各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
《山西省功能食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2018—2020年）已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請認(rèn)真組織實(shí)施。
山西省人民政府辦公廳
2018年1月22日
（此件公開發(fā)布）
山西省功能食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2020年）
根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》（中發(fā)〔2017〕1號），為了進(jìn)一步加快我省功能食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)國內(nèi)國際市場競爭力，充分發(fā)揮功能食品產(chǎn)業(yè)所蘊(yùn)含的巨大社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和文化效益，特編制本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省第十一次黨代會(huì)和省委第十一屆二次全會(huì)暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足我省中藥材和藥食同用資源優(yōu)勢，緊緊圍繞和瞄準(zhǔn)人民的健康需求，牢牢把握和緊跟世界功能食品發(fā)展趨勢，站在學(xué)科和技術(shù)前沿，針對功能食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效路徑，定準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)行進(jìn)方向，抓好推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，采取得力措施，力爭在三年內(nèi)把我省的功能食品產(chǎn)業(yè)推向一個(gè)全新的發(fā)展階段，為今后更長遠(yuǎn)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、發(fā)展戰(zhàn)略
1.立足資源優(yōu)勢。以我省大品種中藥材和藥食同用中藥材（沙棘、紅棗、核桃、黃芪、黨參、遠(yuǎn)志、酸棗仁、山茱萸、蒲公英、翅果、油用牡丹、桑葉、桑椹、桃仁、桃花、醋、小雜糧、胡麻、葫蘆巴、覆盆子、黃梨、山楂、連翹、杏仁、花粉、黃精、玫瑰花、丁香、生地、杜仲、文冠果、雙季槐、皂角、菌類等）、谷物和小雜糧、特色蔬菜、干鮮果、食用油（含藥食同用中藥材揮發(fā)油類）、食用醋等農(nóng)林業(yè)資源為原料，設(shè)計(jì)、確立和組織實(shí)施一批新的大品種功能食品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，從而將我省獨(dú)特的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化凝聚在一批新的大品種功能食品中，形成獨(dú)特和強(qiáng)大的產(chǎn)品優(yōu)勢和功能食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。通過功能食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，循環(huán)帶動(dòng)和擴(kuò)大相關(guān)大品種農(nóng)林業(yè)資源的再生產(chǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)相關(guān)資源農(nóng)林業(yè)的發(fā)展，在我省形成以優(yōu)勢資源為基礎(chǔ)、以功能食品產(chǎn)業(yè)為龍頭、相關(guān)一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)融合的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。
2.尋求和瞄準(zhǔn)健康需求。站在健康科學(xué)發(fā)展前沿，研發(fā)和生產(chǎn)新的功能食品大品種，用新理論和新技術(shù)、新視野仔細(xì)尋求和瞄準(zhǔn)人類的健康需求，把滿足健康需求以及引領(lǐng)創(chuàng)造新的健康需求貫穿于功能食品研發(fā)生產(chǎn)的全過程，賦予產(chǎn)品精準(zhǔn)的技術(shù)和市場定位。
3.大力應(yīng)用新技術(shù)。站在相關(guān)學(xué)科技術(shù)的發(fā)展前沿，緊緊跟蹤新技術(shù)發(fā)展趨勢，自始自終把功能食品的新理論、新技術(shù)應(yīng)用滲透在產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，從而把“有效、好吃、好看、方便”四大要素集成凝聚在產(chǎn)品的功能定位和市場定位中，賦予產(chǎn)品先進(jìn)的和強(qiáng)大的市場驅(qū)動(dòng)力。
4.實(shí)現(xiàn)多學(xué)科技術(shù)有效協(xié)同。以項(xiàng)目為紐帶，按照項(xiàng)目研發(fā)需要，通過共同價(jià)值和理念、增強(qiáng)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)集中度、績效評價(jià)激勵(lì)、共享研究成果與效益等機(jī)制，吸引和組織不同學(xué)科的技術(shù)人員加入項(xiàng)目研究，形成跨學(xué)科技術(shù)、多學(xué)科技術(shù)交叉的項(xiàng)目研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化團(tuán)隊(duì)，逐步引導(dǎo)形成多學(xué)科技術(shù)有效協(xié)同的創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)功能食品研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化協(xié)同創(chuàng)新能力。
5.促進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)與現(xiàn)代相關(guān)前沿科技交叉融合創(chuàng)新。充分發(fā)揮中醫(yī)藥技術(shù)優(yōu)勢，努力促進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)“食療”理論、方法與現(xiàn)代相關(guān)前沿科技交叉融合，把我省獨(dú)特的資源優(yōu)勢與中醫(yī)藥技術(shù)優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，加快功能食品研發(fā)和功能食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論、技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，研究開發(fā)一批在國內(nèi)國際市場上具有話語權(quán)和競爭力的大品種，培育和建立我省獨(dú)具特色的功能食品產(chǎn)業(yè)。
6.建立有效的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)制。遴選和確定功能食品研究開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，要明確項(xiàng)目須具有新理論新技術(shù)支持和可產(chǎn)業(yè)化的基本條件，在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和多學(xué)科協(xié)同的組織框架中實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施單位要建立可執(zhí)行和可評估的、有利于項(xiàng)目研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任共擔(dān)以及權(quán)利和利益共享的機(jī)制，盡力縮短新產(chǎn)品、新技術(shù)從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化周期，縮短產(chǎn)品從引入市場到市場成長期周期，使每一個(gè)項(xiàng)目盡快產(chǎn)生應(yīng)有的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和文化效益，在我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展中形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型名片效應(yīng)和示范帶動(dòng)作用。
7.帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。各級各有關(guān)部門要根據(jù)項(xiàng)目的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，通過建立對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，帶動(dòng)功能食品產(chǎn)業(yè)從小到大、從弱到強(qiáng)、從分散式到集群化發(fā)展，努力培育技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)創(chuàng)新組織，大力創(chuàng)造技術(shù)和信息資源共享、生產(chǎn)和市場要素互惠共生以及企業(yè)發(fā)展競爭協(xié)同的氛圍和機(jī)制，賦予功能食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展以更強(qiáng)的創(chuàng)新和成長活力。
8.加強(qiáng)國際合作與交流。堅(jiān)持開放思維、國際視野和“走出去”理念，統(tǒng)籌用好國際、國內(nèi)兩種資源，以“一帶一路”沿線及周邊國家和地區(qū)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)國際合作與交流，大力開展我省功能食品產(chǎn)品及原料的國際貿(mào)易，大力培養(yǎng)國際化專業(yè)人才，提升項(xiàng)目研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平，培育具有國際競爭力的大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)參與相關(guān)國際貿(mào)易規(guī)則和國際標(biāo)準(zhǔn)制定或修訂的能力，增強(qiáng)我省功能食品產(chǎn)業(yè)的國際影響力和國際市場競爭力。
三、發(fā)展目標(biāo)
1.總目標(biāo)。力爭到2020年，在我省初步建立起一個(gè)資源、技術(shù)、生產(chǎn)和市場（國內(nèi)和國際）要素發(fā)育完善的新興功能食品產(chǎn)業(yè)體系，并通過功能食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)（如中藥材和藥食同用資源農(nóng)林業(yè)、休閑和養(yǎng)生農(nóng)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等）的互惠共生發(fā)展，培育一批在國內(nèi)國際市場上都具有較強(qiáng)競爭力和影響力的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)及著名品牌，把功能食品產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和文化效益最大限度地發(fā)揮出來，讓功能食品產(chǎn)業(yè)的“金山銀山+綠水青山”效應(yīng)最大限度地顯現(xiàn)出來，成為我省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)新興支柱產(chǎn)業(yè)。
