（2001年3月30日河南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準(zhǔn) 2001年4月13日鄭州市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2001年5月1日起施行）
目錄
第一章 總則 第二章 地方立法權(quán)限 第三章 市人民代表大會地方立法程序 第四章 市人民代表大會常務(wù)委員會地方立法程序 第五章 地方性法規(guī)的解釋、修改和廢止 第六章 其他規(guī)定 第七章 附則
第一章 總則
第一條
為了規(guī)范地方立法活動，提高地方立法質(zhì)量，保障和發(fā)展社會主義民主，推進(jìn)依法治市進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《中華人民共和國立法法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條
本條例所稱地方立法是指市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)的活動。 地方性法規(guī)的制定、修改和廢止適用本條例。
第三條
地方立法堅(jiān)持下列原則： （一）遵循憲法的基本原則，堅(jiān)持同改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大決策緊密結(jié)合； （二）依照法定的權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，不得與憲法、法律、行政法規(guī)和河南省地方性法規(guī)相抵觸； （三）體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會主義民主，保障人民通過多種途徑參與地方立法活動； （四）從本市的具體情況及實(shí)際需要出發(fā)，突出地方特色； （五）科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利和義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力和責(zé)任。
第四條
市人民代表大會及其常務(wù)委員會在審議地方性法規(guī)過程中實(shí)行統(tǒng)一審議制度。市人民代表大會法制委員會是統(tǒng)一審議地方性法規(guī)案的機(jī)構(gòu)。
第二章 地方立法權(quán)限
第五條
市人民代表大會和市人民代表大會常務(wù)委員會行使地方立法權(quán)。
第六條
市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以就下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī)： （一）為實(shí)施法律、行政法規(guī)和河南省地方性法規(guī)，需要由地方性法規(guī)作出具體規(guī)定的事項(xiàng)； （二）屬于本市行政區(qū)域內(nèi)地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)； （三）除《立法法》規(guī)定應(yīng)由國家制定法律的事項(xiàng)外，國家尚未制定法律或行政法規(guī)的其他事項(xiàng)。
第七條
屬于本市行政區(qū)域內(nèi)的特別重大事項(xiàng)由市人民代表大會制定地方性法規(guī)。
第八條
除應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)以外的其他事項(xiàng)，由市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。 在市人民代表大會閉會期間，市人民代表大會常務(wù)委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分修改或補(bǔ)充，但不得與該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。
第九條
市人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)，報(bào)請河南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行。
第三章 市人民代表大會地方立法程序
第十條
市人民代表大會主席團(tuán)可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。 市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入大會會議議程。 一個代表團(tuán)或者十名以上代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。專門委員會審議的時(shí)侯，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第十一條
向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例第四章規(guī)定的程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。
第十二條
常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的二十日前將地方性法規(guī)草案發(fā)給代表。
第十三條
列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。 各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問；根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第十四條
列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會議。
第十五條
列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會的審議意見，對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在報(bào)告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會議審議通過后，印發(fā)會議。
第十六條
列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。 主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
第十七條
地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報(bào)告；也可授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。
第十八條
列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會報(bào)告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第十九條
地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。
第三章 市人民代表大會地方立法程序
第二十條
市人民代表大會通過的地方性法規(guī)由市人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)經(jīng)河南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第四章 市人民代表大會常務(wù)委員會地方立法程序
第二十一條
主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。 市人民政府、市人民代表大會各專門委員會可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議或常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查、提出報(bào)告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。主任會議認(rèn)為該地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。 常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議或常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查、提出報(bào)告，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報(bào)告或者向提案人說明。 專門委員會審議或常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)審查地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第二十二條
