各地級以上市生態(tài)環(huán)境局:
為進(jìn)一步貫徹落實習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神,落實省委省政府《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的若干措施》和生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》,統(tǒng)籌做好我省疫情防控和污染防治攻堅工作,在疫情防控中打贏污染防治攻堅戰(zhàn),在污染攻堅中抓好疫情防控,確保完成污染防治攻堅戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù),通知如下:
一、嚴(yán)格做到醫(yī)療廢物廢水應(yīng)收盡收應(yīng)處盡處。切實加強(qiáng)全省醫(yī)療廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移和處置等全過程規(guī)范化處置和風(fēng)險防范。督促處置單位優(yōu)先收運(yùn)和處置肺炎疫情防治過程中產(chǎn)生的醫(yī)療廢物,確保全省醫(yī)療廢物100%及時有效收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處理處置。開發(fā)并上線運(yùn)行新冠肺炎疫情醫(yī)療廢物管理平臺,每日調(diào)度醫(yī)療廢物產(chǎn)生處置情況。梳理建立應(yīng)急處置資源清單,落實應(yīng)急處置前的運(yùn)行、衛(wèi)生防護(hù)等準(zhǔn)備工作,形成有效應(yīng)急處置能力。督促全省定點醫(yī)院、發(fā)熱門診、集中醫(yī)學(xué)隔離觀察點以及污水處理設(shè)施加強(qiáng)廢水消毒殺菌,持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療廢水和城鎮(zhèn)污水收集、處理、消毒等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,嚴(yán)禁排放未經(jīng)消毒處理或者處理未達(dá)標(biāo)的醫(yī)療污水,確保全省醫(yī)療廢水100%及時有效收集和處理處置。加強(qiáng)生活污水處理廠出水監(jiān)管,確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
二、加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物和危險廢物處理設(shè)施建設(shè)短板。以提升處理處置技術(shù)水平、提高處理處置能力保障為導(dǎo)向,推進(jìn)補(bǔ)齊醫(yī)療廢物和危險廢物處理設(shè)施短板。廣州、珠海、佛山、河源、汕尾等市要加快醫(yī)療廢物新建設(shè)施建設(shè),盡快投產(chǎn)運(yùn)行;韶關(guān)、清遠(yuǎn)、揭陽等市現(xiàn)有設(shè)施要加快提檔升級,確保醫(yī)療廢物安全處置。全力推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃固體廢物重點項目建設(shè),妥善處置相關(guān)項目“鄰避”問題。支持開展危險廢物收集貯存經(jīng)營活動。
三、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急保障。充分發(fā)揮現(xiàn)有水、空氣自動監(jiān)測站作用,對全省空氣、地表水以及飲用水水源地進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警。重點強(qiáng)化飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測,在常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)基礎(chǔ)上增加余氯、生物毒性等特征指標(biāo),及時公開監(jiān)測信息。加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)生活污水處理廠廢水余氯等指標(biāo)監(jiān)測。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警“一張網(wǎng)”建設(shè),加強(qiáng)環(huán)境健康特征污染因子監(jiān)測監(jiān)控和快速反應(yīng)能力建設(shè),提升環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)實驗室生物安全防范能力。建立核應(yīng)急物資分級儲備制度,省級加快建設(shè)核應(yīng)急物資儲備中心,惠州、陽江、江門等市加強(qiáng)核應(yīng)急物資儲備能力建設(shè)。
四、全力支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好疫情防控。在保障使用場所滿足輻射安全和防護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下,醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含為應(yīng)對疫情建立的臨時集中收治醫(yī)院)根據(jù)疫情防控需要應(yīng)急增加CT、車載CT、移動DR等X射線影像設(shè)備用于肺炎診斷的,可豁免辦理環(huán)境影響評價和輻射安全許可手續(xù),疫情結(jié)束后仍需繼續(xù)使用的,補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。對受疫情防控影響未按時提交2019年度放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)狀況年度評估報告的單位,可結(jié)合本單位疫情防控實際情況延遲提交,并可通過全國核技術(shù)利用輻射安全申報系統(tǒng)網(wǎng)上提交。
