一、關(guān)于保障畜禽生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品
2019年，為增強(qiáng)豬肉供應(yīng)保障能力，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的意見》（國辦發(fā)〔2019〕44號），明確生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負(fù)總責(zé)要求，著力構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系、動物疫病防控體系和現(xiàn)代生豬流通體系。我部會同有關(guān)部門出臺了覆蓋養(yǎng)殖用地、環(huán)保、財政、金融、綠色通道等一攬子扶持政策，支持畜牧大縣整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用；完善非洲豬瘟等重大動物疫病防控策略，落實強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制撲殺、監(jiān)測預(yù)警、檢疫監(jiān)管、應(yīng)急處置等措施，組織開展“大清洗、大消毒”行動，降低疫病發(fā)生風(fēng)險；引導(dǎo)生豬屠宰加工向養(yǎng)殖集中區(qū)域轉(zhuǎn)移，落實屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐“兩項制度”，關(guān)停不合格屠宰企業(yè)4400多家。通過發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、加強(qiáng)動物疫病防控、推進(jìn)糞污資源化利用、強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管、帶動和規(guī)范中小養(yǎng)殖戶發(fā)展等綜合有效措施，支持優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)。
下一步，我們將結(jié)合編制畜牧業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，推動出臺促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見，進(jìn)一步完善各項支持政策措施，為保障畜禽生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品營造良好的政策環(huán)境。
二、關(guān)于加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)畜禽品種的保護(hù)與開發(fā)
我部高度重視畜禽遺傳資源保護(hù)開發(fā)和畜禽新品種、配套系培育工作。一是建立了比較完善的畜禽遺傳資源保護(hù)體系。已建成國家級畜禽遺傳資源保種場（區(qū)、庫）199個，省級場（區(qū)、庫）458個。新發(fā)現(xiàn)并鑒定了縉云麻鴨、牙山黑絨山羊、金川牦牛等一批地方畜禽遺傳資源，54.6%的畜禽地方品種得到了產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。二是自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。2008年以來，我部發(fā)布實施了豬雞牛羊等主要畜種遺傳改良計劃，遴選了240家國家級核心育種場，以地方畜禽遺傳資源和引進(jìn)品種為素材培育了114個新品種和配套系。2019年，我部啟動了《國家畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)計劃（2019—2022年）》，加快培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性畜禽新品種，保障主要畜禽品種有效供給。三是畜禽種業(yè)科技支撐不斷增強(qiáng)。我國建立了超過5萬名的專業(yè)人才隊伍，挖掘篩選出了與畜禽品種特色性狀相關(guān)的一批候選基因和分子標(biāo)記，豬多肋骨基因育種、節(jié)糧小型蛋雞育種等有代表性的原創(chuàng)性科研成果取得突破。
下一步，我部將深入落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見》，編制發(fā)布新一輪主要畜禽遺傳改良計劃和部分特色畜種遺傳改良計劃，繼續(xù)組織實施畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)，加快推進(jìn)畜禽種業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)畜禽品種的保護(hù)與開發(fā)。
三、關(guān)于完善相關(guān)法律法規(guī)保障畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)及產(chǎn)品運輸銷售
現(xiàn)行《畜牧法》和《動物防疫法》對畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)及產(chǎn)品運輸銷售都有明確的規(guī)定。我部會同有關(guān)部門出臺了相應(yīng)的規(guī)章制度，進(jìn)一步明確了生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸者等從業(yè)人員的主體責(zé)任，并加大宣傳教育力度，提高從業(yè)者生物安全意識。協(xié)調(diào)交通運輸部從2019年9月1日起，對整車合法運輸仔豬及冷鮮豬肉的車輛，恢復(fù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。實行生豬運輸車輛備案制度，指導(dǎo)地方和企業(yè)建設(shè)車輛清洗消毒中心，聯(lián)合交通運輸部、公安部部署開展百日專項打擊行動，嚴(yán)查違法違規(guī)調(diào)運生豬行為。
