夏寧委員：
您提出的關(guān)于加快我國滇黔桂石漠化地區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推西部脫貧的提案收悉。經(jīng)商財政部，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于加強茶葉質(zhì)量安全保障技術(shù)體系建設(shè)
我部高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，采取多種措施加強質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。一是加強追溯管理制度建設(shè)。制定出臺《關(guān)于加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的意見》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法（試行）》等6個文件，加強制度建設(shè)，強化規(guī)范管理。二是加強國家追溯平臺建設(shè)。2017年7月，建成國家追溯平臺并上線試運行，截至2019年4月底，全國共有10417家生產(chǎn)經(jīng)營主體、2129家監(jiān)管機構(gòu)、625家檢測機構(gòu)、661家執(zhí)法機構(gòu)注冊使用國家追溯平臺，上傳數(shù)據(jù)5.3萬條。三是加強追溯管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理專用術(shù)語》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯標(biāo)識格式與編碼規(guī)則》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯數(shù)據(jù)格式規(guī)范》等11項追溯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，初步形成覆蓋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、應(yīng)用支撐、數(shù)據(jù)交換、網(wǎng)絡(luò)安全、業(yè)務(wù)應(yīng)用等類別的標(biāo)準(zhǔn)體系。四是推動實施追溯“四掛鉤”機制。2018年10月，印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定、農(nóng)業(yè)展會等掛鉤的意見》，積極推進創(chuàng)建、認(rèn)定、推選等工作與追溯掛鉤。
下一步，我部將會同有關(guān)部門，積極采取有力措施，全面推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。
二、關(guān)于加強石漠化地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
我部認(rèn)真貫徹中央關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，積極推動茶葉等產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，提升產(chǎn)品質(zhì)量，促進農(nóng)民脫貧增收。一是推進機械化生產(chǎn)。2018年，中央財政通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金安排186億元，穩(wěn)步實施農(nóng)機購置補貼。同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部制定出臺了《2018—2020年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見》，補貼范圍中已包含了茶樹修剪機、采茶機、茶葉加工機械（包括茶葉殺青機、揉捻機、炒烘干機、篩選機、理條機）等，滇黔桂石漠化地區(qū)可以根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要和補貼資金規(guī)模，對納入中央財政全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍的機具實行應(yīng)補盡補。同時，鼓勵以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點，推廣先進適用農(nóng)業(yè)機械，提升當(dāng)?shù)靥厣G茶、紅茶、黑茶機械化水平。二是加強標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。2017—2018年，我部每年安排中央財政資金開展綠色高質(zhì)高效整建制創(chuàng)建，集成推廣包括茶葉在內(nèi)的經(jīng)濟作物高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保技術(shù)模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。2019年，中央財政繼續(xù)安排資金支持綠色高效技術(shù)推廣服務(wù)，開展綠色高質(zhì)高效行動，集成“全環(huán)節(jié)”綠色高效技術(shù)，構(gòu)建“全過程”社會化服務(wù)體系，打造“全鏈條”產(chǎn)業(yè)融合模式，引領(lǐng)“全縣域”農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，示范帶動大面積提質(zhì)增效。
下一步，我部將會同有關(guān)部門，繼續(xù)爭取扶持政策，強化項目管理服務(wù)，通過政策精準(zhǔn)發(fā)力，加強茶葉主產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升茶葉生產(chǎn)水平，促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
三、關(guān)于加強科技試驗示范，促進石漠化地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展
我部高度重視并積極支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科研工作，不斷加大支持力度，提高茶葉生產(chǎn)科技水平。一是加大財政投入。通過基本運行經(jīng)費、基本科研業(yè)務(wù)費、中央級科研事業(yè)單位修繕購置專項資金、國家重點實驗室專項經(jīng)費等，加大對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中央級科研院所、國家重點實驗室支持力度，助力其改善科研基礎(chǔ)條件、自主開展研究等。二是規(guī)范茶樹品種管理。2017年4月，我部發(fā)布《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈非主要農(nóng)作物品種登記指南〉的通知》（農(nóng)種發(fā)〔2017〕2號），制定了包括茶葉在內(nèi)的29種非主要農(nóng)作物品種登記指南。同年5月，《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》（農(nóng)業(yè)部令2017年第1號）正式實施。截至目前，全國共審核登記茶樹品種8個。三是推廣優(yōu)良品種。順應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和綠色發(fā)展需要，通過經(jīng)濟作物區(qū)域性良種繁育基地項目，著力建設(shè)一批茶樹種苗繁育基地，圍繞原原種培育、原種保存與擴繁、良種苗木生產(chǎn)等任務(wù)，配套建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、檢測設(shè)備和作業(yè)機械，提升茶樹良種苗木供應(yīng)保障能力。
