各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市級(jí)相關(guān)部門：
《都江堰市貫徹〈四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理?xiàng)l例〉實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
都江堰市人民政府辦公室
2017年9月12日
附件:1.
辦函93附件
都江堰市貫徹《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理?xiàng)l例》實(shí)施方案
為進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國(guó)食品安全法》，抓好2017年3月1日起施行的《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）和《成都市食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）的貫徹執(zhí)行，用法治思維和方式規(guī)范食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)、傳承飲食文化、方便群眾生活、保障公眾飲食安全，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體思路
嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，將《條例》貫徹和加強(qiáng)食品安全監(jiān)管相結(jié)合，加大《條例》宣傳、貫徹和執(zhí)行力度，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、疏堵結(jié)合，不斷規(guī)范食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，全面保障人民群眾“舌尖上的安全”。
二、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《條例》和《實(shí)施細(xì)則》，對(duì)食品生產(chǎn)小作坊、小經(jīng)營(yíng)店等主體作如下認(rèn)定。
?。ㄒ唬┦称沸∽鞣唬菏侵赣泄潭ㄉa(chǎn)加工場(chǎng)所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡(jiǎn)單，生產(chǎn)加工傳統(tǒng)、特色食品的個(gè)體食品生產(chǎn)加工者。
?。ǘ┦称沸〗?jīng)營(yíng)店（食品銷售）：是指有固定經(jīng)營(yíng)門店，專營(yíng)或兼營(yíng)食品，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積不超過100平方米，從業(yè)人員少，條件簡(jiǎn)單的個(gè)體食品經(jīng)營(yíng)者。
?。ㄈ┦称沸〗?jīng)營(yíng)店（餐飲服務(wù)）：是指有固定經(jīng)營(yíng)門店，即時(shí)制作加工食品并提供餐飲服務(wù)，加工和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積不超過150平方米，從業(yè)人員少、條件簡(jiǎn)單的個(gè)體食品經(jīng)營(yíng)者。
?。ㄋ模┦称窋傌湥菏侵笩o固定經(jīng)營(yíng)門店，銷售食品或者提供餐飲服務(wù)的個(gè)體食品經(jīng)營(yíng)者。
?。ㄎ澹┺r(nóng)村自辦群體性宴席專業(yè)加工服務(wù)者：是指應(yīng)農(nóng)村自辦群體性宴席舉辦者要求上門提供宴席加工服務(wù)活動(dòng)的隊(duì)伍或個(gè)人。（農(nóng)村自辦群體性宴席專業(yè)加工服務(wù)者按照食品攤販進(jìn)行管理）
三、主要任務(wù)
（一）深入開展培訓(xùn)教育
1．加強(qiáng)對(duì)我市食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員的培訓(xùn)，特別是食品監(jiān)管人員要熟練掌握備案（登記）程序和衛(wèi)生規(guī)范、進(jìn)貨查驗(yàn)、憑證記錄保存、食品添加劑管理、食品包裝標(biāo)識(shí)等要求，做到全面學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、應(yīng)知盡知，確保每一名監(jiān)管人員能夠準(zhǔn)確熟練運(yùn)用《條例》規(guī)定實(shí)施監(jiān)管。
2．強(qiáng)化對(duì)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和攤販從業(yè)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和誠(chéng)信教育，分區(qū)、分片、分層次開展培訓(xùn)教育，引導(dǎo)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和攤販按照《條例》要求備案或登記，使其全面明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求和法律法規(guī)規(guī)定，增強(qiáng)法治意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和守則意識(shí)，提高從業(yè)素養(yǎng)。
?。ǘ┩晟婆涮坠ぷ鬓k法
1．針對(duì)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店與攤販監(jiān)管要求，制定切實(shí)可行的措施與辦法，有效做好實(shí)施銜接，確保有關(guān)要求落到實(shí)處。
2．編制完成允許食品小作坊生產(chǎn)加工的食品品種目錄并發(fā)布。
3．盡快推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)澏ㄊ称窋傌溄?jīng)營(yíng)區(qū)域，并確定經(jīng)營(yíng)時(shí)段，劃定幼兒園、中小學(xué)周邊食品攤販禁止經(jīng)營(yíng)區(qū)域。
?。ㄈ┙⒔∪芾砉ぷ鳈C(jī)制。建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管、城管對(duì)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和攤販日常管理、信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、宣傳教育等工作機(jī)制及協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成分工負(fù)責(zé)、相互支持、緊密協(xié)作、協(xié)同監(jiān)管的工作格局。
