為進(jìn)一步強(qiáng)化工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第24號(hào)）和《國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法的通知》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《編制辦法》）的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市安全生產(chǎn)工作實(shí)際，特編制深圳市應(yīng)急管理局2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話及黨的十九屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管控工作的重要部署，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任及管理制度。堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主、安全第一”的指導(dǎo)思想，按照“統(tǒng)籌兼顧、分類分級(jí)、突出重點(diǎn)、提高效能”的原則，堅(jiān)持依法監(jiān)管與理念創(chuàng)新，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭防范與分級(jí)管控，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管控治理體系與治理能力現(xiàn)代化，依法嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法犯罪，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方法，強(qiáng)化執(zhí)法措施，提高執(zhí)法水平，有效防范化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，努力消除各類事故隱患，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
通過編制實(shí)施年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，指導(dǎo)我局承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及全體執(zhí)法人員，依照有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位確定不同的監(jiān)督檢查頻次和內(nèi)容，實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時(shí)間、程序、對(duì)象、內(nèi)容。突出監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)，將重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)違法行為納入監(jiān)督檢查計(jì)劃。按照“嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明”執(zhí)法的要求，結(jié)合推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)、一公開”工作，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，及時(shí)消除各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，依法嚴(yán)懲各類安全生產(chǎn)違法行為。以檢查重點(diǎn)企業(yè)、查處大要案為抓手，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，加大對(duì)各區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督力度，及時(shí)研究解決基層執(zhí)法工作中面臨的問題，提高基層安全生產(chǎn)工作能力。充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，結(jié)合安全生產(chǎn)執(zhí)法警示、監(jiān)管執(zhí)法信息公開，積極開展有關(guān)安全宣傳教育活動(dòng)，始終保持對(duì)安全生產(chǎn)違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)，努力營(yíng)造群防群治安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的良好社會(huì)氛圍，嚴(yán)防重特大事故，遏制較大事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，為深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)提供安全保障。
三、執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測(cè)算
（一）行政執(zhí)法人員數(shù)量
目前，我局行政編制數(shù)為89人。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政編制數(shù)為36人，根據(jù)安監(jiān)總政法〔2017〕150號(hào)文有關(guān)規(guī)定，核定納入2020年度執(zhí)法工作日計(jì)算的執(zhí)法人員為26人，占在冊(cè)定編人員的72.2%。其中：法規(guī)和宣傳處2人、危化品監(jiān)管處7人、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處6人、執(zhí)法和督導(dǎo)檢查處6人、調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)處5人。
（二）執(zhí)法工作日測(cè)算
1.總法定工作日。2020年全年共366天，52周，有104個(gè)法定休息日，11個(gè)法定節(jié)假日。
法定工作日=366-104-11=251天。
總法定工作日=法定工作日（251）×執(zhí)法人員數(shù)量（26）=6526天。
2.其他執(zhí)法工作日。其他執(zhí)法工作日包括開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、實(shí)施行政許可、參與較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理、調(diào)查核實(shí)安全生產(chǎn)舉報(bào)、參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法、辦理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的登記、備案、開展對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查、開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、完成本級(jí)人民政府或者上級(jí)安全監(jiān)管部門安排的執(zhí)法工作任務(wù)等工作占用的工作日。
按照前三年相關(guān)業(yè)務(wù)工作量統(tǒng)計(jì)平均數(shù)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后實(shí)際，測(cè)算2020年其他執(zhí)法工作日為4608天。
法規(guī)和宣傳處342天、危化品監(jiān)管處1259天、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處1038天、執(zhí)法和督導(dǎo)檢查處1040天、調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)處929天。
3.非執(zhí)法工作日。非執(zhí)法工作日包括參加機(jī)關(guān)值班、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議、檢查指導(dǎo)下級(jí)部門工作、參加黨群活動(dòng)、病假及事假、法定年休假、探親假、婚（喪）假等占用的工作日。
按照前三年統(tǒng)計(jì)平均數(shù)，測(cè)算2020非執(zhí)法工作日為1582天。
法規(guī)和宣傳處160天、危化品監(jiān)管處378天、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處384天、執(zhí)法和督導(dǎo)檢查處370天、調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)處290天。
4.監(jiān)督檢查工作日。監(jiān)督檢查工作日=總法定工作日（6526）-其他執(zhí)法工作日（4608）-非執(zhí)法工作日（1582）=336天。
按檢查（含復(fù)查）每家企業(yè)派2名執(zhí)法人員，平均占用3個(gè)工作日（含部分執(zhí)法檢查后立案查處所需工作日）計(jì)算，2020年，我局監(jiān)督檢查工作日檢查數(shù)=監(jiān)督檢查工作日（336）÷[每次執(zhí)法參與人數(shù)（2）×歷時(shí)工作日（3）]=56家次（不含其它執(zhí)法工作日安排對(duì)4家中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查）。