五、嚴(yán)密系統(tǒng)疫情防控。高度重視生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)疫情防控,把人員生命安全和身體健康放在第一位,按照屬地管理原則,嚴(yán)格遵守地方黨委、政府以及各級疫情防控指揮部關(guān)于疫情防控各項規(guī)定。加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和思想政治工作,關(guān)心關(guān)愛干部,切實做好內(nèi)部防控,確保干部職工防疫安全,保障正常辦公秩序。
六、堅定不移完成約束性指標(biāo)。堅持方向不變、力度不減,全面落實省污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部2020年1號令,聚力約束性指標(biāo)達(dá)標(biāo)攻堅,深化大氣臭氧協(xié)同防控和地表水國考斷面系統(tǒng)治理,持續(xù)打好土壤污染治理、飲用水水源地保護(hù)、近岸海域污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治等標(biāo)志性戰(zhàn)役,確保2020年全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到92.5%,國考斷面全部消除劣V類水體、水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)84.5%以上。緊盯國考斷面達(dá)標(biāo)攻堅、大氣污染防治、固體廢物處置能力建設(shè)等達(dá)標(biāo)攻堅重點整改任務(wù),強(qiáng)化督察督導(dǎo),壓實主體責(zé)任,堅決完成中央環(huán)保督察整改任務(wù)。
七、突出精準(zhǔn)治污。以臭氧污染聯(lián)合防控為核心,推進(jìn)重點區(qū)域氮氧化物(NOx)和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCS)協(xié)同減排,緊盯冬春季顆粒物和夏秋季臭氧防控重點時段,強(qiáng)化預(yù)報預(yù)判和精細(xì)化管控,精準(zhǔn)降低AQI超標(biāo)天數(shù)。突出抓好重點國考斷面達(dá)標(biāo)攻堅,對2019年年底已實現(xiàn)單月達(dá)標(biāo)的共和村、海門灣橋閘、紫溪和旗嶺等4個斷面,圍繞重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)查漏補(bǔ)缺、持續(xù)攻堅。對2019年水質(zhì)不升反降的樟村斷面,優(yōu)先實施見效快的重點工程、關(guān)鍵措施。對水質(zhì)需要提升至Ⅲ類的沙河河口、沙田泗盛、牛灣、東湖和龍石等5個斷面,不斷提升完善控源截污措施。
八、突出科學(xué)治污。組織環(huán)??萍柬椖抗リP(guān),著力破解空氣臭氧和地表水溶解氧超標(biāo)等“卡脖子”問題。建立健全大氣污染聯(lián)合防控機(jī)制,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮督導(dǎo)、研判評估,強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治。發(fā)揮好污染防治攻堅指揮部辦公室作用,持續(xù)開展“一市一策一專班”,為污染防治攻堅戰(zhàn)提供技術(shù)支撐和專業(yè)服務(wù)。
九、突出依法治污。進(jìn)一步完善水、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,政策標(biāo)準(zhǔn)的制定要為企業(yè)預(yù)留足夠時間。鼓勵和支持工商企業(yè)依法履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,重點查處偷排偷放、惡意排污、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假,侵害群眾健康、嚴(yán)重污染環(huán)境的環(huán)境違法行為。
十、加快推進(jìn)重點治污工程建設(shè)進(jìn)度。千方百計推動和服務(wù)重點治污工程加快復(fù)工復(fù)產(chǎn),優(yōu)先推進(jìn)對重點國考斷面水質(zhì)影響較大的污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè),盡快趕上原定的工作進(jìn)度,努力把疫情對治污工程建設(shè)的影響降到最低。
