各地級(jí)以上市人民政府、各縣（市、區(qū)）人民政府、省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣東省推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省商務(wù)廳反映。
廣東省人民政府辦公廳
2018年8月15日
廣東省推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流
協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)新發(fā)展理念，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，提高我省電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕1號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
到2020年，全省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和園區(qū)建設(shè)取得明顯成效，創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)?？爝f物流產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施信息化水平顯著提升，電商物流末端服務(wù)能力明顯提高，電子商務(wù)與快遞物流更加高效協(xié)同，全省快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到170億件，年業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000億元，基本實(shí)現(xiàn)電商快遞在全省各地級(jí)以上市及港澳地區(qū)間24小時(shí)內(nèi)送達(dá)。
二、主要任務(wù)
（一）強(qiáng)化制度創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
1．深化“放管服”改革。簡(jiǎn)化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可辦理程序，優(yōu)化審批、備案手續(xù)，壓縮辦理時(shí)間。深化商事制度改革，完善快遞企業(yè)年度報(bào)告制度，進(jìn)一步便利快遞企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)工商登記，實(shí)施快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案管理。完善快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)許可備案事項(xiàng)網(wǎng)上統(tǒng)一辦理。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立完善執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫(kù)和監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立快遞物流隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。（省郵政管理局、省商務(wù)廳、省工商局負(fù)責(zé)）
2．完善價(jià)格監(jiān)管體系。密切關(guān)注快遞行業(yè)價(jià)格動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)供需情況和成本變化靈活定價(jià)，多渠道運(yùn)用政策公告、提醒告誡、經(jīng)營(yíng)者承諾等方式，探索實(shí)施包容審慎的監(jiān)管模式，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)規(guī)范價(jià)格行為，及時(shí)協(xié)調(diào)解決定價(jià)中的利益失衡問(wèn)題。引導(dǎo)電子商務(wù)平臺(tái)逐步實(shí)現(xiàn)商品定價(jià)與快遞服務(wù)定價(jià)相分離，推動(dòng)服務(wù)品類擴(kuò)展，大力發(fā)展特殊物品寄遞、逆向物流、代收貨款、快遞保險(xiǎn)等服務(wù)，促進(jìn)快遞企業(yè)發(fā)展面向消費(fèi)者的增值服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省郵政管理局、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
3．加強(qiáng)快遞物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。引導(dǎo)和支持快遞物流骨干企業(yè)、科研院校、專業(yè)機(jī)構(gòu)和聯(lián)盟組織參與制定電子商務(wù)、快遞物流等領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)上升為地方標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)研制和實(shí)施基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、主體資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，探索建立適合電商快遞物流的包裝、托盤、周轉(zhuǎn)箱、物品編碼等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)設(shè)施設(shè)備、作業(yè)流程、信息交換一體化。（省郵政管理局、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
4．健全協(xié)同共治管理模式。支持行業(yè)協(xié)會(huì)組織企業(yè)建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)聯(lián)盟，推動(dòng)行業(yè)出臺(tái)并簽訂行業(yè)自律公約，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)電子商務(wù)、物流和快遞企業(yè)建立健全平臺(tái)服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則和信用評(píng)價(jià)制度，適時(shí)進(jìn)行公開公示，提高行業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化、透明化程度。引導(dǎo)快遞物流企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，落實(shí)快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)操作規(guī)范，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，提升服務(wù)品質(zhì)。（省商務(wù)廳、省郵政管理局、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。
5．促進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流資源銜接。各地、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃電子商務(wù)與快遞物流發(fā)展，將快遞物流相關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)、集散分撥、分揀配送等設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，將智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所納入城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。針對(duì)電子商務(wù)全渠道、多平臺(tái)、線上線下融合等特點(diǎn)，積極推進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)、民航等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效銜接，實(shí)現(xiàn)快遞物流、空港物流、干線配送、城市配送等組織方式高效對(duì)接。（各地級(jí)以上市人民政府、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省郵政管理局負(fù)責(zé)）