總法定工作日、監(jiān)督檢查工作日、其他執(zhí)法工作日、非執(zhí)法工作日的具體測(cè)算情況見《2020年度工作日測(cè)算表》（附件1）。
四、重點(diǎn)檢查安排
根據(jù)年度工作安排，結(jié)合本市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的分布狀況和安全生產(chǎn)特點(diǎn)，我局?jǐn)M在 2020 年組織開展 5 項(xiàng)重點(diǎn)檢查項(xiàng)目，涉及32家重點(diǎn)檢查對(duì)象。具體如下：
（一）重點(diǎn)項(xiàng)目
1.“兩重點(diǎn)，一重大”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全綜合治理檢查行動(dòng)（16家）
重點(diǎn)區(qū)域：羅湖區(qū)、南山區(qū)、寶安區(qū)、龍崗區(qū)、龍華區(qū)、坪山區(qū)、光明區(qū)、大鵬新區(qū)。
重點(diǎn)單位：深圳市寶光工業(yè)有限公司、一可油墨涂料（深圳）有限公司、創(chuàng)興行化工（深圳）有限公司、深圳市龍高涂料有限公司、深圳市光匯石油化工股份有限公司、深圳市田景實(shí)業(yè)有限公司、深圳市華特鵬特種氣體有限公司、深圳市云飛龍?zhí)胤N氣體有限公司、深圳承遠(yuǎn)航空油料有限公司、深圳市湘航工業(yè)氣體有限公司、深圳市美聯(lián)石油有限公司美聯(lián)加油站、深圳市恩雨化工進(jìn)出口貿(mào)易有限公司、嘉鋒化妝品（深圳）有限公司、深圳市糧食集團(tuán)有限公司曙光冷庫分公司、深圳市森堡家俬有限公司、順益印刷（深圳）有限公司
重點(diǎn)檢查內(nèi)容：開展事故隱患排查治理情況，開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估和分類分級(jí)管控情況，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)行政許可條件保持情況。
責(zé)任處室：危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管處、執(zhí)法和督導(dǎo)檢查處。
檢查方式：定向檢查。
時(shí)間安排：2020年12月31日前。
2. 粉塵涉爆企業(yè)專項(xiàng)督查行動(dòng)（4家）
重點(diǎn)區(qū)域：南山區(qū)、寶安區(qū)、龍崗區(qū)、龍華區(qū)。
重點(diǎn)單位：深圳市奧德康家居有限公司、祥興泰五金制品(深圳)有限公司、新美時(shí)五金制品（深圳）有限公司、美德樂五金電子(深圳)有限公司。
重點(diǎn)檢查內(nèi)容：金屬、木質(zhì)粉塵企業(yè)粉塵涉爆場(chǎng)所的設(shè)置，除塵系統(tǒng)的安全技術(shù)，防爆電器設(shè)備設(shè)施使用，粉塵清掃，除異物裝置設(shè)置，火花探測(cè)報(bào)經(jīng)裝置設(shè)置，干式除塵系統(tǒng)鎖氣卸灰裝置設(shè)置情況。
責(zé)任處室：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處、執(zhí)法和督導(dǎo)檢查處。
檢查方式：定向檢查。
時(shí)間安排：2020年12月31日前。
3．鋰電池企業(yè)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)（4家）
重點(diǎn)區(qū)域：寶安區(qū)、龍崗區(qū)、龍華區(qū)、坪山區(qū)。
重點(diǎn)單位：深圳市聚和源科技有限公司、路華科技（深圳）有限公司、深圳格林德能源集團(tuán)有限公司、深圳市山木新能源科技股份有限公司
重點(diǎn)檢查內(nèi)容：生產(chǎn)工序的安全預(yù)防措施，成品及半成品的貯存安全情況，安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立及執(zhí)行情況。
責(zé)任處室：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處、執(zhí)法和督導(dǎo)檢查處。
檢查方式：定向檢查。
時(shí)間安排：2020年12月31日前。
4. 涉氨制冷監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)（4家）
重點(diǎn)區(qū)域：羅湖區(qū)、鹽田區(qū)、寶安區(qū)、龍崗區(qū)。
重點(diǎn)單位：銘基食品有限公司、深圳市日集投資有限公司、深圳市瑞源冷鏈服務(wù)有限公司、深圳億奇津食品有限公司
重點(diǎn)檢查內(nèi)容：制冷機(jī)房區(qū)域情況、制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織開展應(yīng)急演練情況、特種作業(yè)人員持證上崗情況、對(duì)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)以及監(jiān)控、排查、登記，建檔情況。
責(zé)任處室：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處、執(zhí)法和督導(dǎo)檢查處。
檢查方式：定向檢查。
時(shí)間安排：2020年12月31日前。
5.“黑名單”企業(yè)專項(xiàng)檢查行動(dòng)（4家）
重點(diǎn)區(qū)域：寶安區(qū)、龍崗區(qū)、龍華區(qū)、坪山區(qū)。
重點(diǎn)單位：鵬映料塑(深圳）有限公司、深圳市藍(lán)寶實(shí)業(yè)有限公司、深圳瑞奇新能源科技有限公司、星星精密科技（深圳）有限公司
重點(diǎn)檢查內(nèi)容：建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況，安全生產(chǎn)管理人員的履職情況；從業(yè)人員接受安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書的情況；在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況；組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r；開展事故隱患排查治理自查自報(bào)工作情況。
責(zé)任處室：調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)處。
檢查方式：定向檢查。
時(shí)間安排：2020年12月31日前。
（二）其他監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容
對(duì)于上述重點(diǎn)企業(yè)，除上述分別明確的重點(diǎn)檢查內(nèi)容外，還應(yīng)包括以下方面，并納入現(xiàn)場(chǎng)檢查方案作為必查內(nèi)容：
1.用電安全情況：配電房設(shè)置情況；低壓電氣線路配電箱（盒、板）情況，低壓照明電氣裝置的保護(hù)接地等情況。
2.特種作業(yè)安全情況：如高處作業(yè)人員、電工等特種作業(yè)人員專門培訓(xùn)及持證上崗情況。
3.事故隱患定期排查治理情況：建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度情況；上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表情況；制定事故隱患治理方案情況；重大隱患報(bào)告情況；事故隱患排查治理和整改情況。
4.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況：教育和培訓(xùn)的計(jì)劃制定與實(shí)施、記錄以及建檔情況。
5.對(duì)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、管理情況：對(duì)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)以及監(jiān)控、排查、登記，建檔情況；
6.應(yīng)急救援情況：應(yīng)急演練救援預(yù)案編制前的事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查情況；應(yīng)急演練救援預(yù)案的編制、評(píng)審、公布和備案情況；應(yīng)急演練救援的演練、記錄、總結(jié)評(píng)估與歸檔等情況。
五、一般檢查安排
根據(jù)年度工作安排，結(jié)合本市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的分布狀況和安全生產(chǎn)特點(diǎn)，采用“雙隨機(jī)抽查”方式對(duì)下列行業(yè)領(lǐng)域開展24家次的一般檢查：
（一）輕工行業(yè)監(jiān)督檢查行動(dòng)
抽查數(shù)量：6家
負(fù)責(zé)處室：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處（4家）、執(zhí)法和督導(dǎo)檢查處（2家）
時(shí)間安排：2020年12月31日前
（二）商貿(mào)行業(yè)監(jiān)督檢查行動(dòng)
抽查數(shù)量：6家
負(fù)責(zé)處室：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處（4家）、執(zhí)法和督導(dǎo)檢查處（2家）
時(shí)間安排：2020年12月31日前