十一、實施環(huán)評審批正面清單。按照生態(tài)環(huán)境部要求,落實10大類30小類行業(yè)建設(shè)項目環(huán)評豁免管理、17大類44小類行業(yè)建設(shè)項目告知承諾制審批改革試點要求。疫情防控期間,對國家和地方認(rèn)定急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗等建設(shè)項目,因地制宜、分類施策,急事急辦、特事特辦,重點指導(dǎo)建設(shè)單位優(yōu)化項目選址,采取有效措施做好廢水、廢氣和醫(yī)療廢物的收集處理。對臨時性的上述三類建設(shè)項目(包括臨時性建設(shè)使用、臨時性改擴(kuò)建或轉(zhuǎn)產(chǎn)等),可以豁免環(huán)境影響評價手續(xù);對疫情結(jié)束后仍需繼續(xù)使用的,可以實行環(huán)境影響評價“告知承諾制”或先開工后補(bǔ)辦手續(xù)。拓展環(huán)評告知承諾制改革試點。將《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》中鼓勵類項目,以及環(huán)境影響總體可控、受疫情影響較大、就業(yè)密集型等民生的部分行業(yè)納入環(huán)評告知承諾制改革試點。
十二、實施政務(wù)服務(wù)事項辦理“零跑動”。全部政務(wù)服務(wù)事項實行網(wǎng)上辦理,辦理結(jié)果通過EMS免費寄送。暢通“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”、“廣東政務(wù)服務(wù)”APP等便捷渠道,引導(dǎo)企業(yè)采取非現(xiàn)場方式申請辦理,做到“不見面審批”,需要提交紙質(zhì)材料的,可通過郵件方式寄送。積極引導(dǎo)排污單位通過全國排污許可證管理信息平臺申領(lǐng)排污許可證、進(jìn)行排污登記。
十三、壓縮審批時限。疫情防控期間,對疫情防控、能源供應(yīng)、交通物流、醫(yī)療資源、生態(tài)環(huán)境等項目,開辟“綠色通道”,加急辦理生態(tài)環(huán)境相關(guān)審批手續(xù),簡化審批流程,壓縮審批時限。建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表審批時限原則上分別壓縮至15個工作日、7個工作日,危險廢物經(jīng)營許可證核發(fā)、固體廢物跨省轉(zhuǎn)移許可審批時限原則上均壓縮至7個工作日,輻射安全許可證核發(fā)、放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批時限原則上分別壓縮至6個工作日、2個工作日。
十四、創(chuàng)新技術(shù)評估工作方式。對需要委托評估機(jī)構(gòu)開展技術(shù)評估的行政許可等事項,疫情防控期間,不再組織有關(guān)單位、部門、專家等進(jìn)行現(xiàn)場踏勘和集中召開評審會,采取視頻錄像、現(xiàn)場照片、視頻會議、專家函審等方式,并確保評估質(zhì)量,提高評估效率。
十五、做好重大項目建設(shè)環(huán)保服務(wù)。主動靠前服務(wù),積極指導(dǎo)建設(shè)單位優(yōu)化項目選址,采取有效措施做好廢水、廢氣和醫(yī)療廢物的收集處理,切實保障及早落地實施。重點跟蹤做好深茂鐵路深圳至江門段、黃茅??缃ǖ馈V州白云國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程、惠州埃克森美孚、湛江巴斯夫等省重點項目環(huán)評審批服務(wù)。統(tǒng)籌污染物排放總量指標(biāo),優(yōu)先保障重大項目、民生工程及疫情防控等重點企業(yè)需求。
十六、優(yōu)化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法方式。落實生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督執(zhí)法正面清單,對與疫情防控物資生產(chǎn)和民生保障密切相關(guān)、排放量小、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的,重大工程和重點領(lǐng)域守法意識強(qiáng)、管理規(guī)范的企業(yè)和項目,不進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查。推進(jìn)非現(xiàn)場監(jiān)管方式,充分利用遙感、無人機(jī)巡查、在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、用電監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等科技手段開展非現(xiàn)場檢查,及時指導(dǎo)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)正常運(yùn)行治污設(shè)施。
十七、完善環(huán)境違法容錯糾錯機(jī)制。堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法監(jiān)管制度,統(tǒng)籌安排對企業(yè)的執(zhí)法檢查,減少檢查頻次,充分考慮企業(yè)排污對環(huán)境影響情況,對有主動消除或者減輕環(huán)境違法行為危害后果的、配合生態(tài)環(huán)境部門查處環(huán)境違法行為有立功行為等情形的,從輕或減輕處罰;對違法行為未造成環(huán)境污染后果并主動實施關(guān)停,違法行為持續(xù)時間短、污染小等違法行為輕微并及時改正的,可以免予處罰。
