quán)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(六)實(shí)施節(jié)能減排工程。堅(jiān)持降低能源消耗強(qiáng)度與減少主要污染物排放總量及合理控制能源消費(fèi)總量相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，嚴(yán)格高耗能、高污染項(xiàng)目生產(chǎn)許可管理，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。幫助企業(yè)加快推進(jìn)節(jié)能降耗技術(shù)改造與技術(shù)進(jìn)步，科學(xué)合理開發(fā)利用原材料、能源和資源，鼓勵(lì)企業(yè)采用節(jié)能、環(huán)保型工藝設(shè)備。圍繞煤炭、電力、磷化工、冶金、化工、建材、城市生活垃圾、廢渣綜合利用等重點(diǎn)領(lǐng)域開展節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化工作，抓好企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放工作。在工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)開展節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化良好行為活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實(shí)施和節(jié)能減排工作的開展。以建設(shè)我省國(guó)家城市能源計(jì)量中心為重點(diǎn)，加快建立能源計(jì)量監(jiān)測(cè)體系，為政府監(jiān)管和企業(yè)節(jié)能降耗提供有效支撐。
(七)實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程。加強(qiáng)對(duì)污染治理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理，建立健全突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急預(yù)案和環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理體系和科學(xué)有效的環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施造林綠化工程，建立健全林業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立一批林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)造林綠化以及生態(tài)林保護(hù)、重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)。嚴(yán)密監(jiān)控重點(diǎn)水源地，加快垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)控?fù)P塵污染，有效治理機(jī)動(dòng)車尾氣污染，加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)。大力推進(jìn)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，有效預(yù)防和處置環(huán)境污染事故。
(八)實(shí)施安居暢行工程。加強(qiáng)房屋建筑工程和市政道路、交通工程質(zhì)量管理，進(jìn)一步健全工程質(zhì)量保證體系。對(duì)省人民政府確定的安居工程和棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)工程，建立健全工程質(zhì)量保證體系，完善小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)把項(xiàng)目開工和工程竣工驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)室內(nèi)裝飾裝潢質(zhì)量監(jiān)管和檢測(cè)。加強(qiáng)交通工程建設(shè)質(zhì)量，實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格按照施工質(zhì)量規(guī)范和技術(shù)要求，抓好工程建設(shè)全過程特別是特大橋梁、特長(zhǎng)隧道等控制性工程的質(zhì)量監(jiān)控，確保交通道路工程質(zhì)量，構(gòu)建完善道路運(yùn)輸安全保障體系，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)車輛、駕駛員的管理，確保道路運(yùn)輸安全。建立健全道路客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物專業(yè)化運(yùn)輸管理，規(guī)范危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)志，加快場(chǎng)站安檢設(shè)施和公路安全設(shè)施建設(shè)，提高安全保障水平。
(九)實(shí)施顧客滿意工程。在旅行社、景區(qū)、旅游酒店廣泛開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量體系認(rèn)證工作，建立健全旅游質(zhì)量管理體系，努力營(yíng)造設(shè)施完善、服務(wù)規(guī)范、游客滿意的良好旅游環(huán)境，提高和完善旅游餐飲、購(gòu)物、客運(yùn)、娛樂等綜合配套服務(wù)質(zhì)量水平，不斷提升多彩貴州旅游品位，加快推進(jìn)旅游強(qiáng)省建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家通信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高通信質(zhì)量，做到計(jì)量準(zhǔn)確、服務(wù)至上、顧客滿意。建立金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，增加金融產(chǎn)品種類，擴(kuò)大金融保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)。統(tǒng)一規(guī)劃現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，推行統(tǒng)一的物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。從構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系入手，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保證醫(yī)療安全，緩解群眾看病難、看病貴問題。發(fā)揮青年文明號(hào)、青年突擊隊(duì)、青年安全生產(chǎn)示范崗等的帶頭示范作用，引導(dǎo)企業(yè)開展“購(gòu)物放心一條街”、“百城萬店無假貨”等活動(dòng)，著力提升服務(wù)質(zhì)量和水平。