6．保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。各地在分配用地指標(biāo)時(shí)，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的快遞物流項(xiàng)目要予以傾斜支持，并在用地審批、不動(dòng)產(chǎn)登記等方面加快審批流程，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地。支持將工業(yè)區(qū)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、閑置土地和存量土地資源用于發(fā)展電商快遞物流，在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，可在5年內(nèi)保持土地原用途和權(quán)利類型不變，5年期滿后需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可采取協(xié)議方式辦理。明確智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所的公共屬性，為專業(yè)化、公共化、平臺(tái)化、集約化的快遞末端網(wǎng)點(diǎn)提供用地保障等配套政策。明確智能快件箱、快遞儲(chǔ)存派送網(wǎng)點(diǎn)的基準(zhǔn)地價(jià)參照倉(cāng)儲(chǔ)用地的基準(zhǔn)地價(jià)計(jì)繳，智能快件箱可以地役權(quán)的方式使用土地，不另行計(jì)繳地價(jià)。（各地級(jí)以上市人民政府、省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)）
7．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。引導(dǎo)快遞物流企業(yè)依托全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市、國(guó)家電子商務(wù)示范城市、快遞示范城市，進(jìn)一步優(yōu)化快遞物流網(wǎng)絡(luò)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送節(jié)點(diǎn)布局。支持快遞物流企業(yè)選擇交通優(yōu)勢(shì)明顯、商貿(mào)發(fā)達(dá)、輻射能力強(qiáng)的地區(qū)，依托航空物流園區(qū)、綜合性物流園區(qū)等載體，建設(shè)電商快遞物流節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化區(qū)域性電商快遞物流樞紐功能。鼓勵(lì)支持郵政部門、供銷合作社與當(dāng)?shù)亟煌?、快遞、物流、電商企業(yè)創(chuàng)新合作，整合現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)資源，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)快遞物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加快建設(shè)或升級(jí)改造一批快遞物流縣級(jí)處理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送節(jié)點(diǎn)、村級(jí)公共服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化快遞物流配送網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)快遞物流企業(yè)對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的支撐作用。引導(dǎo)有實(shí)力的快遞物流企業(yè)加快資源整合，利用市場(chǎng)化手段開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨境并購(gòu)重組，壯大發(fā)展規(guī)模，完善經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省郵政管理局、省供銷合作聯(lián)社負(fù)責(zé)）
8．支持“電商+快遞物流”園區(qū)建設(shè)。結(jié)合城市建設(shè)布局和功能規(guī)劃，在主要供配貨對(duì)象所在地、主要交通干道出入口周邊以及鐵路站場(chǎng)、港口碼頭等交通樞紐設(shè)施周邊，科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)與快遞物流園區(qū)。支持各級(jí)電子商務(wù)示范基地探索推廣“電商+快遞物流”融合發(fā)展新模式，延伸展示交易、倉(cāng)儲(chǔ)配送、加工包裝、快遞分揀、供應(yīng)鏈金融等綜合性服務(wù)功能。鼓勵(lì)傳統(tǒng)電商物流園區(qū)適應(yīng)電子商務(wù)和快遞業(yè)發(fā)展需求轉(zhuǎn)型升級(jí)，配套建設(shè)集約化快遞物流集散中心，建設(shè)集自動(dòng)化設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施、信息系統(tǒng)軟件等功能于一體的倉(cāng)配一體化項(xiàng)目，推動(dòng)現(xiàn)代化“電商+快遞物流”園區(qū)建設(shè)。（各地級(jí)以上市人民政府、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省郵政管理局、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)營(yíng)，優(yōu)化通行管理。
9．推動(dòng)快遞配送車輛規(guī)范運(yùn)營(yíng)。依法規(guī)范快遞服務(wù)車輛的管理和使用，統(tǒng)一快遞服務(wù)車輛標(biāo)識(shí)、編號(hào)，統(tǒng)一購(gòu)買交通意外險(xiǎn)，統(tǒng)一納入信息化管理系統(tǒng)，推動(dòng)全省快遞末端配送車輛規(guī)范運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際研究制定快遞專用電動(dòng)三輪車等車輛通行管理細(xì)則，明確快遞專用電動(dòng)三輪車行駛時(shí)速、裝載量等具體規(guī)定，解決“最后一公里”配送問(wèn)題。交通運(yùn)輸主管部門要會(huì)同公安、商務(wù)等部門研究制定城市配送企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范，健全城市貨運(yùn)配送企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制度，引導(dǎo)城市配送規(guī)范發(fā)展。出臺(tái)快遞末端配送車輛城市道路通行安全管理指導(dǎo)意見，強(qiáng)化安全教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化道路通行安全主體責(zé)任，支持快遞企業(yè)為快遞服務(wù)車輛統(tǒng)一購(gòu)買交通意外險(xiǎn)。（各地級(jí)以上市人民政府、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省郵政管理局、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
10．保障快遞機(jī)動(dòng)車輛便利通行。各地要科學(xué)規(guī)劃城市配送車輛專用臨時(shí)停車位，在有條件的區(qū)域劃定一批配送車輛臨時(shí)裝卸?？奎c(diǎn)，完善停車位標(biāo)志標(biāo)線，制定相應(yīng)停車管理辦法，防止停車設(shè)施被挪用、占用。根據(jù)區(qū)域車流量情況，明確城市配送車輛分時(shí)、錯(cuò)時(shí)和分類停車要求，契合快遞物流中轉(zhuǎn)時(shí)間要求對(duì)進(jìn)出城快件運(yùn)輸車輛給予通行便利。推動(dòng)商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)等封閉管理場(chǎng)所的物業(yè)服務(wù)單位，為快遞物流服務(wù)提供通行、臨時(shí)免費(fèi)停車等便利。（各地級(jí)以上市人民政府、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局、省公安廳負(fù)責(zé)）
11．提升電子商務(wù)跨境通關(guān)效率。加強(qiáng)與港澳海關(guān)間快遞跨境通關(guān)合作，通過(guò)復(fù)制推廣“粵港澳跨境快速通關(guān)對(duì)接項(xiàng)目”，推動(dòng)快遞、跨境電商物品通關(guān)便利化。推動(dòng)寄遞企業(yè)信息系統(tǒng)和跨境電商平臺(tái)信息對(duì)接與共享，積極開展粵港澳跨境電子簽名互認(rèn)試點(diǎn)。推動(dòng)快遞物流企業(yè)提高跨境快遞物流服務(wù)能力，鼓勵(lì)跨境電商、傳統(tǒng)貨代、跨境物流企業(yè)采用現(xiàn)代物流管理理念和現(xiàn)代化智能裝備，提高跨境倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送服務(wù)效率。（省郵政管理局、省商務(wù)廳、海關(guān)廣東分署負(fù)責(zé)）
（四）強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，提升服務(wù)能力。
