各市（州）人民政府，長白山管委會，長春新區(qū)、中韓（長春）國際合作示范區(qū)管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)，駐吉中直有關(guān)部門、單位:
《吉林省空氣質(zhì)量鞏固提升行動方案》《吉林省水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動方案》《吉林省土壤環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
吉林省人民政府辦公廳
2021年2月24日
（此件公開發(fā)布）
吉林省空氣質(zhì)量鞏固提升行動方案
為深入貫徹十九屆五中全會精神，鞏固我省“十三五”大氣污染防治工作成果，落實(shí)“十四五”大氣生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，解決大氣生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)改善大氣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、主要目標(biāo)
到2021年底，全省地級及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率力爭達(dá)到90%以上；細(xì)顆粒物（PM2?5）濃度控制在32微克/立方米以下；臭氧（O3）濃度上升的趨勢得到遏制；重污染天氣比率控制在1%左右。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）深入推進(jìn)秸稈禁燒和氨排放控制。
1.全面推進(jìn)秸稈綜合利用。持續(xù)提高“五化”利用能力，重點(diǎn)推進(jìn)保護(hù)性耕作技術(shù)，全省實(shí)施面積力爭達(dá)到2800萬畝;以“秸稈變?nèi)?rdquo;工程為抓手加快推進(jìn)飼料化利用，實(shí)現(xiàn)利用量850萬噸；穩(wěn)步推進(jìn)秸稈生物質(zhì)發(fā)電、秸稈成型燃料加工和燃煤供熱鍋爐生物質(zhì)改造，實(shí)現(xiàn)利用量863萬噸；積極推進(jìn)秸稈新型建材、制漿造紙等原料化利用，實(shí)現(xiàn)利用量65萬噸；有序推進(jìn)秸稈基料化利用，擴(kuò)大食用菌基料化生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展秸稈基質(zhì)育苗產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大綠色種植面積，實(shí)現(xiàn)利用量31萬噸。（省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局、省畜牧局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與，各市、縣級政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下任務(wù)均需各地政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）
2.深入推進(jìn)秸稈禁燒管控。嚴(yán)格秸稈禁燒管控，深入落實(shí)十項(xiàng)機(jī)制，深化禁燒限燒“兩區(qū)”管理。壓緊壓實(shí)地方政府主體責(zé)任。保持秸稈禁燒高壓態(tài)勢，在秸稈焚燒問題高發(fā)期，全面開展巡查檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)露天焚燒行為。運(yùn)用衛(wèi)星監(jiān)測、無人機(jī)和視頻監(jiān)控等信息化手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置違規(guī)焚燒問題。強(qiáng)化責(zé)任追究，推動修訂秸稈禁燒量化責(zé)任追究辦法，嚴(yán)格落實(shí)違規(guī)火點(diǎn)扣款相關(guān)規(guī)定。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、省林草局參與）
3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)源氨排放控制。加大科學(xué)施肥推廣力度，以推廣測土配方施肥、有機(jī)廢棄物資源化利用等為主要手段，實(shí)現(xiàn)化肥使用量零增長。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）
4.強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨排放綜合管控。推廣應(yīng)用低蛋白飼料，控制規(guī)模化養(yǎng)殖場的氨氣排放，加大畜禽糞污綜合利用力度，畜禽糞污資源化利用率保持在80%以上。（省畜牧局負(fù)責(zé)）
（二）深入推進(jìn)燃煤污染控制。
5.實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制。制定煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)，實(shí)行煤炭消費(fèi)指標(biāo)管理。加快清潔能源和外來電力替代，大力提高天然氣利用水平。優(yōu)化調(diào)控煤炭消費(fèi)，逐步關(guān)停改造分散燃煤鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)以及小火電，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，推進(jìn)煤炭清潔利用。積極推廣應(yīng)用煤炭清潔高效利用和新型節(jié)能技術(shù)，探索綠色電廠建設(shè)。加大經(jīng)濟(jì)政策調(diào)節(jié)力度，建立完善能源消費(fèi)政策機(jī)制，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。（省能源局牽頭，各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.繼續(xù)推進(jìn)清潔供暖。因地制宜推進(jìn)清潔供暖，減少民用散燒煤。在中小城市適度建設(shè)燃煤背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。農(nóng)村地區(qū)按照就地取材原則，重點(diǎn)做好生物質(zhì)鍋爐、戶用爐具推廣應(yīng)用工作，擴(kuò)大生物質(zhì)燃料供熱面積。具備條件地區(qū)實(shí)施“煤改氣”“煤改電”，加快配套天然氣管網(wǎng)和電網(wǎng)建設(shè)。進(jìn)一步提高煤炭洗選比例，做到應(yīng)洗盡洗。定期開展煤質(zhì)檢查，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤炭進(jìn)入市場流通銷售。各地要全面摸清城中村、城鄉(xiāng)接合部散煤底數(shù)，制定清潔取暖散煤替代方案。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.加大燃煤鍋爐淘汰力度。嚴(yán)控新建燃煤鍋爐，縣級以上城市建成區(qū)原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐。按照國家政策的調(diào)整和要求，逐步開展燃煤鍋爐淘汰工作。（省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.推動大型燃煤鍋爐超低排放改造。推進(jìn)裝機(jī)容量20萬千瓦以下燃煤火電機(jī)組的污染治理設(shè)施超低排放改造，推進(jìn)華能松原熱電有限公司、吉林松花江熱電有限公司超低排放改造工作。推動35蒸噸及以上供熱燃煤鍋爐超低排放改造。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局參與）
9.加大燃煤鍋爐監(jiān)管力度。緊盯采暖期燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)情況，充分利用自動監(jiān)控、監(jiān)督性監(jiān)測、隨機(jī)抽查等手段強(qiáng)化監(jiān)管。對超標(biāo)企業(yè)實(shí)行“冬病夏治”，非采暖期組織專家走訪，及時(shí)解決污染治理設(shè)施運(yùn)行問題，督導(dǎo)相關(guān)單位對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的鍋爐進(jìn)行深度改造，提升達(dá)標(biāo)運(yùn)行能力。力爭燃煤鍋爐煙粉塵排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）
（三）深入推進(jìn)工業(yè)污染源治理。
10.持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。加大工業(yè)污染源煙氣高效脫硫脫硝、除塵改造力度，確保各項(xiàng)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。重點(diǎn)排污單位全部安裝自動監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。對排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)按照“一企一策”的原則，限期整改到位。全面加強(qiáng)工業(yè)無組織排放管控。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）
11.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。強(qiáng)化源頭防控，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)原料、技術(shù)、工藝和裝備。對排放強(qiáng)度高的重污染行業(yè)實(shí)施清潔化改造。推進(jìn)吉林建龍、吉林恒聯(lián)精密、四平金鋼、鑫達(dá)鋼鐵、通化鋼鐵5家鋼鐵企業(yè)污染治理設(shè)施超低排放改造。推動水泥行業(yè)污染治理設(shè)施超低排放改造。長春市、吉林市、遼源市等空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)地區(qū)新建項(xiàng)目主要污染物全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)監(jiān)管。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機(jī)制，對完成整治的“散亂污”企業(yè)開展“回頭看”，及時(shí)更新動態(tài)管理臺賬，堅(jiān)決杜絕已取締的“散亂污”企業(yè)“死灰復(fù)燃”、異地轉(zhuǎn)移；對新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)依法限期整治，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、治理無望的“散亂污”企業(yè)，依法關(guān)停取締。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管廳、省自然資源廳等參與）
13.深化重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理。全面推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物總量減排，深入推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲運(yùn)銷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深度治理，加強(qiáng)高效收集治理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)排氣筒與廠界雙達(dá)標(biāo)。加快推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集中園區(qū)治理和在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，推動揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品源頭替代。推進(jìn)年排放量10噸以上和泄漏點(diǎn)位超過2000個(gè)的重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)監(jiān)測、防控和處理相結(jié)合的VOCs治理體系。開展化工園區(qū)VOCs監(jiān)測監(jiān)管體系試點(diǎn)示范建設(shè)。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）
14.加強(qiáng)油氣回收裝置管理。建立健全儲油庫、加油站監(jiān)管臺賬，開展油氣污染治理設(shè)施檢查，對不按規(guī)定安裝和使用油氣污染治理設(shè)施的，依法進(jìn)行處罰。（省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）深入推進(jìn)移動源污染治理。
15.加強(qiáng)在用機(jī)動車監(jiān)管。推進(jìn)全省互聯(lián)互通“天地車人”一體化的機(jī)動車排放監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，利用科技化手段實(shí)施機(jī)動車道路遙感監(jiān)測、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)、重型柴油車遠(yuǎn)程排放監(jiān)控。開展路檢路查和入戶監(jiān)督抽測。長春、吉林、四平、松原等重點(diǎn)城市柴油車保有量抽測率達(dá)到80%，其他地區(qū)達(dá)到50%。嚴(yán)格執(zhí)行國三及以下柴油貨車限行、禁行政策。加強(qiáng)老舊柴油貨車和燃?xì)廛嚤O(jiān)管執(zhí)法等綜合措施，鼓勵(lì)國三及以下柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v提前淘汰。加大維修單位和排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，打擊以更換污染控制裝置等弄虛作假方式通過排放檢驗(yàn)和偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假報(bào)告等違法行為。（省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.強(qiáng)化非道路移動機(jī)械監(jiān)督管理。全面開展非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查以及非道路移動工程機(jī)械摸底調(diào)查、編碼登記和環(huán)境標(biāo)識發(fā)放工作，建立信息臺賬，2021年底前，長春、吉林、四平、遼源等中部城市編碼登記率達(dá)到90％，其他城市達(dá)到85%以上。加大對禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域管控，控制區(qū)內(nèi)禁止使用超標(biāo)排放工程機(jī)械。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.加大新能源汽車研發(fā)和推廣力度。支持汽車相關(guān)企業(yè)加大新能源產(chǎn)品開發(fā)及創(chuàng)新，推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛優(yōu)先采用新能源或清潔能源汽車，新增新能源汽車或清潔能源汽車比例應(yīng)達(dá)到國家有關(guān)要求。給予城市通行路權(quán)便利政策，推廣新能源城市物流配送車輛，優(yōu)化城市物流配送車輛結(jié)構(gòu)。（省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省郵政管理局等參與）
18.加強(qiáng)成品油質(zhì)量監(jiān)管。強(qiáng)化油品生產(chǎn)、銷售、儲存和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，采取定期檢查、不定期抽查方式，在生產(chǎn)、銷售和儲存環(huán)節(jié)開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，加大對煉油廠、儲油庫、加油（氣）站和企業(yè)自備油庫的檢查力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲存和使用不合格油品、天然氣和車用尿素行為。（省市場監(jiān)管廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）深入推進(jìn)揚(yáng)塵污染治理。