目前，全國人大農(nóng)委正組織修訂《畜牧法》和《動物防疫法》，我部將結(jié)合你們的意見配合全國人大農(nóng)委進(jìn)一步完善相關(guān)法律條款，為保障畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)和運輸提供法律保障。
四、關(guān)于支持和推進(jìn)畜牧業(yè)相關(guān)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，保障飼料原料供應(yīng)
針對新冠肺炎疫情防控初期飼料企業(yè)開工受阻，種畜禽、仔畜雛禽、飼料運輸不暢，養(yǎng)殖場不能正常開工等問題，我部會同有關(guān)部門緊急印發(fā)通知，將飼料、種畜禽、仔畜雛禽、出欄畜禽等納入應(yīng)急運輸保障范圍；開通熱線電話，“點對點”解決養(yǎng)殖場戶的困難和問題，確保第一時間暢通調(diào)運。推動將飼料、養(yǎng)殖、屠宰加工等骨干企業(yè)納入疫情防控重點保障企業(yè)名單，優(yōu)先支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，打通產(chǎn)銷堵點。推動各地放開活禽交易市場，指導(dǎo)地方出臺家禽產(chǎn)品臨時收儲政策，解決活禽壓欄和禽產(chǎn)品滯銷積壓問題。截至3月底，養(yǎng)殖上下游的飼料、獸藥、屠宰等企業(yè)復(fù)工率達(dá)90%以上，產(chǎn)能恢復(fù)到常年同期水平。
2015年，國家成立了國務(wù)院防治重大疾病工作部際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國重大疾病防治工作，我部是成員單位之一。新冠肺炎疫情發(fā)生后，國務(wù)院迅速成立了應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，下設(shè)多個工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮全國疫情防控工作。為應(yīng)對突發(fā)重大動物疫情，我部和各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)需要儲備防護(hù)服、消毒藥劑等防疫物資。下一步，我部將指導(dǎo)和推動各地健全動物防疫機(jī)構(gòu)，充實人員力量，完善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)應(yīng)急演練，強(qiáng)化防護(hù)服、消毒藥等應(yīng)急物資儲備，增強(qiáng)突發(fā)疫情應(yīng)急處置能力。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2020年8月17日
2019年，為增強(qiáng)豬肉供應(yīng)保障能力，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的意見》（國辦發(fā)〔2019〕44號），明確生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負(fù)總責(zé)要求，著力構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系、動物疫病防控體系和現(xiàn)代生豬流通體系。我部會同有關(guān)部門出臺了覆蓋養(yǎng)殖用地、環(huán)保、財政、金融、綠色通道等一攬子扶持政策，支持畜牧大縣整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用；完善非洲豬瘟等重大動物疫病防控策略，落實強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制撲殺、監(jiān)測預(yù)警、檢疫監(jiān)管、應(yīng)急處置等措施，組織開展“大清洗、大消毒”行動，降低疫病發(fā)生風(fēng)險；引導(dǎo)生豬屠宰加工向養(yǎng)殖集中區(qū)域轉(zhuǎn)移，落實屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐“兩項制度”，關(guān)停不合格屠宰企業(yè)4400多家。通過發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、加強(qiáng)動物疫病防控、推進(jìn)糞污資源化利用、強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管、帶動和規(guī)范中小養(yǎng)殖戶發(fā)展等綜合有效措施，支持優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)。
下一步，我們將結(jié)合編制畜牧業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，推動出臺促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見，進(jìn)一步完善各項支持政策措施，為保障畜禽生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品營造良好的政策環(huán)境。
二、關(guān)于加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)畜禽品種的保護(hù)與開發(fā)