下一步，我部將會同財政部等有關(guān)部門，繼續(xù)加大對茶產(chǎn)業(yè)科技支撐力度，加大對茶葉新品種選育、無毒苗木繁育、精深加工、品牌創(chuàng)建與利用等方面的研發(fā)力度，促進產(chǎn)學(xué)研合作，推動科技成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
四、關(guān)于加快一二三產(chǎn)融合進度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高茶葉產(chǎn)值
中央高度重視“三農(nóng)”工作，不斷加大政策傾斜力度，加強對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的扶持，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。一是加大資金投入。2018年，中央財政通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，安排財政資金108.19億元，支持包括茶葉在內(nèi)的優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。聚焦發(fā)展中的瓶頸問題和薄弱環(huán)節(jié)，著力發(fā)展優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶和重點生產(chǎn)區(qū)域，通過標(biāo)準(zhǔn)化綠色化生產(chǎn)、全程化質(zhì)量監(jiān)管、全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。同時，實施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進項目，采取以獎代補方式支持創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升價值鏈。二是扶持壯大龍頭企業(yè)。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》，支持龍頭企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展，通過支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推動龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場以及農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)，帶動農(nóng)民就近就業(yè)、增收致富。目前，全國經(jīng)縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門認(rèn)定的龍頭企業(yè)達(dá)8.7萬家，其中省級以上重點龍頭企業(yè)1.7萬家、國家重點龍頭企業(yè)1243家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已成為促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、帶動農(nóng)民就業(yè)增收的重要依靠，成為推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要力量。
下一步，我部將會同有關(guān)部門，繼續(xù)完善相關(guān)政策措施，鼓勵各地利用現(xiàn)有資金渠道，強化政策銜接配合，形成政策集聚效應(yīng)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進加工增值，助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
五、關(guān)于加強技術(shù)推廣與基地人員培訓(xùn)
我部高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，采取多種措施，加強能力建設(shè)，完善茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐條件。一是加強基層農(nóng)技人員培訓(xùn)。建立分級分類培訓(xùn)機制，通過異地研修、集中辦班、現(xiàn)場實訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)、政策法規(guī)、市場信息、質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)保、金融保險等多領(lǐng)域知識技能培訓(xùn)，增強基層農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平。2017年以來，每年組織對全國不少于1/3的基層農(nóng)技人員進行連續(xù)5天以上的脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提升了基層農(nóng)技推廣隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。二是加強農(nóng)民教育培訓(xùn)。2014年以來，我部聯(lián)合財政部圍繞農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社用工需求，加大專業(yè)技能型農(nóng)民培養(yǎng)力度，提高名特優(yōu)新品和高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平。三是加大投入力度。2018年，中央財政通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金安排20億元，大力實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計劃和現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃，開展農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)，變“全面開花”為“重點推進”。四是創(chuàng)新培訓(xùn)機制。支持各地建立培育對象數(shù)據(jù)庫，加強師資隊伍建設(shè)，遴選一批培育示范基地、實訓(xùn)基地和田間學(xué)校，建立農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理，農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研院所等各類市場主體參與的多元培育機制，變“政府培訓(xùn)”為“多元培訓(xùn)”。
下一步，我部將緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，堅持面向產(chǎn)業(yè)、融入產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，不斷加強產(chǎn)業(yè)體系服務(wù)帶動能力，提升農(nóng)技人員培訓(xùn)精準(zhǔn)性，助力產(chǎn)業(yè)興旺，為決勝全面建成小康社會提供有力支撐。
六、關(guān)于加強市場開發(fā)與品牌打造和茶葉標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)