2.技術(shù)發(fā)展目標(biāo)。建成一個(gè)集成功能食品配方篩選優(yōu)化、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)和中試放大、產(chǎn)品包裝技術(shù)和市場營銷設(shè)計(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)節(jié)點(diǎn)、“技術(shù)-市場-一體化”的新型技術(shù)研發(fā)體系，形成強(qiáng)大的新技術(shù)、新產(chǎn)品及新標(biāo)準(zhǔn)的再生創(chuàng)新能力。研究開發(fā)并產(chǎn)業(yè)化30個(gè)左右功能食品大品種，制定30個(gè)產(chǎn)品和中間原料及產(chǎn)品的工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，力爭有5個(gè)新產(chǎn)品及其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完成國際注冊，進(jìn)入國際市場。
3.社會(huì)效益目標(biāo)。促進(jìn)和擴(kuò)大功能食品生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)農(nóng)林業(yè)資源的循環(huán)再生產(chǎn)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。
4.經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。到2020年，全部功能食品及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)年總銷售收入達(dá)到300億元，至2025年，功能食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展效應(yīng)日益顯現(xiàn)，全部功能食品及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)年總銷售收入突破1000億元。
5.生態(tài)效益目標(biāo)。帶動(dòng)相關(guān)農(nóng)林業(yè)資源（例如連翹、黃芪、沙棘和油用牡丹等）栽植規(guī)模擴(kuò)展，使這些資源固有的水土保持和修復(fù)土壤的生態(tài)效益最大限度地發(fā)揮出來。
6.文化效益目標(biāo)。通過功能食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，表達(dá)和傳播中華優(yōu)秀文化基因，產(chǎn)生良好的文化效益。
四、重點(diǎn)任務(wù)
1.研究開發(fā)并產(chǎn)業(yè)化一批大品種。大力尋求和發(fā)揮我省在功能食品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已有的資源和技術(shù)優(yōu)勢，以項(xiàng)目為紐帶，組織全省的精銳產(chǎn)學(xué)研力量，形成有效的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持“兩翼一體”（“兩翼”即堅(jiān)定立足于我省的中藥材、藥食同用和特色農(nóng)林資源優(yōu)勢，認(rèn)真尋求和瞄準(zhǔn)人類健康需求；“一體”即努力夯實(shí)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。）的總布局，研究開發(fā)一批新的大品種，并通過新的大品種產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)一批大企業(yè)的成長。
在“兩翼一體”的總布局下，在本規(guī)劃期內(nèi)，重點(diǎn)圍繞已有產(chǎn)品技術(shù)升級、身心養(yǎng)生（老年養(yǎng)生、時(shí)令養(yǎng)生、情志養(yǎng)生、飲食養(yǎng)生、生殖胎育養(yǎng)生、基因養(yǎng)生）、重大疾病（糖耐量低減、慢性腎病和腦癡呆）和非可控性炎癥營養(yǎng)干預(yù)、中藥材活性生物轉(zhuǎn)化技術(shù)、功能飲品、功能酒、功能醋、腦營養(yǎng)（促進(jìn)嬰幼兒腦發(fā)育和延緩老年腦衰老）、配方功能食用油、配方果蔬和我省優(yōu)勢糧食植物（玉米、大豆、小雜糧、谷物等）蛋白小分子功能肽（植物蛋白仿生限制性酶切技術(shù)）等14個(gè)方向，設(shè)計(jì)、確立并完成30個(gè)左右大品種功能食品的研究開發(fā)，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。（見附件）。
2.建設(shè)一個(gè)具有國際先進(jìn)水平的功能食品企業(yè)孵化器。充分發(fā)揮我省在農(nóng)業(yè)和功能食品領(lǐng)域已經(jīng)建立起來的國際合作優(yōu)勢，鼓勵(lì)和支持省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)與澳大利亞阿德萊德大學(xué)等具有世界先進(jìn)水平的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)合作，采用國際化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合方式，建立按照資金和技術(shù)股份承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和分享利益的機(jī)制，吸引國內(nèi)相關(guān)著名大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)共同參與，在山西“農(nóng)谷”建立一個(gè)具有國際先進(jìn)水平的專業(yè)化功能食品企業(yè)孵化器，面向我省功能食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高端專業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)家培訓(xùn)、新技術(shù)引進(jìn)、功能食品產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、國內(nèi)國際融資、技術(shù)和市場咨詢、聯(lián)系戰(zhàn)略合作者、相關(guān)法律支持、國際貿(mào)易拓展等軟服務(wù)。與此同時(shí)，建立共享的實(shí)驗(yàn)室和生產(chǎn)車間，為功能食品企業(yè)提供新產(chǎn)品研發(fā)和中試服務(wù)，扶持和促進(jìn)功能食品中小企業(yè)快速成長。
3.建立一個(gè)現(xiàn)代化和國際化的功能食品聯(lián)合研究中心。按照完成大品種功能食品研究開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化任務(wù)的需要，聯(lián)合澳大利亞阿德萊德大學(xué)等世界知名大學(xué)以及省內(nèi)國內(nèi)著名大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)，引進(jìn)具有世界頂級水平的多學(xué)科專門人才，構(gòu)建國際化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體制和機(jī)制，在山西“農(nóng)谷”建立一個(gè)多學(xué)科集成、在技術(shù)和管理上均具有世界先進(jìn)水平的國際化功能食品聯(lián)合研究中心，主要承擔(dān)建設(shè)通用技術(shù)平臺(tái)和開展開放式服務(wù)，進(jìn)行功能食品新產(chǎn)品、新技術(shù)和新標(biāo)準(zhǔn)的研究開發(fā)并推動(dòng)其產(chǎn)業(yè)化任務(wù)，同時(shí)發(fā)揮其跨學(xué)科專業(yè)和國際化的優(yōu)勢，面向全省功能食品產(chǎn)業(yè)開展專業(yè)人才培養(yǎng)、職業(yè)技能培訓(xùn)、國內(nèi)和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、新產(chǎn)品和新標(biāo)準(zhǔn)國際注冊、功能食品新產(chǎn)品、新技術(shù)和新標(biāo)準(zhǔn)的國際展示與交流等工作，為我省功能食品產(chǎn)業(yè)走向全國、走向世界提供必要的技術(shù)支撐。
4.培育一批大企業(yè)或特大企業(yè)。完善品牌與企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保從項(xiàng)目立項(xiàng)起始，就把功能食品大品種落戶在成長性良好的大、中、小企業(yè)中，同時(shí)確保大品種上市后能在良好的政策環(huán)境中拓展市場，形成培育和促進(jìn)功能食品大企業(yè)和特大企業(yè)成長的良好的微觀、宏觀環(huán)境。力爭在本規(guī)劃期內(nèi)或稍長一段時(shí)間內(nèi)，現(xiàn)有的大企業(yè)（山西振東健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、山西國新晉藥有限公司等）成長為年銷售額突破50億元的特大型企業(yè)；選擇10個(gè)成長性良好的中型企業(yè)（如山西天之潤棗業(yè)有限公司、山西華衛(wèi)藥業(yè)有限公司等），將其培育成年銷售額可躍上10-20億元的大企業(yè)；選擇5-10個(gè)成長性好的小企業(yè)，將其培育成年銷售額超過5億元的中型企業(yè)；同時(shí)，評定一批功能食品示范企業(yè)，發(fā)揮其在功能食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的示范帶頭作用。逐步形成我省獨(dú)具特色和優(yōu)勢，管理規(guī)范、有序、有力，技術(shù)和市場競爭力強(qiáng)的功能食品企業(yè)群。
5.建設(shè)一個(gè)多功能集成的功能農(nóng)業(yè)示范區(qū)。功能食品產(chǎn)業(yè)特別是具有中藥材、中醫(yī)藥科技特色的功能食品產(chǎn)業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈很長的新興產(chǎn)業(yè)，承載和凝聚著多方面的功能和價(jià)值。在推動(dòng)功能食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要綜合功能食品產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)技術(shù)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，促進(jìn)休閑、養(yǎng)生、健康旅游、觀光、文化傳播、健康教育等與功能食品產(chǎn)業(yè)緊密關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)元素深度融合，重點(diǎn)在山西“農(nóng)谷”建設(shè)一個(gè)多種功能和多種價(jià)值集成的功能農(nóng)業(yè)示范區(qū)，為我省功能食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為以功能食品為核心的功能農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展提供示范，產(chǎn)生帶動(dòng)和輻射效應(yīng)，推動(dòng)我省功能食品產(chǎn)業(yè)的快速高效發(fā)展，并以功能食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭，帶動(dòng)全省功能農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的形成和發(fā)展。
