各盟市質監(jiān)局、市場監(jiān)督管理部門：
現(xiàn)將《2017年認證認可、檢驗檢測工作要點》印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。
內蒙古自治區(qū)質量技術監(jiān)督局
2017年3月29日
2017年認證認可、檢驗檢測工作要點
2017年全區(qū)認證認可、檢驗檢測工作的總體要求是：全面貫徹落實國家質檢總局、國家認監(jiān)委、全區(qū)質量技術監(jiān)督工作會議精神，按照全區(qū)質量技術監(jiān)督工作安排，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持“突出質量主體、筑牢安全防線、轉變工作方式、提升服務水平”工作總基調，繼續(xù)做好“服務發(fā)展、加強監(jiān)管、改革和法治”三篇大文章，牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以服務供給側結構性改革為主線，著力促進認證產業(yè)發(fā)展，著力規(guī)范認證市場秩序，著力提升檢驗檢測技術能力，發(fā)揮認證認可、檢驗檢測的質量基礎作用。
一、發(fā)揮認證認可服務地方經(jīng)濟發(fā)展的有效性
1.大力實施品牌戰(zhàn)略，推進有機產品認證示范創(chuàng)建工作，培育10個自治區(qū)有機產品認證示范項目單位、 2個國家有機產品認證示范創(chuàng)建區(qū)，推動縣域經(jīng)濟產業(yè)化發(fā)展。
2.充分發(fā)揮認證認可、檢驗檢測服務地方經(jīng)濟的作用，推動稀土、裝備制造、建工建材領域打造檢驗檢測認證聯(lián)盟，為社會提供認證、檢驗檢測、儀器設備、環(huán)境設施、專業(yè)人才、技術信息等方面的綜合服務能力。
3.創(chuàng)新認證認可、檢驗檢測工作，制定《自治區(qū)認證認可、檢驗檢測 “十三五”規(guī)劃》及《內蒙古自治區(qū)“十三五”時期產品檢驗公共平臺建設規(guī)劃》。圍繞自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，結合各地實際情況，在電力、化工、建材、冶金等領域，推動低碳產品、能源管理體系認證工作的開展，發(fā)揮認證認可“傳遞信任，服務發(fā)展”的作用。
二、規(guī)范認證市場行為 加強對認證機構活動的監(jiān)管
4.加強對認證機構監(jiān)督管理，規(guī)范認證行為。依托“認證認可綜合監(jiān)管平臺”，對認證機構現(xiàn)場審查活動實施見證檢查，嚴格監(jiān)管認證機構行為，對認證機構采取約談、告誡、處罰、通報等形式，查處不按標準、規(guī)則認證的行為，繼續(xù)對認證監(jiān)管情況實施通報制度。
5.提升獲證企業(yè)認證的有效性，繼續(xù)對獲得質量管理體系、強制性產品、有機產品認證的企業(yè)開展專項監(jiān)督檢查，檢查認證機構活動的合規(guī)性、獲證企業(yè)產品、質量管理體系保持認證基本條件的一致性。
6.創(chuàng)新認證執(zhí)法監(jiān)管模式，完善區(qū)域協(xié)作聯(lián)動機制，開展認證行政執(zhí)法專項檢查，切實發(fā)揮各盟市質量技術監(jiān)督部門的屬地監(jiān)管職責，提升認證執(zhí)法效能。
7.貫徹落實《國務院關于印發(fā)“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃的通知》要求，配合國家認監(jiān)委做好CCC獲證產品監(jiān)督抽查工作。
三、加強對檢驗檢測機構的監(jiān)管，提升技術服務能力
8.制發(fā)關于進一步做好檢驗檢測機構資質認定管理工作的意見。
9.嚴格資質認定審批制度，加強對機構發(fā)證前的抽查力度，對評審組不按《檢驗檢測機構資質認定評審準則》、《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》開展評審的行為，按照《檢驗檢測機構資質認定評審員管理要求》進行處理。
10.加強對檢驗檢測機構的監(jiān)管力度。對機動車、建工建材、食品等重點領域的120家檢驗檢測機構開展專項監(jiān)督檢查；繼續(xù)開展檢驗檢測機構能力驗證工作；對2016年檢驗檢測機構專項檢查存在問題及能力驗證不滿意的機構采取“回頭看”的方式，重點監(jiān)督檢查。