?。ㄋ模┤婷渍{(diào)查登記建檔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級(jí)相關(guān)部門按職能職責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和食品攤販逐戶進(jìn)行調(diào)查摸底，做到“底數(shù)清、情況明”。逐步建立食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和食品攤販的監(jiān)管檔案，準(zhǔn)確記錄基本信息、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，為確定監(jiān)管的重點(diǎn)、方式、頻次和依法公布有關(guān)信息打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
?。ㄎ澹﹪?yán)格規(guī)范執(zhí)法工作。建立對(duì)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和食品攤販的日常監(jiān)督檢查制度，制定年度監(jiān)督管理計(jì)劃。認(rèn)真組織實(shí)施年度計(jì)劃，強(qiáng)化對(duì)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和使用的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)與快速抽查檢測(cè)，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法查處制售假冒偽劣食品、非法添加等違法行為。按照“整治一批、規(guī)范一批、取締一批”的指導(dǎo)原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市級(jí)有關(guān)部門要依據(jù)職能職責(zé)落實(shí)對(duì)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和食品攤販“扶優(yōu)限劣”的工作方針，加強(qiáng)信息通報(bào)和聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)公布違法行為查處等方面的信息。
四、職責(zé)分工
?。ㄒ唬┦袌?chǎng)質(zhì)量監(jiān)管局
1．負(fù)責(zé)對(duì)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)。
2．負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及固定區(qū)域攤販的食品安全實(shí)施監(jiān)督管理。
3．負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店進(jìn)行摸底排查及情況匯總，受理區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店的備案申請(qǐng)，發(fā)放備案證書。
4．負(fù)責(zé)對(duì)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及食品攤販獲得備案證或登記卡后30日內(nèi)開展首次現(xiàn)場(chǎng)檢查并對(duì)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
?。ǘ┦行l(wèi)計(jì)局
1．負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)告食品安全委員會(huì)辦公室。
2．負(fù)責(zé)開展農(nóng)村自辦宴席突發(fā)公共衛(wèi)生事件流行病學(xué)調(diào)查和傳染病防治知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)。
?。ㄈ┦谐枪芫?br>
1．如發(fā)生餐飲服務(wù)業(yè)排放的油煙對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染的，根據(jù)《成都市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，由城市管理行政部門依法對(duì)其實(shí)施行政處罰。
2．對(duì)未按照規(guī)定時(shí)段進(jìn)入規(guī)定區(qū)域經(jīng)營(yíng)的食品攤販，根據(jù)《成都市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，由城市管理行政部門依法進(jìn)行查處。
（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
1．負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販的信息統(tǒng)計(jì)與報(bào)告、食品安全隱患排查、協(xié)助執(zhí)法、宣傳教育等工作。
2．協(xié)助市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管局等部門做好食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販的監(jiān)督管理工作，與各行政管理部門派出機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的食品安全工作責(zé)任網(wǎng)。
3．負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品攤販登記備案工作，及時(shí)確定食品攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域和時(shí)段，并向社會(huì)公布。
4．負(fù)責(zé)農(nóng)村自辦群體性宴席食品安全管理。負(fù)責(zé)建立農(nóng)村自辦群體性宴席信息收集、報(bào)告、備案工作機(jī)制；組織開展食品安全知識(shí)宣傳和農(nóng)村自辦群體性宴席現(xiàn)場(chǎng)食品安全技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村自辦群體性宴席專業(yè)加工服務(wù)者進(jìn)行備案，登記造冊(cè)；及時(shí)報(bào)告和協(xié)助處置農(nóng)村自辦群體性宴席食品安全突發(fā)事件；受理農(nóng)村自辦群體性宴席登記卡的申請(qǐng)和發(fā)放，并劃定區(qū)域進(jìn)行管理。