12．支持投遞設(shè)備智能化升級(jí)。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、機(jī)器人等先進(jìn)技術(shù)和智能裝備在電子商務(wù)與快遞物流領(lǐng)域的應(yīng)用，大力推進(jìn)庫(kù)存前置、智能分倉(cāng)、科學(xué)配載、線路優(yōu)化。鼓勵(lì)快遞物流裝備企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加大投遞設(shè)備智能化研發(fā)推廣力度，提升投遞設(shè)備智能化、專業(yè)化水平。鼓勵(lì)商貿(mào)和快遞物流等企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和裝備，改造或新建一批適應(yīng)消費(fèi)者需求的智能快件箱。支持對(duì)傳統(tǒng)信報(bào)箱進(jìn)行統(tǒng)一改造，推動(dòng)郵政普遍服務(wù)與快遞服務(wù)一體化、智能化。（省郵政管理局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
13．鼓勵(lì)快遞末端集約化發(fā)展。鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)與商業(yè)連鎖機(jī)構(gòu)、便利店、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、高等院校開展合作，在社區(qū)、高等院校、地鐵站周邊等設(shè)置智能快件箱等終端投遞設(shè)施，推動(dòng)快遞末端網(wǎng)點(diǎn)在城區(qū)合理化、集約化布局。鼓勵(lì)各類企業(yè)參與快遞服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的小區(qū)與快遞企業(yè)合作建立快遞服務(wù)點(diǎn)，支持專業(yè)第三方企業(yè)辦理快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。支持在城市建立綜合性快遞集散站點(diǎn)，鼓勵(lì)快遞綜合服務(wù)點(diǎn)為所有快遞物流企業(yè)提供開放性快件代投服務(wù)。引導(dǎo)在農(nóng)村公共服務(wù)點(diǎn)設(shè)立快遞代收代發(fā)網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)快遞企業(yè)間合作，將快遞物流收派服務(wù)整合在同一地點(diǎn)。（各地級(jí)以上市人民政府、省郵政管理局、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）
14．完善城市配送服務(wù)體系。結(jié)合連鎖商超、品牌餐飲、便利店、無(wú)人超市等新零售業(yè)態(tài)發(fā)展需求，鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)有城市配送服務(wù)資源，提供更加準(zhǔn)確快捷的終端配送服務(wù)。支持有條件的電子商務(wù)或快遞物流企業(yè)，增加門店服務(wù)、大數(shù)據(jù)分析、行業(yè)系統(tǒng)解決方案等高附加值服務(wù)。面向生活服務(wù)電商、同城信函、小件物品等服務(wù)需求，加快發(fā)展同城即時(shí)配送、宅配模式。支持電子商務(wù)與城市配送信息平臺(tái)互聯(lián)互通物流數(shù)據(jù)，增強(qiáng)社會(huì)資源對(duì)電商快遞物流的調(diào)度與分撥能力，積極發(fā)展車貨匹配、同城貨運(yùn)等業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)無(wú)車承運(yùn)試點(diǎn)示范。（省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省供銷合作聯(lián)社、省郵政管理局負(fù)責(zé)）
（五）強(qiáng)化信息化建設(shè)，提高運(yùn)行效率。
15．健全企業(yè)間數(shù)據(jù)共享制度。完善電子商務(wù)與快遞物流數(shù)據(jù)保護(hù)、開放共享規(guī)則，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)與快遞物流企業(yè)加強(qiáng)系統(tǒng)互聯(lián)和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，建立數(shù)據(jù)中斷等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、提前通知和事先報(bào)告制度，共同提高信息系統(tǒng)安全防護(hù)水平。在確保消費(fèi)者個(gè)人信息安全的前提下，鼓勵(lì)和引導(dǎo)電子商務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)企業(yè)與快遞物流企業(yè)之間開展數(shù)據(jù)交換共享，共同提升配送效率。制定電子商務(wù)與快遞物流企業(yè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售、快遞物流、倉(cāng)儲(chǔ)配送等各環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)共享。鼓勵(lì)平臺(tái)型企業(yè)開放數(shù)據(jù)、技術(shù)等資源，為大型企業(yè)技術(shù)外溢提供分享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)間、企業(yè)間技術(shù)開放、資源共享，提高行業(yè)整體技術(shù)水平。（省郵政管理局、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）
16．建立快遞物流信息平臺(tái)。引導(dǎo)快遞行業(yè)大型國(guó)有企業(yè)聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，共建快遞物流信息綜合服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)秩序，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)督、管理和供需信息實(shí)時(shí)共享、智能匹配。支持信息科技企業(yè)開發(fā)快遞物流信息平臺(tái)、快遞物流信息綜合服務(wù)平臺(tái)，支持移動(dòng)端應(yīng)用開發(fā)與使用。鼓勵(lì)傳統(tǒng)快遞物流園區(qū)依托國(guó)家物流信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)平臺(tái)間信息共享，提升倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、信息等環(huán)節(jié)運(yùn)行效率和服務(wù)水平。（省郵政管理局負(fù)責(zé)）
17．推動(dòng)供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展。支持電商企業(yè)與快遞物流企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)上下游銜接，提高企業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展水平。鼓勵(lì)倉(cāng)儲(chǔ)、快遞、第三方技術(shù)服務(wù)企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新管理和服務(wù)，發(fā)展智能倉(cāng)儲(chǔ)、倉(cāng)配一體化服務(wù)，延伸服務(wù)鏈條，拓展服務(wù)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)供應(yīng)鏈管理服務(wù)能力，為工業(yè)電子商務(wù)企業(yè)提供定制化、標(biāo)準(zhǔn)化物流服務(wù)。開展省級(jí)供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)示范工作，引導(dǎo)物流企業(yè)向現(xiàn)代化供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省郵政管理局負(fù)責(zé)）
（六）強(qiáng)化模式創(chuàng)新，支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。
18．推動(dòng)跨境電商與快遞物流融合發(fā)展。依托廣州、深圳、珠海、東莞四個(gè)國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，積極推廣創(chuàng)新“六體系兩平臺(tái)”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)和現(xiàn)有物流公共信息平臺(tái)，加快完善跨境電商物流智能服務(wù)體系。鼓勵(lì)支持快遞物流企業(yè)發(fā)展面向全球的電商物流航空貨運(yùn)航線、鐵路行包專列和公路快運(yùn)專線，促進(jìn)跨境電商物流服務(wù)國(guó)際化發(fā)展。充分發(fā)揮各市現(xiàn)有跨境電商分揀清關(guān)中心效能，鼓勵(lì)各清關(guān)中心日處理能力最大化利用。支持快遞企業(yè)在自貿(mào)區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)等區(qū)域內(nèi)建設(shè)跨境快件物流中心，提供統(tǒng)一采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)和配送等服務(wù)，形成與跨境電子商務(wù)相適應(yīng)的快遞物流服務(wù)體系。推動(dòng)快遞企業(yè)物流信息系統(tǒng)與跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)、跨境電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息對(duì)接與數(shù)據(jù)共享，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供物流信息一體化服務(wù)。（省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、海關(guān)廣東分署、省郵政管理局負(fù)責(zé)）