由主任會議交有關(guān)專門委員會審議或常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查研究的地方性法規(guī)案，有關(guān)專門委員會或常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就法規(guī)草案的必要性、可行性和主要問題進(jìn)行論證，并提出草案修改意見，向主任會議報(bào)告。 主任會議決定將地方性法規(guī)案列入常務(wù)委員會會議議程后，有關(guān)的專門委員會或常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)案的修改意見印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第二十三條
列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。
第二十四條
列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，除本條例第二十五條規(guī)定的情況外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。 常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，由分組會議對地方性法規(guī)案進(jìn)行審議。 常務(wù)委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案修改情況的匯報(bào)或?qū)徸h結(jié)果的報(bào)告，由分組會議對法制委員會提出的地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。 常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以召開全體會議，對地方性法規(guī)案中的主要問題進(jìn)行討論。
第二十五條
列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，法規(guī)案涉及重大事項(xiàng)或者問題較多的，可以經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議交付表決的法規(guī)案，常務(wù)委員會第三次審議法規(guī)案時(shí)，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會議對法制委員會提出的地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。 部分修改的地方性法規(guī)案或特別急需的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議后即交付表決。
第二十六條
常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。 常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時(shí)，有關(guān)的專門委員會或常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問；根據(jù)小組的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第二十七條
列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)專門委員會的審議意見或常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)的審查意見及各方面提出的意見，對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報(bào)或?qū)徸h結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在報(bào)告中予以說明。對有關(guān)的專門委員會或常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)的重要意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)反饋。
第二十八條
專門委員會審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開全體會議審議。
第二十九條
有關(guān)的專門委員會審議或常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)審查地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請其他專門委員會的成員或常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席會議，發(fā)表意見。根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況。
第四章 市人民代表大會常務(wù)委員會地方立法程序
第三十條
專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)對地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主任會議報(bào)告。
第三十一條
列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案發(fā)送有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和專家征求意見。
第三十二條
列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，涉及公民、法人和其他組織重要權(quán)益的，經(jīng)主任會議決定，由常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)將地方性法規(guī)草案登報(bào)公布，征求意見。公民、法人和其他組織提出的意見送常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。
第三十三條
列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料，送法制委員會和有關(guān)的專門委員會，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第三十四條
列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報(bào)告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第三十五條
地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會三次會議審議后，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的，由主任會議提出，經(jīng)全體會議同意，可以暫不付表決，交法制委員會進(jìn)一步審議。 列入常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，由主任會議向常務(wù)委員會報(bào)告，該地方性法規(guī)案終止審議。
第三十六條
地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會組成人員的過半數(shù)通過。
第三十七條
經(jīng)一次常務(wù)委員會審議即交付表決的地方性法規(guī)案，在常務(wù)委員會會議審議后，常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集整理分組審議的意見，送法制委員會。法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見和各方面提出的意見進(jìn)行修改，提出審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決。
第三十八條
市人民代表大會常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)，由常務(wù)委員會報(bào)經(jīng)河南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第五章 地方性法規(guī)的解釋、修改和廢止
第三十九條
地方性法規(guī)的解釋權(quán)屬于市人民代表大會常務(wù)委員會。地方性法規(guī)有以下情況之一的，由市人民代表大會常務(wù)委員會解釋，報(bào)請河南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)： （一）地方性法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的； （二）地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。 前款規(guī)定中，涉及國家法律、行政法規(guī)和河南省地方性法規(guī)條文的除外。
第五章 地方性法規(guī)的解釋、修改和廢止
第四十條
市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會各專門委員會和縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會，可以提請市人民代表大會常務(wù)委員會對地方性法規(guī)作出解釋。