十八、加強(qiáng)對企業(yè)生態(tài)環(huán)保技術(shù)幫扶。制定企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)環(huán)保服務(wù)簡明手冊,針對部分企業(yè)較長時間停產(chǎn)、復(fù)工后可能出現(xiàn)的生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)保設(shè)施運(yùn)行不正常、突發(fā)環(huán)境事件增大的問題,指導(dǎo)幫助企業(yè)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)后環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行管理和環(huán)境安全隱患排查。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策宣傳和解讀。組織做好第二屆廣東省污染防治攻堅戰(zhàn)治理技術(shù)、裝備、服務(wù)展示交流對接會。
十九、調(diào)整碳排放、環(huán)境統(tǒng)計等相關(guān)管理工作安排。結(jié)合疫情防控情況,適當(dāng)推遲納入我省碳排放管理和交易的企業(yè)(單位)2019年度碳排放信息報告、核查和配額清繳履約時間以及重點企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計報表填報時間。
二十、及時回應(yīng)解決企業(yè)生態(tài)環(huán)境問題。通過“服務(wù)企業(yè)接待日”,聯(lián)系行業(yè)社會組織、網(wǎng)上公告等形式,摸查企業(yè)生態(tài)環(huán)保方面的困難和需求,認(rèn)真研究企業(yè)提出的需求和實際困難,主要負(fù)責(zé)人要親自抓,做好溝通協(xié)調(diào),及時回應(yīng)關(guān)切,全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),指導(dǎo)幫助解決涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的問題。
全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神,充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用,切實增強(qiáng)統(tǒng)籌做好疫情防控、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、打好污染防治攻堅戰(zhàn)的責(zé)任感和使命感,抓緊抓實抓細(xì)相關(guān)工作,在抗擊疫情和污染防治攻堅兩場戰(zhàn)役中加快打造生態(tài)環(huán)保鐵軍,確保防控責(zé)任落實到位,污染防治攻堅任務(wù)圓滿完成。
本通知自發(fā)布之日起施行。上級另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
廣東生態(tài)環(huán)境廳
2020年3月6日
為進(jìn)一步貫徹落實習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神,落實省委省政府《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的若干措施》和生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》,統(tǒng)籌做好我省疫情防控和污染防治攻堅工作,在疫情防控中打贏污染防治攻堅戰(zhàn),在污染攻堅中抓好疫情防控,確保完成污染防治攻堅戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù),通知如下:
一、嚴(yán)格做到醫(yī)療廢物廢水應(yīng)收盡收應(yīng)處盡處。切實加強(qiáng)全省醫(yī)療廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移和處置等全過程規(guī)范化處置和風(fēng)險防范。督促處置單位優(yōu)先收運(yùn)和處置肺炎疫情防治過程中產(chǎn)生的醫(yī)療廢物,確保全省醫(yī)療廢物100%及時有效收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處理處置。開發(fā)并上線運(yùn)行新冠肺炎疫情醫(yī)療廢物管理平臺,每日調(diào)度醫(yī)療廢物產(chǎn)生處置情況。梳理建立應(yīng)急處置資源清單,落實應(yīng)急處置前的運(yùn)行、衛(wèi)生防護(hù)等準(zhǔn)備工作,形成有效應(yīng)急處置能力。督促全省定點醫(yī)院、發(fā)熱門診、集中醫(yī)學(xué)隔離觀察點以及污水處理設(shè)施加強(qiáng)廢水消毒殺菌,持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療廢水和城鎮(zhèn)污水收集、處理、消毒等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,嚴(yán)禁排放未經(jīng)消毒處理或者處理未達(dá)標(biāo)的醫(yī)療污水,確保全省醫(yī)療廢水100%及時有效收集和處理處置。加強(qiáng)生活污水處理廠出水監(jiān)管,確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