6.推動(dòng)功能食品產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。通過體制機(jī)制創(chuàng)新，依靠產(chǎn)業(yè)政策、投資和金融機(jī)制的引導(dǎo)，大力推動(dòng)功能食品產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。在本規(guī)劃期內(nèi)或之后更長一些時(shí)間內(nèi)，按照我省資源分布，逐步形成以小雜糧、鮮果蔬、紅棗、核桃、山楂、沙棘、黨參、黃芪、連翹、油用牡丹、功能飲品、功能食品、功能酒、功能醋、食用油為資源核心的十大功能食品產(chǎn)業(yè)集群，把產(chǎn)業(yè)集群化的組織開放性和創(chuàng)新文化根植性、技術(shù)和信息資源共享、生產(chǎn)和市場要素互惠共生以及企業(yè)發(fā)展競爭協(xié)同的優(yōu)勢在功能食品產(chǎn)業(yè)中彰顯出來，使我省的功能食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具創(chuàng)新和成長活力。
五、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省、市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮對功能食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，創(chuàng)設(shè)政策措施，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任考核，抓好試點(diǎn)示范，做好輿論引導(dǎo)，構(gòu)建相關(guān)部門各司其職、密切配合的長效工作機(jī)制，形成推動(dòng)功能食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。各市要依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定本市規(guī)劃及實(shí)施意見，注重與省市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
2.加大財(cái)政扶持。各級財(cái)政支農(nóng)政策資金要把發(fā)展功能食品產(chǎn)業(yè)作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，多層次多形式推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，鼓勵(lì)有條件的市縣設(shè)立專項(xiàng)予以重點(diǎn)扶持。加大省級龍頭企業(yè)貼息資金支持功能食品開發(fā)項(xiàng)目的比重，功能食品開發(fā)項(xiàng)目貸款資金比例按照省、市縣2?1貼息。省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧等相關(guān)基金、周轉(zhuǎn)金等要確定一定的比例，優(yōu)先支持功能食品企業(yè)發(fā)展。
3.強(qiáng)化金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，為功能食品企業(yè)生產(chǎn)、收購、加工、流通和倉儲(chǔ)等各環(huán)節(jié)提供多元化金融服務(wù)。省市農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)要在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)適當(dāng)擴(kuò)大功能食品業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，完善銀擔(dān)合作和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為功能食品企業(yè)融資增信。積極開展廠房抵押和存單、訂單、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，創(chuàng)新“信貸+保險(xiǎn)”、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務(wù)模式，支持功能食品企業(yè)發(fā)展。支持符合條件的功能食品生產(chǎn)企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。對符合中央及省級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金支持方向的功能食品企業(yè)按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助，支持利用短期、中長期出口信用保險(xiǎn)和海外投資保險(xiǎn)等，擴(kuò)大對外貿(mào)易出口，加快功能食品產(chǎn)品和企業(yè)“走出去”步伐。
4.完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。設(shè)立省級功能食品大品種研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目庫以及服務(wù)專家?guī)?。省市專?xiàng)資金要根據(jù)入庫項(xiàng)目的具體情況，進(jìn)一步加大項(xiàng)目的扶持力度和資金集中度，使項(xiàng)目盡快成熟落地、投產(chǎn)達(dá)效。省市要建立項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在的困難和問題。要大力推進(jìn)項(xiàng)目投入機(jī)制改革，積極引入風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，建立和推行以財(cái)政資金為引導(dǎo)、以企業(yè)投入為主、大力吸收社會(huì)資本的投入機(jī)制。特別是要積極探索建立政企聯(lián)合基金，把財(cái)政的項(xiàng)目資助資金和企業(yè)的項(xiàng)目投入綁在一起，最大限度地調(diào)動(dòng)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)的積極性，形成企業(yè)對項(xiàng)目的實(shí)施承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的機(jī)制，縮短產(chǎn)品從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的距離，實(shí)現(xiàn)技術(shù)及產(chǎn)品向企業(yè)的無縫隙轉(zhuǎn)移。
5.落實(shí)稅收、用地、用電政策。各市縣在綜合考量稅收、項(xiàng)目投資強(qiáng)度等因素基礎(chǔ)上，優(yōu)先安排功能食品企業(yè)和園區(qū)土地利用年度計(jì)劃用地。支持與功能食品企業(yè)相聯(lián)結(jié)的農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，在土地整理項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金安排上予以傾斜。功能食品企業(yè)初加工用電按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格的政策，原則上不參與限電。
6.加強(qiáng)人才培養(yǎng)。依托我省現(xiàn)有高校、科研院所和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，與國內(nèi)外知名大學(xué)合作建立國際化人才培養(yǎng)機(jī)制。結(jié)合功能食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，鼓勵(lì)支持相關(guān)高校和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)開設(shè)食品加工、食品科學(xué)與工程、食品與營養(yǎng)科學(xué)、功能食品學(xué)等相關(guān)專業(yè)學(xué)科，組織功能食品企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理人員進(jìn)行在職培訓(xùn)。鼓勵(lì)高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)辦功能食品企業(yè)，鼓勵(lì)高校、科研院所人員到功能食品企業(yè)兼職，對功能食品企業(yè)中的小微企業(yè)新招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助。
7.加強(qiáng)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新標(biāo)準(zhǔn)推介。通過國內(nèi)外各種媒體，大力宣傳我省功能食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢以及歷史文化傳統(tǒng)。集中力量籌辦常態(tài)化的“世界功能食品發(fā)展論壇”，進(jìn)行新產(chǎn)品、新技術(shù)和新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布推介，將其打造成為國內(nèi)外了解山西的“窗口”，大力提升我省功能食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國內(nèi)國際影響力，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
8.加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。鼓勵(lì)功能食品企業(yè)開展功能食品質(zhì)量管理、食品安全控制及追溯等體系認(rèn)證。加強(qiáng)功能食品企業(yè)商標(biāo)注冊與保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品、仿冒偽造品牌等行為。把我省功能食品品牌納入公益性宣傳內(nèi)容，擴(kuò)大在國內(nèi)、國際媒體的營銷宣傳，提升產(chǎn)品知名度和市場占有率。
9.改善投資環(huán)境，擴(kuò)大和提高招商引資規(guī)模及水平。支持社會(huì)資本依照相關(guān)規(guī)劃和規(guī)定從事功能食品生產(chǎn)，開展功能食品的國內(nèi)國際貿(mào)易。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，創(chuàng)新招商模式，從國內(nèi)外引進(jìn)大企業(yè)和投資商，參與我省功能食品產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)符合條件的功能食品企業(yè)開展對外合作，強(qiáng)化在融資和通關(guān)等方面的便利化服務(wù)。