（三）涉生產(chǎn)安全事故相關(guān)單位監(jiān)督檢查行動(dòng)
抽查數(shù)量：2家
負(fù)責(zé)處室：調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)處
時(shí)間安排：2020年12月31日前
（四）危險(xiǎn)性較低危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查行動(dòng)
抽查數(shù)量：10家
負(fù)責(zé)處室：?；繁O(jiān)管處（8家）、執(zhí)法和督導(dǎo)檢查處（2家）
時(shí)間安排：2020年12月31日前
六、其他執(zhí)法工作日監(jiān)督檢查
安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)和安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查行動(dòng)（4家）
檢查單位：深圳市金鼎安全技術(shù)有限公司、深圳市世和安全技術(shù)咨詢有限公司、深圳中質(zhì)安股份有限公司、深圳市鵬程安全技術(shù)事務(wù)有限公司。
所屬行業(yè)領(lǐng)域：安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)和安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)
負(fù)責(zé)處室：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處
時(shí)間安排：2020年12月31日前
七、組織實(shí)施
（一）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查
1.制定現(xiàn)場(chǎng)檢查方案。各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在進(jìn)行監(jiān)督檢查前，應(yīng)當(dāng)依照監(jiān)督檢查計(jì)劃的要求，綜合分析被檢查對(duì)象生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位等因素，有針對(duì)性地制定《現(xiàn)場(chǎng)檢查方案》，并經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后實(shí)施。《現(xiàn)場(chǎng)檢查方案》應(yīng)包括被檢查對(duì)象名稱、地址、聯(lián)系人、檢查時(shí)間、行政執(zhí)法人員、檢查內(nèi)容、檢查方式等事項(xiàng)。
2．實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)按照法定程序和權(quán)限，比照《現(xiàn)場(chǎng)檢查方案》和事前制定的檢查表實(shí)施監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照《廣東省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》、《廣東省人民政府關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》的規(guī)定，利用現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法終端等設(shè)備，通過文字、音像等方式記錄監(jiān)督檢查行為，實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可追溯管理。特別是要根據(jù)要求，現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、查封扣押財(cái)產(chǎn)、舉行聽證、留置送達(dá)和公告送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過程，應(yīng)進(jìn)行音像記錄。
3．采取現(xiàn)場(chǎng)處置措施。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題和隱患，各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法采取責(zé)令立即排除、暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用等現(xiàn)場(chǎng)處理措施或行政強(qiáng)制措施，并根據(jù)法定程序制作并送達(dá)相應(yīng)法律文書，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為應(yīng)當(dāng)依法啟動(dòng)行政處罰程序。按照行政執(zhí)法公示制度要求，于監(jiān)督檢查之日起20個(gè)工作日內(nèi)、作出行政處罰決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)在“廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)”公開相關(guān)信息。
4．跟蹤整改落實(shí)情況。各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要定時(shí)跟蹤隱患整改情況，督促企業(yè)對(duì)重大事故隱患做到治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”，確保隱患問題整治到位，防治違法行為“死灰復(fù)燃”。
5．完善現(xiàn)場(chǎng)檢查檔案。現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后，各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)完善現(xiàn)場(chǎng)檢查資料，并按照一企一檔的要求建立監(jiān)督檢查檔案。檔案應(yīng)包括：《現(xiàn)場(chǎng)檢查方案》、《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》、現(xiàn)場(chǎng)處理、行政強(qiáng)制、整改復(fù)查等相關(guān)法律文書及企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、現(xiàn)場(chǎng)檢查照片和錄像等相關(guān)材料。
（二）隨機(jī)抽查
（1）采用“雙隨機(jī)抽查”方式開展一般檢查的，相關(guān)處室應(yīng)及時(shí)更新各行業(yè)領(lǐng)域抽查對(duì)象名錄庫（安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)、存在重大事故隱患企業(yè)應(yīng)列入名錄庫），由執(zhí)法和督導(dǎo)檢查處匯總錄入執(zhí)法系統(tǒng)。
（2）承擔(dān)隨機(jī)抽查任務(wù)的處室根據(jù)計(jì)劃任務(wù)安排，由本處室系統(tǒng)管理員通過省應(yīng)急管理廳“安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)”中的“計(jì)劃管理——隨機(jī)計(jì)劃”功能模塊，按照“雙隨機(jī)抽查”所涉及的領(lǐng)域，分別在對(duì)應(yīng)的抽查對(duì)象名錄庫、處室執(zhí)法人員名錄庫中，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和隨機(jī)選定執(zhí)法人員。
（3）公開檢查結(jié)果。采用“隨機(jī)抽查”方式開展檢查的，承辦處室應(yīng)按照行政執(zhí)法公示制度要求，于監(jiān)督檢查之日起20個(gè)工作日內(nèi)、作出行政處罰決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)在“廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)”公開相關(guān)信息。
（三）填報(bào)執(zhí)法信息。
1.填報(bào)“應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)綜合統(tǒng)計(jì)信息直報(bào)系統(tǒng)”信息。按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度啟用聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)的通知》（OA文件編號(hào)：2017F03975）要求，在每一次監(jiān)督檢查工作完成后24小時(shí)內(nèi)，登錄應(yīng)急管理部網(wǎng)站→業(yè)務(wù)系統(tǒng)→“安全生產(chǎn)綜合統(tǒng)計(jì)信息直報(bào)系統(tǒng)”，填報(bào)《安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法檢查情況表（表三）》，后續(xù)復(fù)查、立案查處情況也需按要求及時(shí)續(xù)報(bào)。（業(yè)務(wù)咨詢聯(lián)系人：執(zhí)法和督導(dǎo)檢查處梁云，88101382、15818617575）