19.嚴(yán)格建筑施工揚(yáng)塵管控。嚴(yán)格實(shí)施建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立建筑工地項(xiàng)目清單和臺賬，將揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)，加大監(jiān)管力度，對不達(dá)標(biāo)的施工現(xiàn)場限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的停工整改。加強(qiáng)建筑渣土及運(yùn)輸車輛規(guī)范管理工作，嚴(yán)格落實(shí)密閉運(yùn)輸，依法打擊不按規(guī)定路線行駛、渣土拋撒滴漏以及車輪帶泥行駛、隨意傾倒等違法行為。加大混凝土攪拌車監(jiān)管，混凝土攪拌站內(nèi)必須配備抑塵設(shè)施，出站前對混凝土攪拌車輛進(jìn)行沖洗。混凝土攪拌車輛要在出料口處加裝防漏撒設(shè)施，進(jìn)入工地作業(yè)時(shí)應(yīng)遵守工地?fù)P塵防治要求。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20.強(qiáng)化城市道路揚(yáng)塵管控。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，持續(xù)提高機(jī)械化清掃覆蓋面積。各地要持續(xù)做好城市建成區(qū)內(nèi)裸露地面消除工作，進(jìn)一步鞏固既有成果，采取綠化、硬化等措施，做到新增裸露地面及時(shí)消除，力爭當(dāng)年清零。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）
21.加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法。重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭胁婚g斷巡查，嚴(yán)查露天燒烤、焚燒垃圾、燒紙祭祀、違法燃放煙花爆竹等行為。強(qiáng)化餐飲業(yè)油煙監(jiān)管，餐飲服務(wù)場所、機(jī)關(guān)、學(xué)校食堂要按規(guī)范要求安裝和使用油煙凈化器。在長春市開展餐飲油煙監(jiān)測監(jiān)管試點(diǎn)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）積極應(yīng)對污染天氣。
22.進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。進(jìn)一步完善各地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和管控方案，落實(shí)各地區(qū)、各部門及企業(yè)責(zé)任?？茖W(xué)確定重污染預(yù)警期間管控措施和應(yīng)急減排清單，指導(dǎo)公眾做好重污染天氣健康防護(hù)。深化空氣質(zhì)量研判會商機(jī)制，提升環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)能力，及時(shí)預(yù)警不利氣象條件。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省氣象局等參與）
23.推動重點(diǎn)行業(yè)績效分級管理。細(xì)化重點(diǎn)行業(yè)績效分級管理工作流程，規(guī)范工作程序，嚴(yán)把審核關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)開展申報(bào)，推動企業(yè)主動提高治污水平。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）
24.有效降低采暖期大氣污染負(fù)荷。制定燃煤供熱鍋爐錯(cuò)時(shí)啟爐方案，實(shí)行隔時(shí)分批啟爐。實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，每年采暖期結(jié)合實(shí)際及空氣質(zhì)量情況，全省水泥熟料生產(chǎn)線開展常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)。堅(jiān)持電力行業(yè)綠色調(diào)度，在保障冬季供熱和電力可靠供應(yīng)的前提下，優(yōu)先調(diào)度可再生發(fā)電資源。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局、省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
25.夯實(shí)應(yīng)急減排措施。實(shí)施工業(yè)企業(yè)“一廠一策”清單化管理，將應(yīng)急減排措施落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)。完善重污染天氣應(yīng)急減排響應(yīng)方案，明確各級別應(yīng)急響應(yīng)的污染減排比例，主要污染物減排比例在黃色、橙色、紅色級別預(yù)警期間，分別達(dá)到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳參與）
26.強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。預(yù)測可能觸發(fā)大范圍重污染天氣時(shí)，相關(guān)地區(qū)應(yīng)按照省重污染天氣應(yīng)急指揮部指令同步發(fā)布預(yù)警信息、同步啟動應(yīng)急預(yù)案、同步采取應(yīng)急管控措施。加強(qiáng)與黑龍江省、遼寧省合作，開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)同共治區(qū)域污染，共同應(yīng)對區(qū)域重污染天氣。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）落實(shí)各方責(zé)任。各地各有關(guān)部門要按照本方案要求，制定具體的工作計(jì)劃，建立目標(biāo)、措施、時(shí)限、責(zé)任“四個(gè)清單”，實(shí)施臺賬式、清單化管理，將責(zé)任落實(shí)落細(xì)。各部門要嚴(yán)格履行“管行業(yè)必須管環(huán)保”的職責(zé)，做好指導(dǎo)幫扶和督辦工作。
（二）優(yōu)化管理體系。下沉管理層級，將縣級納入大氣質(zhì)量日常管理范圍。依托縣級空氣自動監(jiān)測站點(diǎn)數(shù)據(jù)，按月開展縣級大氣質(zhì)量排名，定期通報(bào)，對排名持續(xù)靠后、質(zhì)量下降明顯的縣（市、區(qū)）進(jìn)行約談。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化科技支撐。推進(jìn)“秸稈禁燒”監(jiān)控系統(tǒng)、大氣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)等能力建設(shè)，全面提升大氣污染治理體系現(xiàn)代化水平，為大氣環(huán)境管理決策提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）
（四）加大資金支持。完善以市縣為主，中央和省級財(cái)政補(bǔ)助的政府投入體系。結(jié)合空氣質(zhì)量鞏固提升的重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)支出責(zé)任，加大資金投入力度。積極謀劃項(xiàng)目，并申請納入中央生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目庫，爭取國家資金政策支持。（省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）加大宣傳力度。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒介，廣泛宣傳大氣污染防治的重要意義，樹立先進(jìn)典型，發(fā)動全民參與，形成全社會共同關(guān)注的輿論氛圍。按照統(tǒng)一安排對違法違規(guī)行為公開曝光，形成對污染空氣行為的強(qiáng)大震懾。（省委宣傳部、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
吉林省水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動方案
為深入貫徹十九屆五中全會精神，鞏固我省“十三五”水污染防治工作成果，落實(shí)“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，解決水生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、行動目標(biāo)
——在水環(huán)境方面，全省國考斷面基本達(dá)到國家考核要求，劣Ⅴ類斷面基本消除，縣級及以上城市飲用水安全得到保障。
——在水資源方面，深入實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，落實(shí)節(jié)水行動實(shí)施方案，努力提高水資源利用效率和效益，著力保障重要河流生態(tài)流量和重要湖泊生態(tài)水位。
——在水生態(tài)方面，主要江河源頭區(qū)水源涵養(yǎng)能力得到提升，主要河流和重要湖庫生態(tài)緩沖帶建設(shè)初見成效，河湖口濕地、尾水濕地面積大幅增加，水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性得到有效提升。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施水環(huán)境治理工程。
1.加快推進(jìn)部分縣級及以上城市污水處理廠擴(kuò)容改造。對污水處理能力不能滿足需要的城市生活污水處理廠應(yīng)完成擴(kuò)容工程，逐步解決因污水處理能力不足造成的城市生活污水溢流問題。污水處理廠下游應(yīng)因地制宜建設(shè)人工濕地尾水凈化工程。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委參與，各市、縣級政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下任務(wù)均需各地政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）
2.加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，通過納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)集中處理、建設(shè)污水處理設(shè)施或采用生態(tài)處理、轉(zhuǎn)運(yùn)等方式，分類推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要廠、網(wǎng)、站一并規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維。鼓勵(lì)以縣為單位整縣推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)維。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委等參與）
3.加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部和城中村污水收集管網(wǎng)建設(shè)，消除管網(wǎng)空白區(qū)，新城區(qū)污水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)與城市開發(fā)同步，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)全覆蓋。重點(diǎn)實(shí)施城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)混錯(cuò)接改造、管網(wǎng)更新、破損修復(fù)改造、淤積管道清淤等工程，加快推進(jìn)建筑小區(qū)、企事業(yè)單位內(nèi)部雨污水管道混錯(cuò)接改造，全面提升現(xiàn)有污水處理廠進(jìn)水生化需氧量（BOD）濃度。加快雨污分流改造，新城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)均實(shí)行雨污分流制，有條件的已建城區(qū)要積極推進(jìn)雨污分流，對于暫時(shí)不具備雨污分流改造條件的城區(qū)，要通過源頭雨水減量、溢流口改造、截流井改造、管道截流、設(shè)施調(diào)蓄等措施減少合流制排水口溢流次數(shù)。對截流與調(diào)蓄的合流制污水，有條件的地區(qū)要納入城市生活污水收集處理系統(tǒng)；現(xiàn)有設(shè)施能力不能滿足要求的，應(yīng)因地制宜建設(shè)分散性污水處理設(shè)施，對合流制污水進(jìn)行處理后排放。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等參與）
4.加快推進(jìn)污泥無害化處置和資源化利用。縣級及以上城市要全面推進(jìn)污泥處理設(shè)施能力建設(shè)，現(xiàn)有設(shè)施能力不足或工藝落后的要進(jìn)行擴(kuò)建、改建，保障污泥無害化處理處置達(dá)到國家要求。要統(tǒng)籌考慮污泥產(chǎn)生量和泥質(zhì)，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，選擇適宜的處置技術(shù)路線，推進(jìn)污泥資源化利用。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等參與）
5.規(guī)范工業(yè)企業(yè)排水管理。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建設(shè)污水集中處理設(shè)施。各地政府或工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要組織有關(guān)部門和單位對進(jìn)入市政污水收集設(shè)施的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查，開展評估，經(jīng)評估認(rèn)定污染物不能被城鎮(zhèn)污水廠有效處理或可能影響城鎮(zhèn)污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要依法責(zé)令限期退出；經(jīng)評估可繼續(xù)接入污水管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳參與）
6.加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)管控和清潔化改造。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”環(huán)境管控要求，按照環(huán)境管控單元和環(huán)境準(zhǔn)入清單實(shí)施分類管理，對不符合生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單要求的企業(yè)一律禁止準(zhǔn)入。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等參與）全面推動農(nóng)副食品加工、化工、造紙、鋼鐵、氮肥、印染、制藥、農(nóng)藥、電鍍、染料顏料等行業(yè)實(shí)施綠色化改造，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，減少工業(yè)企業(yè)污染物排放量。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.推進(jìn)“散、亂、污”企業(yè)深度整治。持續(xù)開展“散、亂、污”企業(yè)整治回頭看，對存在嚴(yán)重涉水環(huán)境問題的“散、亂、污”企業(yè)，按照規(guī)范改造一批、扶持提升一批、搬遷入園一批的要求，予以整改。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳參與）
8.持續(xù)開展入河（湖、庫）排污口規(guī)范化整治。對入河（湖、庫）排污口實(shí)行臺賬式、清單式管理。對新設(shè)置的排污口要嚴(yán)格審批，達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求。對已批準(zhǔn)設(shè)置的排污口，要穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)范化整治，設(shè)立標(biāo)識牌并具備采樣監(jiān)測條件。對規(guī)模以上入河(湖、庫)排污口，要具備水量和水質(zhì)同步監(jiān)測的能力。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參與）