附件：14個(gè)方向30個(gè)功能食品大品種研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目
附件
14個(gè)方向30個(gè)功能食品大品種研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目
1.已有品種的技術(shù)升級：完成10個(gè)左右已有品種的技術(shù)和市場升級改造
重點(diǎn)在已有的核桃產(chǎn)品、紅棗產(chǎn)品、沙棘產(chǎn)品、小雜糧產(chǎn)品、山楂產(chǎn)品、醋產(chǎn)品和果蔬類產(chǎn)品中，選擇10個(gè)左右企業(yè)成長性好、有較好技術(shù)基礎(chǔ)和市場潛力大的產(chǎn)品、例如黃梨汁、核桃露、紅棗汁、沙棘飲料、保健醋、苦蕎茶、黃芪黃酒、植物油類產(chǎn)品（例如翅果油、牡丹油、核桃油、黃芪籽油、迷迭香油、杏仁油、胡麻油、玉米胚芽油、沙棘油、苦蕎油等），通過改進(jìn)配方和生產(chǎn)工藝及包裝設(shè)計(jì)，進(jìn)行功效作用及其作用機(jī)制二次創(chuàng)新研究，對產(chǎn)品進(jìn)行新的技術(shù)和市場定位，將這些產(chǎn)品改造升級為單品種年銷售額躍過億元臺(tái)階的大品種。
2.老年養(yǎng)生：恒山黃芪蜂蜜及其老年養(yǎng)生功能食品系列
立足于我省獨(dú)有的恒山黃芪資源優(yōu)勢，研究開發(fā)我省獨(dú)有，也是世界獨(dú)有的恒山黃芪蜂蜜，與此同時(shí)，以黃芪蜂蜜為載體，開發(fā)以防治老年性便秘、延緩阿爾茨海默病和骨質(zhì)疏松發(fā)生發(fā)展的系列功能食品。在本方向和本規(guī)劃期內(nèi)，研究開發(fā)并產(chǎn)業(yè)化4個(gè)新的大品種，力爭到本規(guī)劃期末，使4個(gè)新產(chǎn)品的年銷售總額突破10億元大關(guān)。
3.時(shí)令養(yǎng)生：夏令清暑和預(yù)防腸炎痢疾的清涼性配方功能飲料
以我省時(shí)令果蔬（西瓜、梨等）、中藥（荷葉等）和豐富的野菜（馬齒莧、蒲公英、紫花地丁等）為主藥原料，按照“一個(gè)功能，多種劑型”的形式，面向我國北方夏秋季節(jié)、南方以及東南亞市場和夏季旅游人群，采用保鮮加工技術(shù)，研究開發(fā)具有夏令清暑和預(yù)防腸炎痢疾功能的清涼性配方功能飲料。力爭到本規(guī)劃期末，使產(chǎn)品的年銷售額突破10億元大關(guān)。
4.情志養(yǎng)生：心因性應(yīng)激反應(yīng)調(diào)節(jié)和睡眠調(diào)節(jié)功能食品系列
以我省的黃芪、酸棗仁、小麥、紅棗、玫瑰花、茯苓、遠(yuǎn)志、迷迭香等資源為主要原料，面向腦力工作人群和女性更年期人群，以“心因性免疫調(diào)節(jié)”和“神經(jīng)-內(nèi)分泌-免疫網(wǎng)絡(luò)調(diào)節(jié)”為技術(shù)定位，研究開發(fā)能有效調(diào)節(jié)機(jī)體心因性應(yīng)激反應(yīng)和睡眠的功能食品。在本方向和本規(guī)劃期內(nèi)，研究開發(fā)并產(chǎn)業(yè)化3個(gè)新的大品種，其中一個(gè)審批為國健字號保健食品。力爭到本規(guī)劃期末，使3個(gè)產(chǎn)品的年銷售總額突破30億元大關(guān)。
5.飲食養(yǎng)生：具有促進(jìn)胃消化和脾運(yùn)化以及暖胃功效的功能食品系列
以我省的山楂、紅棗、茯苓、山藥等資源為主要原料，按照“一個(gè)產(chǎn)品、一種功能、多種包裝”的形式，研究開發(fā)具有“促進(jìn)消化和運(yùn)化”與暖胃作用的功能食品。在本方向本規(guī)劃期內(nèi)，研究開發(fā)并產(chǎn)業(yè)化2個(gè)新的大品種，力爭在本規(guī)劃期末，使2個(gè)產(chǎn)品的年銷售總額突破10億元大關(guān)。
6.生殖胎育養(yǎng)生：延緩生殖功能衰老、防治孕婦貧血、促進(jìn)胎兒宮內(nèi)良好發(fā)育和產(chǎn)后康復(fù)的功能食品系列
以我省的小米、紅棗、小麥、黑芝麻、桃仁、核桃、桑椹、覆盆子、黃精、山藥、茯苓、松花粉等資源為主要原料，研究開發(fā)能夠顯著延緩生殖功能衰老、防治孕婦貧血、促進(jìn)胎兒宮內(nèi)發(fā)育和促進(jìn)產(chǎn)后康復(fù)的功能食品。在本方向本規(guī)劃期內(nèi)，研究開發(fā)并產(chǎn)業(yè)化4個(gè)新的大品種，力爭在本規(guī)劃期末，使4個(gè)產(chǎn)品的年銷售總額突破20億元大關(guān)。
7.基因養(yǎng)生方向：提高DNA損傷修復(fù)系統(tǒng)活性和促進(jìn)DNA損傷有效修復(fù)的功能食品
以我省的沙棘、核桃、紅棗、黃芪、黨參、桑椹、黃精等資源為主要原料，研究開發(fā)具有提高DNA損傷修復(fù)系統(tǒng)活性，促進(jìn)DNA損傷有效修復(fù)的功能食品。在本方向本規(guī)劃期內(nèi)，研究開發(fā)并產(chǎn)業(yè)化1個(gè)新的大品種，力爭在本規(guī)劃期末，使產(chǎn)品的年銷售總額突破10億元大關(guān)。
8.重大疾病營養(yǎng)干預(yù)：慢性腎病、糖耐量低減和腦癡呆營養(yǎng)干預(yù)治療功能食品
以我省的沙棘、紅棗、核桃、黃芪、黨參、桃仁、覆盆子、薺菜、桑葉等資源為主要原料，分別研究開發(fā)具有有效延緩或阻斷慢性腎病病理學(xué)進(jìn)展、干預(yù)糖耐量低減以及預(yù)防或延緩腦癡呆病理學(xué)進(jìn)展的功能食品。在本方向本規(guī)劃期內(nèi)，研究開發(fā)并產(chǎn)業(yè)化3個(gè)新的大品種，力爭在本規(guī)劃期末，使2個(gè)產(chǎn)品的年銷售總額突破20億元大關(guān)。
9.中藥活性生物轉(zhuǎn)化技術(shù)：具有腫瘤免疫調(diào)節(jié)功能的黃芪羊肉及其肉制品系列
在我省民間制作和食用黃芪羊肉的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，采用全新的中藥生物活性轉(zhuǎn)化技術(shù)，闡明并驗(yàn)證黃芪改善羊肉品質(zhì)和增加羊肉特定功能（特別是腫瘤免疫調(diào)節(jié)功能）的作用，在此基礎(chǔ)上，研究開發(fā)和生產(chǎn)功能羊肉的專用飼料、鮮功能羊肉及其肉制品系列產(chǎn)品。通過該項(xiàng)目實(shí)施，在功能食品產(chǎn)業(yè)中，以我省道地黃芪種植和野生農(nóng)林業(yè)為基礎(chǔ)，形成一條從羊的放牧飼養(yǎng)或飼料飼養(yǎng)起始，到功能羊肉及其肉制品生產(chǎn)的全新功能食品產(chǎn)業(yè)支鏈。力爭到本規(guī)劃期末，這一產(chǎn)業(yè)支鏈所有產(chǎn)品的年銷售總額突破50億元大關(guān)。
10.非可控性炎癥干預(yù)：干預(yù)非可控性炎癥及其惡性轉(zhuǎn)化的功能食品
以我省的蒲公英、桃仁、黃芪、紅棗、連翹等資源為主要原料，研究開發(fā)可有效干預(yù)炎癥和非可控性炎癥惡性轉(zhuǎn)化功能的功能食品，在本方向本規(guī)劃期內(nèi)，研究開發(fā)并產(chǎn)業(yè)化1-2個(gè)新的大品種。力爭到本規(guī)劃期末，使2個(gè)產(chǎn)品的年銷售總額突破10億元大關(guān)。
11.功能酒
（1）沙棘黃酒、紅棗紅酒、黃芪黃酒及其酒莊產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮我省獨(dú)特的沙棘、紅棗和黃芪資源優(yōu)勢，參照葡萄酒釀制工藝和澳大利亞南澳州“葡萄酒莊”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，與世界著名大學(xué)澳大利亞阿德萊德大學(xué)和南澳州政府及相關(guān)研究機(jī)構(gòu)合作，圍繞我省獨(dú)具優(yōu)勢的沙棘、紅棗和黃芪資源，以干預(yù)心腦血管疾病為技術(shù)和市場定位，研究開發(fā)我省獨(dú)具特色和優(yōu)勢的“沙棘黃酒”“紅棗紅酒”和“黃芪黃酒”，并通過產(chǎn)品開發(fā)，建立和發(fā)展我省獨(dú)具特色和優(yōu)勢，一二三產(chǎn)業(yè)融合的“沙棘酒莊”“紅棗酒莊”和“黃芪酒莊”三個(gè)功能食品產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。在本規(guī)劃期末，研制出具有世界先進(jìn)水平的三種功能酒,使三類酒莊的建設(shè)初具規(guī)模,為以后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（2）配制型功能葡萄酒系列
我省目前已經(jīng)與世界著名大學(xué)澳大利亞阿德萊德大學(xué)和南澳州政府在農(nóng)業(yè)和功能食品領(lǐng)域建立了良好的合作關(guān)系。阿德萊德大學(xué)和南澳州具有世界領(lǐng)先的葡萄酒釀造技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，我省具有中醫(yī)藥技術(shù)和中藥及藥食同用資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮和利用好這兩個(gè)難以替代的技術(shù)和資源優(yōu)勢，將國內(nèi)外兩個(gè)優(yōu)勢結(jié)合起來，進(jìn)行技術(shù)和資源的交叉協(xié)同創(chuàng)新，研究開發(fā)新型配制型功能葡萄酒系列，使配制型功能葡萄酒率先進(jìn)入國際市場。在本方向本規(guī)劃期內(nèi)，以延緩生殖功能衰老和動(dòng)脈硬化發(fā)展為技術(shù)和市場定位，研究開發(fā)并產(chǎn)業(yè)化2個(gè)新的大品種，力爭到本規(guī)劃期末，使2個(gè)產(chǎn)品的年銷售總額突破10億元大關(guān)。
12.腦營養(yǎng)：促進(jìn)腦良好發(fā)育和延緩腦衰老的功能食品
以我省的紅棗、核桃、黃芪、黃精、松花粉、黨參、覆盆子、黑芝麻、黑豆和食用油脂等資源為主要原料，分別研究開發(fā)具有有效促進(jìn)腦良好發(fā)育（嬰幼兒和青少年人群）和延緩腦衰老（中老年腦力工作人群）功能的功能食品。在本方向本規(guī)劃期內(nèi)，研究開發(fā)并產(chǎn)業(yè)化2個(gè)新的大品種，力爭在本規(guī)劃期末，使2個(gè)產(chǎn)品的年銷售總額突破20億元大關(guān)。
13.配方食用油開發(fā)：調(diào)節(jié)血脂和延緩動(dòng)脈硬化的功能食品系列
以我省的翅果油、牡丹油、核桃油、黃芪籽油、迷迭香油、杏仁油、胡麻油、玉米胚芽油、沙棘油、苦蕎油等優(yōu)勢食用油為主要原料，采用配方組合和食用油微乳化等先進(jìn)技術(shù)，研究開發(fā)可有效調(diào)節(jié)血脂和延緩動(dòng)脈硬化病理學(xué)進(jìn)程的功能食品。在本方向本規(guī)劃期內(nèi)，研究開發(fā)并產(chǎn)業(yè)化2-3個(gè)新的大品種，力爭在本規(guī)劃期末，使2-3個(gè)產(chǎn)品的年銷售總額突破30億元大關(guān)。
14.植物蛋白小分子功能肽
以我省盛產(chǎn)的玉米、大豆、谷物小雜糧、核桃和黃芪等富含蛋白的植物為原料，進(jìn)一步完善并采用已經(jīng)建立起來的“植物蛋白小分子肽限制性酶切技術(shù)”，生產(chǎn)系列小分子功能肽及其功能食品系列。同時(shí)，在功能食品聯(lián)合研究中心分別建立“植物蛋白小分子肽限制性酶切技術(shù)分離分析及其中試生產(chǎn)平臺(tái)”，大規(guī)模開展植物蛋白小分子肽研究開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化工作，把我省獨(dú)特的玉米、大豆、谷物小雜糧、核桃和黃芪等富含蛋白農(nóng)作物的資源優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為在國內(nèi)乃至世界上獨(dú)特的小分子功能肽原料及其肽功能食品生產(chǎn)供應(yīng)基地。