19．支持生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展。針對(duì)生鮮電商頻次高、時(shí)效要求高的特點(diǎn)，不斷完善生鮮農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷、冷藏加工、冷鏈運(yùn)輸?shù)热^(guò)程流通環(huán)節(jié)服務(wù)。統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流資源分布，重點(diǎn)支持粵東西北地區(qū)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品田頭預(yù)冷庫(kù)、移動(dòng)冷庫(kù)、儲(chǔ)備冷庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持郵政企業(yè)、供銷合作社和民營(yíng)物流快遞企業(yè)在重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)基層網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置，與農(nóng)產(chǎn)品主要供銷地加強(qiáng)對(duì)接，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)體系。支持改善冷鏈運(yùn)輸環(huán)節(jié)服務(wù)品質(zhì)，推廣應(yīng)用多溫區(qū)冷鏈運(yùn)輸車輛和移動(dòng)式冷柜、便攜式冷藏箱等末端冷鏈設(shè)備，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通上下游高效銜接的全程冷鏈物流服務(wù)。推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品加強(qiáng)包裝標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，支持發(fā)展專線運(yùn)輸、干線運(yùn)輸?shù)鹊募醇淠Ｊ剑岣咿r(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)效率。促進(jìn)生鮮電商與冷鏈物流數(shù)據(jù)對(duì)接和共享，支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流溯源體系建設(shè)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳、省供銷合作聯(lián)社、省郵政管理局負(fù)責(zé)）
（七）強(qiáng)化綠色理念，發(fā)展綠色供應(yīng)鏈。
20．推動(dòng)綠色運(yùn)輸與配送。推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保設(shè)施設(shè)備，鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)采用新能源汽車，逐步提高新能源汽車使用比例。支持快遞物流企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)交易、物流配送等信息，優(yōu)化車輛調(diào)度，減少空載和在途時(shí)間。有效整合城際干線運(yùn)輸、城市配送相關(guān)公共信息系統(tǒng)以及城市交通管理系統(tǒng)等各類資源，加快推進(jìn)綠色城市配送體系建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展統(tǒng)一配送、共同配送，集約化利用配送資源，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸車輛節(jié)能減排。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，優(yōu)化運(yùn)輸投遞路線設(shè)計(jì)，提高運(yùn)輸效率。推廣應(yīng)用智能快件箱，減少末端投遞車輛無(wú)效出行，緩解交通污染和擁堵壓力。積極推動(dòng)電子運(yùn)單在行業(yè)中的應(yīng)用，推廣運(yùn)輸配送無(wú)紙化操作。（各地級(jí)以上市人民政府、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局負(fù)責(zé)）
21．加快綠色包裝推廣應(yīng)用。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、快遞包裝生產(chǎn)企業(yè)、快遞物流企業(yè)、電商企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)組建省快遞包裝產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展聯(lián)盟。推動(dòng)制定實(shí)施電子商務(wù)綠色包裝、減量包裝標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用綠色包裝技術(shù)和材料，推進(jìn)快遞物流包裝物減量化。積極推廣技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保的新產(chǎn)品、新材料在行業(yè)中的應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)使用可循環(huán)利用的包裝材料、環(huán)保填充物及可降解的物料輔料。開展綠色包裝試點(diǎn)示范，培育綠色發(fā)展典型企業(yè)。支持電商企業(yè)、快遞企業(yè)、回收企業(yè)以及包裝生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合開展包裝回收和循環(huán)利用合作試點(diǎn)，探索建立包裝生產(chǎn)者、使用者和消費(fèi)者在內(nèi)的多方回收利用體系。鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)開展綠色消費(fèi)活動(dòng)，提供綠色包裝物選擇，依據(jù)不同包裝物分類定價(jià)，建立積分反饋、綠色信用等機(jī)制引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色包裝或減量包裝。（省商務(wù)廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委、省郵政管理局、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各地、各有關(guān)部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)快遞物流相關(guān)規(guī)劃、政策制定和園區(qū)、重大項(xiàng)目建設(shè)以及資金整合等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照本實(shí)施方案和任務(wù)分工，制定具體落實(shí)措施，積極推動(dòng)快遞物流轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，促進(jìn)我省電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展。
（二）加強(qiáng)政策扶持。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)降本增效的各項(xiàng)政策，支持符合規(guī)劃要求的快遞物流設(shè)施項(xiàng)目用地需求，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金加大扶持力度。鼓勵(lì)各地、各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步研究和完善支持電子商務(wù)、快遞物流業(yè)發(fā)展相關(guān)配套措施，加大政策扶持力度，著力解決影響、制約電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題。
（三）強(qiáng)化工作落實(shí)。各地、各有關(guān)部門要建立工作落實(shí)臺(tái)賬，及時(shí)總結(jié)工作成效，積極推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例。省商務(wù)廳、郵政管理局要會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)督促指導(dǎo)，強(qiáng)化跟蹤落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