（二）實(shí)施水生態(tài)修復(fù)工程。
9.實(shí)施重點(diǎn)干支流河道生態(tài)修復(fù)。對流域面積20平方公里以上主要河流河道實(shí)施生態(tài)修復(fù)。全面清退河道內(nèi)非法侵占河道的農(nóng)用地，河湖藍(lán)線范圍內(nèi)的農(nóng)田應(yīng)在保護(hù)集體土地所有權(quán)和集體、農(nóng)民權(quán)益下逐步退出。在河道兩岸建設(shè)生態(tài)隔離帶、緩沖帶。各地要結(jié)合實(shí)際制定生態(tài)修復(fù)方案。生態(tài)修復(fù)以自然修復(fù)為主，可結(jié)合實(shí)際種植喬、灌、草相結(jié)合的具有水質(zhì)凈化效果的植物。以縣（市）為單位，推進(jìn)美麗河湖創(chuàng)建。（省林草局、省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.實(shí)施湖庫生態(tài)修復(fù)工程。具有飲用水水源功能的湖庫，應(yīng)以建設(shè)濕地方式，保證入湖庫徑流經(jīng)凈化后進(jìn)入，特別是要在支流入水源地河口處，創(chuàng)造條件建設(shè)具備“滯、蓄、凈、排”功能的人工濕地。重要湖庫周邊推進(jìn)生態(tài)緩沖帶、隔離帶建設(shè)。（省林草局、省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.實(shí)施濕地保護(hù)與修復(fù)工程。對全省重要濕地范圍內(nèi)私開濫墾耕地實(shí)施退耕還濕，擴(kuò)大濕地面積。加強(qiáng)河口、河濱濕地建設(shè)，在支流入干流河口處、河濱帶、支流入湖庫的湖口處應(yīng)因地制宜建設(shè)濕地工程。（省林草局、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）實(shí)施水資源保障工程。
12.完善區(qū)域再生水循環(huán)利用體系。加快推進(jìn)水資源短缺地區(qū)的污水再生利用設(shè)施、再生水輸送管網(wǎng)建設(shè)，提升再生水利用效能。大力推進(jìn)海綿城市建設(shè)，建設(shè)“滯、滲、蓄、用、排、凈”相結(jié)合的雨水收集、處理、資源化利用設(shè)施。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳等參與）
13.推進(jìn)節(jié)水行動。堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，充分發(fā)揮水資源的剛性約束作用。推進(jìn)工業(yè)節(jié)水，造紙、石油化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，優(yōu)先使用再生水，鼓勵(lì)高耗水企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)改造和再生水回用改造，不斷提高企業(yè)用水水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，加強(qiáng)大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水改造，發(fā)展旱田高效節(jié)水灌溉。推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清潔、車輛沖洗、建筑施工及生態(tài)景觀用水等優(yōu)先使用再生水。（省水利廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.著力保障重要江河生態(tài)流量。統(tǒng)籌考慮各類湖庫供水工程供水任務(wù)、能力以及來水（引水）狀況和蓄水情況，合理安排生態(tài)用水下泄水量，保障重要江河生態(tài)基流。各地應(yīng)著力解決水電站下游河段斷流現(xiàn)象。（省水利廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等參與）
15.實(shí)施江河源頭區(qū)涵養(yǎng)林建設(shè)工程。加強(qiáng)松花江等三江源頭區(qū)水源涵養(yǎng)林保護(hù)工作，推進(jìn)重點(diǎn)流域源頭區(qū)水源涵養(yǎng)林建設(shè)，不斷提升源頭區(qū)水源涵養(yǎng)能力。（省林草局牽頭指導(dǎo)，省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參與）
（四）實(shí)施水安全保障工程。
16.全面開展飲用水水源地安全保障工作。全面完成集中式（供水人口一般在1000人以上）飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作。完成集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)界碑、交通警示牌、宣傳牌等標(biāo)識，以及保護(hù)區(qū)內(nèi)道路、航道警示標(biāo)志設(shè)置，因地制宜完成一級保護(hù)區(qū)周邊人類活動頻繁區(qū)域隔離防護(hù)設(shè)施建設(shè)。全面開展縣級及以上城市飲用水水源保護(hù)區(qū)及“千噸萬人”飲用水水源保護(hù)區(qū)問題整治“回頭看”，鞏固既有整治成效。全面啟動農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)整治專項(xiàng)行動，全面清理整治保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法違規(guī)問題，確保群眾飲水安全。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳參與）全面推進(jìn)全省縣級及以上城市重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。（省水利廳負(fù)責(zé)）
17.全面開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防性設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，健全企業(yè)應(yīng)急防范體系，在重點(diǎn)化工園區(qū)推動健全完善三級應(yīng)急防控體系，有效防控突發(fā)環(huán)境事件。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）
18.探索開展流域應(yīng)急處置工程建設(shè)。探索在支流合適區(qū)域，通過采取建設(shè)污水事故收集截流設(shè)施等工程措施，減緩事故狀態(tài)下污水對流域水環(huán)境質(zhì)量的影響。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）
19.提高水環(huán)境安全監(jiān)管能力。建設(shè)水環(huán)境質(zhì)量智慧監(jiān)管平臺，鼓勵(lì)推行“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，采用信息化手段加強(qiáng)管理，提升水環(huán)境質(zhì)量綜合監(jiān)管能力。（省生態(tài)環(huán)境廳、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）壓實(shí)工作責(zé)任。
各地各部門要深刻認(rèn)識深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量的重大意義，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、明確任務(wù)、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，確保本方案確定的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
省直相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對基層落實(shí)任務(wù)過程中的監(jiān)督指導(dǎo)，按照任務(wù)分工定期開展督導(dǎo)檢查，制定和落實(shí)有利于水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升的投資、財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格等政策。相關(guān)部門應(yīng)開辟項(xiàng)目前期手續(xù)審批的綠色通道，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地。
各市縣政府是水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動的實(shí)施主體，應(yīng)對照任務(wù)，制定劣Ⅴ類水體治理和水質(zhì)鞏固提升實(shí)施方案，逐項(xiàng)明確牽頭責(zé)任部門、年度目標(biāo)、工作計(jì)劃、完成時(shí)限，逐項(xiàng)任務(wù)制定實(shí)施的時(shí)間表和路線圖，做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，做好項(xiàng)目推進(jìn)、資金使用等工作，對實(shí)施效果負(fù)責(zé)。
深入落實(shí)河湖長制，推動河湖長按照《吉林省河湖長制條例》對其責(zé)任河湖管理保護(hù)工作履職盡責(zé)。省市縣各級河湖長要加強(qiáng)調(diào)度和部署，按照規(guī)定的巡查周期和巡查事項(xiàng)，對其責(zé)任河湖進(jìn)行巡查，對河湖管理保護(hù)工作進(jìn)行督促和監(jiān)管。落實(shí)河湖警長制，加強(qiáng)河湖治安管理和行政執(zhí)法保障，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法犯罪行為。深入開展清河行動，每年冬春季、汛期前，集中開展清河行動。
（二）加大資金政策扶持。
加大資金投入力度。完善以市縣為主，中央和省級財(cái)政補(bǔ)助的政府投入體系，加大對重污染流域水污染治理支持力度。各地政府要加大對水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升項(xiàng)目的投入，通過實(shí)施政府與社會資本合作（PPP）、政府購買公共服務(wù)等模式，吸引社會資本投入。要盡快將污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到位，原則上應(yīng)補(bǔ)償污水處理和污泥處理處置設(shè)施正常運(yùn)營成本并合理盈利。要提升自備水源污水處理費(fèi)征繳率。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
抓好項(xiàng)目謀劃。省直相關(guān)部門要指導(dǎo)各地主動謀劃項(xiàng)目，分類進(jìn)入項(xiàng)目庫，積極爭取國家政策資金支持。鼓勵(lì)整市域、縣域打包謀劃項(xiàng)目建設(shè)和后續(xù)運(yùn)行管理，推進(jìn)城鎮(zhèn)供排水一體化、廠網(wǎng)一體化。鼓勵(lì)市縣以整縣為單元推行合同環(huán)境服務(wù)，對生活污水處理、垃圾收運(yùn)處置等進(jìn)行“打包”，形成規(guī)模效應(yīng)。鼓勵(lì)飲用水源環(huán)境治理、水源涵養(yǎng)林建設(shè)、河湖生態(tài)修復(fù)、濕地建設(shè)等項(xiàng)目與周邊土地開發(fā)、供水項(xiàng)目、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)旅游等經(jīng)營性項(xiàng)目捆綁實(shí)施。（省直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
實(shí)施全流域生態(tài)補(bǔ)償。完善流域生態(tài)補(bǔ)償制度，實(shí)施流域水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償，強(qiáng)化各地政府的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。（省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)調(diào)度督辦。
強(qiáng)化工作調(diào)度。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期調(diào)度工作進(jìn)展情況，通報(bào)水質(zhì)狀況，定期公開水環(huán)境質(zhì)量狀況和變化情況排名，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省河長辦牽頭，省直相關(guān)部門參與）
強(qiáng)化督察督辦。持續(xù)開展省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察，加大中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及回頭看、專項(xiàng)督察整改力度，將本方案重點(diǎn)任務(wù)的進(jìn)展情況列為專項(xiàng)督察內(nèi)容按進(jìn)度督辦。（省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)）
（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。
加大水環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)任務(wù)考核力度，將其作為政府生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核重點(diǎn)內(nèi)容。對工作推進(jìn)不力，未完成水環(huán)境質(zhì)量考核目標(biāo)、水環(huán)境質(zhì)量明顯惡化的縣（市、區(qū)），依法依規(guī)進(jìn)行約談、通報(bào)、追責(zé)、問責(zé)。（省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)）
吉林省土壤環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動方案
為深入貫徹十九屆五中全會精神，鞏固我省“十三五”土壤污染防治工作成果，落實(shí)“十四五”土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，解決土壤生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)改善土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
2021年，全省受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率均達(dá)到90%以上；有序開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估；農(nóng)村生活污水按照納管、生態(tài)處理、集中收轉(zhuǎn)運(yùn)、建設(shè)污水處理設(shè)施四種治理模式開展試點(diǎn)示范；畜禽糞污資源化利用率穩(wěn)定在80%以上，開展規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染防治示范；農(nóng)藥化肥利用率逐步提高。
二、重點(diǎn)任務(wù)
圍繞2021年重點(diǎn)工作，系統(tǒng)實(shí)施“土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估、農(nóng)村生活垃圾污水治理提升”三大工程，有序開展“受污染耕地安全利用、農(nóng)村黑臭水體整治、農(nóng)業(yè)面源污染管控”三大行動。
（一）實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控工程。
1.加強(qiáng)土壤重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)管控。落實(shí)有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)污染隱患排查、自行監(jiān)測、拆除生產(chǎn)設(shè)備污染防治方案備案等制度，制定環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案。完成重點(diǎn)企業(yè)地下儲罐核實(shí)登記。開展重點(diǎn)企業(yè)周邊土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，2021年底前更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市、縣級政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下任務(wù)均需各地政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）