二、加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物和危險廢物處理設(shè)施建設(shè)短板。以提升處理處置技術(shù)水平、提高處理處置能力保障為導(dǎo)向,推進(jìn)補(bǔ)齊醫(yī)療廢物和危險廢物處理設(shè)施短板。廣州、珠海、佛山、河源、汕尾等市要加快醫(yī)療廢物新建設(shè)施建設(shè),盡快投產(chǎn)運(yùn)行;韶關(guān)、清遠(yuǎn)、揭陽等市現(xiàn)有設(shè)施要加快提檔升級,確保醫(yī)療廢物安全處置。全力推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃固體廢物重點項目建設(shè),妥善處置相關(guān)項目“鄰避”問題。支持開展危險廢物收集貯存經(jīng)營活動。
三、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急保障。充分發(fā)揮現(xiàn)有水、空氣自動監(jiān)測站作用,對全省空氣、地表水以及飲用水水源地進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警。重點強(qiáng)化飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測,在常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)基礎(chǔ)上增加余氯、生物毒性等特征指標(biāo),及時公開監(jiān)測信息。加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)生活污水處理廠廢水余氯等指標(biāo)監(jiān)測。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警“一張網(wǎng)”建設(shè),加強(qiáng)環(huán)境健康特征污染因子監(jiān)測監(jiān)控和快速反應(yīng)能力建設(shè),提升環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)實驗室生物安全防范能力。建立核應(yīng)急物資分級儲備制度,省級加快建設(shè)核應(yīng)急物資儲備中心,惠州、陽江、江門等市加強(qiáng)核應(yīng)急物資儲備能力建設(shè)。
四、全力支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好疫情防控。在保障使用場所滿足輻射安全和防護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下,醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含為應(yīng)對疫情建立的臨時集中收治醫(yī)院)根據(jù)疫情防控需要應(yīng)急增加CT、車載CT、移動DR等X射線影像設(shè)備用于肺炎診斷的,可豁免辦理環(huán)境影響評價和輻射安全許可手續(xù),疫情結(jié)束后仍需繼續(xù)使用的,補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。對受疫情防控影響未按時提交2019年度放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)狀況年度評估報告的單位,可結(jié)合本單位疫情防控實際情況延遲提交,并可通過全國核技術(shù)利用輻射安全申報系統(tǒng)網(wǎng)上提交。
五、嚴(yán)密系統(tǒng)疫情防控。高度重視生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)疫情防控,把人員生命安全和身體健康放在第一位,按照屬地管理原則,嚴(yán)格遵守地方黨委、政府以及各級疫情防控指揮部關(guān)于疫情防控各項規(guī)定。加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和思想政治工作,關(guān)心關(guān)愛干部,切實做好內(nèi)部防控,確保干部職工防疫安全,保障正常辦公秩序。
六、堅定不移完成約束性指標(biāo)。堅持方向不變、力度不減,全面落實省污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部2020年1號令,聚力約束性指標(biāo)達(dá)標(biāo)攻堅,深化大氣臭氧協(xié)同防控和地表水國考斷面系統(tǒng)治理,持續(xù)打好土壤污染治理、飲用水水源地保護(hù)、近岸海域污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治等標(biāo)志性戰(zhàn)役,確保2020年全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到92.5%,國考斷面全部消除劣V類水體、水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)84.5%以上。緊盯國考斷面達(dá)標(biāo)攻堅、大氣污染防治、固體廢物處置能力建設(shè)等達(dá)標(biāo)攻堅重點整改任務(wù),強(qiáng)化督察督導(dǎo),壓實主體責(zé)任,堅決完成中央環(huán)保督察整改任務(wù)。