《廣東省推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省商務(wù)廳反映。
廣東省人民政府辦公廳
2018年8月15日
廣東省推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流
協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)新發(fā)展理念，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，提高我省電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕1號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
到2020年，全省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和園區(qū)建設(shè)取得明顯成效，創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)?？爝f物流產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施信息化水平顯著提升，電商物流末端服務(wù)能力明顯提高，電子商務(wù)與快遞物流更加高效協(xié)同，全省快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到170億件，年業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000億元，基本實(shí)現(xiàn)電商快遞在全省各地級(jí)以上市及港澳地區(qū)間24小時(shí)內(nèi)送達(dá)。
二、主要任務(wù)
（一）強(qiáng)化制度創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
1．深化“放管服”改革。簡(jiǎn)化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可辦理程序，優(yōu)化審批、備案手續(xù)，壓縮辦理時(shí)間。深化商事制度改革，完善快遞企業(yè)年度報(bào)告制度，進(jìn)一步便利快遞企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)工商登記，實(shí)施快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案管理。完善快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)許可備案事項(xiàng)網(wǎng)上統(tǒng)一辦理。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立完善執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫(kù)和監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立快遞物流隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。（省郵政管理局、省商務(wù)廳、省工商局負(fù)責(zé)）
2．完善價(jià)格監(jiān)管體系。密切關(guān)注快遞行業(yè)價(jià)格動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)供需情況和成本變化靈活定價(jià)，多渠道運(yùn)用政策公告、提醒告誡、經(jīng)營(yíng)者承諾等方式，探索實(shí)施包容審慎的監(jiān)管模式，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)規(guī)范價(jià)格行為，及時(shí)協(xié)調(diào)解決定價(jià)中的利益失衡問(wèn)題。引導(dǎo)電子商務(wù)平臺(tái)逐步實(shí)現(xiàn)商品定價(jià)與快遞服務(wù)定價(jià)相分離，推動(dòng)服務(wù)品類擴(kuò)展，大力發(fā)展特殊物品寄遞、逆向物流、代收貨款、快遞保險(xiǎn)等服務(wù)，促進(jìn)快遞企業(yè)發(fā)展面向消費(fèi)者的增值服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省郵政管理局、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
3．加強(qiáng)快遞物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。引導(dǎo)和支持快遞物流骨干企業(yè)、科研院校、專業(yè)機(jī)構(gòu)和聯(lián)盟組織參與制定電子商務(wù)、快遞物流等領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)上升為地方標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)研制和實(shí)施基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、主體資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，探索建立適合電商快遞物流的包裝、托盤、周轉(zhuǎn)箱、物品編碼等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)設(shè)施設(shè)備、作業(yè)流程、信息交換一體化。（省郵政管理局、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
4．健全協(xié)同共治管理模式。支持行業(yè)協(xié)會(huì)組織企業(yè)建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)聯(lián)盟，推動(dòng)行業(yè)出臺(tái)并簽訂行業(yè)自律公約，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)電子商務(wù)、物流和快遞企業(yè)建立健全平臺(tái)服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則和信用評(píng)價(jià)制度，適時(shí)進(jìn)行公開公示，提高行業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化、透明化程度。引導(dǎo)快遞物流企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，落實(shí)快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)操作規(guī)范，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，提升服務(wù)品質(zhì)。（省商務(wù)廳、省郵政管理局、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。
5．促進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流資源銜接。各地、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃電子商務(wù)與快遞物流發(fā)展，將快遞物流相關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)、集散分撥、分揀配送等設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，將智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所納入城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。針對(duì)電子商務(wù)全渠道、多平臺(tái)、線上線下融合等特點(diǎn)，積極推進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)、民航等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效銜接，實(shí)現(xiàn)快遞物流、空港物流、干線配送、城市配送等組織方式高效對(duì)接。（各地級(jí)以上市人民政府、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省郵政管理局負(fù)責(zé)）
