各縣（市、區(qū)）人民政府，渤海新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門：
《滄州市深入推進(jìn)“多證合一”、“證照聯(lián)辦”一趟清登記制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本方案，制定本地實(shí)施方案，切實(shí)抓好“多證合一”、“證照聯(lián)辦”一趟清相關(guān)工作。
滄州市人民政府辦公室
2017年9月25日
關(guān)于深入推進(jìn)“多證合一” “證照聯(lián)辦”一趟清登記制度改革實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省委、省政府《2017年全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓實(shí)施方案》關(guān)于“多證合一”改革的部署要求，進(jìn)一步深化商事制度改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，最大限度釋放“放管服”改革紅利，現(xiàn)就我市深入推進(jìn)“多證合一”、“證照聯(lián)辦”一趟清登記制度改革制定本工作方案。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省委、省政府深化“放管服”改革部署要求，整合我市信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要，部門間能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享的涉企證照事項(xiàng)，實(shí)行“多證合一”。對(duì)于部門信息共享不順暢的涉企證照事項(xiàng)，實(shí)行“證照聯(lián)辦”。通過(guò)“多證合一”、“證照聯(lián)辦”一趟清模式，讓信息多跑路，企業(yè)少跑腿，構(gòu)建更加便捷、更為高效的商事登記體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦理證照“一趟清”，營(yíng)造“六個(gè)洼地”經(jīng)商環(huán)境，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、實(shí)施范圍和方式
（一）實(shí)施范圍。滄州市行政區(qū)域內(nèi)的各類市場(chǎng)主體，包括企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社。
?。ǘ?shí)施方式。一是實(shí)行企業(yè)“十二證合一、一照一碼”，個(gè)體工商戶“八證合一、一照一碼”，被整合證照不再發(fā)放。二是梳理開(kāi)戶許可證、機(jī)構(gòu)信用代碼證等八項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)，實(shí)行一窗受理申請(qǐng)材料、相關(guān)部門后臺(tái)“證照聯(lián)辦”。三是搭建“政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”，依托平臺(tái)打通部門間“信息孤島”，逐步將“證照聯(lián)辦”事項(xiàng)納入到“多證合一”范疇。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬﹥?yōu)化審批流程。整合優(yōu)化“多證合一”審批流程，實(shí)行“一表申請(qǐng)、一窗受理、一套材料、核發(fā)一照、加載一號(hào)”的運(yùn)行模式。申請(qǐng)人只需向登記注冊(cè)部門綜合窗口“一個(gè)窗口”提交“一套材料”，由登記注冊(cè)機(jī)關(guān)核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并將相關(guān)信息在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）公示，相關(guān)證照不再發(fā)放。
實(shí)行“證照聯(lián)辦”的事項(xiàng)，依托市、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心登記注冊(cè)窗口，在“一表申請(qǐng)、一窗受理、一套材料”的基礎(chǔ)上，再造業(yè)務(wù)流程，通過(guò)“內(nèi)部流轉(zhuǎn)、互聯(lián)審批、多證聯(lián)辦、限時(shí)辦結(jié)”的方式辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“進(jìn)一家門辦百家事”，實(shí)現(xiàn)證照辦理“一趟清”。
?。款^部門：市行政審批局；責(zé)任部門：商務(wù)局、貿(mào)促會(huì)、旅游局、文廣新局、公安局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局（食藥監(jiān)局）、人行）
（二）簡(jiǎn)化準(zhǔn)入手續(xù)。簡(jiǎn)化、整合相關(guān)證照申請(qǐng)材料，重復(fù)信息不再填報(bào)，重復(fù)資料不再提交;從嚴(yán)控制個(gè)性化信息采集，現(xiàn)有登記信息能夠滿足相關(guān)部門業(yè)務(wù)辦理和監(jiān)管需要的，相關(guān)部門通過(guò)信息共享和內(nèi)部流轉(zhuǎn)滿足管理需要，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，由部門自行核驗(yàn)；應(yīng)由行政機(jī)關(guān)及相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)的信息，由部門自行核實(shí)。對(duì)確需補(bǔ)充采集的信息，及時(shí)與省級(jí)部門溝通協(xié)調(diào)，由省級(jí)補(bǔ)充采集信息表格。
（牽頭部門：市行政審批局；責(zé)任部門：商務(wù)局、貿(mào)促會(huì)、旅游局、文廣新局、公安局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局（食藥監(jiān)局）、人行）