5.負(fù)責(zé)幼兒園、中小學(xué)周邊，在其直線距離200米范圍內(nèi)不得確定為食品攤販經(jīng)營(yíng)活動(dòng)區(qū)域。
五、進(jìn)度安排
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)宣傳培訓(xùn)。各單位要結(jié)合一法一條例宣貫，制作宣傳廣告和宣傳資料，通過形式多樣的現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)和各類媒體的宣傳，營(yíng)造良好的實(shí)施氛圍。要分批次對(duì)轄區(qū)內(nèi)“三小”業(yè)主或負(fù)責(zé)人實(shí)施培訓(xùn)，主要針對(duì)食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管要求等內(nèi)容開展教育培訓(xùn)，增強(qiáng)“三小”業(yè)主及從業(yè)者的食品安全意識(shí)和責(zé)任感，促進(jìn)其改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，提高保證食品安全的能力和水平，引導(dǎo)“三小”有序備案或登記。
?。ǘ╅_展備案登記
1．市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管局應(yīng)按主體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店逐戶進(jìn)行調(diào)查和規(guī)范，建立食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店檔案；督促其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為符合食品安全相關(guān)法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定要求；指導(dǎo)其按《條例》和《辦法》規(guī)定的程序取得備案證。
2．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）先劃定小攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域和確定經(jīng)營(yíng)時(shí)段并進(jìn)行公示，同時(shí)按主體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品攤販（包括農(nóng)村自辦群體性宴席）進(jìn)行調(diào)查和規(guī)范并建立檔案；督促其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為符合食品安全相關(guān)法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定要求；指導(dǎo)其按《條例》和《辦法》規(guī)定的程序取得登記卡并將登記信息及時(shí)報(bào)市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管局。
?。ㄈ┘訌?qiáng)日常監(jiān)管
1．市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管局應(yīng)參照《成都市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）》，對(duì)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管，建立完善監(jiān)管檔案。加強(qiáng)對(duì)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販的抽樣檢驗(yàn)，及時(shí)對(duì)檢驗(yàn)不合格食品進(jìn)行處置，并定期公布監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果。
2．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)按食品安全屬地管理原則，設(shè)立食品安全協(xié)管員及信息員，建立健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)日常巡查，督促指導(dǎo)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販（包括農(nóng)村自辦群體性宴席）履行食品安全責(zé)任，及時(shí)制止食品安全違法行為并報(bào)告市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管局協(xié)助處理。
3．市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管、教育、建設(shè)等部門發(fā)現(xiàn)未登記或未按照確定時(shí)段進(jìn)入確定區(qū)域經(jīng)營(yíng)的食品攤販，應(yīng)及時(shí)向城管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通報(bào)。城管部門應(yīng)根據(jù)《成都市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)未按照確定時(shí)段進(jìn)入確定區(qū)域經(jīng)營(yíng)的食品攤販進(jìn)行管理。