《山西省功能食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2018—2020年）已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請認(rèn)真組織實(shí)施。
山西省人民政府辦公廳
2018年1月22日
（此件公開發(fā)布）
山西省功能食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2020年）
根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》（中發(fā)〔2017〕1號），為了進(jìn)一步加快我省功能食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)國內(nèi)國際市場競爭力，充分發(fā)揮功能食品產(chǎn)業(yè)所蘊(yùn)含的巨大社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和文化效益，特編制本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省第十一次黨代會(huì)和省委第十一屆二次全會(huì)暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足我省中藥材和藥食同用資源優(yōu)勢，緊緊圍繞和瞄準(zhǔn)人民的健康需求，牢牢把握和緊跟世界功能食品發(fā)展趨勢，站在學(xué)科和技術(shù)前沿，針對功能食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效路徑，定準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)行進(jìn)方向，抓好推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，采取得力措施，力爭在三年內(nèi)把我省的功能食品產(chǎn)業(yè)推向一個(gè)全新的發(fā)展階段，為今后更長遠(yuǎn)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、發(fā)展戰(zhàn)略
1.立足資源優(yōu)勢。以我省大品種中藥材和藥食同用中藥材（沙棘、紅棗、核桃、黃芪、黨參、遠(yuǎn)志、酸棗仁、山茱萸、蒲公英、翅果、油用牡丹、桑葉、桑椹、桃仁、桃花、醋、小雜糧、胡麻、葫蘆巴、覆盆子、黃梨、山楂、連翹、杏仁、花粉、黃精、玫瑰花、丁香、生地、杜仲、文冠果、雙季槐、皂角、菌類等）、谷物和小雜糧、特色蔬菜、干鮮果、食用油（含藥食同用中藥材揮發(fā)油類）、食用醋等農(nóng)林業(yè)資源為原料，設(shè)計(jì)、確立和組織實(shí)施一批新的大品種功能食品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，從而將我省獨(dú)特的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化凝聚在一批新的大品種功能食品中，形成獨(dú)特和強(qiáng)大的產(chǎn)品優(yōu)勢和功能食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。通過功能食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，循環(huán)帶動(dòng)和擴(kuò)大相關(guān)大品種農(nóng)林業(yè)資源的再生產(chǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)相關(guān)資源農(nóng)林業(yè)的發(fā)展，在我省形成以優(yōu)勢資源為基礎(chǔ)、以功能食品產(chǎn)業(yè)為龍頭、相關(guān)一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)融合的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。
2.尋求和瞄準(zhǔn)健康需求。站在健康科學(xué)發(fā)展前沿，研發(fā)和生產(chǎn)新的功能食品大品種，用新理論和新技術(shù)、新視野仔細(xì)尋求和瞄準(zhǔn)人類的健康需求，把滿足健康需求以及引領(lǐng)創(chuàng)造新的健康需求貫穿于功能食品研發(fā)生產(chǎn)的全過程，賦予產(chǎn)品精準(zhǔn)的技術(shù)和市場定位。
3.大力應(yīng)用新技術(shù)。站在相關(guān)學(xué)科技術(shù)的發(fā)展前沿，緊緊跟蹤新技術(shù)發(fā)展趨勢，自始自終把功能食品的新理論、新技術(shù)應(yīng)用滲透在產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，從而把“有效、好吃、好看、方便”四大要素集成凝聚在產(chǎn)品的功能定位和市場定位中，賦予產(chǎn)品先進(jìn)的和強(qiáng)大的市場驅(qū)動(dòng)力。
4.實(shí)現(xiàn)多學(xué)科技術(shù)有效協(xié)同。以項(xiàng)目為紐帶，按照項(xiàng)目研發(fā)需要，通過共同價(jià)值和理念、增強(qiáng)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)集中度、績效評價(jià)激勵(lì)、共享研究成果與效益等機(jī)制，吸引和組織不同學(xué)科的技術(shù)人員加入項(xiàng)目研究，形成跨學(xué)科技術(shù)、多學(xué)科技術(shù)交叉的項(xiàng)目研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化團(tuán)隊(duì)，逐步引導(dǎo)形成多學(xué)科技術(shù)有效協(xié)同的創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)功能食品研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化協(xié)同創(chuàng)新能力。
5.促進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)與現(xiàn)代相關(guān)前沿科技交叉融合創(chuàng)新。充分發(fā)揮中醫(yī)藥技術(shù)優(yōu)勢，努力促進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)“食療”理論、方法與現(xiàn)代相關(guān)前沿科技交叉融合，把我省獨(dú)特的資源優(yōu)勢與中醫(yī)藥技術(shù)優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，加快功能食品研發(fā)和功能食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論、技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，研究開發(fā)一批在國內(nèi)國際市場上具有話語權(quán)和競爭力的大品種，培育和建立我省獨(dú)具特色的功能食品產(chǎn)業(yè)。
6.建立有效的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)制。遴選和確定功能食品研究開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，要明確項(xiàng)目須具有新理論新技術(shù)支持和可產(chǎn)業(yè)化的基本條件，在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和多學(xué)科協(xié)同的組織框架中實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施單位要建立可執(zhí)行和可評估的、有利于項(xiàng)目研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任共擔(dān)以及權(quán)利和利益共享的機(jī)制，盡力縮短新產(chǎn)品、新技術(shù)從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化周期，縮短產(chǎn)品從引入市場到市場成長期周期，使每一個(gè)項(xiàng)目盡快產(chǎn)生應(yīng)有的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和文化效益，在我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展中形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型名片效應(yīng)和示范帶動(dòng)作用。
7.帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。各級各有關(guān)部門要根據(jù)項(xiàng)目的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，通過建立對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，帶動(dòng)功能食品產(chǎn)業(yè)從小到大、從弱到強(qiáng)、從分散式到集群化發(fā)展，努力培育技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)創(chuàng)新組織，大力創(chuàng)造技術(shù)和信息資源共享、生產(chǎn)和市場要素互惠共生以及企業(yè)發(fā)展競爭協(xié)同的氛圍和機(jī)制，賦予功能食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展以更強(qiáng)的創(chuàng)新和成長活力。
8.加強(qiáng)國際合作與交流。堅(jiān)持開放思維、國際視野和“走出去”理念，統(tǒng)籌用好國際、國內(nèi)兩種資源，以“一帶一路”沿線及周邊國家和地區(qū)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)國際合作與交流，大力開展我省功能食品產(chǎn)品及原料的國際貿(mào)易，大力培養(yǎng)國際化專業(yè)人才，提升項(xiàng)目研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平，培育具有國際競爭力的大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)參與相關(guān)國際貿(mào)易規(guī)則和國際標(biāo)準(zhǔn)制定或修訂的能力，增強(qiáng)我省功能食品產(chǎn)業(yè)的國際影響力和國際市場競爭力。
三、發(fā)展目標(biāo)
1.總目標(biāo)。力爭到2020年，在我省初步建立起一個(gè)資源、技術(shù)、生產(chǎn)和市場（國內(nèi)和國際）要素發(fā)育完善的新興功能食品產(chǎn)業(yè)體系，并通過功能食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)（如中藥材和藥食同用資源農(nóng)林業(yè)、休閑和養(yǎng)生農(nóng)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等）的互惠共生發(fā)展，培育一批在國內(nèi)國際市場上都具有較強(qiáng)競爭力和影響力的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)及著名品牌，把功能食品產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和文化效益最大限度地發(fā)揮出來，讓功能食品產(chǎn)業(yè)的“金山銀山+綠水青山”效應(yīng)最大限度地顯現(xiàn)出來，成為我省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)新興支柱產(chǎn)業(yè)。