第四十一條
常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會議提請常務(wù)委員會會議審議。 常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加。
第四十二條
列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)解釋草案，經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會組成人員過半數(shù)通過。
第四十三條
常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)解釋報(bào)經(jīng)河南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。 地方性法規(guī)解釋與地方性法規(guī)具有同等法律效力。
第四十四條
地方性法規(guī)的修改程序，依照本條例第三章、第四章、第六章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 市人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的修改地方性法規(guī)的決定，常務(wù)委員會報(bào)經(jīng)河南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告予以公布，并公布修改后的地方性法規(guī)文本。
第四十五條
地方性法規(guī)的廢止，由市人民代表大會或者常務(wù)委員會決定，也可以在制定地方性法規(guī)中作出廢止規(guī)定。 地方性法規(guī)的廢止程序，依照本條例第三章、第四章、第六章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 廢止地方性法規(guī)的決定，報(bào)經(jīng)河南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第六章 其他規(guī)定
第四十六條
市人民代表大會各專門委員會或常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)、市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)在本屆市人民代表大會第一次會議以后的三個月內(nèi)，提出本屆內(nèi)各年度提請制定法規(guī)項(xiàng)目的建議。 常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本屆市人民代表大會第一次會議后六個月內(nèi)根據(jù)各方面提出的意見和建議，研究擬訂本屆常務(wù)委員會地方立法規(guī)劃草案；在每年十一月底，研究擬定出次年年度地方立法計(jì)劃草案，提請主任會議決定，并報(bào)河南省人民代表大會常務(wù)委員會。 地方立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織實(shí)施。在實(shí)施過程中，如果確實(shí)需要調(diào)整或變更的，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)提出書面報(bào)告，由常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)提出意見，報(bào)主任會議決定。
第四十七條
有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)和市人民代表大會代表或常務(wù)委員會組成人員，可以組織起草地方性法規(guī)草案。 市人民代表大會有關(guān)專門委員會或常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提前介入地方性法規(guī)草案的調(diào)研起草工作。
第四十八條
提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)附有該法規(guī)草案文本、法規(guī)草案說明、制定該法規(guī)的依據(jù)及其他有關(guān)資料。地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定該法規(guī)的必要性、法律法規(guī)依據(jù)和法規(guī)草案主要內(nèi)容。 市人民政府向市人民代表大會常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)草案說明，還應(yīng)包括對該法規(guī)涉及有關(guān)部門的權(quán)限、職責(zé)及有關(guān)重大問題的協(xié)調(diào)處理情況。
第四十九條
向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。
第六章 其他規(guī)定
第五十條
市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議地方法規(guī)案、法制委員會統(tǒng)一審議地方性法規(guī)案，主要就下列內(nèi)容進(jìn)行審議： （一）是否與憲法、法律、行政法規(guī)和河南省地方性法規(guī)相抵觸； （二）是否和本市的地方性法規(guī)相銜接； （三）是否符合本市具體情況和實(shí)際需要； （四）規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利和義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力和責(zé)任是否科學(xué)合理； （五）是否具有可行性和可操作性； （六）法規(guī)草案體例、結(jié)構(gòu)、法律用語是否準(zhǔn)確和規(guī)范。
第五十一條
交付市人民代表大會及其常務(wù)委員會全體會議表決未獲通過的地方性法規(guī)案，提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī)的，可以依照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán)、主任會議決定是否列入會議議程；其中，未獲市人民代表大會通過的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請市人民代表大會審議決定。
第五十二條
地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期。
第五十三條
市人民代表大會常務(wù)委員會公布地方性規(guī)的公告應(yīng)當(dāng)載明制定和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)以及通過、批準(zhǔn)和施行日期。 地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會常務(wù)委員會公報(bào)和《鄭州晚報(bào)》上刊登。在市人民代表大會常務(wù)委員會公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。 鄭州晚報(bào)社應(yīng)當(dāng)在接到市人民代表大會常務(wù)委員會公告和地方性法規(guī)文本之日起七日內(nèi)在《鄭州晚報(bào)》上全文刊登。
第五十四條
地方性法規(guī)根據(jù)內(nèi)容需要，可分章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目。章、節(jié)、條的序號用中文數(shù)字依次表述，款不編序號，項(xiàng)的序號用中文數(shù)字加括號依次表述，目的序號用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。 地方性法規(guī)標(biāo)題的題注應(yīng)當(dāng)載明制定和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、通過和批準(zhǔn)日期。
第五十五條
常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)可以對有關(guān)地方性法規(guī)具體問題的書面詢問進(jìn)行研究，提出答復(fù)意見，經(jīng)主任會議同意后，予以答復(fù)，并報(bào)河南省人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第五十六條
常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市地方性法規(guī)的匯編、釋義和譯本的審定。
第五十七條
地方性法規(guī)規(guī)定由市人民政府制定實(shí)施細(xì)則的，應(yīng)當(dāng)在法規(guī)公布之日起六個月內(nèi)制定并公布施行。 市人民政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布之日起三十日內(nèi)，報(bào)市人民代表大會常務(wù)委員會備案。并依照法律、法規(guī)規(guī)定向有關(guān)國家機(jī)關(guān)備案。 市人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)撤銷市人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章。