2.填報(bào)“廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)”信息。按照《廣東省人民政府關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度 執(zhí)法全過程記錄制度 重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》（OA文件編號(hào)：2019S03252）要求，做好數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)中“執(zhí)法結(jié)果填報(bào)”工作（行政處罰的執(zhí)法結(jié)果信息應(yīng)在決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)填報(bào),執(zhí)法檢查、采取強(qiáng)制措施等其他執(zhí)法信息在20 個(gè)工作日內(nèi)填報(bào)）。（業(yè)務(wù)咨詢聯(lián)系人：法規(guī)和宣傳處梁兵兵，88128056、15218747064）
3.填報(bào)“深圳市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)”信息。按照《關(guān)于做好我局行政許可和行政處罰等信用信息數(shù)據(jù)歸集公示工作的通知》（OA文件編號(hào)：2019F02194）規(guī)定，執(zhí)法人員在作出行政處罰后4個(gè)工作日內(nèi)，填寫《行政處罰信息表》，通過OA系統(tǒng)報(bào)辦公室上傳信息。（業(yè)務(wù)咨詢聯(lián)系人：辦公室黃晶晶，88120623、18924629947）
上述執(zhí)法信息填報(bào)工作，已納入相關(guān)考核、考評(píng)指標(biāo)體系，請(qǐng)各處室、全體執(zhí)法人員務(wù)必高度重視，按照“誰執(zhí)法、誰填報(bào)”原則，按要求及時(shí)、規(guī)范填報(bào)信息。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃制度是貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、依法忠實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)的重要措施，對(duì)于規(guī)范和促進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作具有重要意義。全局執(zhí)法人員務(wù)必將思想統(tǒng)一到局的決策部署上來，按照“全員執(zhí)法”的要求，主動(dòng)加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)政策、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提升執(zhí)法水平。執(zhí)法和督導(dǎo)檢查處要發(fā)揮好牽頭作用，加大組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)力度，確保監(jiān)督檢查計(jì)劃順利完成。
（二）嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)。相關(guān)處室務(wù)必嚴(yán)格按照監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)度推進(jìn)相關(guān)執(zhí)法工作，合理安排監(jiān)督檢查時(shí)間、頻次，注重執(zhí)法方式、方法，督促本處室受領(lǐng)“雙隨機(jī)”執(zhí)法任務(wù)的執(zhí)法人員按照計(jì)劃安排開展檢查和執(zhí)法，確保順利完成監(jiān)督檢查計(jì)劃任務(wù)；相關(guān)處室要加強(qiáng)溝通協(xié)作，相互學(xué)習(xí)，密切配合，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同提高執(zhí)法成效，為全市安全生產(chǎn)執(zhí)法工作提供良好示范。
（三）規(guī)范執(zhí)法程序。全體執(zhí)法人員要嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定開展執(zhí)法活動(dòng)，按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)》、《深圳市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察程序指引》有關(guān)要求，按照全省統(tǒng)一部署使用廣東省安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)開展監(jiān)督檢查，全面規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序，提高執(zhí)法工作水平，有效防范安全生產(chǎn)執(zhí)法辦案的法律風(fēng)險(xiǎn)。全體執(zhí)法人員要堅(jiān)持寓服務(wù)于執(zhí)法的理念，做到規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，在從嚴(yán)查處安全生產(chǎn)違法行為、及時(shí)消除事故隱患的同時(shí)，積極督促、指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升企業(yè)安全管理水平。
（四）推動(dòng)“兩法銜接”。結(jié)合監(jiān)督檢查工作的開展，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，對(duì)于涉嫌觸犯刑律，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，要及時(shí)按規(guī)定移交公安機(jī)關(guān)處理，依法用好、用足法律手段，充分發(fā)揮刑事手段對(duì)安全生產(chǎn)違法犯罪行為的威懾力，保持對(duì)安全生產(chǎn)違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造“鐵腕治安”的強(qiáng)大聲勢(shì)。
（五） 增強(qiáng)效果宣傳。各安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要按照“誰執(zhí)法誰普法”要求，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育融入監(jiān)督檢查全過程，把矛盾糾紛排查化解與安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育有機(jī)結(jié)合起來，結(jié)合案情充分釋法說理，說清闡明相關(guān)法律依據(jù)和救濟(jì)途徑，提高宣傳教育的實(shí)際效果，增強(qiáng)社會(huì)公眾的安全生產(chǎn)法治意識(shí)和水平，提升社會(huì)治理法治化水平
（六）強(qiáng)化監(jiān)督考核。加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的內(nèi)部監(jiān)督，執(zhí)法和督導(dǎo)檢查處要加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)，法規(guī)和宣傳處要監(jiān)督各處室實(shí)施年度監(jiān)督檢查計(jì)劃和執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”情況，發(fā)揮好法制審核把關(guān)作用，及時(shí)監(jiān)督糾正執(zhí)法中存在的問題，防止出現(xiàn)程序違法、法律適用錯(cuò)誤等現(xiàn)象，并通過牽頭組織行政處罰案卷評(píng)查、建立處罰案卷評(píng)查辦法等措施，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的考核，切實(shí)發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用，不斷規(guī)范和改進(jìn)全局的執(zhí)法工作。
（六）規(guī)范計(jì)劃調(diào)整。本計(jì)劃依據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》和《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法》編制，經(jīng)市政府（市安委會(huì)）批準(zhǔn)后實(shí)施并報(bào)省應(yīng)急管理廳備案。實(shí)施中，確需對(duì)監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行重大調(diào)整，并符合《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法》規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起30日內(nèi)重新履行報(bào)批和備案手續(xù)；監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行部分調(diào)整或者變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作有關(guān)文件，存檔備查。
附件：1.深圳市應(yīng)急管理局2020年度執(zhí)法工作日測(cè)算表
2.深圳市應(yīng)急管理局2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查單位名單