七、突出精準(zhǔn)治污。以臭氧污染聯(lián)合防控為核心,推進(jìn)重點區(qū)域氮氧化物(NOx)和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCS)協(xié)同減排,緊盯冬春季顆粒物和夏秋季臭氧防控重點時段,強(qiáng)化預(yù)報預(yù)判和精細(xì)化管控,精準(zhǔn)降低AQI超標(biāo)天數(shù)。突出抓好重點國考斷面達(dá)標(biāo)攻堅,對2019年年底已實現(xiàn)單月達(dá)標(biāo)的共和村、海門灣橋閘、紫溪和旗嶺等4個斷面,圍繞重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)查漏補(bǔ)缺、持續(xù)攻堅。對2019年水質(zhì)不升反降的樟村斷面,優(yōu)先實施見效快的重點工程、關(guān)鍵措施。對水質(zhì)需要提升至Ⅲ類的沙河河口、沙田泗盛、牛灣、東湖和龍石等5個斷面,不斷提升完善控源截污措施。
八、突出科學(xué)治污。組織環(huán)??萍柬椖抗リP(guān),著力破解空氣臭氧和地表水溶解氧超標(biāo)等“卡脖子”問題。建立健全大氣污染聯(lián)合防控機(jī)制,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮督導(dǎo)、研判評估,強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治。發(fā)揮好污染防治攻堅指揮部辦公室作用,持續(xù)開展“一市一策一專班”,為污染防治攻堅戰(zhàn)提供技術(shù)支撐和專業(yè)服務(wù)。
九、突出依法治污。進(jìn)一步完善水、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,政策標(biāo)準(zhǔn)的制定要為企業(yè)預(yù)留足夠時間。鼓勵和支持工商企業(yè)依法履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,重點查處偷排偷放、惡意排污、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假,侵害群眾健康、嚴(yán)重污染環(huán)境的環(huán)境違法行為。
十、加快推進(jìn)重點治污工程建設(shè)進(jìn)度。千方百計推動和服務(wù)重點治污工程加快復(fù)工復(fù)產(chǎn),優(yōu)先推進(jìn)對重點國考斷面水質(zhì)影響較大的污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè),盡快趕上原定的工作進(jìn)度,努力把疫情對治污工程建設(shè)的影響降到最低。
十一、實施環(huán)評審批正面清單。按照生態(tài)環(huán)境部要求,落實10大類30小類行業(yè)建設(shè)項目環(huán)評豁免管理、17大類44小類行業(yè)建設(shè)項目告知承諾制審批改革試點要求。疫情防控期間,對國家和地方認(rèn)定急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗等建設(shè)項目,因地制宜、分類施策,急事急辦、特事特辦,重點指導(dǎo)建設(shè)單位優(yōu)化項目選址,采取有效措施做好廢水、廢氣和醫(yī)療廢物的收集處理。對臨時性的上述三類建設(shè)項目(包括臨時性建設(shè)使用、臨時性改擴(kuò)建或轉(zhuǎn)產(chǎn)等),可以豁免環(huán)境影響評價手續(xù);對疫情結(jié)束后仍需繼續(xù)使用的,可以實行環(huán)境影響評價“告知承諾制”或先開工后補(bǔ)辦手續(xù)。拓展環(huán)評告知承諾制改革試點。將《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》中鼓勵類項目,以及環(huán)境影響總體可控、受疫情影響較大、就業(yè)密集型等民生的部分行業(yè)納入環(huán)評告知承諾制改革試點。
十二、實施政務(wù)服務(wù)事項辦理“零跑動”。全部政務(wù)服務(wù)事項實行網(wǎng)上辦理,辦理結(jié)果通過EMS免費寄送。暢通“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”、“廣東政務(wù)服務(wù)”APP等便捷渠道,引導(dǎo)企業(yè)采取非現(xiàn)場方式申請辦理,做到“不見面審批”,需要提交紙質(zhì)材料的,可通過郵件方式寄送。積極引導(dǎo)排污單位通過全國排污許可證管理信息平臺申領(lǐng)排污許可證、進(jìn)行排污登記。
十三、壓縮審批時限。疫情防控期間,對疫情防控、能源供應(yīng)、交通物流、醫(yī)療資源、生態(tài)環(huán)境等項目,開辟“綠色通道”,加急辦理生態(tài)環(huán)境相關(guān)審批手續(xù),簡化審批流程,壓縮審批時限。建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表審批時限原則上分別壓縮至15個工作日、7個工作日,危險廢物經(jīng)營許可證核發(fā)、固體廢物跨省轉(zhuǎn)移許可審批時限原則上均壓縮至7個工作日,輻射安全許可證核發(fā)、放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批時限原則上分別壓縮至6個工作日、2個工作日。
十四、創(chuàng)新技術(shù)評估工作方式。對需要委托評估機(jī)構(gòu)開展技術(shù)評估的行政許可等事項,疫情防控期間,不再組織有關(guān)單位、部門、專家等進(jìn)行現(xiàn)場踏勘和集中召開評審會,采取視頻錄像、現(xiàn)場照片、視頻會議、專家函審等方式,并確保評估質(zhì)量,提高評估效率。
