為有效實施《重慶市危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級評定細(xì)則及監(jiān)督檢查清單》，進(jìn)一步指導(dǎo)和規(guī)范危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及監(jiān)督檢查一體化工作（以下簡稱“一體化”工作），結(jié)合實際，特制定本指南。
一、適用范圍和制定依據(jù)
（一）適用范圍。
本指南適用于全市所有已依法取得國家規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可，運行滿一年以上且評定之日的前一年內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、帶儲存的經(jīng)營企業(yè)（含倉儲經(jīng)營）（以下簡稱危險化學(xué)品從業(yè)單位）的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及監(jiān)督檢查一體化工作。
（二）制定依據(jù)。本指南根據(jù)《重慶市危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級評定細(xì)則及監(jiān)督檢查清單》（以下簡稱細(xì)則及清單）及有關(guān)法律法規(guī)制定。
二、工作機制
（一）制定工作計劃。
原則上對危險化學(xué)品從業(yè)單位二級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)每三年開展一次“一體化”工作、三級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)每二年開展一次“一體化”工作、未達(dá)標(biāo)企業(yè)每年開展一次“一體化”工作。
市應(yīng)急局結(jié)合年度監(jiān)督檢查總體安排，制定“一體化”工作工作計劃，并發(fā)各區(qū)縣應(yīng)急局。
（二）工作組人員組成。
市應(yīng)急局根據(jù)擬評查企業(yè)的行業(yè)屬性和工藝特性組建“一體化”工作組，由2名市、區(qū)（縣）以上執(zhí)法人員和3名以上專家組成，工作組組長、副組長分別由一名執(zhí)法人員和一名專家擔(dān)任。組長負(fù)責(zé)“一體化”工作的組織實施，副組長負(fù)責(zé)工作組成員分工及具體工作安排。
（三）檢查評定程序。
“一體化”工作按照“檢查評定、行政處罰、整改驗收”程序?qū)嵤?br>
1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)參加相關(guān)會議及現(xiàn)場檢查工作，主要負(fù)責(zé)人因特殊原因不能參加時，應(yīng)書面委托或授權(quán)其他負(fù)責(zé)人參加。
2.“一體化”工作組通過查閱企業(yè)文件資料、檢查作業(yè)現(xiàn)場、對從業(yè)人員進(jìn)行抽查詢問和考試等方式，對《細(xì)則及清單》的13個要素進(jìn)行評定并確定企業(yè)是否存在違法行為。
3.“一體化”工作組當(dāng)場形成《標(biāo)準(zhǔn)化與監(jiān)督檢查“一體化”工作結(jié)果統(tǒng)計表》（見附件3），企業(yè)核實無誤后，由工作組全體成員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或經(jīng)其書面委托的其他負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，全部工作資料由市應(yīng)急局存檔備查。
4.“一體化”工作組與被評查企業(yè)交換意見，公布標(biāo)準(zhǔn)化評定等級及監(jiān)督檢查結(jié)果，通報企業(yè)存在的問題和存在的違法行為，明確整改工作要求。
5.市、區(qū)縣應(yīng)急局對檢查出的違法行為下達(dá)相關(guān)行政執(zhí)法文書，并依法實施處罰。
6.企業(yè)根據(jù)整改工作要求，及時整改并向市、縣區(qū)應(yīng)急局報告整改工作情況，由區(qū)縣應(yīng)急局組織有關(guān)專家，適時對企業(yè)整改情況進(jìn)行復(fù)查。
三、細(xì)則及清單說明
（一）評定要素及分值。
1.評定細(xì)則共13個基本要素，其中現(xiàn)場部分7個基本要素、資料部分5個基本要素，其他要素1個；達(dá)標(biāo)要求128項。
2.共33項否決項，其中二級否決項12項、三級否決項21項。
3.實行1000分制，其中現(xiàn)場部分720分、資料部分270分，其他10分。
（二）計分及等級確定：
1.評定分?jǐn)?shù)按百分制計分。每子項扣分原則上不超過本子項總分；不涉及的條款為缺項，缺項不得分且不計入總分。評定得分=按實際得分÷（1000－缺項總分）×100。
2.80分（含）至90分達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級標(biāo)準(zhǔn)、90分（含）至100分達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級標(biāo)準(zhǔn)。
3.存在二、三級否決項，不予通過相應(yīng)等級的標(biāo)準(zhǔn)化等級評定。
四、有關(guān)事項
（一）評定條件。
1.新建企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級評定應(yīng)在取得相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可并運行一年后評定。
2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級達(dá)標(biāo)企業(yè)可在達(dá)標(biāo)運行一年后向應(yīng)急部門提出標(biāo)準(zhǔn)化二級達(dá)標(biāo)申請。
3.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，當(dāng)年度不再安排評定，應(yīng)在下一個年度內(nèi)重新評定。
（二）公告授牌。
市應(yīng)急局對達(dá)標(biāo)企業(yè)每季度予以公告。經(jīng)公告的達(dá)標(biāo)企業(yè)，由市應(yīng)急局頒發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書和牌匾。
（三）變更撤銷。
1.取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書的企業(yè)，在證書有效期內(nèi)存在以下行為之一的，由應(yīng)急部門撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級：
（1）在評審過程中弄虛作假、提供材料不真實的；
（2）遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的；