附件下載 ：
附件1.深圳市應(yīng)急管理局2020年度執(zhí)法工作日測(cè)算表.doc
附件2.深圳市應(yīng)急管理局2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查單位名單.doc
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話及黨的十九屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管控工作的重要部署，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任及管理制度。堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主、安全第一”的指導(dǎo)思想，按照“統(tǒng)籌兼顧、分類分級(jí)、突出重點(diǎn)、提高效能”的原則，堅(jiān)持依法監(jiān)管與理念創(chuàng)新，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭防范與分級(jí)管控，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管控治理體系與治理能力現(xiàn)代化，依法嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法犯罪，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方法，強(qiáng)化執(zhí)法措施，提高執(zhí)法水平，有效防范化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，努力消除各類事故隱患，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
通過編制實(shí)施年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，指導(dǎo)我局承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及全體執(zhí)法人員，依照有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位確定不同的監(jiān)督檢查頻次和內(nèi)容，實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時(shí)間、程序、對(duì)象、內(nèi)容。突出監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)，將重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)違法行為納入監(jiān)督檢查計(jì)劃。按照“嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明”執(zhí)法的要求，結(jié)合推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)、一公開”工作，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，及時(shí)消除各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，依法嚴(yán)懲各類安全生產(chǎn)違法行為。以檢查重點(diǎn)企業(yè)、查處大要案為抓手，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，加大對(duì)各區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督力度，及時(shí)研究解決基層執(zhí)法工作中面臨的問題，提高基層安全生產(chǎn)工作能力。充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，結(jié)合安全生產(chǎn)執(zhí)法警示、監(jiān)管執(zhí)法信息公開，積極開展有關(guān)安全宣傳教育活動(dòng)，始終保持對(duì)安全生產(chǎn)違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)，努力營(yíng)造群防群治安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的良好社會(huì)氛圍，嚴(yán)防重特大事故，遏制較大事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，為深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)提供安全保障。
三、執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測(cè)算
（一）行政執(zhí)法人員數(shù)量
目前，我局行政編制數(shù)為89人。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政編制數(shù)為36人，根據(jù)安監(jiān)總政法〔2017〕150號(hào)文有關(guān)規(guī)定，核定納入2020年度執(zhí)法工作日計(jì)算的執(zhí)法人員為26人，占在冊(cè)定編人員的72.2%。其中：法規(guī)和宣傳處2人、危化品監(jiān)管處7人、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處6人、執(zhí)法和督導(dǎo)檢查處6人、調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)處5人。
（二）執(zhí)法工作日測(cè)算
1.總法定工作日。2020年全年共366天，52周，有104個(gè)法定休息日，11個(gè)法定節(jié)假日。
法定工作日=366-104-11=251天。
總法定工作日=法定工作日（251）×執(zhí)法人員數(shù)量（26）=6526天。
2.其他執(zhí)法工作日。其他執(zhí)法工作日包括開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、實(shí)施行政許可、參與較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理、調(diào)查核實(shí)安全生產(chǎn)舉報(bào)、參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法、辦理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的登記、備案、開展對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查、開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、完成本級(jí)人民政府或者上級(jí)安全監(jiān)管部門安排的執(zhí)法工作任務(wù)等工作占用的工作日。
按照前三年相關(guān)業(yè)務(wù)工作量統(tǒng)計(jì)平均數(shù)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后實(shí)際，測(cè)算2020年其他執(zhí)法工作日為4608天。
法規(guī)和宣傳處342天、危化品監(jiān)管處1259天、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處1038天、執(zhí)法和督導(dǎo)檢查處1040天、調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)處929天。
3.非執(zhí)法工作日。非執(zhí)法工作日包括參加機(jī)關(guān)值班、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議、檢查指導(dǎo)下級(jí)部門工作、參加黨群活動(dòng)、病假及事假、法定年休假、探親假、婚（喪）假等占用的工作日。
按照前三年統(tǒng)計(jì)平均數(shù)，測(cè)算2020非執(zhí)法工作日為1582天。
法規(guī)和宣傳處160天、危化品監(jiān)管處378天、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處384天、執(zhí)法和督導(dǎo)檢查處370天、調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)處290天。
4.監(jiān)督檢查工作日。監(jiān)督檢查工作日=總法定工作日（6526）-其他執(zhí)法工作日（4608）-非執(zhí)法工作日（1582）=336天。
按檢查（含復(fù)查）每家企業(yè)派2名執(zhí)法人員，平均占用3個(gè)工作日（含部分執(zhí)法檢查后立案查處所需工作日）計(jì)算，2020年，我局監(jiān)督檢查工作日檢查數(shù)=監(jiān)督檢查工作日（336）÷[每次執(zhí)法參與人數(shù)（2）×歷時(shí)工作日（3）]=56家次（不含其它執(zhí)法工作日安排對(duì)4家中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查）。
總法定工作日、監(jiān)督檢查工作日、其他執(zhí)法工作日、非執(zhí)法工作日的具體測(cè)算情況見《2020年度工作日測(cè)算表》（附件1）。
