各市、自治州人民政府，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省有關(guān)單位:
《貴州省進一步降低物流成本若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
附件:貴州省進一步降低物流成本若干政策措施
貴州省發(fā)展和改革委員會
貴州省公安廳
貴州省財政廳
貴州省自然資源廳
貴州省交通運輸廳
貴州省商務廳
貴州省能源局
國家稅務總局貴州省稅務局
2021年4月26日
附件
貴州省進一步降低物流成本若干政策措施
為深入貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神，全面落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委交通運輸部關(guān)于進一步降低物流成本實施意見的通知》(國辦發(fā)〔2020〕10號)精神，進一步推動全省現(xiàn)代物流業(yè)降本增效，促進現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下措施。
一、優(yōu)化部分路段差異化收費、分時段差異化收費。對安裝使用ETC貨運車輛高速公路通行費實行9.5折優(yōu)惠政策、四軸貨運車輛高速公路通行費實行8.6折優(yōu)惠政策、國際標準集裝箱運輸車輛高速公路通行費實行7折優(yōu)惠政策，對符合條件的貨運車輛可疊加享受多種優(yōu)惠政策。通過在高速公路收費站、服務區(qū)情報板、LED屏等對貨車通行費優(yōu)惠政策進行宣傳。對整車合法運輸仔豬及冷鮮豬肉車輛，享受“綠色通道”政策。從項目初設、可研審批等環(huán)節(jié)嚴格控制新建高速公路建設成本。(責任單位:省交通運輸廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、各市<州>人民政府)
二、嚴格落實精簡鐵路貨運雜費項目、降低運雜費遲交金收費標準、取消貨物運輸變更手續(xù)費等政策。降低鐵路專用線服務收費標準。對于“公轉(zhuǎn)鐵”大宗貨物鐵路運費下調(diào)、運力予以保障。開展快捷貨運班列培育，開通“圖定”班列。優(yōu)化我省始發(fā)的陸海新通道班列、中歐(中亞)班列運輸組織，促進中歐班列開行由“點對點”向“樞紐對樞紐”轉(zhuǎn)變。支持在工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設公共鐵路專用線。(責任單位:省商務廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省市場監(jiān)管局、各市<州>人民政府，成都鐵路局貴陽辦事處)
三、加快龍灘1000噸級通航建筑物工程前期工作，推動清水江都柳江航電樞紐建設，完善內(nèi)航道網(wǎng)絡，提升我省內(nèi)河水運集疏運能力，推動大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)水”，加快烏江沿線碼頭物流倉儲基礎(chǔ)設施建設，充分發(fā)揮烏江500噸級通航設施的作用，2021年烏江航道運輸貨運量達80萬噸。鼓勵省機場集團提升完善龍洞堡國際機場貨運功能，調(diào)整優(yōu)化貨郵飛行航班時刻安排窗口，大力發(fā)展全貨機運輸。鼓勵省機場集團與各類經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、綜合保稅區(qū)合作開展設立異地貨站，實施安檢、組板互認。(責任單位:省交通運輸廳、省商務廳、省發(fā)展改革委、民航貴州監(jiān)管局、省機場集團)
四、對集裝箱(重箱)貨物和箱式貨柜車運輸貨物，進出口環(huán)節(jié)經(jīng)海關(guān)查驗無問題的外貿(mào)企業(yè)免除吊裝、移位、倉儲等費用。加快國際郵件互換局(交換站)等出入境作業(yè)場所設施改造，2021-2024年，對國際郵件互換局進出口郵件給予補貼。加快國際貿(mào)易“單一窗口”功能向口岸物流和貿(mào)易服務等全鏈條拓展，推進通關(guān)作業(yè)無紙化、電子化。(責任單位:省商務廳、貴陽海關(guān)、省財政廳、省交通運輸廳)
五、對納入國家和省級專項規(guī)劃、重點工程和重大項目的物流項目，在建設用地指標方面予以重點保障。支持利用鐵路劃撥用地等存量土地、整合盤活閑置土地等方式建設物流設施，對涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，符合規(guī)劃并經(jīng)依法批準，按規(guī)定可采取協(xié)議方式補辦土地有償使用手續(xù)。鼓勵各地將工礦廢棄地復墾利用土地指標重點用于物流項目。支持利用高速公路沿線土地規(guī)劃建設專業(yè)型、集散型公路貨物運輸集散中心。支持依法利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對提高自有工業(yè)用地或倉儲用地利用率、容積率并用于倉儲、分撥轉(zhuǎn)運等物流設施建設的，不再增收土地價款。(責任單位:省自然資源廳、省交通運輸廳，各市<州>人民政府)