4．市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管局應(yīng)及時(shí)收集食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販備案登記信息，將備案登記信息上傳到成都市食藥監(jiān)局 “三小”監(jiān)管平臺(tái)，積極運(yùn)用信息化手段對(duì)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販實(shí)施監(jiān)管。鼓勵(lì)社會(huì)組織、新聞媒體和個(gè)人，通過12331投訴熱線或電子郵箱對(duì)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販?zhǔn)称钒踩`法行為進(jìn)行舉報(bào)。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。要高度重視《條例》的貫徹實(shí)施工作，把其作為當(dāng)前食品監(jiān)管的重點(diǎn)工作擺在突出位置，精心組織、周密部署、狠抓落實(shí)。要充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性，結(jié)合本轄區(qū)監(jiān)管實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體，細(xì)化工作舉措，逐項(xiàng)倒排工作時(shí)間表，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體責(zé)任人，確保《條例》要求落到實(shí)處。
?。ǘ┲鲃?dòng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化社會(huì)共治。要以《條例》實(shí)施為契機(jī)，合理調(diào)配人力、物力、財(cái)力，建立和完善食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和食品攤販管理體系。同時(shí)加強(qiáng)協(xié)同配合，著力推進(jìn)食品安全信息公開共享、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)保護(hù)和輿論監(jiān)督工作，構(gòu)建形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的食品安全社會(huì)共治格局。
（三）加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核問責(zé)。加大對(duì)《條例》貫徹實(shí)施的督促檢查力度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)實(shí)施情況開展評(píng)估總結(jié)，做到有方案、有落實(shí)、有督查，確保《條例》得到有效實(shí)施。市食安辦將組織檢查組對(duì)相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就此項(xiàng)工作進(jìn)行督查，對(duì)督查情況進(jìn)行不定期通報(bào)；督查結(jié)果將納入食品安全年終目標(biāo)考核。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)總結(jié)反饋。認(rèn)真總結(jié)《條例》實(shí)施過程中存在的主要問題和意見建議，對(duì)遇到的困難要集思廣益、及時(shí)排除，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)與做法要及時(shí)推廣和宣傳并做好信息報(bào)送工作。
七、附則
本實(shí)施方案自發(fā)布之日起施行，有效期二年?！抖冀呤腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)都江堰市貫徹<四川省小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理?xiàng)l例>實(shí)施方案的通知》（都辦函〔2017〕65號(hào)）同時(shí)廢止。
《都江堰市貫徹〈四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理?xiàng)l例〉實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
都江堰市人民政府辦公室
2017年9月12日
附件:1.
辦函93附件都江堰市貫徹《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理?xiàng)l例》實(shí)施方案
為進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國(guó)食品安全法》，抓好2017年3月1日起施行的《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）和《成都市食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）的貫徹執(zhí)行，用法治思維和方式規(guī)范食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)、傳承飲食文化、方便群眾生活、保障公眾飲食安全，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體思路
嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，將《條例》貫徹和加強(qiáng)食品安全監(jiān)管相結(jié)合，加大《條例》宣傳、貫徹和執(zhí)行力度，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、疏堵結(jié)合，不斷規(guī)范食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，全面保障人民群眾“舌尖上的安全”。
二、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《條例》和《實(shí)施細(xì)則》，對(duì)食品生產(chǎn)小作坊、小經(jīng)營(yíng)店等主體作如下認(rèn)定。
?。ㄒ唬┦称沸∽鞣唬菏侵赣泄潭ㄉa(chǎn)加工場(chǎng)所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡(jiǎn)單，生產(chǎn)加工傳統(tǒng)、特色食品的個(gè)體食品生產(chǎn)加工者。
?。ǘ┦称沸〗?jīng)營(yíng)店（食品銷售）：是指有固定經(jīng)營(yíng)門店，專營(yíng)或兼營(yíng)食品，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積不超過100平方米，從業(yè)人員少，條件簡(jiǎn)單的個(gè)體食品經(jīng)營(yíng)者。
?。ㄈ┦称沸〗?jīng)營(yíng)店（餐飲服務(wù)）：是指有固定經(jīng)營(yíng)門店，即時(shí)制作加工食品并提供餐飲服務(wù)，加工和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積不超過150平方米，從業(yè)人員少、條件簡(jiǎn)單的個(gè)體食品經(jīng)營(yíng)者。