我部高度重視農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)工作，不斷強化頂層設(shè)計，從規(guī)范認(rèn)證、試點示范、展示展銷、品牌傳播、品牌研究等方面謀劃推動，培育了一大批特色鮮明、質(zhì)量過硬、信譽可靠的農(nóng)業(yè)品牌。一是全面推進品牌建設(shè)。積極落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的意見》，全面推動農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)工作，將2017年確定為農(nóng)業(yè)品牌推進年，2018年印發(fā)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快推進品牌強農(nóng)的意見》，部署新時期包括茶葉在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)重點工作。二是開展品牌推選工作。近年來，我部積極利用各類農(nóng)業(yè)展會、品牌大會等平臺開展了一系列品牌推選工作。2017年，推選了“中國十大茶葉區(qū)域公用品牌”“中國優(yōu)秀茶葉區(qū)域公用品牌”。2018年，推動中國農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會開展“中國農(nóng)業(yè)品牌目錄制度”工作，為做強貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)品牌發(fā)揮了積極作用。三是加強品牌產(chǎn)品營銷推介。借助中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國國際茶葉博覽會等農(nóng)業(yè)展會以及產(chǎn)銷對接等活動，營銷推介貧困地區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品，在第十四屆、十五屆、十六屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會期間，分別舉辦“省部長推介品牌農(nóng)產(chǎn)品專場”“我為品牌農(nóng)產(chǎn)品代言”“鄉(xiāng)人鄉(xiāng)味——全國品牌農(nóng)產(chǎn)品推介活動”等大型公益活動，一批茶葉區(qū)域公用品牌脫穎而出，為貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。四是加大宣傳推廣力度。通過人民日報、新華社、中央電視臺、農(nóng)民日報、中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體，對包括茶葉在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品品牌典型范例進行宣傳報道，擴大品牌影響力和競爭力。
下一步，我部將繼續(xù)加強對茶葉品牌建設(shè)的支持和指導(dǎo)，充分借助各類農(nóng)業(yè)展會、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動等平臺開展茶葉品牌營銷推介活動，利用傳統(tǒng)媒體和新媒體強化茶葉品牌宣傳推廣，提高茶葉品牌影響力和知名度。
感謝您對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心，希望對我部工作繼續(xù)給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2019年8月26日
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司 010–59192807
您提出的關(guān)于加快我國滇黔桂石漠化地區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推西部脫貧的提案收悉。經(jīng)商財政部，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于加強茶葉質(zhì)量安全保障技術(shù)體系建設(shè)
我部高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，采取多種措施加強質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。一是加強追溯管理制度建設(shè)。制定出臺《關(guān)于加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的意見》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法（試行）》等6個文件，加強制度建設(shè)，強化規(guī)范管理。二是加強國家追溯平臺建設(shè)。2017年7月，建成國家追溯平臺并上線試運行，截至2019年4月底，全國共有10417家生產(chǎn)經(jīng)營主體、2129家監(jiān)管機構(gòu)、625家檢測機構(gòu)、661家執(zhí)法機構(gòu)注冊使用國家追溯平臺，上傳數(shù)據(jù)5.3萬條。三是加強追溯管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理專用術(shù)語》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯標(biāo)識格式與編碼規(guī)則》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯數(shù)據(jù)格式規(guī)范》等11項追溯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，初步形成覆蓋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、應(yīng)用支撐、數(shù)據(jù)交換、網(wǎng)絡(luò)安全、業(yè)務(wù)應(yīng)用等類別的標(biāo)準(zhǔn)體系。四是推動實施追溯“四掛鉤”機制。2018年10月，印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定、農(nóng)業(yè)展會等掛鉤的意見》，積極推進創(chuàng)建、認(rèn)定、推選等工作與追溯掛鉤。
下一步，我部將會同有關(guān)部門，積極采取有力措施，全面推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。
二、關(guān)于加強石漠化地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