6．保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。各地在分配用地指標(biāo)時(shí)，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的快遞物流項(xiàng)目要予以傾斜支持，并在用地審批、不動(dòng)產(chǎn)登記等方面加快審批流程，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地。支持將工業(yè)區(qū)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、閑置土地和存量土地資源用于發(fā)展電商快遞物流，在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，可在5年內(nèi)保持土地原用途和權(quán)利類型不變，5年期滿后需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可采取協(xié)議方式辦理。明確智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所的公共屬性，為專業(yè)化、公共化、平臺(tái)化、集約化的快遞末端網(wǎng)點(diǎn)提供用地保障等配套政策。明確智能快件箱、快遞儲(chǔ)存派送網(wǎng)點(diǎn)的基準(zhǔn)地價(jià)參照倉(cāng)儲(chǔ)用地的基準(zhǔn)地價(jià)計(jì)繳，智能快件箱可以地役權(quán)的方式使用土地，不另行計(jì)繳地價(jià)。（各地級(jí)以上市人民政府、省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)）
7．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。引導(dǎo)快遞物流企業(yè)依托全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市、國(guó)家電子商務(wù)示范城市、快遞示范城市，進(jìn)一步優(yōu)化快遞物流網(wǎng)絡(luò)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送節(jié)點(diǎn)布局。支持快遞物流企業(yè)選擇交通優(yōu)勢(shì)明顯、商貿(mào)發(fā)達(dá)、輻射能力強(qiáng)的地區(qū)，依托航空物流園區(qū)、綜合性物流園區(qū)等載體，建設(shè)電商快遞物流節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化區(qū)域性電商快遞物流樞紐功能。鼓勵(lì)支持郵政部門、供銷合作社與當(dāng)?shù)亟煌?、快遞、物流、電商企業(yè)創(chuàng)新合作，整合現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)資源，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)快遞物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加快建設(shè)或升級(jí)改造一批快遞物流縣級(jí)處理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送節(jié)點(diǎn)、村級(jí)公共服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化快遞物流配送網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)快遞物流企業(yè)對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的支撐作用。引導(dǎo)有實(shí)力的快遞物流企業(yè)加快資源整合，利用市場(chǎng)化手段開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨境并購(gòu)重組，壯大發(fā)展規(guī)模，完善經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省郵政管理局、省供銷合作聯(lián)社負(fù)責(zé)）
8．支持“電商+快遞物流”園區(qū)建設(shè)。結(jié)合城市建設(shè)布局和功能規(guī)劃，在主要供配貨對(duì)象所在地、主要交通干道出入口周邊以及鐵路站場(chǎng)、港口碼頭等交通樞紐設(shè)施周邊，科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)與快遞物流園區(qū)。支持各級(jí)電子商務(wù)示范基地探索推廣“電商+快遞物流”融合發(fā)展新模式，延伸展示交易、倉(cāng)儲(chǔ)配送、加工包裝、快遞分揀、供應(yīng)鏈金融等綜合性服務(wù)功能。鼓勵(lì)傳統(tǒng)電商物流園區(qū)適應(yīng)電子商務(wù)和快遞業(yè)發(fā)展需求轉(zhuǎn)型升級(jí)，配套建設(shè)集約化快遞物流集散中心，建設(shè)集自動(dòng)化設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施、信息系統(tǒng)軟件等功能于一體的倉(cāng)配一體化項(xiàng)目，推動(dòng)現(xiàn)代化“電商+快遞物流”園區(qū)建設(shè)。（各地級(jí)以上市人民政府、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省郵政管理局、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)營(yíng)，優(yōu)化通行管理。
9．推動(dòng)快遞配送車輛規(guī)范運(yùn)營(yíng)。依法規(guī)范快遞服務(wù)車輛的管理和使用，統(tǒng)一快遞服務(wù)車輛標(biāo)識(shí)、編號(hào)，統(tǒng)一購(gòu)買交通意外險(xiǎn)，統(tǒng)一納入信息化管理系統(tǒng)，推動(dòng)全省快遞末端配送車輛規(guī)范運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際研究制定快遞專用電動(dòng)三輪車等車輛通行管理細(xì)則，明確快遞專用電動(dòng)三輪車行駛時(shí)速、裝載量等具體規(guī)定，解決“最后一公里”配送問(wèn)題。交通運(yùn)輸主管部門要會(huì)同公安、商務(wù)等部門研究制定城市配送企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范，健全城市貨運(yùn)配送企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制度，引導(dǎo)城市配送規(guī)范發(fā)展。出臺(tái)快遞末端配送車輛城市道路通行安全管理指導(dǎo)意見，強(qiáng)化安全教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化道路通行安全主體責(zé)任，支持快遞企業(yè)為快遞服務(wù)車輛統(tǒng)一購(gòu)買交通意外險(xiǎn)。（各地級(jí)以上市人民政府、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省郵政管理局、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
10．保障快遞機(jī)動(dòng)車輛便利通行。各地要科學(xué)規(guī)劃城市配送車輛專用臨時(shí)停車位，在有條件的區(qū)域劃定一批配送車輛臨時(shí)裝卸?？奎c(diǎn)，完善停車位標(biāo)志標(biāo)線，制定相應(yīng)停車管理辦法，防止停車設(shè)施被挪用、占用。根據(jù)區(qū)域車流量情況，明確城市配送車輛分時(shí)、錯(cuò)時(shí)和分類停車要求，契合快遞物流中轉(zhuǎn)時(shí)間要求對(duì)進(jìn)出城快件運(yùn)輸車輛給予通行便利。推動(dòng)商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)等封閉管理場(chǎng)所的物業(yè)服務(wù)單位，為快遞物流服務(wù)提供通行、臨時(shí)免費(fèi)停車等便利。（各地級(jí)以上市人民政府、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局、省公安廳負(fù)責(zé)）
11．提升電子商務(wù)跨境通關(guān)效率。加強(qiáng)與港澳海關(guān)間快遞跨境通關(guān)合作，通過(guò)復(fù)制推廣“粵港澳跨境快速通關(guān)對(duì)接項(xiàng)目”，推動(dòng)快遞、跨境電商物品通關(guān)便利化。推動(dòng)寄遞企業(yè)信息系統(tǒng)和跨境電商平臺(tái)信息對(duì)接與共享，積極開展粵港澳跨境電子簽名互認(rèn)試點(diǎn)。推動(dòng)快遞物流企業(yè)提高跨境快遞物流服務(wù)能力，鼓勵(lì)跨境電商、傳統(tǒng)貨代、跨境物流企業(yè)采用現(xiàn)代物流管理理念和現(xiàn)代化智能裝備，提高跨境倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送服務(wù)效率。（省郵政管理局、省商務(wù)廳、海關(guān)廣東分署負(fù)責(zé)）
（四）強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，提升服務(wù)能力。