(十)實(shí)施市場(chǎng)凈化工程。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等危害產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法犯罪活動(dòng)，有效預(yù)防和打擊區(qū)域性質(zhì)量違法行為，努力營(yíng)造放心滿意的消費(fèi)環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、安全可靠的投資環(huán)境和有利于知名品牌產(chǎn)品、知名品牌企業(yè)發(fā)展壯大的市場(chǎng)環(huán)境。嚴(yán)把進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫關(guān)，嚴(yán)厲打擊進(jìn)出口商品逃漏檢和非法出口行為。進(jìn)一步規(guī)范工程領(lǐng)域市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲查處工程領(lǐng)域規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包行為，大力推行按質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。加快構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)，健全質(zhì)量投訴處理機(jī)構(gòu)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)完善質(zhì)量投訴信息平臺(tái)，充分發(fā)揮12365、12315等投訴熱線的作用，暢通質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)渠道。積極推進(jìn)質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定，有效調(diào)解和處理質(zhì)量糾紛，化解社會(huì)矛盾。增強(qiáng)公眾的質(zhì)量維權(quán)意識(shí)，支持和鼓勵(lì)消費(fèi)者依法開展質(zhì)量維權(quán)活動(dòng)，更好地維護(hù)用戶和消費(fèi)者權(quán)益。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地政府要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把質(zhì)量工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入地方政府績(jī)效考核體系，落實(shí)質(zhì)量工作責(zé)任制，確保質(zhì)量興省目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，各負(fù)其責(zé)，各司其職，認(rèn)真組織實(shí)施質(zhì)量興省、興市(州)、興縣(市、區(qū)、特區(qū))工作任務(wù)，切實(shí)抓好質(zhì)量監(jiān)管工作。
(二)加大激勵(lì)扶持力度。省政府建立質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立“貴州省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”，對(duì)在質(zhì)量興省工作中管理先進(jìn)、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各地政府要加大對(duì)質(zhì)量工作的投入，重點(diǎn)支持國(guó)家級(jí)、省級(jí)相關(guān)質(zhì)檢中心及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，對(duì)獲得省級(jí)或省級(jí)以上知名品牌的企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)參與國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂的企業(yè)給予扶持，積極引導(dǎo)公共資源向質(zhì)量誠(chéng)信企業(yè)和名優(yōu)企業(yè)流動(dòng)，支持銀行、保險(xiǎn)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)獲得省級(jí)或省級(jí)以上知名品牌企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)質(zhì)量改進(jìn)、新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步的資金投入，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。
(三)加強(qiáng)質(zhì)量法制建設(shè)。深入貫徹落實(shí)國(guó)家質(zhì)量法律、法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際建立健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量法規(guī)、規(guī)章體系。加強(qiáng)質(zhì)量執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)和充實(shí)執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。完善質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，落實(shí)行政許可和行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究，保證嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法和廉潔執(zhí)法。
(四)加強(qiáng)質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持質(zhì)量人才培養(yǎng)與引進(jìn)并重的原則，加強(qiáng)質(zhì)量人才梯隊(duì)建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)高層次、高技能、滿足不同需求的質(zhì)量專業(yè)人才。創(chuàng)新和探索教育培訓(xùn)方式，強(qiáng)化崗位職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)政府質(zhì)量管理人員和質(zhì)量從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合管理能力。著力抓好質(zhì)量領(lǐng)域的對(duì)外合作與人才交流，努力培養(yǎng)一批質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人和技術(shù)專家。
(五)營(yíng)造良好社會(huì)宣傳氛圍。加大對(duì)貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)》的宣傳力度，廣泛宣傳質(zhì)量興省工作在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要意義和作用。牢固樹立質(zhì)量是企業(yè)生命的理念，實(shí)施以質(zhì)取勝的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。將誠(chéng)實(shí)守信、持續(xù)改進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越的質(zhì)量精神轉(zhuǎn)化為社會(huì)、企業(yè)及企業(yè)員工的行為準(zhǔn)則，自覺抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。推進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)質(zhì)量文化建設(shè)，提升全民質(zhì)量意識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)理性、優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保的消費(fèi)理念，努力形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。
貴州省人民政府
2012年8月4日