2.技術(shù)發(fā)展目標(biāo)。建成一個(gè)集成功能食品配方篩選優(yōu)化、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)和中試放大、產(chǎn)品包裝技術(shù)和市場營銷設(shè)計(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)節(jié)點(diǎn)、“技術(shù)-市場-一體化”的新型技術(shù)研發(fā)體系，形成強(qiáng)大的新技術(shù)、新產(chǎn)品及新標(biāo)準(zhǔn)的再生創(chuàng)新能力。研究開發(fā)并產(chǎn)業(yè)化30個(gè)左右功能食品大品種，制定30個(gè)產(chǎn)品和中間原料及產(chǎn)品的工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，力爭有5個(gè)新產(chǎn)品及其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完成國際注冊，進(jìn)入國際市場。
3.社會(huì)效益目標(biāo)。促進(jìn)和擴(kuò)大功能食品生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)農(nóng)林業(yè)資源的循環(huán)再生產(chǎn)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。
4.經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。到2020年，全部功能食品及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)年總銷售收入達(dá)到300億元，至2025年，功能食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展效應(yīng)日益顯現(xiàn)，全部功能食品及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)年總銷售收入突破1000億元。
5.生態(tài)效益目標(biāo)。帶動(dòng)相關(guān)農(nóng)林業(yè)資源（例如連翹、黃芪、沙棘和油用牡丹等）栽植規(guī)模擴(kuò)展，使這些資源固有的水土保持和修復(fù)土壤的生態(tài)效益最大限度地發(fā)揮出來。
6.文化效益目標(biāo)。通過功能食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，表達(dá)和傳播中華優(yōu)秀文化基因，產(chǎn)生良好的文化效益。
四、重點(diǎn)任務(wù)
1.研究開發(fā)并產(chǎn)業(yè)化一批大品種。大力尋求和發(fā)揮我省在功能食品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已有的資源和技術(shù)優(yōu)勢，以項(xiàng)目為紐帶，組織全省的精銳產(chǎn)學(xué)研力量，形成有效的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持“兩翼一體”（“兩翼”即堅(jiān)定立足于我省的中藥材、藥食同用和特色農(nóng)林資源優(yōu)勢，認(rèn)真尋求和瞄準(zhǔn)人類健康需求；“一體”即努力夯實(shí)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。）的總布局，研究開發(fā)一批新的大品種，并通過新的大品種產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)一批大企業(yè)的成長。
在“兩翼一體”的總布局下，在本規(guī)劃期內(nèi)，重點(diǎn)圍繞已有產(chǎn)品技術(shù)升級、身心養(yǎng)生（老年養(yǎng)生、時(shí)令養(yǎng)生、情志養(yǎng)生、飲食養(yǎng)生、生殖胎育養(yǎng)生、基因養(yǎng)生）、重大疾病（糖耐量低減、慢性腎病和腦癡呆）和非可控性炎癥營養(yǎng)干預(yù)、中藥材活性生物轉(zhuǎn)化技術(shù)、功能飲品、功能酒、功能醋、腦營養(yǎng)（促進(jìn)嬰幼兒腦發(fā)育和延緩老年腦衰老）、配方功能食用油、配方果蔬和我省優(yōu)勢糧食植物（玉米、大豆、小雜糧、谷物等）蛋白小分子功能肽（植物蛋白仿生限制性酶切技術(shù)）等14個(gè)方向，設(shè)計(jì)、確立并完成30個(gè)左右大品種功能食品的研究開發(fā)，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。（見附件）。
2.建設(shè)一個(gè)具有國際先進(jìn)水平的功能食品企業(yè)孵化器。充分發(fā)揮我省在農(nóng)業(yè)和功能食品領(lǐng)域已經(jīng)建立起來的國際合作優(yōu)勢，鼓勵(lì)和支持省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)與澳大利亞阿德萊德大學(xué)等具有世界先進(jìn)水平的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)合作，采用國際化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合方式，建立按照資金和技術(shù)股份承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和分享利益的機(jī)制，吸引國內(nèi)相關(guān)著名大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)共同參與，在山西“農(nóng)谷”建立一個(gè)具有國際先進(jìn)水平的專業(yè)化功能食品企業(yè)孵化器，面向我省功能食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高端專業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)家培訓(xùn)、新技術(shù)引進(jìn)、功能食品產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、國內(nèi)國際融資、技術(shù)和市場咨詢、聯(lián)系戰(zhàn)略合作者、相關(guān)法律支持、國際貿(mào)易拓展等軟服務(wù)。與此同時(shí)，建立共享的實(shí)驗(yàn)室和生產(chǎn)車間，為功能食品企業(yè)提供新產(chǎn)品研發(fā)和中試服務(wù)，扶持和促進(jìn)功能食品中小企業(yè)快速成長。
3.建立一個(gè)現(xiàn)代化和國際化的功能食品聯(lián)合研究中心。按照完成大品種功能食品研究開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化任務(wù)的需要，聯(lián)合澳大利亞阿德萊德大學(xué)等世界知名大學(xué)以及省內(nèi)國內(nèi)著名大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)，引進(jìn)具有世界頂級水平的多學(xué)科專門人才，構(gòu)建國際化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體制和機(jī)制，在山西“農(nóng)谷”建立一個(gè)多學(xué)科集成、在技術(shù)和管理上均具有世界先進(jìn)水平的國際化功能食品聯(lián)合研究中心，主要承擔(dān)建設(shè)通用技術(shù)平臺(tái)和開展開放式服務(wù)，進(jìn)行功能食品新產(chǎn)品、新技術(shù)和新標(biāo)準(zhǔn)的研究開發(fā)并推動(dòng)其產(chǎn)業(yè)化任務(wù)，同時(shí)發(fā)揮其跨學(xué)科專業(yè)和國際化的優(yōu)勢，面向全省功能食品產(chǎn)業(yè)開展專業(yè)人才培養(yǎng)、職業(yè)技能培訓(xùn)、國內(nèi)和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、新產(chǎn)品和新標(biāo)準(zhǔn)國際注冊、功能食品新產(chǎn)品、新技術(shù)和新標(biāo)準(zhǔn)的國際展示與交流等工作，為我省功能食品產(chǎn)業(yè)走向全國、走向世界提供必要的技術(shù)支撐。
4.培育一批大企業(yè)或特大企業(yè)。完善品牌與企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保從項(xiàng)目立項(xiàng)起始，就把功能食品大品種落戶在成長性良好的大、中、小企業(yè)中，同時(shí)確保大品種上市后能在良好的政策環(huán)境中拓展市場，形成培育和促進(jìn)功能食品大企業(yè)和特大企業(yè)成長的良好的微觀、宏觀環(huán)境。力爭在本規(guī)劃期內(nèi)或稍長一段時(shí)間內(nèi)，現(xiàn)有的大企業(yè)（山西振東健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、山西國新晉藥有限公司等）成長為年銷售額突破50億元的特大型企業(yè)；選擇10個(gè)成長性良好的中型企業(yè)（如山西天之潤棗業(yè)有限公司、山西華衛(wèi)藥業(yè)有限公司等），將其培育成年銷售額可躍上10-20億元的大企業(yè)；選擇5-10個(gè)成長性好的小企業(yè)，將其培育成年銷售額超過5億元的中型企業(yè)；同時(shí)，評定一批功能食品示范企業(yè)，發(fā)揮其在功能食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的示范帶頭作用。逐步形成我省獨(dú)具特色和優(yōu)勢，管理規(guī)范、有序、有力，技術(shù)和市場競爭力強(qiáng)的功能食品企業(yè)群。
5.建設(shè)一個(gè)多功能集成的功能農(nóng)業(yè)示范區(qū)。功能食品產(chǎn)業(yè)特別是具有中藥材、中醫(yī)藥科技特色的功能食品產(chǎn)業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈很長的新興產(chǎn)業(yè)，承載和凝聚著多方面的功能和價(jià)值。在推動(dòng)功能食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要綜合功能食品產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)技術(shù)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，促進(jìn)休閑、養(yǎng)生、健康旅游、觀光、文化傳播、健康教育等與功能食品產(chǎn)業(yè)緊密關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)元素深度融合，重點(diǎn)在山西“農(nóng)谷”建設(shè)一個(gè)多種功能和多種價(jià)值集成的功能農(nóng)業(yè)示范區(qū)，為我省功能食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為以功能食品為核心的功能農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展提供示范，產(chǎn)生帶動(dòng)和輻射效應(yīng)，推動(dòng)我省功能食品產(chǎn)業(yè)的快速高效發(fā)展，并以功能食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭，帶動(dòng)全省功能農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的形成和發(fā)展。