（3）企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的；
（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
2.被撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級的企業(yè)，應(yīng)在5個工作日內(nèi)將證書、牌匾交回頒發(fā)機關(guān)，并在撤銷事由發(fā)生之日起一年后重新進(jìn)行達(dá)標(biāo)評定。
3.應(yīng)急部門根據(jù)“一體化”工作結(jié)果，對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級實施動態(tài)升降級管理，并進(jìn)行公告。
五、工作要求
（一）持續(xù)整改，提高運行水平。危險化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定，建立以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，保持長期有效運行，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)問題并持續(xù)改進(jìn)，推動企業(yè)主體責(zé)任落實到位。涉及重點監(jiān)管危險化工工藝且構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級。
（二）嚴(yán)格對標(biāo)，科學(xué)規(guī)范執(zhí)法。應(yīng)急部門在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定及監(jiān)督檢查中，對不符合項中的違法行為應(yīng)嚴(yán)格按照《重慶市危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級評定細(xì)則及監(jiān)督檢查清單》自由裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰，未盡事宜參照《重慶市應(yīng)急管理局關(guān)于危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級評定細(xì)則及監(jiān)督檢查違法處罰自由裁量規(guī)則》執(zhí)行。嚴(yán)格工作紀(jì)律，“一體化”工作要堅持科學(xué)公正、嚴(yán)格自律、確保質(zhì)量、服務(wù)企業(yè)，不得向企業(yè)收取任何費用，對“一體化”工作中不認(rèn)真負(fù)責(zé)、弄虛作假、索要財物等違規(guī)行為，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理。
（三）用好成果，實施分級監(jiān)管。要將危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的效果，作為實施分級分類監(jiān)管的重要依據(jù)，對未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級要求的企業(yè)作為安全監(jiān)管重點，加大執(zhí)法檢查力度，督促企業(yè)提高本質(zhì)安全水平。
附件：
1標(biāo)準(zhǔn)化及監(jiān)督檢查“一體化”工作組成員表
2標(biāo)準(zhǔn)化及監(jiān)督檢查“一體化”工作會議簽到表
3標(biāo)準(zhǔn)化及監(jiān)督檢查“一體化”工作結(jié)果統(tǒng)計表
附件1
標(biāo)準(zhǔn)化及監(jiān)督檢查“一體化”工作組成員表
一、適用范圍和制定依據(jù)
（一）適用范圍。
本指南適用于全市所有已依法取得國家規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可，運行滿一年以上且評定之日的前一年內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、帶儲存的經(jīng)營企業(yè)（含倉儲經(jīng)營）（以下簡稱危險化學(xué)品從業(yè)單位）的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及監(jiān)督檢查一體化工作。
（二）制定依據(jù)。本指南根據(jù)《重慶市危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級評定細(xì)則及監(jiān)督檢查清單》（以下簡稱細(xì)則及清單）及有關(guān)法律法規(guī)制定。
二、工作機制
（一）制定工作計劃。
原則上對危險化學(xué)品從業(yè)單位二級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)每三年開展一次“一體化”工作、三級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)每二年開展一次“一體化”工作、未達(dá)標(biāo)企業(yè)每年開展一次“一體化”工作。
市應(yīng)急局結(jié)合年度監(jiān)督檢查總體安排，制定“一體化”工作工作計劃，并發(fā)各區(qū)縣應(yīng)急局。
（二）工作組人員組成。
市應(yīng)急局根據(jù)擬評查企業(yè)的行業(yè)屬性和工藝特性組建“一體化”工作組，由2名市、區(qū)（縣）以上執(zhí)法人員和3名以上專家組成，工作組組長、副組長分別由一名執(zhí)法人員和一名專家擔(dān)任。組長負(fù)責(zé)“一體化”工作的組織實施，副組長負(fù)責(zé)工作組成員分工及具體工作安排。
（三）檢查評定程序。
“一體化”工作按照“檢查評定、行政處罰、整改驗收”程序?qū)嵤?br>
1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)參加相關(guān)會議及現(xiàn)場檢查工作，主要負(fù)責(zé)人因特殊原因不能參加時，應(yīng)書面委托或授權(quán)其他負(fù)責(zé)人參加。
2.“一體化”工作組通過查閱企業(yè)文件資料、檢查作業(yè)現(xiàn)場、對從業(yè)人員進(jìn)行抽查詢問和考試等方式，對《細(xì)則及清單》的13個要素進(jìn)行評定并確定企業(yè)是否存在違法行為。
3.“一體化”工作組當(dāng)場形成《標(biāo)準(zhǔn)化與監(jiān)督檢查“一體化”工作結(jié)果統(tǒng)計表》（見附件3），企業(yè)核實無誤后，由工作組全體成員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或經(jīng)其書面委托的其他負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，全部工作資料由市應(yīng)急局存檔備查。
4.“一體化”工作組與被評查企業(yè)交換意見，公布標(biāo)準(zhǔn)化評定等級及監(jiān)督檢查結(jié)果，通報企業(yè)存在的問題和存在的違法行為，明確整改工作要求。