2.加強(qiáng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)管控。推進(jìn)疑似污染地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查評估和污染地塊治理修復(fù)、效果評估及其評審，促進(jìn)評審結(jié)果可視化應(yīng)用。污染地塊依據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查報(bào)告和評估報(bào)告，合理規(guī)劃土地用途，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”管理。建立污染地塊名錄，污染地塊經(jīng)治理修復(fù)和效果評估符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求后再開發(fā)利用。（省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.推進(jìn)企業(yè)用地調(diào)查成果應(yīng)用。基于企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果，對高、中風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)地塊制定風(fēng)險(xiǎn)管控方案，有開發(fā)意向且超標(biāo)的關(guān)閉搬遷地塊應(yīng)進(jìn)一步開展詳查與評估。完善污染地塊管理系統(tǒng)平臺，結(jié)合衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控等技術(shù)，強(qiáng)化污染地塊開發(fā)防控預(yù)警。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳參與）
（二）實(shí)施地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估工程。
4.開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。開展地下水型飲用水水源、保護(hù)區(qū)及補(bǔ)給區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查。開展化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫、垃圾填埋場、危廢處置場、工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)等區(qū)域周邊地下水環(huán)境狀況調(diào)查。推進(jìn)農(nóng)村地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委參與）
5.開展地下水污染防治分區(qū)劃分工作。在調(diào)查評估基礎(chǔ)上開展地下水污染防治分區(qū)劃定，提出地下水污染分區(qū)防治措施，實(shí)施地下水污染源分類監(jiān)管。長春市率先完成地下水污染分區(qū)劃分工作。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.制定地下水環(huán)境污染隱患清單。利用企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查成果，公布地下水污染場地清單，制定風(fēng)險(xiǎn)管控方案，實(shí)施地下水風(fēng)險(xiǎn)管控。防范企業(yè)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)地下水重點(diǎn)污染源的地下水自行監(jiān)測工作。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳參與）
7.推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)白山市江源區(qū)防滲試點(diǎn)項(xiàng)目一期建設(shè)，完成場地測繪、水文地質(zhì)勘察、鉆探取樣、測試分析和污染源整治。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）
（三）實(shí)施農(nóng)村生活垃圾污水治理提升工程。
8.提升農(nóng)村生活垃圾治理能力。完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系，因地制宜選擇適合本地實(shí)際的農(nóng)村生活垃圾處理方式。加強(qiáng)村莊日常保潔，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。按照“分區(qū)、分類、分級”原則開展治理。“分區(qū)”即優(yōu)先治理飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，重要河湖沿岸，水體黑臭以及水質(zhì)需要改善的控制單元內(nèi)或附近的村莊，發(fā)展農(nóng)家樂、民宿等鄉(xiāng)村旅游的村莊，人口較為集中村莊。“分類”即因地制宜選取污水處理與資源化利用模式，城鎮(zhèn)周邊的村莊就近納入城鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)處理；有條件的村莊利用現(xiàn)有邊溝和自然溝渠收集污水，采用氧化塘、自然濕地、小型污水處理站等設(shè)施進(jìn)行處理；人口較少且居住相對分散的村莊就地還田利用。“分級”即落實(shí)市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級管理責(zé)任，分別負(fù)責(zé)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)測和監(jiān)管。堅(jiān)持科學(xué)有序開展治理。各地要在縣域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃基礎(chǔ)上，制定農(nóng)村生活污水治理年度計(jì)劃和分區(qū)、分類清單，合理開展農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。切實(shí)做好農(nóng)村改廁與生活污水治理有效銜接。使用水沖式廁所的地區(qū)，農(nóng)村改廁與污水治理要做到一體化建設(shè)；使用旱廁和無水式廁所的地區(qū)，要做好糞污利用和定期清理，避免糞污下滲和直排。鼓勵(lì)廁所糞污經(jīng)無害化處理后，就地就近還田，進(jìn)行資源化利用。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）開展受污染耕地安全利用行動。
10.鞏固受污染耕地安全利用成果。建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期發(fā)布耕地質(zhì)量變化情況。繼續(xù)落實(shí)優(yōu)化施肥、品種調(diào)整、深翻休耕、秸稈還田等受污染耕地安全利用措施，開展受污染耕地農(nóng)產(chǎn)品常態(tài)化監(jiān)測，強(qiáng)化耕地和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查與監(jiān)測評價(jià)數(shù)據(jù)管理，逐步提高受污染耕地安全利用水平，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳參與）
11.加強(qiáng)黑土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)。開展耕地周邊的涉重金屬排放企業(yè)提標(biāo)改造、企業(yè)排污口整治，以歷史遺留廢水廢渣等治理為主的歷史遺留污染源整治，繼續(xù)實(shí)施涉重金屬行業(yè)排查整治，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田鏈條。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳參與）
（五）開展農(nóng)村黑臭水體整治行動。
12.開展農(nóng)村黑臭水體治理。開展農(nóng)村黑臭水體情況再核查，利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、大數(shù)據(jù)等手段進(jìn)行篩查識別，結(jié)合現(xiàn)場核查、日常巡查等方式補(bǔ)充完善黑臭水體清單。組織完成農(nóng)村黑臭水體空間信息和矢量數(shù)據(jù)，分析污染來源，制定治理方案，明確治理時(shí)間，通過控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施，達(dá)到整治效果。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與）
13.完成試點(diǎn)示范工作。白山市江源區(qū)、渾江區(qū)和松原市乾安縣農(nóng)村污水治理試點(diǎn)項(xiàng)目，在2021年底前完成竣工驗(yàn)收，并總結(jié)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和做法，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健＃ㄊ∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與）
（六）開展農(nóng)業(yè)面源污染管控行動。
14.有效防控農(nóng)業(yè)面源污染。以化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽糞污資源化為重點(diǎn)，加大以測土配方施肥、有機(jī)廢棄物資源化利用技術(shù)推廣為主的科學(xué)施肥工作力度，加大綠色防控及病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治推廣力度。開展農(nóng)業(yè)污染源調(diào)查，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)田回收灌溉用水和農(nóng)田退水水質(zhì)監(jiān)測。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物和廢棄農(nóng)膜回收利用體系、強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治等工作，有效防控農(nóng)業(yè)面源污染。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。確保我省主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量維持在科學(xué)合理水平，化肥、農(nóng)藥利用率穩(wěn)定達(dá)到40%以上。推行病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)和扶持專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶等，開展進(jìn)村入戶技術(shù)指導(dǎo)。探索測土配方施肥信息化服務(wù)模式，依托信息化手段提升技術(shù)入戶率。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）
16.加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用。支持符合條件的縣（市、區(qū)）整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用,鼓勵(lì)液體糞肥機(jī)械化施用,鼓勵(lì)農(nóng)民合作社等種植經(jīng)營主體施用初級農(nóng)家肥、成品有機(jī)肥,鼓勵(lì)對農(nóng)戶購買和施用有機(jī)肥給予補(bǔ)貼。普及推廣“畜禽糞污+玉米秸稈+蚯蚓養(yǎng)殖+肉（蛋）雞飼養(yǎng)+有機(jī)種植”于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)循環(huán)發(fā)展等實(shí)用新技術(shù)新模式，形成措施精準(zhǔn)、模式科學(xué)的資源化利用技術(shù)體系。實(shí)施糞肥沃土行動，有效打通畜禽糞肥還田“最后一公里”。推進(jìn)規(guī)?；韵滦笄蒺B(yǎng)殖污染防治，示范引導(dǎo)散養(yǎng)密集地區(qū)建設(shè)集中收儲點(diǎn)，合理規(guī)劃糞污資源化利用處理中心布局。探索糞污就地還田、冬儲夏用、轉(zhuǎn)運(yùn)集中處置等適合本地區(qū)發(fā)展的模式。（省畜牧局、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）壓實(shí)工作責(zé)任。明確省負(fù)總責(zé)、部門密切協(xié)作、市縣抓落實(shí)的工作推進(jìn)制度。各地各部門要嚴(yán)格落實(shí)污染防治工作相關(guān)職責(zé)，細(xì)化、分解本方案確定的目標(biāo)任務(wù)，明確任務(wù)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、完成時(shí)限，確保完成土壤、地下水污染防治和農(nóng)村環(huán)境治理各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。（各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）完善投入機(jī)制。完善以市縣為主，中央和省級財(cái)政補(bǔ)助的政府投入體系。各級政府應(yīng)加大土壤污染防治和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的投入，鼓勵(lì)采用政府與社會資本合作（PPP）、政府購買公共服務(wù)等模式，吸引社會資本投入。（省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)土壤、地下水、農(nóng)村污染治理技術(shù)研究，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新，總結(jié)農(nóng)村生活污水治理技術(shù)應(yīng)用，比選形成可復(fù)制可推廣的管理經(jīng)驗(yàn)和模式。征集、篩選、推廣土壤污染防治、地下水污染防治、農(nóng)村生活污水治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村黑臭水體治理等方面的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。建立土壤生態(tài)環(huán)境管理平臺，推進(jìn)建設(shè)用地管理全過程監(jiān)管信息化。持續(xù)做好污染地塊分布“一張圖”和污染管理“一張清單”動態(tài)更新管理。在礦山開采、有色金屬加工、化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)等周邊耕地和黑土區(qū)域建立監(jiān)測示范區(qū)。加強(qiáng)省級和長春、吉林、通化、松原等地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心能力建設(shè)，提升土壤環(huán)境監(jiān)測能力。提高部門協(xié)作監(jiān)管水平，構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與）
（五）抓好項(xiàng)目謀劃。各地要圍繞本地區(qū)土壤污染防治、地下水污染防治、農(nóng)村環(huán)境整治等重點(diǎn)任務(wù)積極謀劃項(xiàng)目，加強(qiáng)源頭防控、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)和農(nóng)村生活污水治理等工程項(xiàng)目的儲備，提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量，做到謀劃一批、儲備一批、推進(jìn)一批、見效一批。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
（六）加大宣傳力度。貫徹“依法治污”，多途徑、多方式加強(qiáng)土壤污染防治法宣傳培訓(xùn)，督促各地區(qū)、各部門及相關(guān)企業(yè)自覺履行法定義務(wù)和參與污染防治的主動性，提高全社會依法治土的責(zé)任和意識。宣傳工作要向農(nóng)村延伸，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，營造保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)的良好氛圍。（省委宣傳部、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