?。ㄈ┩七M(jìn)信息互聯(lián)共享。所涉及“多證合一”證照事項(xiàng)，各業(yè)務(wù)主管部門積極與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門協(xié)調(diào)溝通，做好相關(guān)共享數(shù)據(jù)的導(dǎo)入、整理和轉(zhuǎn)換工作。不具備數(shù)據(jù)傳輸條件的，由各縣（市、區(qū)）、各部門通過(guò)本級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸共享。本級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)不具備數(shù)據(jù)傳輸條件的，采取人工方式自行組織本級(jí)數(shù)據(jù)傳輸，并抓緊建設(shè)改造政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。按照省級(jí)文件要求，9月30日前完成市、縣（市、區(qū)）“多證合一”信息共享交換平臺(tái)和部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級(jí)改造，確保市場(chǎng)主體基礎(chǔ)信息和相關(guān)信用信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。
?。款^單位：市行政審批局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市直相關(guān)部門）
（四）推動(dòng)廣泛應(yīng)用。各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位以及各類金融、保險(xiǎn)、中介機(jī)構(gòu)等，在辦理涉企相關(guān)事務(wù)時(shí)，應(yīng)認(rèn)可“多證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，推進(jìn)其在區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)的應(yīng)用。對(duì)被整合證照所涵蓋的原有事項(xiàng)信息，不得再要求企業(yè)提交額外的證明文件。
?。ㄘ?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市直相關(guān)部門）
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。滄州市成立由主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府主管副秘書(shū)長(zhǎng)、行政審批局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，行政審批局、商務(wù)局、住建局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局（食藥監(jiān)局）、旅游局、文廣新局、貿(mào)促會(huì)、人行主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的“多證合一”、“證照聯(lián)辦”一趟清登記制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在行政審批局。
?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)配合。各單位要明確責(zé)任分工，市政府辦公室牽頭推進(jìn)“多證合一”、“證照聯(lián)辦”改革整體實(shí)施工作，督促相關(guān)單位推進(jìn)改革。市行政審批局牽頭梳理、整合“多證合一”、“證照聯(lián)辦”審批表格資料，其綜合窗口負(fù)責(zé)統(tǒng)一收件、信息錄入、初步審查、掃描分發(fā)、統(tǒng)發(fā)證照等工作。“多證合一”涉及的單位要按照實(shí)施方案要求，認(rèn)真履行職責(zé)，保障“多證合一”改革工作規(guī)范有序進(jìn)行。“證照聯(lián)辦”涉及單位要做好人員、事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心工作，同時(shí)保障業(yè)務(wù)正常開(kāi)展?？h級(jí)政府負(fù)責(zé)本地區(qū)“多證合一”、“證照聯(lián)辦”一趟清改革工作，各相關(guān)部門組織落實(shí)好改革措施。
?。ㄈ┘訌?qiáng)改革創(chuàng)新。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)和因地制宜相結(jié)合，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，大膽探索實(shí)踐，率先引領(lǐng)突破。各縣（市、區(qū)）要緊緊把握設(shè)立行政審批局改革機(jī)遇，充分發(fā)揮行政審批局“一個(gè)部門管理”、“一個(gè)窗口辦事”、“一個(gè)公章審批”的綜合優(yōu)勢(shì)，加大改革創(chuàng)新力度，推動(dòng)“證照聯(lián)辦”事項(xiàng)增加。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)督查考核。市政府辦公室聯(lián)合市有關(guān)部門適時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)，對(duì)推進(jìn)改革積極主動(dòng)、成效明顯的予以表?yè)P(yáng)和激勵(lì);對(duì)推進(jìn)改革不力、延誤改革進(jìn)程的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各級(jí)各部門也要建立相應(yīng)的考核督查機(jī)制，強(qiáng)化制度剛性，確保改革順利推進(jìn)。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門要充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和各種新媒體，加大“多證合一”、“證照聯(lián)辦”一趟清改革宣傳力度，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布改革信息和政策法規(guī)解讀，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，在全社會(huì)形成關(guān)心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。