?。ㄋ模┦称窋傌湥菏侵笩o固定經(jīng)營(yíng)門店，銷售食品或者提供餐飲服務(wù)的個(gè)體食品經(jīng)營(yíng)者。
?。ㄎ澹┺r(nóng)村自辦群體性宴席專業(yè)加工服務(wù)者：是指應(yīng)農(nóng)村自辦群體性宴席舉辦者要求上門提供宴席加工服務(wù)活動(dòng)的隊(duì)伍或個(gè)人。（農(nóng)村自辦群體性宴席專業(yè)加工服務(wù)者按照食品攤販進(jìn)行管理）
三、主要任務(wù)
（一）深入開展培訓(xùn)教育
1．加強(qiáng)對(duì)我市食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員的培訓(xùn)，特別是食品監(jiān)管人員要熟練掌握備案（登記）程序和衛(wèi)生規(guī)范、進(jìn)貨查驗(yàn)、憑證記錄保存、食品添加劑管理、食品包裝標(biāo)識(shí)等要求，做到全面學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、應(yīng)知盡知，確保每一名監(jiān)管人員能夠準(zhǔn)確熟練運(yùn)用《條例》規(guī)定實(shí)施監(jiān)管。
2．強(qiáng)化對(duì)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和攤販從業(yè)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和誠(chéng)信教育，分區(qū)、分片、分層次開展培訓(xùn)教育，引導(dǎo)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和攤販按照《條例》要求備案或登記，使其全面明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求和法律法規(guī)規(guī)定，增強(qiáng)法治意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和守則意識(shí)，提高從業(yè)素養(yǎng)。
?。ǘ┩晟婆涮坠ぷ鬓k法
1．針對(duì)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店與攤販監(jiān)管要求，制定切實(shí)可行的措施與辦法，有效做好實(shí)施銜接，確保有關(guān)要求落到實(shí)處。
2．編制完成允許食品小作坊生產(chǎn)加工的食品品種目錄并發(fā)布。
3．盡快推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)澏ㄊ称窋傌溄?jīng)營(yíng)區(qū)域，并確定經(jīng)營(yíng)時(shí)段，劃定幼兒園、中小學(xué)周邊食品攤販禁止經(jīng)營(yíng)區(qū)域。
?。ㄈ┙⒔∪芾砉ぷ鳈C(jī)制。建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管、城管對(duì)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和攤販日常管理、信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、宣傳教育等工作機(jī)制及協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成分工負(fù)責(zé)、相互支持、緊密協(xié)作、協(xié)同監(jiān)管的工作格局。
?。ㄋ模┤婷渍{(diào)查登記建檔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級(jí)相關(guān)部門按職能職責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和食品攤販逐戶進(jìn)行調(diào)查摸底，做到“底數(shù)清、情況明”。逐步建立食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和食品攤販的監(jiān)管檔案，準(zhǔn)確記錄基本信息、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，為確定監(jiān)管的重點(diǎn)、方式、頻次和依法公布有關(guān)信息打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
?。ㄎ澹﹪?yán)格規(guī)范執(zhí)法工作。建立對(duì)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和食品攤販的日常監(jiān)督檢查制度，制定年度監(jiān)督管理計(jì)劃。認(rèn)真組織實(shí)施年度計(jì)劃，強(qiáng)化對(duì)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和使用的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)與快速抽查檢測(cè)，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法查處制售假冒偽劣食品、非法添加等違法行為。按照“整治一批、規(guī)范一批、取締一批”的指導(dǎo)原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市級(jí)有關(guān)部門要依據(jù)職能職責(zé)落實(shí)對(duì)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和食品攤販“扶優(yōu)限劣”的工作方針，加強(qiáng)信息通報(bào)和聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)公布違法行為查處等方面的信息。
四、職責(zé)分工
?。ㄒ唬┦袌?chǎng)質(zhì)量監(jiān)管局
1．負(fù)責(zé)對(duì)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)。
2．負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及固定區(qū)域攤販的食品安全實(shí)施監(jiān)督管理。
3．負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店進(jìn)行摸底排查及情況匯總，受理區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店的備案申請(qǐng)，發(fā)放備案證書。