12．支持投遞設(shè)備智能化升級(jí)。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、機(jī)器人等先進(jìn)技術(shù)和智能裝備在電子商務(wù)與快遞物流領(lǐng)域的應(yīng)用，大力推進(jìn)庫(kù)存前置、智能分倉(cāng)、科學(xué)配載、線路優(yōu)化。鼓勵(lì)快遞物流裝備企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加大投遞設(shè)備智能化研發(fā)推廣力度，提升投遞設(shè)備智能化、專業(yè)化水平。鼓勵(lì)商貿(mào)和快遞物流等企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和裝備，改造或新建一批適應(yīng)消費(fèi)者需求的智能快件箱。支持對(duì)傳統(tǒng)信報(bào)箱進(jìn)行統(tǒng)一改造，推動(dòng)郵政普遍服務(wù)與快遞服務(wù)一體化、智能化。（省郵政管理局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
13．鼓勵(lì)快遞末端集約化發(fā)展。鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)與商業(yè)連鎖機(jī)構(gòu)、便利店、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、高等院校開展合作，在社區(qū)、高等院校、地鐵站周邊等設(shè)置智能快件箱等終端投遞設(shè)施，推動(dòng)快遞末端網(wǎng)點(diǎn)在城區(qū)合理化、集約化布局。鼓勵(lì)各類企業(yè)參與快遞服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的小區(qū)與快遞企業(yè)合作建立快遞服務(wù)點(diǎn)，支持專業(yè)第三方企業(yè)辦理快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。支持在城市建立綜合性快遞集散站點(diǎn)，鼓勵(lì)快遞綜合服務(wù)點(diǎn)為所有快遞物流企業(yè)提供開放性快件代投服務(wù)。引導(dǎo)在農(nóng)村公共服務(wù)點(diǎn)設(shè)立快遞代收代發(fā)網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)快遞企業(yè)間合作，將快遞物流收派服務(wù)整合在同一地點(diǎn)。（各地級(jí)以上市人民政府、省郵政管理局、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）
14．完善城市配送服務(wù)體系。結(jié)合連鎖商超、品牌餐飲、便利店、無(wú)人超市等新零售業(yè)態(tài)發(fā)展需求，鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)有城市配送服務(wù)資源，提供更加準(zhǔn)確快捷的終端配送服務(wù)。支持有條件的電子商務(wù)或快遞物流企業(yè)，增加門店服務(wù)、大數(shù)據(jù)分析、行業(yè)系統(tǒng)解決方案等高附加值服務(wù)。面向生活服務(wù)電商、同城信函、小件物品等服務(wù)需求，加快發(fā)展同城即時(shí)配送、宅配模式。支持電子商務(wù)與城市配送信息平臺(tái)互聯(lián)互通物流數(shù)據(jù)，增強(qiáng)社會(huì)資源對(duì)電商快遞物流的調(diào)度與分撥能力，積極發(fā)展車貨匹配、同城貨運(yùn)等業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)無(wú)車承運(yùn)試點(diǎn)示范。（省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省供銷合作聯(lián)社、省郵政管理局負(fù)責(zé)）
（五）強(qiáng)化信息化建設(shè)，提高運(yùn)行效率。
15．健全企業(yè)間數(shù)據(jù)共享制度。完善電子商務(wù)與快遞物流數(shù)據(jù)保護(hù)、開放共享規(guī)則，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)與快遞物流企業(yè)加強(qiáng)系統(tǒng)互聯(lián)和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，建立數(shù)據(jù)中斷等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、提前通知和事先報(bào)告制度，共同提高信息系統(tǒng)安全防護(hù)水平。在確保消費(fèi)者個(gè)人信息安全的前提下，鼓勵(lì)和引導(dǎo)電子商務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)企業(yè)與快遞物流企業(yè)之間開展數(shù)據(jù)交換共享，共同提升配送效率。制定電子商務(wù)與快遞物流企業(yè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售、快遞物流、倉(cāng)儲(chǔ)配送等各環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)共享。鼓勵(lì)平臺(tái)型企業(yè)開放數(shù)據(jù)、技術(shù)等資源，為大型企業(yè)技術(shù)外溢提供分享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)間、企業(yè)間技術(shù)開放、資源共享，提高行業(yè)整體技術(shù)水平。（省郵政管理局、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）
16．建立快遞物流信息平臺(tái)。引導(dǎo)快遞行業(yè)大型國(guó)有企業(yè)聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，共建快遞物流信息綜合服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)秩序，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)督、管理和供需信息實(shí)時(shí)共享、智能匹配。支持信息科技企業(yè)開發(fā)快遞物流信息平臺(tái)、快遞物流信息綜合服務(wù)平臺(tái)，支持移動(dòng)端應(yīng)用開發(fā)與使用。鼓勵(lì)傳統(tǒng)快遞物流園區(qū)依托國(guó)家物流信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)平臺(tái)間信息共享，提升倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、信息等環(huán)節(jié)運(yùn)行效率和服務(wù)水平。（省郵政管理局負(fù)責(zé)）
17．推動(dòng)供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展。支持電商企業(yè)與快遞物流企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)上下游銜接，提高企業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展水平。鼓勵(lì)倉(cāng)儲(chǔ)、快遞、第三方技術(shù)服務(wù)企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新管理和服務(wù)，發(fā)展智能倉(cāng)儲(chǔ)、倉(cāng)配一體化服務(wù)，延伸服務(wù)鏈條，拓展服務(wù)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)供應(yīng)鏈管理服務(wù)能力，為工業(yè)電子商務(wù)企業(yè)提供定制化、標(biāo)準(zhǔn)化物流服務(wù)。開展省級(jí)供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)示范工作，引導(dǎo)物流企業(yè)向現(xiàn)代化供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省郵政管理局負(fù)責(zé)）
（六）強(qiáng)化模式創(chuàng)新，支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。
18．推動(dòng)跨境電商與快遞物流融合發(fā)展。依托廣州、深圳、珠海、東莞四個(gè)國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，積極推廣創(chuàng)新“六體系兩平臺(tái)”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)和現(xiàn)有物流公共信息平臺(tái)，加快完善跨境電商物流智能服務(wù)體系。鼓勵(lì)支持快遞物流企業(yè)發(fā)展面向全球的電商物流航空貨運(yùn)航線、鐵路行包專列和公路快運(yùn)專線，促進(jìn)跨境電商物流服務(wù)國(guó)際化發(fā)展。充分發(fā)揮各市現(xiàn)有跨境電商分揀清關(guān)中心效能，鼓勵(lì)各清關(guān)中心日處理能力最大化利用。支持快遞企業(yè)在自貿(mào)區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)等區(qū)域內(nèi)建設(shè)跨境快件物流中心，提供統(tǒng)一采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)和配送等服務(wù)，形成與跨境電子商務(wù)相適應(yīng)的快遞物流服務(wù)體系。推動(dòng)快遞企業(yè)物流信息系統(tǒng)與跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)、跨境電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息對(duì)接與數(shù)據(jù)共享，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供物流信息一體化服務(wù)。（省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、海關(guān)廣東分署、省郵政管理局負(fù)責(zé)）