《吉林省空氣質(zhì)量鞏固提升行動方案》《吉林省水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動方案》《吉林省土壤環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
吉林省人民政府辦公廳
2021年2月24日
（此件公開發(fā)布）
吉林省空氣質(zhì)量鞏固提升行動方案
為深入貫徹十九屆五中全會精神，鞏固我省“十三五”大氣污染防治工作成果，落實(shí)“十四五”大氣生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，解決大氣生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)改善大氣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、主要目標(biāo)
到2021年底，全省地級及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率力爭達(dá)到90%以上；細(xì)顆粒物（PM2?5）濃度控制在32微克/立方米以下；臭氧（O3）濃度上升的趨勢得到遏制；重污染天氣比率控制在1%左右。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）深入推進(jìn)秸稈禁燒和氨排放控制。
1.全面推進(jìn)秸稈綜合利用。持續(xù)提高“五化”利用能力，重點(diǎn)推進(jìn)保護(hù)性耕作技術(shù)，全省實(shí)施面積力爭達(dá)到2800萬畝;以“秸稈變?nèi)?rdquo;工程為抓手加快推進(jìn)飼料化利用，實(shí)現(xiàn)利用量850萬噸；穩(wěn)步推進(jìn)秸稈生物質(zhì)發(fā)電、秸稈成型燃料加工和燃煤供熱鍋爐生物質(zhì)改造，實(shí)現(xiàn)利用量863萬噸；積極推進(jìn)秸稈新型建材、制漿造紙等原料化利用，實(shí)現(xiàn)利用量65萬噸；有序推進(jìn)秸稈基料化利用，擴(kuò)大食用菌基料化生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展秸稈基質(zhì)育苗產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大綠色種植面積，實(shí)現(xiàn)利用量31萬噸。（省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局、省畜牧局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與，各市、縣級政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下任務(wù)均需各地政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）
2.深入推進(jìn)秸稈禁燒管控。嚴(yán)格秸稈禁燒管控，深入落實(shí)十項(xiàng)機(jī)制，深化禁燒限燒“兩區(qū)”管理。壓緊壓實(shí)地方政府主體責(zé)任。保持秸稈禁燒高壓態(tài)勢，在秸稈焚燒問題高發(fā)期，全面開展巡查檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)露天焚燒行為。運(yùn)用衛(wèi)星監(jiān)測、無人機(jī)和視頻監(jiān)控等信息化手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置違規(guī)焚燒問題。強(qiáng)化責(zé)任追究，推動修訂秸稈禁燒量化責(zé)任追究辦法，嚴(yán)格落實(shí)違規(guī)火點(diǎn)扣款相關(guān)規(guī)定。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、省林草局參與）
3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)源氨排放控制。加大科學(xué)施肥推廣力度，以推廣測土配方施肥、有機(jī)廢棄物資源化利用等為主要手段，實(shí)現(xiàn)化肥使用量零增長。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）
4.強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨排放綜合管控。推廣應(yīng)用低蛋白飼料，控制規(guī)模化養(yǎng)殖場的氨氣排放，加大畜禽糞污綜合利用力度，畜禽糞污資源化利用率保持在80%以上。（省畜牧局負(fù)責(zé)）
（二）深入推進(jìn)燃煤污染控制。
5.實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制。制定煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)，實(shí)行煤炭消費(fèi)指標(biāo)管理。加快清潔能源和外來電力替代，大力提高天然氣利用水平。優(yōu)化調(diào)控煤炭消費(fèi)，逐步關(guān)停改造分散燃煤鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)以及小火電，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，推進(jìn)煤炭清潔利用。積極推廣應(yīng)用煤炭清潔高效利用和新型節(jié)能技術(shù)，探索綠色電廠建設(shè)。加大經(jīng)濟(jì)政策調(diào)節(jié)力度，建立完善能源消費(fèi)政策機(jī)制，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。（省能源局牽頭，各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.繼續(xù)推進(jìn)清潔供暖。因地制宜推進(jìn)清潔供暖，減少民用散燒煤。在中小城市適度建設(shè)燃煤背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。農(nóng)村地區(qū)按照就地取材原則，重點(diǎn)做好生物質(zhì)鍋爐、戶用爐具推廣應(yīng)用工作，擴(kuò)大生物質(zhì)燃料供熱面積。具備條件地區(qū)實(shí)施“煤改氣”“煤改電”，加快配套天然氣管網(wǎng)和電網(wǎng)建設(shè)。進(jìn)一步提高煤炭洗選比例，做到應(yīng)洗盡洗。定期開展煤質(zhì)檢查，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤炭進(jìn)入市場流通銷售。各地要全面摸清城中村、城鄉(xiāng)接合部散煤底數(shù)，制定清潔取暖散煤替代方案。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.加大燃煤鍋爐淘汰力度。嚴(yán)控新建燃煤鍋爐，縣級以上城市建成區(qū)原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐。按照國家政策的調(diào)整和要求，逐步開展燃煤鍋爐淘汰工作。（省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.推動大型燃煤鍋爐超低排放改造。推進(jìn)裝機(jī)容量20萬千瓦以下燃煤火電機(jī)組的污染治理設(shè)施超低排放改造，推進(jìn)華能松原熱電有限公司、吉林松花江熱電有限公司超低排放改造工作。推動35蒸噸及以上供熱燃煤鍋爐超低排放改造。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局參與）
9.加大燃煤鍋爐監(jiān)管力度。緊盯采暖期燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)情況，充分利用自動監(jiān)控、監(jiān)督性監(jiān)測、隨機(jī)抽查等手段強(qiáng)化監(jiān)管。對超標(biāo)企業(yè)實(shí)行“冬病夏治”，非采暖期組織專家走訪，及時(shí)解決污染治理設(shè)施運(yùn)行問題，督導(dǎo)相關(guān)單位對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的鍋爐進(jìn)行深度改造，提升達(dá)標(biāo)運(yùn)行能力。力爭燃煤鍋爐煙粉塵排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）
（三）深入推進(jìn)工業(yè)污染源治理。
10.持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。加大工業(yè)污染源煙氣高效脫硫脫硝、除塵改造力度，確保各項(xiàng)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。重點(diǎn)排污單位全部安裝自動監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。對排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)按照“一企一策”的原則，限期整改到位。全面加強(qiáng)工業(yè)無組織排放管控。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）
11.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。強(qiáng)化源頭防控，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)原料、技術(shù)、工藝和裝備。對排放強(qiáng)度高的重污染行業(yè)實(shí)施清潔化改造。推進(jìn)吉林建龍、吉林恒聯(lián)精密、四平金鋼、鑫達(dá)鋼鐵、通化鋼鐵5家鋼鐵企業(yè)污染治理設(shè)施超低排放改造。推動水泥行業(yè)污染治理設(shè)施超低排放改造。長春市、吉林市、遼源市等空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)地區(qū)新建項(xiàng)目主要污染物全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)監(jiān)管。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機(jī)制，對完成整治的“散亂污”企業(yè)開展“回頭看”，及時(shí)更新動態(tài)管理臺賬，堅(jiān)決杜絕已取締的“散亂污”企業(yè)“死灰復(fù)燃”、異地轉(zhuǎn)移；對新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)依法限期整治，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、治理無望的“散亂污”企業(yè)，依法關(guān)停取締。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管廳、省自然資源廳等參與）
13.深化重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理。全面推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物總量減排，深入推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲運(yùn)銷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深度治理，加強(qiáng)高效收集治理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)排氣筒與廠界雙達(dá)標(biāo)。加快推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集中園區(qū)治理和在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，推動揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品源頭替代。推進(jìn)年排放量10噸以上和泄漏點(diǎn)位超過2000個(gè)的重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)監(jiān)測、防控和處理相結(jié)合的VOCs治理體系。開展化工園區(qū)VOCs監(jiān)測監(jiān)管體系試點(diǎn)示范建設(shè)。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）
14.加強(qiáng)油氣回收裝置管理。建立健全儲油庫、加油站監(jiān)管臺賬，開展油氣污染治理設(shè)施檢查，對不按規(guī)定安裝和使用油氣污染治理設(shè)施的，依法進(jìn)行處罰。（省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）深入推進(jìn)移動源污染治理。
15.加強(qiáng)在用機(jī)動車監(jiān)管。推進(jìn)全省互聯(lián)互通“天地車人”一體化的機(jī)動車排放監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，利用科技化手段實(shí)施機(jī)動車道路遙感監(jiān)測、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)、重型柴油車遠(yuǎn)程排放監(jiān)控。開展路檢路查和入戶監(jiān)督抽測。長春、吉林、四平、松原等重點(diǎn)城市柴油車保有量抽測率達(dá)到80%，其他地區(qū)達(dá)到50%。嚴(yán)格執(zhí)行國三及以下柴油貨車限行、禁行政策。加強(qiáng)老舊柴油貨車和燃?xì)廛嚤O(jiān)管執(zhí)法等綜合措施，鼓勵(lì)國三及以下柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v提前淘汰。加大維修單位和排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，打擊以更換污染控制裝置等弄虛作假方式通過排放檢驗(yàn)和偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假報(bào)告等違法行為。（省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.強(qiáng)化非道路移動機(jī)械監(jiān)督管理。全面開展非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查以及非道路移動工程機(jī)械摸底調(diào)查、編碼登記和環(huán)境標(biāo)識發(fā)放工作，建立信息臺賬，2021年底前，長春、吉林、四平、遼源等中部城市編碼登記率達(dá)到90％，其他城市達(dá)到85%以上。加大對禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域管控，控制區(qū)內(nèi)禁止使用超標(biāo)排放工程機(jī)械。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.加大新能源汽車研發(fā)和推廣力度。支持汽車相關(guān)企業(yè)加大新能源產(chǎn)品開發(fā)及創(chuàng)新，推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛優(yōu)先采用新能源或清潔能源汽車，新增新能源汽車或清潔能源汽車比例應(yīng)達(dá)到國家有關(guān)要求。給予城市通行路權(quán)便利政策，推廣新能源城市物流配送車輛，優(yōu)化城市物流配送車輛結(jié)構(gòu)。（省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省郵政管理局等參與）
18.加強(qiáng)成品油質(zhì)量監(jiān)管。強(qiáng)化油品生產(chǎn)、銷售、儲存和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，采取定期檢查、不定期抽查方式，在生產(chǎn)、銷售和儲存環(huán)節(jié)開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，加大對煉油廠、儲油庫、加油（氣）站和企業(yè)自備油庫的檢查力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲存和使用不合格油品、天然氣和車用尿素行為。（省市場監(jiān)管廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）深入推進(jìn)揚(yáng)塵污染治理。