四、重點(diǎn)檢查安排
根據(jù)年度工作安排，結(jié)合本市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的分布狀況和安全生產(chǎn)特點(diǎn)，我局?jǐn)M在 2020 年組織開展 5 項(xiàng)重點(diǎn)檢查項(xiàng)目，涉及32家重點(diǎn)檢查對(duì)象。具體如下：
（一）重點(diǎn)項(xiàng)目
1.“兩重點(diǎn)，一重大”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全綜合治理檢查行動(dòng)（16家）
重點(diǎn)區(qū)域：羅湖區(qū)、南山區(qū)、寶安區(qū)、龍崗區(qū)、龍華區(qū)、坪山區(qū)、光明區(qū)、大鵬新區(qū)。
重點(diǎn)單位：深圳市寶光工業(yè)有限公司、一可油墨涂料（深圳）有限公司、創(chuàng)興行化工（深圳）有限公司、深圳市龍高涂料有限公司、深圳市光匯石油化工股份有限公司、深圳市田景實(shí)業(yè)有限公司、深圳市華特鵬特種氣體有限公司、深圳市云飛龍?zhí)胤N氣體有限公司、深圳承遠(yuǎn)航空油料有限公司、深圳市湘航工業(yè)氣體有限公司、深圳市美聯(lián)石油有限公司美聯(lián)加油站、深圳市恩雨化工進(jìn)出口貿(mào)易有限公司、嘉鋒化妝品（深圳）有限公司、深圳市糧食集團(tuán)有限公司曙光冷庫分公司、深圳市森堡家俬有限公司、順益印刷（深圳）有限公司
重點(diǎn)檢查內(nèi)容：開展事故隱患排查治理情況，開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估和分類分級(jí)管控情況，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)行政許可條件保持情況。
責(zé)任處室：危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管處、執(zhí)法和督導(dǎo)檢查處。
檢查方式：定向檢查。
時(shí)間安排：2020年12月31日前。
2. 粉塵涉爆企業(yè)專項(xiàng)督查行動(dòng)（4家）
重點(diǎn)區(qū)域：南山區(qū)、寶安區(qū)、龍崗區(qū)、龍華區(qū)。
重點(diǎn)單位：深圳市奧德康家居有限公司、祥興泰五金制品(深圳)有限公司、新美時(shí)五金制品（深圳）有限公司、美德樂五金電子(深圳)有限公司。
重點(diǎn)檢查內(nèi)容：金屬、木質(zhì)粉塵企業(yè)粉塵涉爆場(chǎng)所的設(shè)置，除塵系統(tǒng)的安全技術(shù)，防爆電器設(shè)備設(shè)施使用，粉塵清掃，除異物裝置設(shè)置，火花探測(cè)報(bào)經(jīng)裝置設(shè)置，干式除塵系統(tǒng)鎖氣卸灰裝置設(shè)置情況。
責(zé)任處室：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處、執(zhí)法和督導(dǎo)檢查處。
檢查方式：定向檢查。
時(shí)間安排：2020年12月31日前。
3．鋰電池企業(yè)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)（4家）
重點(diǎn)區(qū)域：寶安區(qū)、龍崗區(qū)、龍華區(qū)、坪山區(qū)。
重點(diǎn)單位：深圳市聚和源科技有限公司、路華科技（深圳）有限公司、深圳格林德能源集團(tuán)有限公司、深圳市山木新能源科技股份有限公司
重點(diǎn)檢查內(nèi)容：生產(chǎn)工序的安全預(yù)防措施，成品及半成品的貯存安全情況，安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立及執(zhí)行情況。
責(zé)任處室：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處、執(zhí)法和督導(dǎo)檢查處。
檢查方式：定向檢查。
時(shí)間安排：2020年12月31日前。
4. 涉氨制冷監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)（4家）
重點(diǎn)區(qū)域：羅湖區(qū)、鹽田區(qū)、寶安區(qū)、龍崗區(qū)。
重點(diǎn)單位：銘基食品有限公司、深圳市日集投資有限公司、深圳市瑞源冷鏈服務(wù)有限公司、深圳億奇津食品有限公司
重點(diǎn)檢查內(nèi)容：制冷機(jī)房區(qū)域情況、制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織開展應(yīng)急演練情況、特種作業(yè)人員持證上崗情況、對(duì)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)以及監(jiān)控、排查、登記，建檔情況。
責(zé)任處室：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處、執(zhí)法和督導(dǎo)檢查處。
檢查方式：定向檢查。
時(shí)間安排：2020年12月31日前。
5.“黑名單”企業(yè)專項(xiàng)檢查行動(dòng)（4家）
重點(diǎn)區(qū)域：寶安區(qū)、龍崗區(qū)、龍華區(qū)、坪山區(qū)。
重點(diǎn)單位：鵬映料塑(深圳）有限公司、深圳市藍(lán)寶實(shí)業(yè)有限公司、深圳瑞奇新能源科技有限公司、星星精密科技（深圳）有限公司
重點(diǎn)檢查內(nèi)容：建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況，安全生產(chǎn)管理人員的履職情況；從業(yè)人員接受安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書的情況；在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況；組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r；開展事故隱患排查治理自查自報(bào)工作情況。
責(zé)任處室：調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)處。
檢查方式：定向檢查。
時(shí)間安排：2020年12月31日前。
（二）其他監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容
對(duì)于上述重點(diǎn)企業(yè)，除上述分別明確的重點(diǎn)檢查內(nèi)容外，還應(yīng)包括以下方面，并納入現(xiàn)場(chǎng)檢查方案作為必查內(nèi)容：
1.用電安全情況：配電房設(shè)置情況；低壓電氣線路配電箱（盒、板）情況，低壓照明電氣裝置的保護(hù)接地等情況。
2.特種作業(yè)安全情況：如高處作業(yè)人員、電工等特種作業(yè)人員專門培訓(xùn)及持證上崗情況。
3.事故隱患定期排查治理情況：建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度情況；上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表情況；制定事故隱患治理方案情況；重大隱患報(bào)告情況；事故隱患排查治理和整改情況。
4.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況：教育和培訓(xùn)的計(jì)劃制定與實(shí)施、記錄以及建檔情況。
5.對(duì)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、管理情況：對(duì)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)以及監(jiān)控、排查、登記，建檔情況；
6.應(yīng)急救援情況：應(yīng)急演練救援預(yù)案編制前的事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查情況；應(yīng)急演練救援預(yù)案的編制、評(píng)審、公布和備案情況；應(yīng)急演練救援的演練、記錄、總結(jié)評(píng)估與歸檔等情況。
五、一般檢查安排
根據(jù)年度工作安排，結(jié)合本市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的分布狀況和安全生產(chǎn)特點(diǎn)，采用“雙隨機(jī)抽查”方式對(duì)下列行業(yè)領(lǐng)域開展24家次的一般檢查：
（一）輕工行業(yè)監(jiān)督檢查行動(dòng)
抽查數(shù)量：6家
負(fù)責(zé)處室：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處（4家）、執(zhí)法和督導(dǎo)檢查處（2家）
時(shí)間安排：2020年12月31日前
（二）商貿(mào)行業(yè)監(jiān)督檢查行動(dòng)
抽查數(shù)量：6家
負(fù)責(zé)處室：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處（4家）、執(zhí)法和督導(dǎo)檢查處（2家）
時(shí)間安排：2020年12月31日前
（三）涉生產(chǎn)安全事故相關(guān)單位監(jiān)督檢查行動(dòng)
抽查數(shù)量：2家
負(fù)責(zé)處室：調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)處
時(shí)間安排：2020年12月31日前