6.推動(dòng)功能食品產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。通過體制機(jī)制創(chuàng)新，依靠產(chǎn)業(yè)政策、投資和金融機(jī)制的引導(dǎo)，大力推動(dòng)功能食品產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。在本規(guī)劃期內(nèi)或之后更長一些時(shí)間內(nèi)，按照我省資源分布，逐步形成以小雜糧、鮮果蔬、紅棗、核桃、山楂、沙棘、黨參、黃芪、連翹、油用牡丹、功能飲品、功能食品、功能酒、功能醋、食用油為資源核心的十大功能食品產(chǎn)業(yè)集群，把產(chǎn)業(yè)集群化的組織開放性和創(chuàng)新文化根植性、技術(shù)和信息資源共享、生產(chǎn)和市場要素互惠共生以及企業(yè)發(fā)展競爭協(xié)同的優(yōu)勢在功能食品產(chǎn)業(yè)中彰顯出來，使我省的功能食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具創(chuàng)新和成長活力。
五、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省、市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮對功能食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，創(chuàng)設(shè)政策措施，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任考核，抓好試點(diǎn)示范，做好輿論引導(dǎo)，構(gòu)建相關(guān)部門各司其職、密切配合的長效工作機(jī)制，形成推動(dòng)功能食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。各市要依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定本市規(guī)劃及實(shí)施意見，注重與省市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
2.加大財(cái)政扶持。各級財(cái)政支農(nóng)政策資金要把發(fā)展功能食品產(chǎn)業(yè)作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，多層次多形式推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，鼓勵(lì)有條件的市縣設(shè)立專項(xiàng)予以重點(diǎn)扶持。加大省級龍頭企業(yè)貼息資金支持功能食品開發(fā)項(xiàng)目的比重，功能食品開發(fā)項(xiàng)目貸款資金比例按照省、市縣2?1貼息。省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧等相關(guān)基金、周轉(zhuǎn)金等要確定一定的比例，優(yōu)先支持功能食品企業(yè)發(fā)展。
3.強(qiáng)化金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，為功能食品企業(yè)生產(chǎn)、收購、加工、流通和倉儲(chǔ)等各環(huán)節(jié)提供多元化金融服務(wù)。省市農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)要在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)適當(dāng)擴(kuò)大功能食品業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，完善銀擔(dān)合作和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為功能食品企業(yè)融資增信。積極開展廠房抵押和存單、訂單、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，創(chuàng)新“信貸+保險(xiǎn)”、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務(wù)模式，支持功能食品企業(yè)發(fā)展。支持符合條件的功能食品生產(chǎn)企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。對符合中央及省級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金支持方向的功能食品企業(yè)按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助，支持利用短期、中長期出口信用保險(xiǎn)和海外投資保險(xiǎn)等，擴(kuò)大對外貿(mào)易出口，加快功能食品產(chǎn)品和企業(yè)“走出去”步伐。
4.完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。設(shè)立省級功能食品大品種研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目庫以及服務(wù)專家?guī)?。省市專?xiàng)資金要根據(jù)入庫項(xiàng)目的具體情況，進(jìn)一步加大項(xiàng)目的扶持力度和資金集中度，使項(xiàng)目盡快成熟落地、投產(chǎn)達(dá)效。省市要建立項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在的困難和問題。要大力推進(jìn)項(xiàng)目投入機(jī)制改革，積極引入風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，建立和推行以財(cái)政資金為引導(dǎo)、以企業(yè)投入為主、大力吸收社會(huì)資本的投入機(jī)制。特別是要積極探索建立政企聯(lián)合基金，把財(cái)政的項(xiàng)目資助資金和企業(yè)的項(xiàng)目投入綁在一起，最大限度地調(diào)動(dòng)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)的積極性，形成企業(yè)對項(xiàng)目的實(shí)施承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的機(jī)制，縮短產(chǎn)品從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的距離，實(shí)現(xiàn)技術(shù)及產(chǎn)品向企業(yè)的無縫隙轉(zhuǎn)移。
5.落實(shí)稅收、用地、用電政策。各市縣在綜合考量稅收、項(xiàng)目投資強(qiáng)度等因素基礎(chǔ)上，優(yōu)先安排功能食品企業(yè)和園區(qū)土地利用年度計(jì)劃用地。支持與功能食品企業(yè)相聯(lián)結(jié)的農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，在土地整理項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金安排上予以傾斜。功能食品企業(yè)初加工用電按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格的政策，原則上不參與限電。
6.加強(qiáng)人才培養(yǎng)。依托我省現(xiàn)有高校、科研院所和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，與國內(nèi)外知名大學(xué)合作建立國際化人才培養(yǎng)機(jī)制。結(jié)合功能食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，鼓勵(lì)支持相關(guān)高校和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)開設(shè)食品加工、食品科學(xué)與工程、食品與營養(yǎng)科學(xué)、功能食品學(xué)等相關(guān)專業(yè)學(xué)科，組織功能食品企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理人員進(jìn)行在職培訓(xùn)。鼓勵(lì)高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)辦功能食品企業(yè)，鼓勵(lì)高校、科研院所人員到功能食品企業(yè)兼職，對功能食品企業(yè)中的小微企業(yè)新招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助。
7.加強(qiáng)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新標(biāo)準(zhǔn)推介。通過國內(nèi)外各種媒體，大力宣傳我省功能食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢以及歷史文化傳統(tǒng)。集中力量籌辦常態(tài)化的“世界功能食品發(fā)展論壇”，進(jìn)行新產(chǎn)品、新技術(shù)和新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布推介，將其打造成為國內(nèi)外了解山西的“窗口”，大力提升我省功能食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國內(nèi)國際影響力，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
8.加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。鼓勵(lì)功能食品企業(yè)開展功能食品質(zhì)量管理、食品安全控制及追溯等體系認(rèn)證。加強(qiáng)功能食品企業(yè)商標(biāo)注冊與保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品、仿冒偽造品牌等行為。把我省功能食品品牌納入公益性宣傳內(nèi)容，擴(kuò)大在國內(nèi)、國際媒體的營銷宣傳，提升產(chǎn)品知名度和市場占有率。
9.改善投資環(huán)境，擴(kuò)大和提高招商引資規(guī)模及水平。支持社會(huì)資本依照相關(guān)規(guī)劃和規(guī)定從事功能食品生產(chǎn)，開展功能食品的國內(nèi)國際貿(mào)易。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，創(chuàng)新招商模式，從國內(nèi)外引進(jìn)大企業(yè)和投資商，參與我省功能食品產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)符合條件的功能食品企業(yè)開展對外合作，強(qiáng)化在融資和通關(guān)等方面的便利化服務(wù)。
附件：14個(gè)方向30個(gè)功能食品大品種研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目