六、對郵政快遞企業(yè)在農(nóng)村建設的保鮮倉儲設施用電，實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。通過組織物流企業(yè)與油品經(jīng)營單位簽訂長期購油合同等方式，引導油品經(jīng)營單位根據(jù)油品消費量給予貨運車輛加油費優(yōu)惠。(責任單位:省發(fā)展改革委、貴州電網(wǎng)公司、中石化貴州分公司、中石油貴州分公司、各市<州>人民政府)
七、按規(guī)定落實物流企業(yè)大宗商品倉儲用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收政策。在政策期內(nèi)，符合條件的物流輔助服務業(yè)納稅人依據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減增值稅應納稅額。符合條件的物流企業(yè)可按規(guī)定享受西部大開發(fā)稅收政策，按15%征收企業(yè)所得稅。依照國家規(guī)定對物流行業(yè)小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對物流業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上再減半征收所得稅。支持網(wǎng)絡貨運平臺依法依規(guī)代開增值稅發(fā)票。(責任單位:省稅務局)
八、統(tǒng)籌省級預算內(nèi)投資、省級現(xiàn)代服務業(yè)專項資金、省級商務發(fā)展專項資金、地方政府專項債等支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。將現(xiàn)代物流業(yè)列為新型城鎮(zhèn)化投資基金重點支持方向，為現(xiàn)代物流業(yè)提供融資支持。引導銀行機構(gòu)積極入駐“信易貸”平臺，對物流企業(yè)開展直接信貸業(yè)務，支持具備條件的物流企業(yè)通過債券等方式融資。推動金融機構(gòu)落實盡職免責制度和容錯糾錯機制，支持金融機構(gòu)研發(fā)供應鏈金融業(yè)務系統(tǒng)，加大對物流企業(yè)的金融支持力度。(責任單位:省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務廳、省地方金融監(jiān)督管理局、貴州銀保監(jiān)局)
九、組建省級物流企業(yè)聯(lián)盟，推動物流供應鏈骨干企業(yè)與生產(chǎn)制造、國際貿(mào)易等企業(yè)協(xié)同、高效、綠色發(fā)展。省級現(xiàn)代服務業(yè)專項資金對新晉國家A級物流企業(yè)給予獎補，對新晉國家1A級至3A級物流企業(yè)分別給予一次性獎勵10萬元、新晉國家4A級物流企業(yè)給予一次性獎勵50萬元、新晉國家5A級物流企業(yè)給予一次性獎勵100萬元。出臺支持國際、國內(nèi)大型物流企業(yè)來黔設立區(qū)域中心、開辦業(yè)務的政策措施。(責任單位:省商務廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省投資促進局)
十、推進貴州省現(xiàn)代物流信息網(wǎng)建設，整合各物流企業(yè)的信息平臺，形成貴州物流信息“一張網(wǎng)”，提供市場供應鏈各類信息及運行監(jiān)測、資質(zhì)查詢、信用管理、通關(guān)查驗等服務。在確保信息安全的前提下，交通運輸、公安交管、鐵路、港口、航空等單位要向社會開放與物流相關(guān)的公共信息;鼓勵鐵路企業(yè)開放樞紐場站、運力調(diào)配、班線計劃等數(shù)據(jù)資源。支持滿幫、貴陽傳化、貴州梵運等物流信息平臺加快發(fā)展。推進標準托盤、周轉(zhuǎn)箱(筐)循環(huán)使用，加快標準集裝箱還箱點建設。推廣使用綠色包裝和生物降解包裝材料。(責任單位:省商務廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、省郵政管理局、成都鐵路局貴陽辦事處)
十一、合理設定城市配送貨車城區(qū)禁限行時段、路段，除城市核心區(qū)等特殊區(qū)域或個別道路外，嚴禁采取全城24小時禁止貨車通行的“一刀切”式措施，最大限度滿足基本配送需求。對采取分時段禁限行措施的道路和區(qū)域，每天允許城市配送貨車通行時間原則上不低于6小時;對配送時效性強、確需在禁限行時段路段通行的，優(yōu)先核發(fā)通行證、通行碼保障通行;對新能源配送貨車原則上僅在高峰時段限行。對位于城市次干路、支路的經(jīng)營場所等確有停車裝卸需求的，在不影響交通安全暢通的前提下，可精細設置路內(nèi)城市配送貨車專用停車位，在非高峰時段允許利用專用停車位短時停車作業(yè)。對于情節(jié)較輕微，未影響道路通行的，指出違法行為，給予口頭警告后放行。支持各地推進城市配送公共設施建設，鼓勵有條件的新建小區(qū)、辦公樓等預留物流配送設施用地。(責任單位:省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳)
十二、將相關(guān)政策落實納入12345政務服務便民熱線受理范圍，建立完善相關(guān)工作機制，強化市場監(jiān)管和重點工作督查。(責任單位:省發(fā)展改革委、省商務廳、省交通運輸廳、省公安廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局)