（四）危險(xiǎn)性較低危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查行動(dòng)
抽查數(shù)量：10家
負(fù)責(zé)處室：?；繁O(jiān)管處（8家）、執(zhí)法和督導(dǎo)檢查處（2家）
時(shí)間安排：2020年12月31日前
六、其他執(zhí)法工作日監(jiān)督檢查
安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)和安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查行動(dòng)（4家）
檢查單位：深圳市金鼎安全技術(shù)有限公司、深圳市世和安全技術(shù)咨詢有限公司、深圳中質(zhì)安股份有限公司、深圳市鵬程安全技術(shù)事務(wù)有限公司。
所屬行業(yè)領(lǐng)域：安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)和安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)
負(fù)責(zé)處室：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處
時(shí)間安排：2020年12月31日前
七、組織實(shí)施
（一）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查
1.制定現(xiàn)場(chǎng)檢查方案。各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在進(jìn)行監(jiān)督檢查前，應(yīng)當(dāng)依照監(jiān)督檢查計(jì)劃的要求，綜合分析被檢查對(duì)象生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位等因素，有針對(duì)性地制定《現(xiàn)場(chǎng)檢查方案》，并經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后實(shí)施。《現(xiàn)場(chǎng)檢查方案》應(yīng)包括被檢查對(duì)象名稱、地址、聯(lián)系人、檢查時(shí)間、行政執(zhí)法人員、檢查內(nèi)容、檢查方式等事項(xiàng)。
2．實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)按照法定程序和權(quán)限，比照《現(xiàn)場(chǎng)檢查方案》和事前制定的檢查表實(shí)施監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照《廣東省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》、《廣東省人民政府關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》的規(guī)定，利用現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法終端等設(shè)備，通過文字、音像等方式記錄監(jiān)督檢查行為，實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可追溯管理。特別是要根據(jù)要求，現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、查封扣押財(cái)產(chǎn)、舉行聽證、留置送達(dá)和公告送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過程，應(yīng)進(jìn)行音像記錄。
3．采取現(xiàn)場(chǎng)處置措施。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題和隱患，各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法采取責(zé)令立即排除、暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用等現(xiàn)場(chǎng)處理措施或行政強(qiáng)制措施，并根據(jù)法定程序制作并送達(dá)相應(yīng)法律文書，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為應(yīng)當(dāng)依法啟動(dòng)行政處罰程序。按照行政執(zhí)法公示制度要求，于監(jiān)督檢查之日起20個(gè)工作日內(nèi)、作出行政處罰決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)在“廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)”公開相關(guān)信息。
4．跟蹤整改落實(shí)情況。各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要定時(shí)跟蹤隱患整改情況，督促企業(yè)對(duì)重大事故隱患做到治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”，確保隱患問題整治到位，防治違法行為“死灰復(fù)燃”。
5．完善現(xiàn)場(chǎng)檢查檔案。現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后，各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)完善現(xiàn)場(chǎng)檢查資料，并按照一企一檔的要求建立監(jiān)督檢查檔案。檔案應(yīng)包括：《現(xiàn)場(chǎng)檢查方案》、《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》、現(xiàn)場(chǎng)處理、行政強(qiáng)制、整改復(fù)查等相關(guān)法律文書及企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、現(xiàn)場(chǎng)檢查照片和錄像等相關(guān)材料。
（二）隨機(jī)抽查
（1）采用“雙隨機(jī)抽查”方式開展一般檢查的，相關(guān)處室應(yīng)及時(shí)更新各行業(yè)領(lǐng)域抽查對(duì)象名錄庫（安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)、存在重大事故隱患企業(yè)應(yīng)列入名錄庫），由執(zhí)法和督導(dǎo)檢查處匯總錄入執(zhí)法系統(tǒng)。
（2）承擔(dān)隨機(jī)抽查任務(wù)的處室根據(jù)計(jì)劃任務(wù)安排，由本處室系統(tǒng)管理員通過省應(yīng)急管理廳“安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)”中的“計(jì)劃管理——隨機(jī)計(jì)劃”功能模塊，按照“雙隨機(jī)抽查”所涉及的領(lǐng)域，分別在對(duì)應(yīng)的抽查對(duì)象名錄庫、處室執(zhí)法人員名錄庫中，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和隨機(jī)選定執(zhí)法人員。
（3）公開檢查結(jié)果。采用“隨機(jī)抽查”方式開展檢查的，承辦處室應(yīng)按照行政執(zhí)法公示制度要求，于監(jiān)督檢查之日起20個(gè)工作日內(nèi)、作出行政處罰決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)在“廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)”公開相關(guān)信息。
（三）填報(bào)執(zhí)法信息。
1.填報(bào)“應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)綜合統(tǒng)計(jì)信息直報(bào)系統(tǒng)”信息。按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度啟用聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)的通知》（OA文件編號(hào)：2017F03975）要求，在每一次監(jiān)督檢查工作完成后24小時(shí)內(nèi)，登錄應(yīng)急管理部網(wǎng)站→業(yè)務(wù)系統(tǒng)→“安全生產(chǎn)綜合統(tǒng)計(jì)信息直報(bào)系統(tǒng)”，填報(bào)《安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法檢查情況表（表三）》，后續(xù)復(fù)查、立案查處情況也需按要求及時(shí)續(xù)報(bào)。（業(yè)務(wù)咨詢聯(lián)系人：執(zhí)法和督導(dǎo)檢查處梁云，88101382、15818617575）
