為貫徹落實《農(nóng)業(yè)法》、《江蘇省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》、國家環(huán)?？偩帧?a >畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，減少畜禽糞便（水）對我市水環(huán)境的污染，實現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，決定對全市畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染進一步實行綜合治理。特提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以綜合利用為主，末端治理為輔，推廣先進治理技術(shù)，實行養(yǎng)殖和種植相結(jié)合，走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的模式，實行養(yǎng)殖總量控制，積極推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與畜牧業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、近期目標任務(wù)
按存欄豬200頭、奶牛40頭、雞3萬羽統(tǒng)計，全市現(xiàn)有規(guī)模豬場27個，奶牛場10個，養(yǎng)雞場1個。按照統(tǒng)一部署，通過今年的努力，除2002年已完成治理任務(wù)的上海華忠奶牛場等4個養(yǎng)殖場（戶）外，其余34個規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）必須全面完成治理任務(wù)（名單附后） ，其他養(yǎng)殖場（戶）以鎮(zhèn)為單位必須達到75%以上治理率。同時，根據(jù)太倉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目標，以現(xiàn)有養(yǎng)殖總量為基礎(chǔ)，適度發(fā)展養(yǎng)雞業(yè)，嚴格控制牛、豬等畜類養(yǎng)殖業(yè)，今后新、改、擴、遷建的規(guī)模化養(yǎng)殖場必須按《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T81-2001）建設(shè)。
三、近階段綜合治理內(nèi)容
規(guī)模養(yǎng)殖場按雨污分流、干濕分開、飲污分離、種養(yǎng)結(jié)合、綜合利用、達標排放的原則，自行進行配套治理，具體要求如下：
?、辈捎米詣语嬎鞯裙?jié)水措施，從源頭上減少污水產(chǎn)生量。
?、蹭佋O(shè)污水收集、專用管道系統(tǒng)，落實雨污分流措施。
?、辰ㄔ炀哂邢鄳?yīng)容積的污水處理池，糞污水全部經(jīng)污水管道進入污水處理池，經(jīng)處理后排放周邊農(nóng)田或魚塘，不得排放外部水系。
?、唇ㄔ旆懒?、防流失干糞堆場（池），進行干糞堆肥發(fā)酵，落實肥田或其它綜合利用措施，禁止隨意排放河道。
⒌加強環(huán)境綜合整治，保持養(yǎng)殖場整潔。
四、綜合治理措施
?、苯y(tǒng)一思想，提高認識。各鎮(zhèn)要抓好對村領(lǐng)導(dǎo)、養(yǎng)殖從業(yè)人員的宣傳教育，認真宣傳貫徹《農(nóng)業(yè)法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、文件精神，提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)主的環(huán)保意識。積極宣傳，推廣使用有機肥料，改變農(nóng)戶用肥習(xí)慣。
⒉統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。根據(jù)建設(shè)綠色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展目標和方向，堅持發(fā)展、規(guī)劃、治理同步。各鎮(zhèn)應(yīng)積極推廣建設(shè)配套集中治污的養(yǎng)殖小區(qū)做法，并實行養(yǎng)殖總量控制，積極引導(dǎo)農(nóng)戶實施相對集中飼養(yǎng)和種養(yǎng)結(jié)合的做法，不再發(fā)展分散、零星、小規(guī)模養(yǎng)殖戶，新、改、擴、遷建的規(guī)?；B(yǎng)殖場需統(tǒng)一規(guī)劃進入養(yǎng)殖小區(qū)，并按國家有關(guān)規(guī)定實行審批制度，由建設(shè)單位通過鎮(zhèn)農(nóng)服站向市農(nóng)林局提出申請，由有關(guān)部門專家對建設(shè)方案、衛(wèi)生防疫和環(huán)保措施進行可行性評估，由市農(nóng)林、環(huán)保部門審核把關(guān)后報市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。在我市范圍內(nèi)，長江水源保護地、港口開發(fā)區(qū)、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、滬浮璜公路兩側(cè)500米范圍、城廂鎮(zhèn)、陸渡鎮(zhèn)轄區(qū)及其余各鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及延伸500米范圍等禁養(yǎng)區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)域不得新建養(yǎng)殖業(yè)項目。同時，對已建成的地處禁養(yǎng)區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖場，市農(nóng)林局、環(huán)保局要會同各鎮(zhèn)采取措施，實施限期搬遷或關(guān)閉，對周邊環(huán)境造成嚴重污染和危及食品安全的小規(guī)模養(yǎng)殖戶進行取締。
?、撤诸愔卫?、政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)。針對我市特點，決定采取規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主自我治理的方法，對現(xiàn)有的規(guī)模化養(yǎng)殖場實行限期治理，限期達標。由養(yǎng)殖業(yè)主因地制宜制定治理方案，自行進行治理。市農(nóng)林局、環(huán)保局和養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會應(yīng)加強技術(shù)指導(dǎo)，市鎮(zhèn)兩級對通過考核驗收的養(yǎng)殖場在核準范圍內(nèi)的設(shè)施投入給予適當補貼。
對規(guī)?；B(yǎng)殖場以外的較大養(yǎng)殖戶、各鎮(zhèn)應(yīng)積極給予政策扶持，支持其實施自我治理。對畜禽糞便綜合利用企業(yè)根據(jù)有關(guān)政策給予扶持，并按照企業(yè)實際利用數(shù)量每年給予獎勵。
?、捶旨壺撠?，落實責任。實行分級負責制，綜合治理。市政府以責任制的形式將各鎮(zhèn)的綜合治理任務(wù)分解落實，鎮(zhèn)政府與村，養(yǎng)殖場（戶）也要層層落實責任，確保治理任務(wù)落到實處。
?、谍R抓共管、加強考核。要建立以農(nóng)林部門為主體，環(huán)保部門監(jiān)管執(zhí)法相配合，有關(guān)部門按照各自職責分工，齊抓共管、共同治理的機制。農(nóng)林部門要把發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖納入工作計劃，制定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和控制養(yǎng)殖污染的相關(guān)政策措施，大力推廣畜禽廢棄物資源化、農(nóng)牧結(jié)合型生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)等先進治理技術(shù)；環(huán)保部門要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)加強宣傳，參與養(yǎng)殖場建設(shè)的規(guī)劃、論證，把好項目審批關(guān)，協(xié)助養(yǎng)殖企業(yè)制定切實可行的污染治理方案，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，定期開展養(yǎng)殖場（點）的環(huán)境監(jiān)測，對不進行配套治理，污染周邊環(huán)境的養(yǎng)殖場（點），按豬每頭每年8.4元，奶牛每頭每年84元的標準，依法征收排污費；各鎮(zhèn)村也要督促養(yǎng)殖戶建立科學(xué)飼養(yǎng)和管理制度，加強環(huán)境整治，禁止將糞尿直接排放水系；愛衛(wèi)辦要把畜禽養(yǎng)殖廢棄物的處理納入農(nóng)村大環(huán)境治理要求之中，并作為建設(shè)衛(wèi)生村、衛(wèi)生鎮(zhèn)的考核內(nèi)容，凡評為省級衛(wèi)生村的，必須率先完成畜禽養(yǎng)殖污染治理；文明辦、農(nóng)工辦要將畜禽養(yǎng)殖污染的防治納入農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和文明村建設(shè)的考核內(nèi)容。