《貴州省進一步降低物流成本若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
附件:貴州省進一步降低物流成本若干政策措施
貴州省發(fā)展和改革委員會
貴州省公安廳
貴州省財政廳
貴州省自然資源廳
貴州省交通運輸廳
貴州省商務廳
貴州省能源局
國家稅務總局貴州省稅務局
2021年4月26日
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貴州省進一步降低物流成本若干政策措施
為深入貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神，全面落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委交通運輸部關(guān)于進一步降低物流成本實施意見的通知》(國辦發(fā)〔2020〕10號)精神，進一步推動全省現(xiàn)代物流業(yè)降本增效，促進現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下措施。
一、優(yōu)化部分路段差異化收費、分時段差異化收費。對安裝使用ETC貨運車輛高速公路通行費實行9.5折優(yōu)惠政策、四軸貨運車輛高速公路通行費實行8.6折優(yōu)惠政策、國際標準集裝箱運輸車輛高速公路通行費實行7折優(yōu)惠政策，對符合條件的貨運車輛可疊加享受多種優(yōu)惠政策。通過在高速公路收費站、服務區(qū)情報板、LED屏等對貨車通行費優(yōu)惠政策進行宣傳。對整車合法運輸仔豬及冷鮮豬肉車輛，享受“綠色通道”政策。從項目初設、可研審批等環(huán)節(jié)嚴格控制新建高速公路建設成本。(責任單位:省交通運輸廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、各市<州>人民政府)
二、嚴格落實精簡鐵路貨運雜費項目、降低運雜費遲交金收費標準、取消貨物運輸變更手續(xù)費等政策。降低鐵路專用線服務收費標準。對于“公轉(zhuǎn)鐵”大宗貨物鐵路運費下調(diào)、運力予以保障。開展快捷貨運班列培育，開通“圖定”班列。優(yōu)化我省始發(fā)的陸海新通道班列、中歐(中亞)班列運輸組織，促進中歐班列開行由“點對點”向“樞紐對樞紐”轉(zhuǎn)變。支持在工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設公共鐵路專用線。(責任單位:省商務廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省市場監(jiān)管局、各市<州>人民政府，成都鐵路局貴陽辦事處)
三、加快龍灘1000噸級通航建筑物工程前期工作，推動清水江都柳江航電樞紐建設，完善內(nèi)航道網(wǎng)絡，提升我省內(nèi)河水運集疏運能力，推動大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)水”，加快烏江沿線碼頭物流倉儲基礎(chǔ)設施建設，充分發(fā)揮烏江500噸級通航設施的作用，2021年烏江航道運輸貨運量達80萬噸。鼓勵省機場集團提升完善龍洞堡國際機場貨運功能，調(diào)整優(yōu)化貨郵飛行航班時刻安排窗口，大力發(fā)展全貨機運輸。鼓勵省機場集團與各類經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、綜合保稅區(qū)合作開展設立異地貨站，實施安檢、組板互認。(責任單位:省交通運輸廳、省商務廳、省發(fā)展改革委、民航貴州監(jiān)管局、省機場集團)
四、對集裝箱(重箱)貨物和箱式貨柜車運輸貨物，進出口環(huán)節(jié)經(jīng)海關(guān)查驗無問題的外貿(mào)企業(yè)免除吊裝、移位、倉儲等費用。加快國際郵件互換局(交換站)等出入境作業(yè)場所設施改造，2021-2024年，對國際郵件互換局進出口郵件給予補貼。加快國際貿(mào)易“單一窗口”功能向口岸物流和貿(mào)易服務等全鏈條拓展，推進通關(guān)作業(yè)無紙化、電子化。(責任單位:省商務廳、貴陽海關(guān)、省財政廳、省交通運輸廳)
五、對納入國家和省級專項規(guī)劃、重點工程和重大項目的物流項目，在建設用地指標方面予以重點保障。支持利用鐵路劃撥用地等存量土地、整合盤活閑置土地等方式建設物流設施，對涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，符合規(guī)劃并經(jīng)依法批準，按規(guī)定可采取協(xié)議方式補辦土地有償使用手續(xù)。鼓勵各地將工礦廢棄地復墾利用土地指標重點用于物流項目。支持利用高速公路沿線土地規(guī)劃建設專業(yè)型、集散型公路貨物運輸集散中心。支持依法利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對提高自有工業(yè)用地或倉儲用地利用率、容積率并用于倉儲、分撥轉(zhuǎn)運等物流設施建設的，不再增收土地價款。(責任單位:省自然資源廳、省交通運輸廳，各市<州>人民政府)