19.嚴(yán)格建筑施工揚(yáng)塵管控。嚴(yán)格實(shí)施建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立建筑工地項(xiàng)目清單和臺賬，將揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)，加大監(jiān)管力度，對不達(dá)標(biāo)的施工現(xiàn)場限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的停工整改。加強(qiáng)建筑渣土及運(yùn)輸車輛規(guī)范管理工作，嚴(yán)格落實(shí)密閉運(yùn)輸，依法打擊不按規(guī)定路線行駛、渣土拋撒滴漏以及車輪帶泥行駛、隨意傾倒等違法行為。加大混凝土攪拌車監(jiān)管，混凝土攪拌站內(nèi)必須配備抑塵設(shè)施，出站前對混凝土攪拌車輛進(jìn)行沖洗。混凝土攪拌車輛要在出料口處加裝防漏撒設(shè)施，進(jìn)入工地作業(yè)時(shí)應(yīng)遵守工地?fù)P塵防治要求。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20.強(qiáng)化城市道路揚(yáng)塵管控。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，持續(xù)提高機(jī)械化清掃覆蓋面積。各地要持續(xù)做好城市建成區(qū)內(nèi)裸露地面消除工作，進(jìn)一步鞏固既有成果，采取綠化、硬化等措施，做到新增裸露地面及時(shí)消除，力爭當(dāng)年清零。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）
21.加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法。重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭胁婚g斷巡查，嚴(yán)查露天燒烤、焚燒垃圾、燒紙祭祀、違法燃放煙花爆竹等行為。強(qiáng)化餐飲業(yè)油煙監(jiān)管，餐飲服務(wù)場所、機(jī)關(guān)、學(xué)校食堂要按規(guī)范要求安裝和使用油煙凈化器。在長春市開展餐飲油煙監(jiān)測監(jiān)管試點(diǎn)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）積極應(yīng)對污染天氣。
22.進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。進(jìn)一步完善各地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和管控方案，落實(shí)各地區(qū)、各部門及企業(yè)責(zé)任?？茖W(xué)確定重污染預(yù)警期間管控措施和應(yīng)急減排清單，指導(dǎo)公眾做好重污染天氣健康防護(hù)。深化空氣質(zhì)量研判會商機(jī)制，提升環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)能力，及時(shí)預(yù)警不利氣象條件。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省氣象局等參與）
23.推動重點(diǎn)行業(yè)績效分級管理。細(xì)化重點(diǎn)行業(yè)績效分級管理工作流程，規(guī)范工作程序，嚴(yán)把審核關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)開展申報(bào)，推動企業(yè)主動提高治污水平。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）
24.有效降低采暖期大氣污染負(fù)荷。制定燃煤供熱鍋爐錯(cuò)時(shí)啟爐方案，實(shí)行隔時(shí)分批啟爐。實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，每年采暖期結(jié)合實(shí)際及空氣質(zhì)量情況，全省水泥熟料生產(chǎn)線開展常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)。堅(jiān)持電力行業(yè)綠色調(diào)度，在保障冬季供熱和電力可靠供應(yīng)的前提下，優(yōu)先調(diào)度可再生發(fā)電資源。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局、省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
25.夯實(shí)應(yīng)急減排措施。實(shí)施工業(yè)企業(yè)“一廠一策”清單化管理，將應(yīng)急減排措施落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)。完善重污染天氣應(yīng)急減排響應(yīng)方案，明確各級別應(yīng)急響應(yīng)的污染減排比例，主要污染物減排比例在黃色、橙色、紅色級別預(yù)警期間，分別達(dá)到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳參與）
26.強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。預(yù)測可能觸發(fā)大范圍重污染天氣時(shí)，相關(guān)地區(qū)應(yīng)按照省重污染天氣應(yīng)急指揮部指令同步發(fā)布預(yù)警信息、同步啟動應(yīng)急預(yù)案、同步采取應(yīng)急管控措施。加強(qiáng)與黑龍江省、遼寧省合作，開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)同共治區(qū)域污染，共同應(yīng)對區(qū)域重污染天氣。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）落實(shí)各方責(zé)任。各地各有關(guān)部門要按照本方案要求，制定具體的工作計(jì)劃，建立目標(biāo)、措施、時(shí)限、責(zé)任“四個(gè)清單”，實(shí)施臺賬式、清單化管理，將責(zé)任落實(shí)落細(xì)。各部門要嚴(yán)格履行“管行業(yè)必須管環(huán)保”的職責(zé)，做好指導(dǎo)幫扶和督辦工作。
（二）優(yōu)化管理體系。下沉管理層級，將縣級納入大氣質(zhì)量日常管理范圍。依托縣級空氣自動監(jiān)測站點(diǎn)數(shù)據(jù)，按月開展縣級大氣質(zhì)量排名，定期通報(bào)，對排名持續(xù)靠后、質(zhì)量下降明顯的縣（市、區(qū)）進(jìn)行約談。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化科技支撐。推進(jìn)“秸稈禁燒”監(jiān)控系統(tǒng)、大氣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)等能力建設(shè)，全面提升大氣污染治理體系現(xiàn)代化水平，為大氣環(huán)境管理決策提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）
（四）加大資金支持。完善以市縣為主，中央和省級財(cái)政補(bǔ)助的政府投入體系。結(jié)合空氣質(zhì)量鞏固提升的重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)支出責(zé)任，加大資金投入力度。積極謀劃項(xiàng)目，并申請納入中央生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目庫，爭取國家資金政策支持。（省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）加大宣傳力度。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒介，廣泛宣傳大氣污染防治的重要意義，樹立先進(jìn)典型，發(fā)動全民參與，形成全社會共同關(guān)注的輿論氛圍。按照統(tǒng)一安排對違法違規(guī)行為公開曝光，形成對污染空氣行為的強(qiáng)大震懾。（省委宣傳部、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
吉林省水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動方案
為深入貫徹十九屆五中全會精神，鞏固我省“十三五”水污染防治工作成果，落實(shí)“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，解決水生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、行動目標(biāo)
——在水環(huán)境方面，全省國考斷面基本達(dá)到國家考核要求，劣Ⅴ類斷面基本消除，縣級及以上城市飲用水安全得到保障。
——在水資源方面，深入實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，落實(shí)節(jié)水行動實(shí)施方案，努力提高水資源利用效率和效益，著力保障重要河流生態(tài)流量和重要湖泊生態(tài)水位。
——在水生態(tài)方面，主要江河源頭區(qū)水源涵養(yǎng)能力得到提升，主要河流和重要湖庫生態(tài)緩沖帶建設(shè)初見成效，河湖口濕地、尾水濕地面積大幅增加，水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性得到有效提升。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施水環(huán)境治理工程。
1.加快推進(jìn)部分縣級及以上城市污水處理廠擴(kuò)容改造。對污水處理能力不能滿足需要的城市生活污水處理廠應(yīng)完成擴(kuò)容工程，逐步解決因污水處理能力不足造成的城市生活污水溢流問題。污水處理廠下游應(yīng)因地制宜建設(shè)人工濕地尾水凈化工程。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委參與，各市、縣級政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下任務(wù)均需各地政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）
2.加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，通過納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)集中處理、建設(shè)污水處理設(shè)施或采用生態(tài)處理、轉(zhuǎn)運(yùn)等方式，分類推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要廠、網(wǎng)、站一并規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維。鼓勵(lì)以縣為單位整縣推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)維。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委等參與）
3.加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部和城中村污水收集管網(wǎng)建設(shè)，消除管網(wǎng)空白區(qū)，新城區(qū)污水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)與城市開發(fā)同步，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)全覆蓋。重點(diǎn)實(shí)施城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)混錯(cuò)接改造、管網(wǎng)更新、破損修復(fù)改造、淤積管道清淤等工程，加快推進(jìn)建筑小區(qū)、企事業(yè)單位內(nèi)部雨污水管道混錯(cuò)接改造，全面提升現(xiàn)有污水處理廠進(jìn)水生化需氧量（BOD）濃度。加快雨污分流改造，新城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)均實(shí)行雨污分流制，有條件的已建城區(qū)要積極推進(jìn)雨污分流，對于暫時(shí)不具備雨污分流改造條件的城區(qū)，要通過源頭雨水減量、溢流口改造、截流井改造、管道截流、設(shè)施調(diào)蓄等措施減少合流制排水口溢流次數(shù)。對截流與調(diào)蓄的合流制污水，有條件的地區(qū)要納入城市生活污水收集處理系統(tǒng)；現(xiàn)有設(shè)施能力不能滿足要求的，應(yīng)因地制宜建設(shè)分散性污水處理設(shè)施，對合流制污水進(jìn)行處理后排放。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等參與）
4.加快推進(jìn)污泥無害化處置和資源化利用。縣級及以上城市要全面推進(jìn)污泥處理設(shè)施能力建設(shè)，現(xiàn)有設(shè)施能力不足或工藝落后的要進(jìn)行擴(kuò)建、改建，保障污泥無害化處理處置達(dá)到國家要求。要統(tǒng)籌考慮污泥產(chǎn)生量和泥質(zhì)，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，選擇適宜的處置技術(shù)路線，推進(jìn)污泥資源化利用。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等參與）
5.規(guī)范工業(yè)企業(yè)排水管理。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建設(shè)污水集中處理設(shè)施。各地政府或工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要組織有關(guān)部門和單位對進(jìn)入市政污水收集設(shè)施的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查，開展評估，經(jīng)評估認(rèn)定污染物不能被城鎮(zhèn)污水廠有效處理或可能影響城鎮(zhèn)污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要依法責(zé)令限期退出；經(jīng)評估可繼續(xù)接入污水管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳參與）
6.加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)管控和清潔化改造。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”環(huán)境管控要求，按照環(huán)境管控單元和環(huán)境準(zhǔn)入清單實(shí)施分類管理，對不符合生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單要求的企業(yè)一律禁止準(zhǔn)入。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等參與）全面推動農(nóng)副食品加工、化工、造紙、鋼鐵、氮肥、印染、制藥、農(nóng)藥、電鍍、染料顏料等行業(yè)實(shí)施綠色化改造，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，減少工業(yè)企業(yè)污染物排放量。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.推進(jìn)“散、亂、污”企業(yè)深度整治。持續(xù)開展“散、亂、污”企業(yè)整治回頭看，對存在嚴(yán)重涉水環(huán)境問題的“散、亂、污”企業(yè)，按照規(guī)范改造一批、扶持提升一批、搬遷入園一批的要求，予以整改。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳參與）
8.持續(xù)開展入河（湖、庫）排污口規(guī)范化整治。對入河（湖、庫）排污口實(shí)行臺賬式、清單式管理。對新設(shè)置的排污口要嚴(yán)格審批，達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求。對已批準(zhǔn)設(shè)置的排污口，要穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)范化整治，設(shè)立標(biāo)識牌并具備采樣監(jiān)測條件。對規(guī)模以上入河(湖、庫)排污口，要具備水量和水質(zhì)同步監(jiān)測的能力。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參與）
（二）實(shí)施水生態(tài)修復(fù)工程。