2.填報(bào)“廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)”信息。按照《廣東省人民政府關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度 執(zhí)法全過程記錄制度 重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》（OA文件編號(hào)：2019S03252）要求，做好數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)中“執(zhí)法結(jié)果填報(bào)”工作（行政處罰的執(zhí)法結(jié)果信息應(yīng)在決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)填報(bào),執(zhí)法檢查、采取強(qiáng)制措施等其他執(zhí)法信息在20 個(gè)工作日內(nèi)填報(bào)）。（業(yè)務(wù)咨詢聯(lián)系人：法規(guī)和宣傳處梁兵兵，88128056、15218747064）
3.填報(bào)“深圳市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)”信息。按照《關(guān)于做好我局行政許可和行政處罰等信用信息數(shù)據(jù)歸集公示工作的通知》（OA文件編號(hào)：2019F02194）規(guī)定，執(zhí)法人員在作出行政處罰后4個(gè)工作日內(nèi)，填寫《行政處罰信息表》，通過OA系統(tǒng)報(bào)辦公室上傳信息。（業(yè)務(wù)咨詢聯(lián)系人：辦公室黃晶晶，88120623、18924629947）
上述執(zhí)法信息填報(bào)工作，已納入相關(guān)考核、考評(píng)指標(biāo)體系，請(qǐng)各處室、全體執(zhí)法人員務(wù)必高度重視，按照“誰執(zhí)法、誰填報(bào)”原則，按要求及時(shí)、規(guī)范填報(bào)信息。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃制度是貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、依法忠實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)的重要措施，對(duì)于規(guī)范和促進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作具有重要意義。全局執(zhí)法人員務(wù)必將思想統(tǒng)一到局的決策部署上來，按照“全員執(zhí)法”的要求，主動(dòng)加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)政策、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提升執(zhí)法水平。執(zhí)法和督導(dǎo)檢查處要發(fā)揮好牽頭作用，加大組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)力度，確保監(jiān)督檢查計(jì)劃順利完成。
（二）嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)。相關(guān)處室務(wù)必嚴(yán)格按照監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)度推進(jìn)相關(guān)執(zhí)法工作，合理安排監(jiān)督檢查時(shí)間、頻次，注重執(zhí)法方式、方法，督促本處室受領(lǐng)“雙隨機(jī)”執(zhí)法任務(wù)的執(zhí)法人員按照計(jì)劃安排開展檢查和執(zhí)法，確保順利完成監(jiān)督檢查計(jì)劃任務(wù)；相關(guān)處室要加強(qiáng)溝通協(xié)作，相互學(xué)習(xí)，密切配合，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同提高執(zhí)法成效，為全市安全生產(chǎn)執(zhí)法工作提供良好示范。
（三）規(guī)范執(zhí)法程序。全體執(zhí)法人員要嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定開展執(zhí)法活動(dòng)，按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)》、《深圳市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察程序指引》有關(guān)要求，按照全省統(tǒng)一部署使用廣東省安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)開展監(jiān)督檢查，全面規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序，提高執(zhí)法工作水平，有效防范安全生產(chǎn)執(zhí)法辦案的法律風(fēng)險(xiǎn)。全體執(zhí)法人員要堅(jiān)持寓服務(wù)于執(zhí)法的理念，做到規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，在從嚴(yán)查處安全生產(chǎn)違法行為、及時(shí)消除事故隱患的同時(shí)，積極督促、指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升企業(yè)安全管理水平。
（四）推動(dòng)“兩法銜接”。結(jié)合監(jiān)督檢查工作的開展，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，對(duì)于涉嫌觸犯刑律，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，要及時(shí)按規(guī)定移交公安機(jī)關(guān)處理，依法用好、用足法律手段，充分發(fā)揮刑事手段對(duì)安全生產(chǎn)違法犯罪行為的威懾力，保持對(duì)安全生產(chǎn)違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造“鐵腕治安”的強(qiáng)大聲勢(shì)。
（五） 增強(qiáng)效果宣傳。各安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要按照“誰執(zhí)法誰普法”要求，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育融入監(jiān)督檢查全過程，把矛盾糾紛排查化解與安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育有機(jī)結(jié)合起來，結(jié)合案情充分釋法說理，說清闡明相關(guān)法律依據(jù)和救濟(jì)途徑，提高宣傳教育的實(shí)際效果，增強(qiáng)社會(huì)公眾的安全生產(chǎn)法治意識(shí)和水平，提升社會(huì)治理法治化水平
（六）強(qiáng)化監(jiān)督考核。加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的內(nèi)部監(jiān)督，執(zhí)法和督導(dǎo)檢查處要加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)，法規(guī)和宣傳處要監(jiān)督各處室實(shí)施年度監(jiān)督檢查計(jì)劃和執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”情況，發(fā)揮好法制審核把關(guān)作用，及時(shí)監(jiān)督糾正執(zhí)法中存在的問題，防止出現(xiàn)程序違法、法律適用錯(cuò)誤等現(xiàn)象，并通過牽頭組織行政處罰案卷評(píng)查、建立處罰案卷評(píng)查辦法等措施，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的考核，切實(shí)發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用，不斷規(guī)范和改進(jìn)全局的執(zhí)法工作。
（六）規(guī)范計(jì)劃調(diào)整。本計(jì)劃依據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》和《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法》編制，經(jīng)市政府（市安委會(huì)）批準(zhǔn)后實(shí)施并報(bào)省應(yīng)急管理廳備案。實(shí)施中，確需對(duì)監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行重大調(diào)整，并符合《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法》規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起30日內(nèi)重新履行報(bào)批和備案手續(xù)；監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行部分調(diào)整或者變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作有關(guān)文件，存檔備查。
附件：1.深圳市應(yīng)急管理局2020年度執(zhí)法工作日測(cè)算表
2.深圳市應(yīng)急管理局2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查單位名單
附件下載 ：附件1.深圳市應(yīng)急管理局2020年度執(zhí)法工作日測(cè)算表.doc
附件2.深圳市應(yīng)急管理局2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查單位名單.doc