《滄州市深入推進(jìn)“多證合一”、“證照聯(lián)辦”一趟清登記制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本方案，制定本地實(shí)施方案，切實(shí)抓好“多證合一”、“證照聯(lián)辦”一趟清相關(guān)工作。
滄州市人民政府辦公室
2017年9月25日
關(guān)于深入推進(jìn)“多證合一” “證照聯(lián)辦”一趟清登記制度改革實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省委、省政府《2017年全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓實(shí)施方案》關(guān)于“多證合一”改革的部署要求，進(jìn)一步深化商事制度改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，最大限度釋放“放管服”改革紅利，現(xiàn)就我市深入推進(jìn)“多證合一”、“證照聯(lián)辦”一趟清登記制度改革制定本工作方案。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省委、省政府深化“放管服”改革部署要求，整合我市信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要，部門間能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享的涉企證照事項(xiàng)，實(shí)行“多證合一”。對(duì)于部門信息共享不順暢的涉企證照事項(xiàng)，實(shí)行“證照聯(lián)辦”。通過(guò)“多證合一”、“證照聯(lián)辦”一趟清模式，讓信息多跑路，企業(yè)少跑腿，構(gòu)建更加便捷、更為高效的商事登記體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦理證照“一趟清”，營(yíng)造“六個(gè)洼地”經(jīng)商環(huán)境，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、實(shí)施范圍和方式
（一）實(shí)施范圍。滄州市行政區(qū)域內(nèi)的各類市場(chǎng)主體，包括企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社。
?。ǘ?shí)施方式。一是實(shí)行企業(yè)“十二證合一、一照一碼”，個(gè)體工商戶“八證合一、一照一碼”，被整合證照不再發(fā)放。二是梳理開(kāi)戶許可證、機(jī)構(gòu)信用代碼證等八項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)，實(shí)行一窗受理申請(qǐng)材料、相關(guān)部門后臺(tái)“證照聯(lián)辦”。三是搭建“政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”，依托平臺(tái)打通部門間“信息孤島”，逐步將“證照聯(lián)辦”事項(xiàng)納入到“多證合一”范疇。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬﹥?yōu)化審批流程。整合優(yōu)化“多證合一”審批流程，實(shí)行“一表申請(qǐng)、一窗受理、一套材料、核發(fā)一照、加載一號(hào)”的運(yùn)行模式。申請(qǐng)人只需向登記注冊(cè)部門綜合窗口“一個(gè)窗口”提交“一套材料”，由登記注冊(cè)機(jī)關(guān)核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并將相關(guān)信息在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）公示，相關(guān)證照不再發(fā)放。
實(shí)行“證照聯(lián)辦”的事項(xiàng)，依托市、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心登記注冊(cè)窗口，在“一表申請(qǐng)、一窗受理、一套材料”的基礎(chǔ)上，再造業(yè)務(wù)流程，通過(guò)“內(nèi)部流轉(zhuǎn)、互聯(lián)審批、多證聯(lián)辦、限時(shí)辦結(jié)”的方式辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“進(jìn)一家門辦百家事”，實(shí)現(xiàn)證照辦理“一趟清”。
?。款^部門：市行政審批局；責(zé)任部門：商務(wù)局、貿(mào)促會(huì)、旅游局、文廣新局、公安局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局（食藥監(jiān)局）、人行）
（二）簡(jiǎn)化準(zhǔn)入手續(xù)。簡(jiǎn)化、整合相關(guān)證照申請(qǐng)材料，重復(fù)信息不再填報(bào)，重復(fù)資料不再提交;從嚴(yán)控制個(gè)性化信息采集，現(xiàn)有登記信息能夠滿足相關(guān)部門業(yè)務(wù)辦理和監(jiān)管需要的，相關(guān)部門通過(guò)信息共享和內(nèi)部流轉(zhuǎn)滿足管理需要，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，由部門自行核驗(yàn)；應(yīng)由行政機(jī)關(guān)及相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)的信息，由部門自行核實(shí)。對(duì)確需補(bǔ)充采集的信息，及時(shí)與省級(jí)部門溝通協(xié)調(diào)，由省級(jí)補(bǔ)充采集信息表格。
（牽頭部門：市行政審批局；責(zé)任部門：商務(wù)局、貿(mào)促會(huì)、旅游局、文廣新局、公安局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局（食藥監(jiān)局）、人行）