六、對郵政快遞企業(yè)在農(nóng)村建設的保鮮倉儲設施用電，實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。通過組織物流企業(yè)與油品經(jīng)營單位簽訂長期購油合同等方式，引導油品經(jīng)營單位根據(jù)油品消費量給予貨運車輛加油費優(yōu)惠。(責任單位:省發(fā)展改革委、貴州電網(wǎng)公司、中石化貴州分公司、中石油貴州分公司、各市<州>人民政府)
七、按規(guī)定落實物流企業(yè)大宗商品倉儲用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收政策。在政策期內(nèi)，符合條件的物流輔助服務業(yè)納稅人依據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減增值稅應納稅額。符合條件的物流企業(yè)可按規(guī)定享受西部大開發(fā)稅收政策，按15%征收企業(yè)所得稅。依照國家規(guī)定對物流行業(yè)小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對物流業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上再減半征收所得稅。支持網(wǎng)絡貨運平臺依法依規(guī)代開增值稅發(fā)票。(責任單位:省稅務局)
八、統(tǒng)籌省級預算內(nèi)投資、省級現(xiàn)代服務業(yè)專項資金、省級商務發(fā)展專項資金、地方政府專項債等支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。將現(xiàn)代物流業(yè)列為新型城鎮(zhèn)化投資基金重點支持方向，為現(xiàn)代物流業(yè)提供融資支持。引導銀行機構(gòu)積極入駐“信易貸”平臺，對物流企業(yè)開展直接信貸業(yè)務，支持具備條件的物流企業(yè)通過債券等方式融資。推動金融機構(gòu)落實盡職免責制度和容錯糾錯機制，支持金融機構(gòu)研發(fā)供應鏈金融業(yè)務系統(tǒng)，加大對物流企業(yè)的金融支持力度。(責任單位:省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務廳、省地方金融監(jiān)督管理局、貴州銀保監(jiān)局)
九、組建省級物流企業(yè)聯(lián)盟，推動物流供應鏈骨干企業(yè)與生產(chǎn)制造、國際貿(mào)易等企業(yè)協(xié)同、高效、綠色發(fā)展。省級現(xiàn)代服務業(yè)專項資金對新晉國家A級物流企業(yè)給予獎補，對新晉國家1A級至3A級物流企業(yè)分別給予一次性獎勵10萬元、新晉國家4A級物流企業(yè)給予一次性獎勵50萬元、新晉國家5A級物流企業(yè)給予一次性獎勵100萬元。出臺支持國際、國內(nèi)大型物流企業(yè)來黔設立區(qū)域中心、開辦業(yè)務的政策措施。(責任單位:省商務廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省投資促進局)
十、推進貴州省現(xiàn)代物流信息網(wǎng)建設，整合各物流企業(yè)的信息平臺，形成貴州物流信息“一張網(wǎng)”，提供市場供應鏈各類信息及運行監(jiān)測、資質(zhì)查詢、信用管理、通關(guān)查驗等服務。在確保信息安全的前提下，交通運輸、公安交管、鐵路、港口、航空等單位要向社會開放與物流相關(guān)的公共信息;鼓勵鐵路企業(yè)開放樞紐場站、運力調(diào)配、班線計劃等數(shù)據(jù)資源。支持滿幫、貴陽傳化、貴州梵運等物流信息平臺加快發(fā)展。推進標準托盤、周轉(zhuǎn)箱(筐)循環(huán)使用，加快標準集裝箱還箱點建設。推廣使用綠色包裝和生物降解包裝材料。(責任單位:省商務廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、省郵政管理局、成都鐵路局貴陽辦事處)
十一、合理設定城市配送貨車城區(qū)禁限行時段、路段，除城市核心區(qū)等特殊區(qū)域或個別道路外，嚴禁采取全城24小時禁止貨車通行的“一刀切”式措施，最大限度滿足基本配送需求。對采取分時段禁限行措施的道路和區(qū)域，每天允許城市配送貨車通行時間原則上不低于6小時;對配送時效性強、確需在禁限行時段路段通行的，優(yōu)先核發(fā)通行證、通行碼保障通行;對新能源配送貨車原則上僅在高峰時段限行。對位于城市次干路、支路的經(jīng)營場所等確有停車裝卸需求的，在不影響交通安全暢通的前提下，可精細設置路內(nèi)城市配送貨車專用停車位，在非高峰時段允許利用專用停車位短時停車作業(yè)。對于情節(jié)較輕微，未影響道路通行的，指出違法行為，給予口頭警告后放行。支持各地推進城市配送公共設施建設，鼓勵有條件的新建小區(qū)、辦公樓等預留物流配送設施用地。(責任單位:省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳)
十二、將相關(guān)政策落實納入12345政務服務便民熱線受理范圍，建立完善相關(guān)工作機制，強化市場監(jiān)管和重點工作督查。(責任單位:省發(fā)展改革委、省商務廳、省交通運輸廳、省公安廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局)