我部認(rèn)真貫徹中央關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，積極推動茶葉等產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，提升產(chǎn)品質(zhì)量，促進農(nóng)民脫貧增收。一是推進機械化生產(chǎn)。2018年，中央財政通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金安排186億元，穩(wěn)步實施農(nóng)機購置補貼。同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部制定出臺了《2018—2020年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見》，補貼范圍中已包含了茶樹修剪機、采茶機、茶葉加工機械（包括茶葉殺青機、揉捻機、炒烘干機、篩選機、理條機）等，滇黔桂石漠化地區(qū)可以根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要和補貼資金規(guī)模，對納入中央財政全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍的機具實行應(yīng)補盡補。同時，鼓勵以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點，推廣先進適用農(nóng)業(yè)機械，提升當(dāng)?shù)靥厣G茶、紅茶、黑茶機械化水平。二是加強標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。2017—2018年，我部每年安排中央財政資金開展綠色高質(zhì)高效整建制創(chuàng)建，集成推廣包括茶葉在內(nèi)的經(jīng)濟作物高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保技術(shù)模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。2019年，中央財政繼續(xù)安排資金支持綠色高效技術(shù)推廣服務(wù)，開展綠色高質(zhì)高效行動，集成“全環(huán)節(jié)”綠色高效技術(shù)，構(gòu)建“全過程”社會化服務(wù)體系，打造“全鏈條”產(chǎn)業(yè)融合模式，引領(lǐng)“全縣域”農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，示范帶動大面積提質(zhì)增效。
下一步，我部將會同有關(guān)部門，繼續(xù)爭取扶持政策，強化項目管理服務(wù)，通過政策精準(zhǔn)發(fā)力，加強茶葉主產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升茶葉生產(chǎn)水平，促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
三、關(guān)于加強科技試驗示范，促進石漠化地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展
我部高度重視并積極支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科研工作，不斷加大支持力度，提高茶葉生產(chǎn)科技水平。一是加大財政投入。通過基本運行經(jīng)費、基本科研業(yè)務(wù)費、中央級科研事業(yè)單位修繕購置專項資金、國家重點實驗室專項經(jīng)費等，加大對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中央級科研院所、國家重點實驗室支持力度，助力其改善科研基礎(chǔ)條件、自主開展研究等。二是規(guī)范茶樹品種管理。2017年4月，我部發(fā)布《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈非主要農(nóng)作物品種登記指南〉的通知》（農(nóng)種發(fā)〔2017〕2號），制定了包括茶葉在內(nèi)的29種非主要農(nóng)作物品種登記指南。同年5月，《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》（農(nóng)業(yè)部令2017年第1號）正式實施。截至目前，全國共審核登記茶樹品種8個。三是推廣優(yōu)良品種。順應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和綠色發(fā)展需要，通過經(jīng)濟作物區(qū)域性良種繁育基地項目，著力建設(shè)一批茶樹種苗繁育基地，圍繞原原種培育、原種保存與擴繁、良種苗木生產(chǎn)等任務(wù)，配套建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、檢測設(shè)備和作業(yè)機械，提升茶樹良種苗木供應(yīng)保障能力。
下一步，我部將會同財政部等有關(guān)部門，繼續(xù)加大對茶產(chǎn)業(yè)科技支撐力度，加大對茶葉新品種選育、無毒苗木繁育、精深加工、品牌創(chuàng)建與利用等方面的研發(fā)力度，促進產(chǎn)學(xué)研合作，推動科技成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
四、關(guān)于加快一二三產(chǎn)融合進度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高茶葉產(chǎn)值
中央高度重視“三農(nóng)”工作，不斷加大政策傾斜力度，加強對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的扶持，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。一是加大資金投入。2018年，中央財政通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，安排財政資金108.19億元，支持包括茶葉在內(nèi)的優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。聚焦發(fā)展中的瓶頸問題和薄弱環(huán)節(jié)，著力發(fā)展優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶和重點生產(chǎn)區(qū)域，通過標(biāo)準(zhǔn)化綠色化生產(chǎn)、全程化質(zhì)量監(jiān)管、全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。同時，實施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進項目，采取以獎代補方式支持創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升價值鏈。二是扶持壯大龍頭企業(yè)。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》，支持龍頭企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展，通過支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推動龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場以及農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)，帶動農(nóng)民就近就業(yè)、增收致富。目前，全國經(jīng)縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門認(rèn)定的龍頭企業(yè)達(dá)8.7萬家，其中省級以上重點龍頭企業(yè)1.7萬家、國家重點龍頭企業(yè)1243家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已成為促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、帶動農(nóng)民就業(yè)增收的重要依靠，成為推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要力量。