4．負(fù)責(zé)對(duì)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及食品攤販獲得備案證或登記卡后30日內(nèi)開展首次現(xiàn)場(chǎng)檢查并對(duì)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
?。ǘ┦行l(wèi)計(jì)局
1．負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)告食品安全委員會(huì)辦公室。
2．負(fù)責(zé)開展農(nóng)村自辦宴席突發(fā)公共衛(wèi)生事件流行病學(xué)調(diào)查和傳染病防治知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)。
?。ㄈ┦谐枪芫?br>
1．如發(fā)生餐飲服務(wù)業(yè)排放的油煙對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染的，根據(jù)《成都市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，由城市管理行政部門依法對(duì)其實(shí)施行政處罰。
2．對(duì)未按照規(guī)定時(shí)段進(jìn)入規(guī)定區(qū)域經(jīng)營(yíng)的食品攤販，根據(jù)《成都市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，由城市管理行政部門依法進(jìn)行查處。
（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
1．負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販的信息統(tǒng)計(jì)與報(bào)告、食品安全隱患排查、協(xié)助執(zhí)法、宣傳教育等工作。
2．協(xié)助市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管局等部門做好食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販的監(jiān)督管理工作，與各行政管理部門派出機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的食品安全工作責(zé)任網(wǎng)。
3．負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品攤販登記備案工作，及時(shí)確定食品攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域和時(shí)段，并向社會(huì)公布。
4．負(fù)責(zé)農(nóng)村自辦群體性宴席食品安全管理。負(fù)責(zé)建立農(nóng)村自辦群體性宴席信息收集、報(bào)告、備案工作機(jī)制；組織開展食品安全知識(shí)宣傳和農(nóng)村自辦群體性宴席現(xiàn)場(chǎng)食品安全技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村自辦群體性宴席專業(yè)加工服務(wù)者進(jìn)行備案，登記造冊(cè)；及時(shí)報(bào)告和協(xié)助處置農(nóng)村自辦群體性宴席食品安全突發(fā)事件；受理農(nóng)村自辦群體性宴席登記卡的申請(qǐng)和發(fā)放，并劃定區(qū)域進(jìn)行管理。
5.負(fù)責(zé)幼兒園、中小學(xué)周邊，在其直線距離200米范圍內(nèi)不得確定為食品攤販經(jīng)營(yíng)活動(dòng)區(qū)域。
五、進(jìn)度安排
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)宣傳培訓(xùn)。各單位要結(jié)合一法一條例宣貫，制作宣傳廣告和宣傳資料，通過形式多樣的現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)和各類媒體的宣傳，營(yíng)造良好的實(shí)施氛圍。要分批次對(duì)轄區(qū)內(nèi)“三小”業(yè)主或負(fù)責(zé)人實(shí)施培訓(xùn)，主要針對(duì)食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管要求等內(nèi)容開展教育培訓(xùn)，增強(qiáng)“三小”業(yè)主及從業(yè)者的食品安全意識(shí)和責(zé)任感，促進(jìn)其改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，提高保證食品安全的能力和水平，引導(dǎo)“三小”有序備案或登記。
?。ǘ╅_展備案登記
1．市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管局應(yīng)按主體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店逐戶進(jìn)行調(diào)查和規(guī)范，建立食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店檔案；督促其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為符合食品安全相關(guān)法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定要求；指導(dǎo)其按《條例》和《辦法》規(guī)定的程序取得備案證。
2．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）先劃定小攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域和確定經(jīng)營(yíng)時(shí)段并進(jìn)行公示，同時(shí)按主體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品攤販（包括農(nóng)村自辦群體性宴席）進(jìn)行調(diào)查和規(guī)范并建立檔案；督促其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為符合食品安全相關(guān)法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定要求；指導(dǎo)其按《條例》和《辦法》規(guī)定的程序取得登記卡并將登記信息及時(shí)報(bào)市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管局。