19．支持生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展。針對(duì)生鮮電商頻次高、時(shí)效要求高的特點(diǎn)，不斷完善生鮮農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷、冷藏加工、冷鏈運(yùn)輸?shù)热^(guò)程流通環(huán)節(jié)服務(wù)。統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流資源分布，重點(diǎn)支持粵東西北地區(qū)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品田頭預(yù)冷庫(kù)、移動(dòng)冷庫(kù)、儲(chǔ)備冷庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持郵政企業(yè)、供銷合作社和民營(yíng)物流快遞企業(yè)在重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)基層網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置，與農(nóng)產(chǎn)品主要供銷地加強(qiáng)對(duì)接，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)體系。支持改善冷鏈運(yùn)輸環(huán)節(jié)服務(wù)品質(zhì)，推廣應(yīng)用多溫區(qū)冷鏈運(yùn)輸車輛和移動(dòng)式冷柜、便攜式冷藏箱等末端冷鏈設(shè)備，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通上下游高效銜接的全程冷鏈物流服務(wù)。推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品加強(qiáng)包裝標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，支持發(fā)展專線運(yùn)輸、干線運(yùn)輸?shù)鹊募醇淠Ｊ剑岣咿r(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)效率。促進(jìn)生鮮電商與冷鏈物流數(shù)據(jù)對(duì)接和共享，支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流溯源體系建設(shè)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳、省供銷合作聯(lián)社、省郵政管理局負(fù)責(zé)）
（七）強(qiáng)化綠色理念，發(fā)展綠色供應(yīng)鏈。
20．推動(dòng)綠色運(yùn)輸與配送。推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保設(shè)施設(shè)備，鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)采用新能源汽車，逐步提高新能源汽車使用比例。支持快遞物流企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)交易、物流配送等信息，優(yōu)化車輛調(diào)度，減少空載和在途時(shí)間。有效整合城際干線運(yùn)輸、城市配送相關(guān)公共信息系統(tǒng)以及城市交通管理系統(tǒng)等各類資源，加快推進(jìn)綠色城市配送體系建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展統(tǒng)一配送、共同配送，集約化利用配送資源，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸車輛節(jié)能減排。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，優(yōu)化運(yùn)輸投遞路線設(shè)計(jì)，提高運(yùn)輸效率。推廣應(yīng)用智能快件箱，減少末端投遞車輛無(wú)效出行，緩解交通污染和擁堵壓力。積極推動(dòng)電子運(yùn)單在行業(yè)中的應(yīng)用，推廣運(yùn)輸配送無(wú)紙化操作。（各地級(jí)以上市人民政府、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局負(fù)責(zé)）
21．加快綠色包裝推廣應(yīng)用。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、快遞包裝生產(chǎn)企業(yè)、快遞物流企業(yè)、電商企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)組建省快遞包裝產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展聯(lián)盟。推動(dòng)制定實(shí)施電子商務(wù)綠色包裝、減量包裝標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用綠色包裝技術(shù)和材料，推進(jìn)快遞物流包裝物減量化。積極推廣技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保的新產(chǎn)品、新材料在行業(yè)中的應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)使用可循環(huán)利用的包裝材料、環(huán)保填充物及可降解的物料輔料。開展綠色包裝試點(diǎn)示范，培育綠色發(fā)展典型企業(yè)。支持電商企業(yè)、快遞企業(yè)、回收企業(yè)以及包裝生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合開展包裝回收和循環(huán)利用合作試點(diǎn)，探索建立包裝生產(chǎn)者、使用者和消費(fèi)者在內(nèi)的多方回收利用體系。鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)開展綠色消費(fèi)活動(dòng)，提供綠色包裝物選擇，依據(jù)不同包裝物分類定價(jià)，建立積分反饋、綠色信用等機(jī)制引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色包裝或減量包裝。（省商務(wù)廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委、省郵政管理局、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各地、各有關(guān)部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)快遞物流相關(guān)規(guī)劃、政策制定和園區(qū)、重大項(xiàng)目建設(shè)以及資金整合等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照本實(shí)施方案和任務(wù)分工，制定具體落實(shí)措施，積極推動(dòng)快遞物流轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，促進(jìn)我省電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展。
（二）加強(qiáng)政策扶持。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)降本增效的各項(xiàng)政策，支持符合規(guī)劃要求的快遞物流設(shè)施項(xiàng)目用地需求，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金加大扶持力度。鼓勵(lì)各地、各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步研究和完善支持電子商務(wù)、快遞物流業(yè)發(fā)展相關(guān)配套措施，加大政策扶持力度，著力解決影響、制約電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題。
（三）強(qiáng)化工作落實(shí)。各地、各有關(guān)部門要建立工作落實(shí)臺(tái)賬，及時(shí)總結(jié)工作成效，積極推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例。省商務(wù)廳、郵政管理局要會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)督促指導(dǎo)，強(qiáng)化跟蹤落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