第七章 附則
第五十八條
本條例自2001年5月1日起施行。
目錄
第一章 總則 第二章 地方立法權(quán)限 第三章 市人民代表大會地方立法程序 第四章 市人民代表大會常務(wù)委員會地方立法程序 第五章 地方性法規(guī)的解釋、修改和廢止 第六章 其他規(guī)定 第七章 附則
第一章 總則
第一條
為了規(guī)范地方立法活動，提高地方立法質(zhì)量，保障和發(fā)展社會主義民主，推進(jìn)依法治市進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《中華人民共和國立法法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條
本條例所稱地方立法是指市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)的活動。 地方性法規(guī)的制定、修改和廢止適用本條例。
第三條
地方立法堅(jiān)持下列原則： （一）遵循憲法的基本原則，堅(jiān)持同改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大決策緊密結(jié)合； （二）依照法定的權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，不得與憲法、法律、行政法規(guī)和河南省地方性法規(guī)相抵觸； （三）體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會主義民主，保障人民通過多種途徑參與地方立法活動； （四）從本市的具體情況及實(shí)際需要出發(fā)，突出地方特色； （五）科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利和義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力和責(zé)任。
第四條
市人民代表大會及其常務(wù)委員會在審議地方性法規(guī)過程中實(shí)行統(tǒng)一審議制度。市人民代表大會法制委員會是統(tǒng)一審議地方性法規(guī)案的機(jī)構(gòu)。
第二章 地方立法權(quán)限
第五條
市人民代表大會和市人民代表大會常務(wù)委員會行使地方立法權(quán)。
第六條
市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以就下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī)： （一）為實(shí)施法律、行政法規(guī)和河南省地方性法規(guī)，需要由地方性法規(guī)作出具體規(guī)定的事項(xiàng)； （二）屬于本市行政區(qū)域內(nèi)地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)； （三）除《立法法》規(guī)定應(yīng)由國家制定法律的事項(xiàng)外，國家尚未制定法律或行政法規(guī)的其他事項(xiàng)。
第七條
屬于本市行政區(qū)域內(nèi)的特別重大事項(xiàng)由市人民代表大會制定地方性法規(guī)。
第八條
除應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)以外的其他事項(xiàng)，由市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。 在市人民代表大會閉會期間，市人民代表大會常務(wù)委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分修改或補(bǔ)充，但不得與該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。
第九條
市人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)，報(bào)請河南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行。
第三章 市人民代表大會地方立法程序
第十條
市人民代表大會主席團(tuán)可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。 市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入大會會議議程。 一個代表團(tuán)或者十名以上代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。專門委員會審議的時(shí)侯，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第十一條
向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例第四章規(guī)定的程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。
第十二條
常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的二十日前將地方性法規(guī)草案發(fā)給代表。
第十三條
列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。 各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問；根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第十四條
列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會議。
第十五條
列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會的審議意見，對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在報(bào)告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會議審議通過后，印發(fā)會議。
第十六條
列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。 主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
第十七條
地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報(bào)告；也可授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。
第十八條
列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會報(bào)告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第十九條
地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。
第三章 市人民代表大會地方立法程序
第二十條
市人民代表大會通過的地方性法規(guī)由市人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)經(jīng)河南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第四章 市人民代表大會常務(wù)委員會地方立法程序
第二十一條
主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。 市人民政府、市人民代表大會各專門委員會可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議或常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查、提出報(bào)告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。主任會議認(rèn)為該地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。 常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議或常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查、提出報(bào)告，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報(bào)告或者向提案人說明。 專門委員會審議或常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)審查地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第二十二條