附件
14個(gè)方向30個(gè)功能食品大品種研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目
1.已有品種的技術(shù)升級：完成10個(gè)左右已有品種的技術(shù)和市場升級改造
重點(diǎn)在已有的核桃產(chǎn)品、紅棗產(chǎn)品、沙棘產(chǎn)品、小雜糧產(chǎn)品、山楂產(chǎn)品、醋產(chǎn)品和果蔬類產(chǎn)品中，選擇10個(gè)左右企業(yè)成長性好、有較好技術(shù)基礎(chǔ)和市場潛力大的產(chǎn)品、例如黃梨汁、核桃露、紅棗汁、沙棘飲料、保健醋、苦蕎茶、黃芪黃酒、植物油類產(chǎn)品（例如翅果油、牡丹油、核桃油、黃芪籽油、迷迭香油、杏仁油、胡麻油、玉米胚芽油、沙棘油、苦蕎油等），通過改進(jìn)配方和生產(chǎn)工藝及包裝設(shè)計(jì)，進(jìn)行功效作用及其作用機(jī)制二次創(chuàng)新研究，對產(chǎn)品進(jìn)行新的技術(shù)和市場定位，將這些產(chǎn)品改造升級為單品種年銷售額躍過億元臺(tái)階的大品種。
2.老年養(yǎng)生：恒山黃芪蜂蜜及其老年養(yǎng)生功能食品系列
立足于我省獨(dú)有的恒山黃芪資源優(yōu)勢，研究開發(fā)我省獨(dú)有，也是世界獨(dú)有的恒山黃芪蜂蜜，與此同時(shí)，以黃芪蜂蜜為載體，開發(fā)以防治老年性便秘、延緩阿爾茨海默病和骨質(zhì)疏松發(fā)生發(fā)展的系列功能食品。在本方向和本規(guī)劃期內(nèi)，研究開發(fā)并產(chǎn)業(yè)化4個(gè)新的大品種，力爭到本規(guī)劃期末，使4個(gè)新產(chǎn)品的年銷售總額突破10億元大關(guān)。
3.時(shí)令養(yǎng)生：夏令清暑和預(yù)防腸炎痢疾的清涼性配方功能飲料
以我省時(shí)令果蔬（西瓜、梨等）、中藥（荷葉等）和豐富的野菜（馬齒莧、蒲公英、紫花地丁等）為主藥原料，按照“一個(gè)功能，多種劑型”的形式，面向我國北方夏秋季節(jié)、南方以及東南亞市場和夏季旅游人群，采用保鮮加工技術(shù)，研究開發(fā)具有夏令清暑和預(yù)防腸炎痢疾功能的清涼性配方功能飲料。力爭到本規(guī)劃期末，使產(chǎn)品的年銷售額突破10億元大關(guān)。
4.情志養(yǎng)生：心因性應(yīng)激反應(yīng)調(diào)節(jié)和睡眠調(diào)節(jié)功能食品系列
以我省的黃芪、酸棗仁、小麥、紅棗、玫瑰花、茯苓、遠(yuǎn)志、迷迭香等資源為主要原料，面向腦力工作人群和女性更年期人群，以“心因性免疫調(diào)節(jié)”和“神經(jīng)-內(nèi)分泌-免疫網(wǎng)絡(luò)調(diào)節(jié)”為技術(shù)定位，研究開發(fā)能有效調(diào)節(jié)機(jī)體心因性應(yīng)激反應(yīng)和睡眠的功能食品。在本方向和本規(guī)劃期內(nèi)，研究開發(fā)并產(chǎn)業(yè)化3個(gè)新的大品種，其中一個(gè)審批為國健字號保健食品。力爭到本規(guī)劃期末，使3個(gè)產(chǎn)品的年銷售總額突破30億元大關(guān)。
5.飲食養(yǎng)生：具有促進(jìn)胃消化和脾運(yùn)化以及暖胃功效的功能食品系列
以我省的山楂、紅棗、茯苓、山藥等資源為主要原料，按照“一個(gè)產(chǎn)品、一種功能、多種包裝”的形式，研究開發(fā)具有“促進(jìn)消化和運(yùn)化”與暖胃作用的功能食品。在本方向本規(guī)劃期內(nèi)，研究開發(fā)并產(chǎn)業(yè)化2個(gè)新的大品種，力爭在本規(guī)劃期末，使2個(gè)產(chǎn)品的年銷售總額突破10億元大關(guān)。
6.生殖胎育養(yǎng)生：延緩生殖功能衰老、防治孕婦貧血、促進(jìn)胎兒宮內(nèi)良好發(fā)育和產(chǎn)后康復(fù)的功能食品系列
以我省的小米、紅棗、小麥、黑芝麻、桃仁、核桃、桑椹、覆盆子、黃精、山藥、茯苓、松花粉等資源為主要原料，研究開發(fā)能夠顯著延緩生殖功能衰老、防治孕婦貧血、促進(jìn)胎兒宮內(nèi)發(fā)育和促進(jìn)產(chǎn)后康復(fù)的功能食品。在本方向本規(guī)劃期內(nèi)，研究開發(fā)并產(chǎn)業(yè)化4個(gè)新的大品種，力爭在本規(guī)劃期末，使4個(gè)產(chǎn)品的年銷售總額突破20億元大關(guān)。
7.基因養(yǎng)生方向：提高DNA損傷修復(fù)系統(tǒng)活性和促進(jìn)DNA損傷有效修復(fù)的功能食品
以我省的沙棘、核桃、紅棗、黃芪、黨參、桑椹、黃精等資源為主要原料，研究開發(fā)具有提高DNA損傷修復(fù)系統(tǒng)活性，促進(jìn)DNA損傷有效修復(fù)的功能食品。在本方向本規(guī)劃期內(nèi)，研究開發(fā)并產(chǎn)業(yè)化1個(gè)新的大品種，力爭在本規(guī)劃期末，使產(chǎn)品的年銷售總額突破10億元大關(guān)。
8.重大疾病營養(yǎng)干預(yù)：慢性腎病、糖耐量低減和腦癡呆營養(yǎng)干預(yù)治療功能食品
以我省的沙棘、紅棗、核桃、黃芪、黨參、桃仁、覆盆子、薺菜、桑葉等資源為主要原料，分別研究開發(fā)具有有效延緩或阻斷慢性腎病病理學(xué)進(jìn)展、干預(yù)糖耐量低減以及預(yù)防或延緩腦癡呆病理學(xué)進(jìn)展的功能食品。在本方向本規(guī)劃期內(nèi)，研究開發(fā)并產(chǎn)業(yè)化3個(gè)新的大品種，力爭在本規(guī)劃期末，使2個(gè)產(chǎn)品的年銷售總額突破20億元大關(guān)。
9.中藥活性生物轉(zhuǎn)化技術(shù)：具有腫瘤免疫調(diào)節(jié)功能的黃芪羊肉及其肉制品系列
在我省民間制作和食用黃芪羊肉的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，采用全新的中藥生物活性轉(zhuǎn)化技術(shù)，闡明并驗(yàn)證黃芪改善羊肉品質(zhì)和增加羊肉特定功能（特別是腫瘤免疫調(diào)節(jié)功能）的作用，在此基礎(chǔ)上，研究開發(fā)和生產(chǎn)功能羊肉的專用飼料、鮮功能羊肉及其肉制品系列產(chǎn)品。通過該項(xiàng)目實(shí)施，在功能食品產(chǎn)業(yè)中，以我省道地黃芪種植和野生農(nóng)林業(yè)為基礎(chǔ)，形成一條從羊的放牧飼養(yǎng)或飼料飼養(yǎng)起始，到功能羊肉及其肉制品生產(chǎn)的全新功能食品產(chǎn)業(yè)支鏈。力爭到本規(guī)劃期末，這一產(chǎn)業(yè)支鏈所有產(chǎn)品的年銷售總額突破50億元大關(guān)。
10.非可控性炎癥干預(yù)：干預(yù)非可控性炎癥及其惡性轉(zhuǎn)化的功能食品
以我省的蒲公英、桃仁、黃芪、紅棗、連翹等資源為主要原料，研究開發(fā)可有效干預(yù)炎癥和非可控性炎癥惡性轉(zhuǎn)化功能的功能食品，在本方向本規(guī)劃期內(nèi)，研究開發(fā)并產(chǎn)業(yè)化1-2個(gè)新的大品種。力爭到本規(guī)劃期末，使2個(gè)產(chǎn)品的年銷售總額突破10億元大關(guān)。
11.功能酒
（1）沙棘黃酒、紅棗紅酒、黃芪黃酒及其酒莊產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮我省獨(dú)特的沙棘、紅棗和黃芪資源優(yōu)勢，參照葡萄酒釀制工藝和澳大利亞南澳州“葡萄酒莊”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，與世界著名大學(xué)澳大利亞阿德萊德大學(xué)和南澳州政府及相關(guān)研究機(jī)構(gòu)合作，圍繞我省獨(dú)具優(yōu)勢的沙棘、紅棗和黃芪資源，以干預(yù)心腦血管疾病為技術(shù)和市場定位，研究開發(fā)我省獨(dú)具特色和優(yōu)勢的“沙棘黃酒”“紅棗紅酒”和“黃芪黃酒”，并通過產(chǎn)品開發(fā)，建立和發(fā)展我省獨(dú)具特色和優(yōu)勢，一二三產(chǎn)業(yè)融合的“沙棘酒莊”“紅棗酒莊”和“黃芪酒莊”三個(gè)功能食品產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。在本規(guī)劃期末，研制出具有世界先進(jìn)水平的三種功能酒,使三類酒莊的建設(shè)初具規(guī)模,為以后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（2）配制型功能葡萄酒系列
我省目前已經(jīng)與世界著名大學(xué)澳大利亞阿德萊德大學(xué)和南澳州政府在農(nóng)業(yè)和功能食品領(lǐng)域建立了良好的合作關(guān)系。阿德萊德大學(xué)和南澳州具有世界領(lǐng)先的葡萄酒釀造技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，我省具有中醫(yī)藥技術(shù)和中藥及藥食同用資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮和利用好這兩個(gè)難以替代的技術(shù)和資源優(yōu)勢，將國內(nèi)外兩個(gè)優(yōu)勢結(jié)合起來，進(jìn)行技術(shù)和資源的交叉協(xié)同創(chuàng)新，研究開發(fā)新型配制型功能葡萄酒系列，使配制型功能葡萄酒率先進(jìn)入國際市場。在本方向本規(guī)劃期內(nèi)，以延緩生殖功能衰老和動(dòng)脈硬化發(fā)展為技術(shù)和市場定位，研究開發(fā)并產(chǎn)業(yè)化2個(gè)新的大品種，力爭到本規(guī)劃期末，使2個(gè)產(chǎn)品的年銷售總額突破10億元大關(guān)。
12.腦營養(yǎng)：促進(jìn)腦良好發(fā)育和延緩腦衰老的功能食品
以我省的紅棗、核桃、黃芪、黃精、松花粉、黨參、覆盆子、黑芝麻、黑豆和食用油脂等資源為主要原料，分別研究開發(fā)具有有效促進(jìn)腦良好發(fā)育（嬰幼兒和青少年人群）和延緩腦衰老（中老年腦力工作人群）功能的功能食品。在本方向本規(guī)劃期內(nèi)，研究開發(fā)并產(chǎn)業(yè)化2個(gè)新的大品種，力爭在本規(guī)劃期末，使2個(gè)產(chǎn)品的年銷售總額突破20億元大關(guān)。
13.配方食用油開發(fā)：調(diào)節(jié)血脂和延緩動(dòng)脈硬化的功能食品系列
以我省的翅果油、牡丹油、核桃油、黃芪籽油、迷迭香油、杏仁油、胡麻油、玉米胚芽油、沙棘油、苦蕎油等優(yōu)勢食用油為主要原料，采用配方組合和食用油微乳化等先進(jìn)技術(shù)，研究開發(fā)可有效調(diào)節(jié)血脂和延緩動(dòng)脈硬化病理學(xué)進(jìn)程的功能食品。在本方向本規(guī)劃期內(nèi)，研究開發(fā)并產(chǎn)業(yè)化2-3個(gè)新的大品種，力爭在本規(guī)劃期末，使2-3個(gè)產(chǎn)品的年銷售總額突破30億元大關(guān)。
14.植物蛋白小分子功能肽
以我省盛產(chǎn)的玉米、大豆、谷物小雜糧、核桃和黃芪等富含蛋白的植物為原料，進(jìn)一步完善并采用已經(jīng)建立起來的“植物蛋白小分子肽限制性酶切技術(shù)”，生產(chǎn)系列小分子功能肽及其功能食品系列。同時(shí)，在功能食品聯(lián)合研究中心分別建立“植物蛋白小分子肽限制性酶切技術(shù)分離分析及其中試生產(chǎn)平臺(tái)”，大規(guī)模開展植物蛋白小分子肽研究開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化工作，把我省獨(dú)特的玉米、大豆、谷物小雜糧、核桃和黃芪等富含蛋白農(nóng)作物的資源優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為在國內(nèi)乃至世界上獨(dú)特的小分子功能肽原料及其肽功能食品生產(chǎn)供應(yīng)基地。