?。ㄈ┩七M(jìn)信息互聯(lián)共享。所涉及“多證合一”證照事項(xiàng)，各業(yè)務(wù)主管部門積極與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門協(xié)調(diào)溝通，做好相關(guān)共享數(shù)據(jù)的導(dǎo)入、整理和轉(zhuǎn)換工作。不具備數(shù)據(jù)傳輸條件的，由各縣（市、區(qū)）、各部門通過(guò)本級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸共享。本級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)不具備數(shù)據(jù)傳輸條件的，采取人工方式自行組織本級(jí)數(shù)據(jù)傳輸，并抓緊建設(shè)改造政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。按照省級(jí)文件要求，9月30日前完成市、縣（市、區(qū)）“多證合一”信息共享交換平臺(tái)和部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級(jí)改造，確保市場(chǎng)主體基礎(chǔ)信息和相關(guān)信用信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。
?。款^單位：市行政審批局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市直相關(guān)部門）
（四）推動(dòng)廣泛應(yīng)用。各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位以及各類金融、保險(xiǎn)、中介機(jī)構(gòu)等，在辦理涉企相關(guān)事務(wù)時(shí)，應(yīng)認(rèn)可“多證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，推進(jìn)其在區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)的應(yīng)用。對(duì)被整合證照所涵蓋的原有事項(xiàng)信息，不得再要求企業(yè)提交額外的證明文件。
?。ㄘ?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市直相關(guān)部門）
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。滄州市成立由主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府主管副秘書(shū)長(zhǎng)、行政審批局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，行政審批局、商務(wù)局、住建局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局（食藥監(jiān)局）、旅游局、文廣新局、貿(mào)促會(huì)、人行主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的“多證合一”、“證照聯(lián)辦”一趟清登記制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在行政審批局。
?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)配合。各單位要明確責(zé)任分工，市政府辦公室牽頭推進(jìn)“多證合一”、“證照聯(lián)辦”改革整體實(shí)施工作，督促相關(guān)單位推進(jìn)改革。市行政審批局牽頭梳理、整合“多證合一”、“證照聯(lián)辦”審批表格資料，其綜合窗口負(fù)責(zé)統(tǒng)一收件、信息錄入、初步審查、掃描分發(fā)、統(tǒng)發(fā)證照等工作。“多證合一”涉及的單位要按照實(shí)施方案要求，認(rèn)真履行職責(zé)，保障“多證合一”改革工作規(guī)范有序進(jìn)行。“證照聯(lián)辦”涉及單位要做好人員、事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心工作，同時(shí)保障業(yè)務(wù)正常開(kāi)展?？h級(jí)政府負(fù)責(zé)本地區(qū)“多證合一”、“證照聯(lián)辦”一趟清改革工作，各相關(guān)部門組織落實(shí)好改革措施。
?。ㄈ┘訌?qiáng)改革創(chuàng)新。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)和因地制宜相結(jié)合，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，大膽探索實(shí)踐，率先引領(lǐng)突破。各縣（市、區(qū)）要緊緊把握設(shè)立行政審批局改革機(jī)遇，充分發(fā)揮行政審批局“一個(gè)部門管理”、“一個(gè)窗口辦事”、“一個(gè)公章審批”的綜合優(yōu)勢(shì)，加大改革創(chuàng)新力度，推動(dòng)“證照聯(lián)辦”事項(xiàng)增加。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)督查考核。市政府辦公室聯(lián)合市有關(guān)部門適時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)，對(duì)推進(jìn)改革積極主動(dòng)、成效明顯的予以表?yè)P(yáng)和激勵(lì);對(duì)推進(jìn)改革不力、延誤改革進(jìn)程的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各級(jí)各部門也要建立相應(yīng)的考核督查機(jī)制，強(qiáng)化制度剛性，確保改革順利推進(jìn)。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門要充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和各種新媒體，加大“多證合一”、“證照聯(lián)辦”一趟清改革宣傳力度，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布改革信息和政策法規(guī)解讀，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，在全社會(huì)形成關(guān)心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。