由主任會議交有關(guān)專門委員會審議或常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查研究的地方性法規(guī)案，有關(guān)專門委員會或常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就法規(guī)草案的必要性、可行性和主要問題進(jìn)行論證，并提出草案修改意見，向主任會議報(bào)告。 主任會議決定將地方性法規(guī)案列入常務(wù)委員會會議議程后，有關(guān)的專門委員會或常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)案的修改意見印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第二十三條
列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。
第二十四條
列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，除本條例第二十五條規(guī)定的情況外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。 常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，由分組會議對地方性法規(guī)案進(jìn)行審議。 常務(wù)委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案修改情況的匯報(bào)或?qū)徸h結(jié)果的報(bào)告，由分組會議對法制委員會提出的地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。 常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以召開全體會議，對地方性法規(guī)案中的主要問題進(jìn)行討論。
第二十五條
列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，法規(guī)案涉及重大事項(xiàng)或者問題較多的，可以經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議交付表決的法規(guī)案，常務(wù)委員會第三次審議法規(guī)案時(shí)，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會議對法制委員會提出的地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。 部分修改的地方性法規(guī)案或特別急需的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議后即交付表決。
第二十六條
常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。 常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時(shí)，有關(guān)的專門委員會或常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問；根據(jù)小組的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第二十七條
列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)專門委員會的審議意見或常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)的審查意見及各方面提出的意見，對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報(bào)或?qū)徸h結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在報(bào)告中予以說明。對有關(guān)的專門委員會或常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)的重要意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)反饋。
第二十八條
專門委員會審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開全體會議審議。
第二十九條
有關(guān)的專門委員會審議或常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)審查地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請其他專門委員會的成員或常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席會議，發(fā)表意見。根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況。
第四章 市人民代表大會常務(wù)委員會地方立法程序
第三十條
專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)對地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主任會議報(bào)告。
第三十一條
列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案發(fā)送有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和專家征求意見。
第三十二條
列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，涉及公民、法人和其他組織重要權(quán)益的，經(jīng)主任會議決定，由常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)將地方性法規(guī)草案登報(bào)公布，征求意見。公民、法人和其他組織提出的意見送常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。
第三十三條
列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料，送法制委員會和有關(guān)的專門委員會，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第三十四條
列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報(bào)告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第三十五條
地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會三次會議審議后，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的，由主任會議提出，經(jīng)全體會議同意，可以暫不付表決，交法制委員會進(jìn)一步審議。 列入常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，由主任會議向常務(wù)委員會報(bào)告，該地方性法規(guī)案終止審議。
第三十六條
地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會組成人員的過半數(shù)通過。
第三十七條
經(jīng)一次常務(wù)委員會審議即交付表決的地方性法規(guī)案，在常務(wù)委員會會議審議后，常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集整理分組審議的意見，送法制委員會。法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見和各方面提出的意見進(jìn)行修改，提出審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決。
第三十八條
市人民代表大會常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)，由常務(wù)委員會報(bào)經(jīng)河南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第五章 地方性法規(guī)的解釋、修改和廢止
第三十九條
地方性法規(guī)的解釋權(quán)屬于市人民代表大會常務(wù)委員會。地方性法規(guī)有以下情況之一的，由市人民代表大會常務(wù)委員會解釋，報(bào)請河南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)： （一）地方性法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的； （二）地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。 前款規(guī)定中，涉及國家法律、行政法規(guī)和河南省地方性法規(guī)條文的除外。
第五章 地方性法規(guī)的解釋、修改和廢止
第四十條
市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會各專門委員會和縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會，可以提請市人民代表大會常務(wù)委員會對地方性法規(guī)作出解釋。
第四十一條