十五、做好重大項目建設(shè)環(huán)保服務(wù)。主動靠前服務(wù),積極指導(dǎo)建設(shè)單位優(yōu)化項目選址,采取有效措施做好廢水、廢氣和醫(yī)療廢物的收集處理,切實保障及早落地實施。重點跟蹤做好深茂鐵路深圳至江門段、黃茅??缃ǖ馈V州白云國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程、惠州埃克森美孚、湛江巴斯夫等省重點項目環(huán)評審批服務(wù)。統(tǒng)籌污染物排放總量指標(biāo),優(yōu)先保障重大項目、民生工程及疫情防控等重點企業(yè)需求。
十六、優(yōu)化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法方式。落實生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督執(zhí)法正面清單,對與疫情防控物資生產(chǎn)和民生保障密切相關(guān)、排放量小、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的,重大工程和重點領(lǐng)域守法意識強(qiáng)、管理規(guī)范的企業(yè)和項目,不進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查。推進(jìn)非現(xiàn)場監(jiān)管方式,充分利用遙感、無人機(jī)巡查、在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、用電監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等科技手段開展非現(xiàn)場檢查,及時指導(dǎo)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)正常運(yùn)行治污設(shè)施。
十七、完善環(huán)境違法容錯糾錯機(jī)制。堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法監(jiān)管制度,統(tǒng)籌安排對企業(yè)的執(zhí)法檢查,減少檢查頻次,充分考慮企業(yè)排污對環(huán)境影響情況,對有主動消除或者減輕環(huán)境違法行為危害后果的、配合生態(tài)環(huán)境部門查處環(huán)境違法行為有立功行為等情形的,從輕或減輕處罰;對違法行為未造成環(huán)境污染后果并主動實施關(guān)停,違法行為持續(xù)時間短、污染小等違法行為輕微并及時改正的,可以免予處罰。
十八、加強(qiáng)對企業(yè)生態(tài)環(huán)保技術(shù)幫扶。制定企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)環(huán)保服務(wù)簡明手冊,針對部分企業(yè)較長時間停產(chǎn)、復(fù)工后可能出現(xiàn)的生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)保設(shè)施運(yùn)行不正常、突發(fā)環(huán)境事件增大的問題,指導(dǎo)幫助企業(yè)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)后環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行管理和環(huán)境安全隱患排查。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策宣傳和解讀。組織做好第二屆廣東省污染防治攻堅戰(zhàn)治理技術(shù)、裝備、服務(wù)展示交流對接會。
十九、調(diào)整碳排放、環(huán)境統(tǒng)計等相關(guān)管理工作安排。結(jié)合疫情防控情況,適當(dāng)推遲納入我省碳排放管理和交易的企業(yè)(單位)2019年度碳排放信息報告、核查和配額清繳履約時間以及重點企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計報表填報時間。
二十、及時回應(yīng)解決企業(yè)生態(tài)環(huán)境問題。通過“服務(wù)企業(yè)接待日”,聯(lián)系行業(yè)社會組織、網(wǎng)上公告等形式,摸查企業(yè)生態(tài)環(huán)保方面的困難和需求,認(rèn)真研究企業(yè)提出的需求和實際困難,主要負(fù)責(zé)人要親自抓,做好溝通協(xié)調(diào),及時回應(yīng)關(guān)切,全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),指導(dǎo)幫助解決涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的問題。
全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神,充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用,切實增強(qiáng)統(tǒng)籌做好疫情防控、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、打好污染防治攻堅戰(zhàn)的責(zé)任感和使命感,抓緊抓實抓細(xì)相關(guān)工作,在抗擊疫情和污染防治攻堅兩場戰(zhàn)役中加快打造生態(tài)環(huán)保鐵軍,確保防控責(zé)任落實到位,污染防治攻堅任務(wù)圓滿完成。
本通知自發(fā)布之日起施行。上級另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
廣東生態(tài)環(huán)境廳
2020年3月6日