下一步，我部將會同有關(guān)部門，繼續(xù)完善相關(guān)政策措施，鼓勵各地利用現(xiàn)有資金渠道，強化政策銜接配合，形成政策集聚效應(yīng)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進加工增值，助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
五、關(guān)于加強技術(shù)推廣與基地人員培訓(xùn)
我部高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，采取多種措施，加強能力建設(shè)，完善茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐條件。一是加強基層農(nóng)技人員培訓(xùn)。建立分級分類培訓(xùn)機制，通過異地研修、集中辦班、現(xiàn)場實訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)、政策法規(guī)、市場信息、質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)保、金融保險等多領(lǐng)域知識技能培訓(xùn)，增強基層農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平。2017年以來，每年組織對全國不少于1/3的基層農(nóng)技人員進行連續(xù)5天以上的脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提升了基層農(nóng)技推廣隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。二是加強農(nóng)民教育培訓(xùn)。2014年以來，我部聯(lián)合財政部圍繞農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社用工需求，加大專業(yè)技能型農(nóng)民培養(yǎng)力度，提高名特優(yōu)新品和高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平。三是加大投入力度。2018年，中央財政通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金安排20億元，大力實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計劃和現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃，開展農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)，變“全面開花”為“重點推進”。四是創(chuàng)新培訓(xùn)機制。支持各地建立培育對象數(shù)據(jù)庫，加強師資隊伍建設(shè)，遴選一批培育示范基地、實訓(xùn)基地和田間學(xué)校，建立農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理，農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研院所等各類市場主體參與的多元培育機制，變“政府培訓(xùn)”為“多元培訓(xùn)”。
下一步，我部將緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，堅持面向產(chǎn)業(yè)、融入產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，不斷加強產(chǎn)業(yè)體系服務(wù)帶動能力，提升農(nóng)技人員培訓(xùn)精準(zhǔn)性，助力產(chǎn)業(yè)興旺，為決勝全面建成小康社會提供有力支撐。
六、關(guān)于加強市場開發(fā)與品牌打造和茶葉標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)
我部高度重視農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)工作，不斷強化頂層設(shè)計，從規(guī)范認(rèn)證、試點示范、展示展銷、品牌傳播、品牌研究等方面謀劃推動，培育了一大批特色鮮明、質(zhì)量過硬、信譽可靠的農(nóng)業(yè)品牌。一是全面推進品牌建設(shè)。積極落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的意見》，全面推動農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)工作，將2017年確定為農(nóng)業(yè)品牌推進年，2018年印發(fā)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快推進品牌強農(nóng)的意見》，部署新時期包括茶葉在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)重點工作。二是開展品牌推選工作。近年來，我部積極利用各類農(nóng)業(yè)展會、品牌大會等平臺開展了一系列品牌推選工作。2017年，推選了“中國十大茶葉區(qū)域公用品牌”“中國優(yōu)秀茶葉區(qū)域公用品牌”。2018年，推動中國農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會開展“中國農(nóng)業(yè)品牌目錄制度”工作，為做強貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)品牌發(fā)揮了積極作用。三是加強品牌產(chǎn)品營銷推介。借助中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國國際茶葉博覽會等農(nóng)業(yè)展會以及產(chǎn)銷對接等活動，營銷推介貧困地區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品，在第十四屆、十五屆、十六屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會期間，分別舉辦“省部長推介品牌農(nóng)產(chǎn)品專場”“我為品牌農(nóng)產(chǎn)品代言”“鄉(xiāng)人鄉(xiāng)味——全國品牌農(nóng)產(chǎn)品推介活動”等大型公益活動，一批茶葉區(qū)域公用品牌脫穎而出，為貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。四是加大宣傳推廣力度。通過人民日報、新華社、中央電視臺、農(nóng)民日報、中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體，對包括茶葉在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品品牌典型范例進行宣傳報道，擴大品牌影響力和競爭力。
下一步，我部將繼續(xù)加強對茶葉品牌建設(shè)的支持和指導(dǎo)，充分借助各類農(nóng)業(yè)展會、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動等平臺開展茶葉品牌營銷推介活動，利用傳統(tǒng)媒體和新媒體強化茶葉品牌宣傳推廣，提高茶葉品牌影響力和知名度。
感謝您對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心，希望對我部工作繼續(xù)給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2019年8月26日
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司 010–59192807