9.實(shí)施重點(diǎn)干支流河道生態(tài)修復(fù)。對流域面積20平方公里以上主要河流河道實(shí)施生態(tài)修復(fù)。全面清退河道內(nèi)非法侵占河道的農(nóng)用地，河湖藍(lán)線范圍內(nèi)的農(nóng)田應(yīng)在保護(hù)集體土地所有權(quán)和集體、農(nóng)民權(quán)益下逐步退出。在河道兩岸建設(shè)生態(tài)隔離帶、緩沖帶。各地要結(jié)合實(shí)際制定生態(tài)修復(fù)方案。生態(tài)修復(fù)以自然修復(fù)為主，可結(jié)合實(shí)際種植喬、灌、草相結(jié)合的具有水質(zhì)凈化效果的植物。以縣（市）為單位，推進(jìn)美麗河湖創(chuàng)建。（省林草局、省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.實(shí)施湖庫生態(tài)修復(fù)工程。具有飲用水水源功能的湖庫，應(yīng)以建設(shè)濕地方式，保證入湖庫徑流經(jīng)凈化后進(jìn)入，特別是要在支流入水源地河口處，創(chuàng)造條件建設(shè)具備“滯、蓄、凈、排”功能的人工濕地。重要湖庫周邊推進(jìn)生態(tài)緩沖帶、隔離帶建設(shè)。（省林草局、省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.實(shí)施濕地保護(hù)與修復(fù)工程。對全省重要濕地范圍內(nèi)私開濫墾耕地實(shí)施退耕還濕，擴(kuò)大濕地面積。加強(qiáng)河口、河濱濕地建設(shè)，在支流入干流河口處、河濱帶、支流入湖庫的湖口處應(yīng)因地制宜建設(shè)濕地工程。（省林草局、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）實(shí)施水資源保障工程。
12.完善區(qū)域再生水循環(huán)利用體系。加快推進(jìn)水資源短缺地區(qū)的污水再生利用設(shè)施、再生水輸送管網(wǎng)建設(shè)，提升再生水利用效能。大力推進(jìn)海綿城市建設(shè)，建設(shè)“滯、滲、蓄、用、排、凈”相結(jié)合的雨水收集、處理、資源化利用設(shè)施。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳等參與）
13.推進(jìn)節(jié)水行動。堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，充分發(fā)揮水資源的剛性約束作用。推進(jìn)工業(yè)節(jié)水，造紙、石油化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，優(yōu)先使用再生水，鼓勵(lì)高耗水企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)改造和再生水回用改造，不斷提高企業(yè)用水水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，加強(qiáng)大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水改造，發(fā)展旱田高效節(jié)水灌溉。推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清潔、車輛沖洗、建筑施工及生態(tài)景觀用水等優(yōu)先使用再生水。（省水利廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.著力保障重要江河生態(tài)流量。統(tǒng)籌考慮各類湖庫供水工程供水任務(wù)、能力以及來水（引水）狀況和蓄水情況，合理安排生態(tài)用水下泄水量，保障重要江河生態(tài)基流。各地應(yīng)著力解決水電站下游河段斷流現(xiàn)象。（省水利廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等參與）
15.實(shí)施江河源頭區(qū)涵養(yǎng)林建設(shè)工程。加強(qiáng)松花江等三江源頭區(qū)水源涵養(yǎng)林保護(hù)工作，推進(jìn)重點(diǎn)流域源頭區(qū)水源涵養(yǎng)林建設(shè)，不斷提升源頭區(qū)水源涵養(yǎng)能力。（省林草局牽頭指導(dǎo)，省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參與）
（四）實(shí)施水安全保障工程。
16.全面開展飲用水水源地安全保障工作。全面完成集中式（供水人口一般在1000人以上）飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作。完成集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)界碑、交通警示牌、宣傳牌等標(biāo)識，以及保護(hù)區(qū)內(nèi)道路、航道警示標(biāo)志設(shè)置，因地制宜完成一級保護(hù)區(qū)周邊人類活動頻繁區(qū)域隔離防護(hù)設(shè)施建設(shè)。全面開展縣級及以上城市飲用水水源保護(hù)區(qū)及“千噸萬人”飲用水水源保護(hù)區(qū)問題整治“回頭看”，鞏固既有整治成效。全面啟動農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)整治專項(xiàng)行動，全面清理整治保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法違規(guī)問題，確保群眾飲水安全。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳參與）全面推進(jìn)全省縣級及以上城市重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。（省水利廳負(fù)責(zé)）
17.全面開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防性設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，健全企業(yè)應(yīng)急防范體系，在重點(diǎn)化工園區(qū)推動健全完善三級應(yīng)急防控體系，有效防控突發(fā)環(huán)境事件。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）
18.探索開展流域應(yīng)急處置工程建設(shè)。探索在支流合適區(qū)域，通過采取建設(shè)污水事故收集截流設(shè)施等工程措施，減緩事故狀態(tài)下污水對流域水環(huán)境質(zhì)量的影響。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）
19.提高水環(huán)境安全監(jiān)管能力。建設(shè)水環(huán)境質(zhì)量智慧監(jiān)管平臺，鼓勵(lì)推行“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，采用信息化手段加強(qiáng)管理，提升水環(huán)境質(zhì)量綜合監(jiān)管能力。（省生態(tài)環(huán)境廳、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）壓實(shí)工作責(zé)任。
各地各部門要深刻認(rèn)識深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量的重大意義，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、明確任務(wù)、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，確保本方案確定的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
省直相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對基層落實(shí)任務(wù)過程中的監(jiān)督指導(dǎo)，按照任務(wù)分工定期開展督導(dǎo)檢查，制定和落實(shí)有利于水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升的投資、財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格等政策。相關(guān)部門應(yīng)開辟項(xiàng)目前期手續(xù)審批的綠色通道，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地。
各市縣政府是水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動的實(shí)施主體，應(yīng)對照任務(wù)，制定劣Ⅴ類水體治理和水質(zhì)鞏固提升實(shí)施方案，逐項(xiàng)明確牽頭責(zé)任部門、年度目標(biāo)、工作計(jì)劃、完成時(shí)限，逐項(xiàng)任務(wù)制定實(shí)施的時(shí)間表和路線圖，做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，做好項(xiàng)目推進(jìn)、資金使用等工作，對實(shí)施效果負(fù)責(zé)。
深入落實(shí)河湖長制，推動河湖長按照《吉林省河湖長制條例》對其責(zé)任河湖管理保護(hù)工作履職盡責(zé)。省市縣各級河湖長要加強(qiáng)調(diào)度和部署，按照規(guī)定的巡查周期和巡查事項(xiàng)，對其責(zé)任河湖進(jìn)行巡查，對河湖管理保護(hù)工作進(jìn)行督促和監(jiān)管。落實(shí)河湖警長制，加強(qiáng)河湖治安管理和行政執(zhí)法保障，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法犯罪行為。深入開展清河行動，每年冬春季、汛期前，集中開展清河行動。
（二）加大資金政策扶持。
加大資金投入力度。完善以市縣為主，中央和省級財(cái)政補(bǔ)助的政府投入體系，加大對重污染流域水污染治理支持力度。各地政府要加大對水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升項(xiàng)目的投入，通過實(shí)施政府與社會資本合作（PPP）、政府購買公共服務(wù)等模式，吸引社會資本投入。要盡快將污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到位，原則上應(yīng)補(bǔ)償污水處理和污泥處理處置設(shè)施正常運(yùn)營成本并合理盈利。要提升自備水源污水處理費(fèi)征繳率。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
抓好項(xiàng)目謀劃。省直相關(guān)部門要指導(dǎo)各地主動謀劃項(xiàng)目，分類進(jìn)入項(xiàng)目庫，積極爭取國家政策資金支持。鼓勵(lì)整市域、縣域打包謀劃項(xiàng)目建設(shè)和后續(xù)運(yùn)行管理，推進(jìn)城鎮(zhèn)供排水一體化、廠網(wǎng)一體化。鼓勵(lì)市縣以整縣為單元推行合同環(huán)境服務(wù)，對生活污水處理、垃圾收運(yùn)處置等進(jìn)行“打包”，形成規(guī)模效應(yīng)。鼓勵(lì)飲用水源環(huán)境治理、水源涵養(yǎng)林建設(shè)、河湖生態(tài)修復(fù)、濕地建設(shè)等項(xiàng)目與周邊土地開發(fā)、供水項(xiàng)目、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)旅游等經(jīng)營性項(xiàng)目捆綁實(shí)施。（省直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
實(shí)施全流域生態(tài)補(bǔ)償。完善流域生態(tài)補(bǔ)償制度，實(shí)施流域水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償，強(qiáng)化各地政府的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。（省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)調(diào)度督辦。
強(qiáng)化工作調(diào)度。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期調(diào)度工作進(jìn)展情況，通報(bào)水質(zhì)狀況，定期公開水環(huán)境質(zhì)量狀況和變化情況排名，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省河長辦牽頭，省直相關(guān)部門參與）
強(qiáng)化督察督辦。持續(xù)開展省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察，加大中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及回頭看、專項(xiàng)督察整改力度，將本方案重點(diǎn)任務(wù)的進(jìn)展情況列為專項(xiàng)督察內(nèi)容按進(jìn)度督辦。（省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)）
（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。
加大水環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)任務(wù)考核力度，將其作為政府生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核重點(diǎn)內(nèi)容。對工作推進(jìn)不力，未完成水環(huán)境質(zhì)量考核目標(biāo)、水環(huán)境質(zhì)量明顯惡化的縣（市、區(qū)），依法依規(guī)進(jìn)行約談、通報(bào)、追責(zé)、問責(zé)。（省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)）
吉林省土壤環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動方案
為深入貫徹十九屆五中全會精神，鞏固我省“十三五”土壤污染防治工作成果，落實(shí)“十四五”土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，解決土壤生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)改善土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
2021年，全省受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率均達(dá)到90%以上；有序開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估；農(nóng)村生活污水按照納管、生態(tài)處理、集中收轉(zhuǎn)運(yùn)、建設(shè)污水處理設(shè)施四種治理模式開展試點(diǎn)示范；畜禽糞污資源化利用率穩(wěn)定在80%以上，開展規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染防治示范；農(nóng)藥化肥利用率逐步提高。
二、重點(diǎn)任務(wù)
圍繞2021年重點(diǎn)工作，系統(tǒng)實(shí)施“土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估、農(nóng)村生活垃圾污水治理提升”三大工程，有序開展“受污染耕地安全利用、農(nóng)村黑臭水體整治、農(nóng)業(yè)面源污染管控”三大行動。
（一）實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控工程。
1.加強(qiáng)土壤重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)管控。落實(shí)有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)污染隱患排查、自行監(jiān)測、拆除生產(chǎn)設(shè)備污染防治方案備案等制度，制定環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案。完成重點(diǎn)企業(yè)地下儲罐核實(shí)登記。開展重點(diǎn)企業(yè)周邊土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，2021年底前更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市、縣級政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下任務(wù)均需各地政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）