?。ㄈ┘訌?qiáng)日常監(jiān)管
1．市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管局應(yīng)參照《成都市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）》，對(duì)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管，建立完善監(jiān)管檔案。加強(qiáng)對(duì)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販的抽樣檢驗(yàn)，及時(shí)對(duì)檢驗(yàn)不合格食品進(jìn)行處置，并定期公布監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果。
2．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)按食品安全屬地管理原則，設(shè)立食品安全協(xié)管員及信息員，建立健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)日常巡查，督促指導(dǎo)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販（包括農(nóng)村自辦群體性宴席）履行食品安全責(zé)任，及時(shí)制止食品安全違法行為并報(bào)告市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管局協(xié)助處理。
3．市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管、教育、建設(shè)等部門發(fā)現(xiàn)未登記或未按照確定時(shí)段進(jìn)入確定區(qū)域經(jīng)營(yíng)的食品攤販，應(yīng)及時(shí)向城管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通報(bào)。城管部門應(yīng)根據(jù)《成都市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)未按照確定時(shí)段進(jìn)入確定區(qū)域經(jīng)營(yíng)的食品攤販進(jìn)行管理。
4．市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管局應(yīng)及時(shí)收集食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販備案登記信息，將備案登記信息上傳到成都市食藥監(jiān)局 “三小”監(jiān)管平臺(tái)，積極運(yùn)用信息化手段對(duì)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販實(shí)施監(jiān)管。鼓勵(lì)社會(huì)組織、新聞媒體和個(gè)人，通過12331投訴熱線或電子郵箱對(duì)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販?zhǔn)称钒踩`法行為進(jìn)行舉報(bào)。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。要高度重視《條例》的貫徹實(shí)施工作，把其作為當(dāng)前食品監(jiān)管的重點(diǎn)工作擺在突出位置，精心組織、周密部署、狠抓落實(shí)。要充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性，結(jié)合本轄區(qū)監(jiān)管實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體，細(xì)化工作舉措，逐項(xiàng)倒排工作時(shí)間表，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體責(zé)任人，確保《條例》要求落到實(shí)處。
?。ǘ┲鲃?dòng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化社會(huì)共治。要以《條例》實(shí)施為契機(jī)，合理調(diào)配人力、物力、財(cái)力，建立和完善食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和食品攤販管理體系。同時(shí)加強(qiáng)協(xié)同配合，著力推進(jìn)食品安全信息公開共享、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)保護(hù)和輿論監(jiān)督工作，構(gòu)建形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的食品安全社會(huì)共治格局。
（三）加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核問責(zé)。加大對(duì)《條例》貫徹實(shí)施的督促檢查力度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)實(shí)施情況開展評(píng)估總結(jié)，做到有方案、有落實(shí)、有督查，確保《條例》得到有效實(shí)施。市食安辦將組織檢查組對(duì)相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就此項(xiàng)工作進(jìn)行督查，對(duì)督查情況進(jìn)行不定期通報(bào)；督查結(jié)果將納入食品安全年終目標(biāo)考核。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)總結(jié)反饋。認(rèn)真總結(jié)《條例》實(shí)施過程中存在的主要問題和意見建議，對(duì)遇到的困難要集思廣益、及時(shí)排除，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)與做法要及時(shí)推廣和宣傳并做好信息報(bào)送工作。
七、附則
本實(shí)施方案自發(fā)布之日起施行，有效期二年?！抖冀呤腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)都江堰市貫徹<四川省小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理?xiàng)l例>實(shí)施方案的通知》（都辦函〔2017〕65號(hào)）同時(shí)廢止。