11.制定全區(qū)檢驗檢測機構資質認定分類監(jiān)管意見，落實國務院相關決定，在取消產品質量檢驗機構、機動車安全技術檢驗機構檢驗資格許可后，做好平穩(wěn)過渡；加大對機動車安檢機構的監(jiān)督檢查力度，與公安部門建立信息互通、檢查結果互認的聯(lián)合工作機制。強化檢驗檢測機構資質認定事中事后監(jiān)管力度，盟市、旗縣局按照屬地管理要求，加強對檢驗檢測機構日常監(jiān)管，確保檢驗檢測機構持續(xù)符合資質認定的基本條件和技術要求。
12.做好檢驗檢測機構資質認定年報統(tǒng)計工作，充分掌握檢測服務業(yè)發(fā)展狀況和技術、人員、資產等資源，編制全區(qū)統(tǒng)計年報，深化統(tǒng)計分析應用。
四、推進檢驗檢測機構誠信體系建設
13.結合國家標準《檢驗檢測機構誠信基本要求》，落實《關于印發(fā)內蒙古自治區(qū)檢驗檢測機構誠信體系建設工作方案的通知》要求，以檢驗檢測機構誠信體系建設為平臺，推動檢驗檢測分類監(jiān)管工作。
14.大力推進檢驗檢測機構專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化建設，培育一批自治區(qū)名牌實驗室，表揚一批誠實守信的機構，促進檢驗檢測服務業(yè)做強、做大。
五、加強宣傳、培訓工作力度
15.圍繞“世界認可日”、“全國質量月”、“有機產品宣傳周”等活動，開展檢驗檢測機構開放日、認證認可知識進社區(qū)等系列宣傳活動。推廣認證認可促進質量提升、加強全面質量管理等一批優(yōu)良實踐案例，樹立優(yōu)質服務、誠信自律、自主創(chuàng)新等一批優(yōu)秀行業(yè)典型。
16.建立檢驗檢測機構公告發(fā)布制度，定期公布資質認定獲證、注銷檢驗檢測機構名單。
17.改進監(jiān)管人員培訓的方式方法，對培訓人員進行分類，注重案例教學和實際操作能力的培訓，針對質監(jiān)改革人員調整情況，加強對基層認證監(jiān)管人員的培訓。
六、加強黨風廉政建設
18.加強黨風廉政建設。堅持“轉變職能，突出監(jiān)管，廉潔自律、強化服務”的原則，對全區(qū)認證監(jiān)管人員、資質認定評審員建立行風、工作作風的考核機制，對各級部門任務完成情況進行雙考核，廣泛征求基層及企業(yè)對認證監(jiān)管工作意見和建議，找差距、抓整改、抓落實，提升技術管理和服務水平。
19.深入貫徹黨的十八屆六中全會精神，深入開展“三嚴三實”、“兩學一做”學習教育，認真落實全面從嚴治黨“兩個責任”，嚴格遵守中央八項規(guī)定，切實做到清正廉潔、為民、務實。
現(xiàn)將《2017年認證認可、檢驗檢測工作要點》印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。
內蒙古自治區(qū)質量技術監(jiān)督局
2017年3月29日
2017年認證認可、檢驗檢測工作要點
2017年全區(qū)認證認可、檢驗檢測工作的總體要求是：全面貫徹落實國家質檢總局、國家認監(jiān)委、全區(qū)質量技術監(jiān)督工作會議精神，按照全區(qū)質量技術監(jiān)督工作安排，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持“突出質量主體、筑牢安全防線、轉變工作方式、提升服務水平”工作總基調，繼續(xù)做好“服務發(fā)展、加強監(jiān)管、改革和法治”三篇大文章，牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以服務供給側結構性改革為主線，著力促進認證產業(yè)發(fā)展，著力規(guī)范認證市場秩序，著力提升檢驗檢測技術能力，發(fā)揮認證認可、檢驗檢測的質量基礎作用。
一、發(fā)揮認證認可服務地方經(jīng)濟發(fā)展的有效性
1.大力實施品牌戰(zhàn)略，推進有機產品認證示范創(chuàng)建工作，培育10個自治區(qū)有機產品認證示范項目單位、 2個國家有機產品認證示范創(chuàng)建區(qū)，推動縣域經(jīng)濟產業(yè)化發(fā)展。
2.充分發(fā)揮認證認可、檢驗檢測服務地方經(jīng)濟的作用，推動稀土、裝備制造、建工建材領域打造檢驗檢測認證聯(lián)盟，為社會提供認證、檢驗檢測、儀器設備、環(huán)境設施、專業(yè)人才、技術信息等方面的綜合服務能力。
3.創(chuàng)新認證認可、檢驗檢測工作，制定《自治區(qū)認證認可、檢驗檢測 “十三五”規(guī)劃》及《內蒙古自治區(qū)“十三五”時期產品檢驗公共平臺建設規(guī)劃》。圍繞自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，結合各地實際情況，在電力、化工、建材、冶金等領域，推動低碳產品、能源管理體系認證工作的開展，發(fā)揮認證認可“傳遞信任，服務發(fā)展”的作用。