我部高度重視畜禽遺傳資源保護(hù)開發(fā)和畜禽新品種、配套系培育工作。一是建立了比較完善的畜禽遺傳資源保護(hù)體系。已建成國家級畜禽遺傳資源保種場（區(qū)、庫）199個，省級場（區(qū)、庫）458個。新發(fā)現(xiàn)并鑒定了縉云麻鴨、牙山黑絨山羊、金川牦牛等一批地方畜禽遺傳資源，54.6%的畜禽地方品種得到了產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。二是自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。2008年以來，我部發(fā)布實施了豬雞牛羊等主要畜種遺傳改良計劃，遴選了240家國家級核心育種場，以地方畜禽遺傳資源和引進(jìn)品種為素材培育了114個新品種和配套系。2019年，我部啟動了《國家畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)計劃（2019—2022年）》，加快培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性畜禽新品種，保障主要畜禽品種有效供給。三是畜禽種業(yè)科技支撐不斷增強(qiáng)。我國建立了超過5萬名的專業(yè)人才隊伍，挖掘篩選出了與畜禽品種特色性狀相關(guān)的一批候選基因和分子標(biāo)記，豬多肋骨基因育種、節(jié)糧小型蛋雞育種等有代表性的原創(chuàng)性科研成果取得突破。
下一步，我部將深入落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見》，編制發(fā)布新一輪主要畜禽遺傳改良計劃和部分特色畜種遺傳改良計劃，繼續(xù)組織實施畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)，加快推進(jìn)畜禽種業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)畜禽品種的保護(hù)與開發(fā)。
三、關(guān)于完善相關(guān)法律法規(guī)保障畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)及產(chǎn)品運輸銷售
現(xiàn)行《畜牧法》和《動物防疫法》對畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)及產(chǎn)品運輸銷售都有明確的規(guī)定。我部會同有關(guān)部門出臺了相應(yīng)的規(guī)章制度，進(jìn)一步明確了生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸者等從業(yè)人員的主體責(zé)任，并加大宣傳教育力度，提高從業(yè)者生物安全意識。協(xié)調(diào)交通運輸部從2019年9月1日起，對整車合法運輸仔豬及冷鮮豬肉的車輛，恢復(fù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。實行生豬運輸車輛備案制度，指導(dǎo)地方和企業(yè)建設(shè)車輛清洗消毒中心，聯(lián)合交通運輸部、公安部部署開展百日專項打擊行動，嚴(yán)查違法違規(guī)調(diào)運生豬行為。
目前，全國人大農(nóng)委正組織修訂《畜牧法》和《動物防疫法》，我部將結(jié)合你們的意見配合全國人大農(nóng)委進(jìn)一步完善相關(guān)法律條款，為保障畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)和運輸提供法律保障。
四、關(guān)于支持和推進(jìn)畜牧業(yè)相關(guān)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，保障飼料原料供應(yīng)
針對新冠肺炎疫情防控初期飼料企業(yè)開工受阻，種畜禽、仔畜雛禽、飼料運輸不暢，養(yǎng)殖場不能正常開工等問題，我部會同有關(guān)部門緊急印發(fā)通知，將飼料、種畜禽、仔畜雛禽、出欄畜禽等納入應(yīng)急運輸保障范圍；開通熱線電話，“點對點”解決養(yǎng)殖場戶的困難和問題，確保第一時間暢通調(diào)運。推動將飼料、養(yǎng)殖、屠宰加工等骨干企業(yè)納入疫情防控重點保障企業(yè)名單，優(yōu)先支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，打通產(chǎn)銷堵點。推動各地放開活禽交易市場，指導(dǎo)地方出臺家禽產(chǎn)品臨時收儲政策，解決活禽壓欄和禽產(chǎn)品滯銷積壓問題。截至3月底，養(yǎng)殖上下游的飼料、獸藥、屠宰等企業(yè)復(fù)工率達(dá)90%以上，產(chǎn)能恢復(fù)到常年同期水平。
2015年，國家成立了國務(wù)院防治重大疾病工作部際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國重大疾病防治工作，我部是成員單位之一。新冠肺炎疫情發(fā)生后，國務(wù)院迅速成立了應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，下設(shè)多個工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮全國疫情防控工作。為應(yīng)對突發(fā)重大動物疫情，我部和各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)需要儲備防護(hù)服、消毒藥劑等防疫物資。下一步，我部將指導(dǎo)和推動各地健全動物防疫機(jī)構(gòu)，充實人員力量，完善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)應(yīng)急演練，強(qiáng)化防護(hù)服、消毒藥等應(yīng)急物資儲備，增強(qiáng)突發(fā)疫情應(yīng)急處置能力。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2020年8月17日