5.市、區(qū)縣應(yīng)急局對檢查出的違法行為下達(dá)相關(guān)行政執(zhí)法文書，并依法實施處罰。
6.企業(yè)根據(jù)整改工作要求，及時整改并向市、縣區(qū)應(yīng)急局報告整改工作情況，由區(qū)縣應(yīng)急局組織有關(guān)專家，適時對企業(yè)整改情況進(jìn)行復(fù)查。
三、細(xì)則及清單說明
（一）評定要素及分值。
1.評定細(xì)則共13個基本要素，其中現(xiàn)場部分7個基本要素、資料部分5個基本要素，其他要素1個；達(dá)標(biāo)要求128項。
2.共33項否決項，其中二級否決項12項、三級否決項21項。
3.實行1000分制，其中現(xiàn)場部分720分、資料部分270分，其他10分。
（二）計分及等級確定：
1.評定分?jǐn)?shù)按百分制計分。每子項扣分原則上不超過本子項總分；不涉及的條款為缺項，缺項不得分且不計入總分。評定得分=按實際得分÷（1000－缺項總分）×100。
2.80分（含）至90分達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級標(biāo)準(zhǔn)、90分（含）至100分達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級標(biāo)準(zhǔn)。
3.存在二、三級否決項，不予通過相應(yīng)等級的標(biāo)準(zhǔn)化等級評定。
四、有關(guān)事項
（一）評定條件。
1.新建企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級評定應(yīng)在取得相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可并運行一年后評定。
2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級達(dá)標(biāo)企業(yè)可在達(dá)標(biāo)運行一年后向應(yīng)急部門提出標(biāo)準(zhǔn)化二級達(dá)標(biāo)申請。
3.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，當(dāng)年度不再安排評定，應(yīng)在下一個年度內(nèi)重新評定。
（二）公告授牌。
市應(yīng)急局對達(dá)標(biāo)企業(yè)每季度予以公告。經(jīng)公告的達(dá)標(biāo)企業(yè)，由市應(yīng)急局頒發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書和牌匾。
（三）變更撤銷。
1.取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書的企業(yè)，在證書有效期內(nèi)存在以下行為之一的，由應(yīng)急部門撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級：
（1）在評審過程中弄虛作假、提供材料不真實的；
（2）遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的；
（3）企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的；
（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
2.被撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級的企業(yè)，應(yīng)在5個工作日內(nèi)將證書、牌匾交回頒發(fā)機關(guān)，并在撤銷事由發(fā)生之日起一年后重新進(jìn)行達(dá)標(biāo)評定。
3.應(yīng)急部門根據(jù)“一體化”工作結(jié)果，對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級實施動態(tài)升降級管理，并進(jìn)行公告。
五、工作要求
（一）持續(xù)整改，提高運行水平。危險化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定，建立以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，保持長期有效運行，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)問題并持續(xù)改進(jìn)，推動企業(yè)主體責(zé)任落實到位。涉及重點監(jiān)管危險化工工藝且構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級。
（二）嚴(yán)格對標(biāo)，科學(xué)規(guī)范執(zhí)法。應(yīng)急部門在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定及監(jiān)督檢查中，對不符合項中的違法行為應(yīng)嚴(yán)格按照《重慶市危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級評定細(xì)則及監(jiān)督檢查清單》自由裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰，未盡事宜參照《重慶市應(yīng)急管理局關(guān)于危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級評定細(xì)則及監(jiān)督檢查違法處罰自由裁量規(guī)則》執(zhí)行。嚴(yán)格工作紀(jì)律，“一體化”工作要堅持科學(xué)公正、嚴(yán)格自律、確保質(zhì)量、服務(wù)企業(yè)，不得向企業(yè)收取任何費用，對“一體化”工作中不認(rèn)真負(fù)責(zé)、弄虛作假、索要財物等違規(guī)行為，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理。
（三）用好成果，實施分級監(jiān)管。要將危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的效果，作為實施分級分類監(jiān)管的重要依據(jù)，對未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級要求的企業(yè)作為安全監(jiān)管重點，加大執(zhí)法檢查力度，督促企業(yè)提高本質(zhì)安全水平。
附件：1標(biāo)準(zhǔn)化及監(jiān)督檢查“一體化”工作組成員表
2標(biāo)準(zhǔn)化及監(jiān)督檢查“一體化”工作會議簽到表
3標(biāo)準(zhǔn)化及監(jiān)督檢查“一體化”工作結(jié)果統(tǒng)計表
附件1
標(biāo)準(zhǔn)化及監(jiān)督檢查“一體化”工作組成員表
企業(yè)名稱： 年 月 日
| 序號 | 姓名 | 工作單位 | 職務(wù) | 聯(lián)系電話 |
| 1 | 組長 | |||
| 2 | 副組長 | |||
| 3 | 執(zhí)法人員 |