二、規(guī)范認證市場行為 加強對認證機構活動的監(jiān)管
4.加強對認證機構監(jiān)督管理，規(guī)范認證行為。依托“認證認可綜合監(jiān)管平臺”，對認證機構現(xiàn)場審查活動實施見證檢查，嚴格監(jiān)管認證機構行為，對認證機構采取約談、告誡、處罰、通報等形式，查處不按標準、規(guī)則認證的行為，繼續(xù)對認證監(jiān)管情況實施通報制度。
5.提升獲證企業(yè)認證的有效性，繼續(xù)對獲得質量管理體系、強制性產品、有機產品認證的企業(yè)開展專項監(jiān)督檢查，檢查認證機構活動的合規(guī)性、獲證企業(yè)產品、質量管理體系保持認證基本條件的一致性。
6.創(chuàng)新認證執(zhí)法監(jiān)管模式，完善區(qū)域協(xié)作聯(lián)動機制，開展認證行政執(zhí)法專項檢查，切實發(fā)揮各盟市質量技術監(jiān)督部門的屬地監(jiān)管職責，提升認證執(zhí)法效能。
7.貫徹落實《國務院關于印發(fā)“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃的通知》要求，配合國家認監(jiān)委做好CCC獲證產品監(jiān)督抽查工作。
三、加強對檢驗檢測機構的監(jiān)管，提升技術服務能力
8.制發(fā)關于進一步做好檢驗檢測機構資質認定管理工作的意見。
9.嚴格資質認定審批制度，加強對機構發(fā)證前的抽查力度，對評審組不按《檢驗檢測機構資質認定評審準則》、《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》開展評審的行為，按照《檢驗檢測機構資質認定評審員管理要求》進行處理。
10.加強對檢驗檢測機構的監(jiān)管力度。對機動車、建工建材、食品等重點領域的120家檢驗檢測機構開展專項監(jiān)督檢查；繼續(xù)開展檢驗檢測機構能力驗證工作；對2016年檢驗檢測機構專項檢查存在問題及能力驗證不滿意的機構采取“回頭看”的方式，重點監(jiān)督檢查。
11.制定全區(qū)檢驗檢測機構資質認定分類監(jiān)管意見，落實國務院相關決定，在取消產品質量檢驗機構、機動車安全技術檢驗機構檢驗資格許可后，做好平穩(wěn)過渡；加大對機動車安檢機構的監(jiān)督檢查力度，與公安部門建立信息互通、檢查結果互認的聯(lián)合工作機制。強化檢驗檢測機構資質認定事中事后監(jiān)管力度，盟市、旗縣局按照屬地管理要求，加強對檢驗檢測機構日常監(jiān)管，確保檢驗檢測機構持續(xù)符合資質認定的基本條件和技術要求。
12.做好檢驗檢測機構資質認定年報統(tǒng)計工作，充分掌握檢測服務業(yè)發(fā)展狀況和技術、人員、資產等資源，編制全區(qū)統(tǒng)計年報，深化統(tǒng)計分析應用。
四、推進檢驗檢測機構誠信體系建設
13.結合國家標準《檢驗檢測機構誠信基本要求》，落實《關于印發(fā)內蒙古自治區(qū)檢驗檢測機構誠信體系建設工作方案的通知》要求，以檢驗檢測機構誠信體系建設為平臺，推動檢驗檢測分類監(jiān)管工作。
14.大力推進檢驗檢測機構專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化建設，培育一批自治區(qū)名牌實驗室，表揚一批誠實守信的機構，促進檢驗檢測服務業(yè)做強、做大。
五、加強宣傳、培訓工作力度
15.圍繞“世界認可日”、“全國質量月”、“有機產品宣傳周”等活動，開展檢驗檢測機構開放日、認證認可知識進社區(qū)等系列宣傳活動。推廣認證認可促進質量提升、加強全面質量管理等一批優(yōu)良實踐案例，樹立優(yōu)質服務、誠信自律、自主創(chuàng)新等一批優(yōu)秀行業(yè)典型。
16.建立檢驗檢測機構公告發(fā)布制度，定期公布資質認定獲證、注銷檢驗檢測機構名單。
17.改進監(jiān)管人員培訓的方式方法，對培訓人員進行分類，注重案例教學和實際操作能力的培訓，針對質監(jiān)改革人員調整情況，加強對基層認證監(jiān)管人員的培訓。
六、加強黨風廉政建設
18.加強黨風廉政建設。堅持“轉變職能，突出監(jiān)管，廉潔自律、強化服務”的原則，對全區(qū)認證監(jiān)管人員、資質認定評審員建立行風、工作作風的考核機制，對各級部門任務完成情況進行雙考核，廣泛征求基層及企業(yè)對認證監(jiān)管工作意見和建議，找差距、抓整改、抓落實，提升技術管理和服務水平。
19.深入貫徹黨的十八屆六中全會精神，深入開展“三嚴三實”、“兩學一做”學習教育，認真落實全面從嚴治黨“兩個責任”，嚴格遵守中央八項規(guī)定，切實做到清正廉潔、為民、務實。