2.加強(qiáng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)管控。推進(jìn)疑似污染地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查評估和污染地塊治理修復(fù)、效果評估及其評審，促進(jìn)評審結(jié)果可視化應(yīng)用。污染地塊依據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查報(bào)告和評估報(bào)告，合理規(guī)劃土地用途，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”管理。建立污染地塊名錄，污染地塊經(jīng)治理修復(fù)和效果評估符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求后再開發(fā)利用。（省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.推進(jìn)企業(yè)用地調(diào)查成果應(yīng)用。基于企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果，對高、中風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)地塊制定風(fēng)險(xiǎn)管控方案，有開發(fā)意向且超標(biāo)的關(guān)閉搬遷地塊應(yīng)進(jìn)一步開展詳查與評估。完善污染地塊管理系統(tǒng)平臺，結(jié)合衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控等技術(shù)，強(qiáng)化污染地塊開發(fā)防控預(yù)警。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳參與）
（二）實(shí)施地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估工程。
4.開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。開展地下水型飲用水水源、保護(hù)區(qū)及補(bǔ)給區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查。開展化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫、垃圾填埋場、危廢處置場、工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)等區(qū)域周邊地下水環(huán)境狀況調(diào)查。推進(jìn)農(nóng)村地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委參與）
5.開展地下水污染防治分區(qū)劃分工作。在調(diào)查評估基礎(chǔ)上開展地下水污染防治分區(qū)劃定，提出地下水污染分區(qū)防治措施，實(shí)施地下水污染源分類監(jiān)管。長春市率先完成地下水污染分區(qū)劃分工作。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.制定地下水環(huán)境污染隱患清單。利用企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查成果，公布地下水污染場地清單，制定風(fēng)險(xiǎn)管控方案，實(shí)施地下水風(fēng)險(xiǎn)管控。防范企業(yè)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)地下水重點(diǎn)污染源的地下水自行監(jiān)測工作。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳參與）
7.推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)白山市江源區(qū)防滲試點(diǎn)項(xiàng)目一期建設(shè)，完成場地測繪、水文地質(zhì)勘察、鉆探取樣、測試分析和污染源整治。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）
（三）實(shí)施農(nóng)村生活垃圾污水治理提升工程。
8.提升農(nóng)村生活垃圾治理能力。完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系，因地制宜選擇適合本地實(shí)際的農(nóng)村生活垃圾處理方式。加強(qiáng)村莊日常保潔，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。按照“分區(qū)、分類、分級”原則開展治理。“分區(qū)”即優(yōu)先治理飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，重要河湖沿岸，水體黑臭以及水質(zhì)需要改善的控制單元內(nèi)或附近的村莊，發(fā)展農(nóng)家樂、民宿等鄉(xiāng)村旅游的村莊，人口較為集中村莊。“分類”即因地制宜選取污水處理與資源化利用模式，城鎮(zhèn)周邊的村莊就近納入城鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)處理；有條件的村莊利用現(xiàn)有邊溝和自然溝渠收集污水，采用氧化塘、自然濕地、小型污水處理站等設(shè)施進(jìn)行處理；人口較少且居住相對分散的村莊就地還田利用。“分級”即落實(shí)市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級管理責(zé)任，分別負(fù)責(zé)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)測和監(jiān)管。堅(jiān)持科學(xué)有序開展治理。各地要在縣域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃基礎(chǔ)上，制定農(nóng)村生活污水治理年度計(jì)劃和分區(qū)、分類清單，合理開展農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。切實(shí)做好農(nóng)村改廁與生活污水治理有效銜接。使用水沖式廁所的地區(qū)，農(nóng)村改廁與污水治理要做到一體化建設(shè)；使用旱廁和無水式廁所的地區(qū)，要做好糞污利用和定期清理，避免糞污下滲和直排。鼓勵(lì)廁所糞污經(jīng)無害化處理后，就地就近還田，進(jìn)行資源化利用。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）開展受污染耕地安全利用行動。
10.鞏固受污染耕地安全利用成果。建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期發(fā)布耕地質(zhì)量變化情況。繼續(xù)落實(shí)優(yōu)化施肥、品種調(diào)整、深翻休耕、秸稈還田等受污染耕地安全利用措施，開展受污染耕地農(nóng)產(chǎn)品常態(tài)化監(jiān)測，強(qiáng)化耕地和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查與監(jiān)測評價(jià)數(shù)據(jù)管理，逐步提高受污染耕地安全利用水平，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳參與）
11.加強(qiáng)黑土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)。開展耕地周邊的涉重金屬排放企業(yè)提標(biāo)改造、企業(yè)排污口整治，以歷史遺留廢水廢渣等治理為主的歷史遺留污染源整治，繼續(xù)實(shí)施涉重金屬行業(yè)排查整治，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田鏈條。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳參與）
（五）開展農(nóng)村黑臭水體整治行動。
12.開展農(nóng)村黑臭水體治理。開展農(nóng)村黑臭水體情況再核查，利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、大數(shù)據(jù)等手段進(jìn)行篩查識別，結(jié)合現(xiàn)場核查、日常巡查等方式補(bǔ)充完善黑臭水體清單。組織完成農(nóng)村黑臭水體空間信息和矢量數(shù)據(jù)，分析污染來源，制定治理方案，明確治理時(shí)間，通過控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施，達(dá)到整治效果。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與）
13.完成試點(diǎn)示范工作。白山市江源區(qū)、渾江區(qū)和松原市乾安縣農(nóng)村污水治理試點(diǎn)項(xiàng)目，在2021年底前完成竣工驗(yàn)收，并總結(jié)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和做法，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健＃ㄊ∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與）
（六）開展農(nóng)業(yè)面源污染管控行動。
14.有效防控農(nóng)業(yè)面源污染。以化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽糞污資源化為重點(diǎn)，加大以測土配方施肥、有機(jī)廢棄物資源化利用技術(shù)推廣為主的科學(xué)施肥工作力度，加大綠色防控及病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治推廣力度。開展農(nóng)業(yè)污染源調(diào)查，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)田回收灌溉用水和農(nóng)田退水水質(zhì)監(jiān)測。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物和廢棄農(nóng)膜回收利用體系、強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治等工作，有效防控農(nóng)業(yè)面源污染。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。確保我省主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量維持在科學(xué)合理水平，化肥、農(nóng)藥利用率穩(wěn)定達(dá)到40%以上。推行病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)和扶持專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶等，開展進(jìn)村入戶技術(shù)指導(dǎo)。探索測土配方施肥信息化服務(wù)模式，依托信息化手段提升技術(shù)入戶率。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）
16.加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用。支持符合條件的縣（市、區(qū)）整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用,鼓勵(lì)液體糞肥機(jī)械化施用,鼓勵(lì)農(nóng)民合作社等種植經(jīng)營主體施用初級農(nóng)家肥、成品有機(jī)肥,鼓勵(lì)對農(nóng)戶購買和施用有機(jī)肥給予補(bǔ)貼。普及推廣“畜禽糞污+玉米秸稈+蚯蚓養(yǎng)殖+肉（蛋）雞飼養(yǎng)+有機(jī)種植”于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)循環(huán)發(fā)展等實(shí)用新技術(shù)新模式，形成措施精準(zhǔn)、模式科學(xué)的資源化利用技術(shù)體系。實(shí)施糞肥沃土行動，有效打通畜禽糞肥還田“最后一公里”。推進(jìn)規(guī)?；韵滦笄蒺B(yǎng)殖污染防治，示范引導(dǎo)散養(yǎng)密集地區(qū)建設(shè)集中收儲點(diǎn)，合理規(guī)劃糞污資源化利用處理中心布局。探索糞污就地還田、冬儲夏用、轉(zhuǎn)運(yùn)集中處置等適合本地區(qū)發(fā)展的模式。（省畜牧局、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）壓實(shí)工作責(zé)任。明確省負(fù)總責(zé)、部門密切協(xié)作、市縣抓落實(shí)的工作推進(jìn)制度。各地各部門要嚴(yán)格落實(shí)污染防治工作相關(guān)職責(zé)，細(xì)化、分解本方案確定的目標(biāo)任務(wù)，明確任務(wù)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、完成時(shí)限，確保完成土壤、地下水污染防治和農(nóng)村環(huán)境治理各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。（各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）完善投入機(jī)制。完善以市縣為主，中央和省級財(cái)政補(bǔ)助的政府投入體系。各級政府應(yīng)加大土壤污染防治和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的投入，鼓勵(lì)采用政府與社會資本合作（PPP）、政府購買公共服務(wù)等模式，吸引社會資本投入。（省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)土壤、地下水、農(nóng)村污染治理技術(shù)研究，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新，總結(jié)農(nóng)村生活污水治理技術(shù)應(yīng)用，比選形成可復(fù)制可推廣的管理經(jīng)驗(yàn)和模式。征集、篩選、推廣土壤污染防治、地下水污染防治、農(nóng)村生活污水治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村黑臭水體治理等方面的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。建立土壤生態(tài)環(huán)境管理平臺，推進(jìn)建設(shè)用地管理全過程監(jiān)管信息化。持續(xù)做好污染地塊分布“一張圖”和污染管理“一張清單”動態(tài)更新管理。在礦山開采、有色金屬加工、化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)等周邊耕地和黑土區(qū)域建立監(jiān)測示范區(qū)。加強(qiáng)省級和長春、吉林、通化、松原等地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心能力建設(shè)，提升土壤環(huán)境監(jiān)測能力。提高部門協(xié)作監(jiān)管水平，構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與）
（五）抓好項(xiàng)目謀劃。各地要圍繞本地區(qū)土壤污染防治、地下水污染防治、農(nóng)村環(huán)境整治等重點(diǎn)任務(wù)積極謀劃項(xiàng)目，加強(qiáng)源頭防控、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)和農(nóng)村生活污水治理等工程項(xiàng)目的儲備，提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量，做到謀劃一批、儲備一批、推進(jìn)一批、見效一批。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
（六）加大宣傳力度。貫徹“依法治污”，多途徑、多方式加強(qiáng)土壤污染防治法宣傳培訓(xùn)，督促各地區(qū)、各部門及相關(guān)企業(yè)自覺履行法定義務(wù)和參與污染防治的主動性，提高全社會依法治土的責(zé)任和意識。宣傳工作要向農(nóng)村延伸，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，營造保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)的良好氛圍。（省委宣傳部、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