常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會議提請常務(wù)委員會會議審議。 常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加。
第四十二條
列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)解釋草案，經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會組成人員過半數(shù)通過。
第四十三條
常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)解釋報(bào)經(jīng)河南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。 地方性法規(guī)解釋與地方性法規(guī)具有同等法律效力。
第四十四條
地方性法規(guī)的修改程序，依照本條例第三章、第四章、第六章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 市人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的修改地方性法規(guī)的決定，常務(wù)委員會報(bào)經(jīng)河南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告予以公布，并公布修改后的地方性法規(guī)文本。
第四十五條
地方性法規(guī)的廢止，由市人民代表大會或者常務(wù)委員會決定，也可以在制定地方性法規(guī)中作出廢止規(guī)定。 地方性法規(guī)的廢止程序，依照本條例第三章、第四章、第六章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 廢止地方性法規(guī)的決定，報(bào)經(jīng)河南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第六章 其他規(guī)定
第四十六條
市人民代表大會各專門委員會或常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)、市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)在本屆市人民代表大會第一次會議以后的三個月內(nèi)，提出本屆內(nèi)各年度提請制定法規(guī)項(xiàng)目的建議。 常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本屆市人民代表大會第一次會議后六個月內(nèi)根據(jù)各方面提出的意見和建議，研究擬訂本屆常務(wù)委員會地方立法規(guī)劃草案；在每年十一月底，研究擬定出次年年度地方立法計(jì)劃草案，提請主任會議決定，并報(bào)河南省人民代表大會常務(wù)委員會。 地方立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織實(shí)施。在實(shí)施過程中，如果確實(shí)需要調(diào)整或變更的，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)提出書面報(bào)告，由常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)提出意見，報(bào)主任會議決定。
第四十七條
有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)和市人民代表大會代表或常務(wù)委員會組成人員，可以組織起草地方性法規(guī)草案。 市人民代表大會有關(guān)專門委員會或常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提前介入地方性法規(guī)草案的調(diào)研起草工作。
第四十八條
提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)附有該法規(guī)草案文本、法規(guī)草案說明、制定該法規(guī)的依據(jù)及其他有關(guān)資料。地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定該法規(guī)的必要性、法律法規(guī)依據(jù)和法規(guī)草案主要內(nèi)容。 市人民政府向市人民代表大會常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)草案說明，還應(yīng)包括對該法規(guī)涉及有關(guān)部門的權(quán)限、職責(zé)及有關(guān)重大問題的協(xié)調(diào)處理情況。
第四十九條
向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。
第六章 其他規(guī)定
第五十條
市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議地方法規(guī)案、法制委員會統(tǒng)一審議地方性法規(guī)案，主要就下列內(nèi)容進(jìn)行審議： （一）是否與憲法、法律、行政法規(guī)和河南省地方性法規(guī)相抵觸； （二）是否和本市的地方性法規(guī)相銜接； （三）是否符合本市具體情況和實(shí)際需要； （四）規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利和義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力和責(zé)任是否科學(xué)合理； （五）是否具有可行性和可操作性； （六）法規(guī)草案體例、結(jié)構(gòu)、法律用語是否準(zhǔn)確和規(guī)范。
第五十一條
交付市人民代表大會及其常務(wù)委員會全體會議表決未獲通過的地方性法規(guī)案，提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī)的，可以依照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán)、主任會議決定是否列入會議議程；其中，未獲市人民代表大會通過的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請市人民代表大會審議決定。
第五十二條
地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期。
第五十三條
市人民代表大會常務(wù)委員會公布地方性規(guī)的公告應(yīng)當(dāng)載明制定和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)以及通過、批準(zhǔn)和施行日期。 地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會常務(wù)委員會公報(bào)和《鄭州晚報(bào)》上刊登。在市人民代表大會常務(wù)委員會公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。 鄭州晚報(bào)社應(yīng)當(dāng)在接到市人民代表大會常務(wù)委員會公告和地方性法規(guī)文本之日起七日內(nèi)在《鄭州晚報(bào)》上全文刊登。
第五十四條
地方性法規(guī)根據(jù)內(nèi)容需要，可分章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目。章、節(jié)、條的序號用中文數(shù)字依次表述，款不編序號，項(xiàng)的序號用中文數(shù)字加括號依次表述，目的序號用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。 地方性法規(guī)標(biāo)題的題注應(yīng)當(dāng)載明制定和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、通過和批準(zhǔn)日期。
第五十五條
常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)可以對有關(guān)地方性法規(guī)具體問題的書面詢問進(jìn)行研究，提出答復(fù)意見，經(jīng)主任會議同意后，予以答復(fù)，并報(bào)河南省人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第五十六條
常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市地方性法規(guī)的匯編、釋義和譯本的審定。
第五十七條
地方性法規(guī)規(guī)定由市人民政府制定實(shí)施細(xì)則的，應(yīng)當(dāng)在法規(guī)公布之日起六個月內(nèi)制定并公布施行。 市人民政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布之日起三十日內(nèi)，報(bào)市人民代表大會常務(wù)委員會備案。并依照法律、法規(guī)規(guī)定向有關(guān)國家機(jī)關(guān)備案。 市人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)撤銷市人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章。
第七章 附則
第五十八條
本條例自2001年5月1日起施行。
