（2009年7月31日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，提高處置突發(fā)事件的效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。突發(fā)事件的等級(jí)和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）人民政府是突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。省、市、縣人民政府設(shè)立應(yīng)急總指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急管理工作。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和實(shí)際需要，在省、市、縣應(yīng)急總指揮部下，分類設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。
省、市、縣人民政府應(yīng)急總指揮部由本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)部門（含中直、省直駐當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位，下同）負(fù)責(zé)人、當(dāng)?shù)赝?jí)軍事機(jī)關(guān)、駐當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。專項(xiàng)應(yīng)急指揮部由本級(jí)人民政府分管負(fù)責(zé)人、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)?shù)赝?jí)軍事機(jī)關(guān)、駐當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人參加。
省、市、縣人民政府設(shè)立應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府應(yīng)急管理的日常工作。
第四條 省、市、縣人民政府直接涉及公共安全管理的部門，是本級(jí)人民政府相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的工作機(jī)構(gòu)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定人員負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合人民政府做好應(yīng)急管理的有關(guān)工作。
直接涉及公共安全的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)管理范圍內(nèi)做好應(yīng)急管理工作。
公民、法人和其他組織有義務(wù)及時(shí)向有關(guān)部門反映隱患或者突發(fā)事件信息。
第五條 應(yīng)急管理工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任溯查制，并納入對(duì)下級(jí)人民政府工作的績(jī)效考核范圍。
第六條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)計(jì)劃，并組織實(shí)施。
第七條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，發(fā)揮公民、法人和其他組織在應(yīng)急管理工作中的作用，增強(qiáng)全民的公共安全和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高全社會(huì)避險(xiǎn)、自救、互救等應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。
第八條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展應(yīng)急法律、法規(guī)和知識(shí)的宣傳教育工作，普及應(yīng)急預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)。應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急知識(shí)教育，納入各級(jí)各類學(xué)校教學(xué)和各級(jí)干部培訓(xùn)的內(nèi)容。
第二章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備
第九條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定預(yù)防與處置突發(fā)事件的總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)制定部門應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和直接涉及公共安全的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案。
第十條 市、縣人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)上一級(jí)人民政府備案；部門應(yīng)急預(yù)案報(bào)本級(jí)人民政府備案；街道辦事處的應(yīng)急預(yù)案報(bào)區(qū)人民政府備案；直接涉及公共安全的企業(yè)事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案，分別報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主管部門備案。
第十一條 省、市、縣人民政府及其直接涉及公共安全管理的部門根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)人員組成專家組，為應(yīng)急管理提供技術(shù)性評(píng)估、決策咨詢和工作建議，必要時(shí)可以直接參加應(yīng)急處置工作。
第十二條 省、市、縣人民政府及其直接涉及公共安全管理的部門、專業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、直接涉及公共安全的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班制度。
第十三條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件信息收集、識(shí)別、評(píng)估和突發(fā)事件預(yù)防、控制、督查等制度。
縣人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、公安機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立矛盾糾紛排查調(diào)查處理制度，對(duì)排查出的可能引發(fā)社會(huì)安全事件的矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行調(diào)解處理。
第十四條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┱{(diào)查、登記和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，并定期檢查安全防范措施的落實(shí)情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
有關(guān)部門調(diào)查危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法予以配合。
下級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查結(jié)果報(bào)上一級(jí)人民政府備案，并按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布。
第十五條 市、縣人民政府制定、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口密度、城市規(guī)模、氣候可行性、突發(fā)事件危害種類和特點(diǎn)等應(yīng)急需要，統(tǒng)籌安排應(yīng)急所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所。
已有的建筑物、構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施不符合應(yīng)急需要的，當(dāng)?shù)厝嗣裾?、相關(guān)所有權(quán)人或者管理使用單位應(yīng)當(dāng)制定防范措施并組織實(shí)施。
人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)各類廣場(chǎng)、綠地、體育場(chǎng)、公園、公共人防工程等適宜場(chǎng)所，確定為緊急疏散避難場(chǎng)所。緊急疏散避難場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志和導(dǎo)引圖，并向社會(huì)公布。其所有權(quán)人或者管理使用單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理，保證其正常使用。
第十六條 公共設(shè)施的經(jīng)營(yíng)或者管理單位，應(yīng)當(dāng)建立安全巡檢和公開(kāi)報(bào)修制度，設(shè)立專業(yè)檢護(hù)隊(duì)伍，及時(shí)消除事故隱患，保障安全運(yùn)行。
第十七條 公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)或者管理使用單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）制定有效的安全管理制度，落實(shí)安全防范措施；
（二）配備應(yīng)急廣播、照明、消防設(shè)備和其他應(yīng)急避險(xiǎn)器材，注明使用方法；
（三）設(shè)置相應(yīng)的報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備；
（四）設(shè)置符合要求且明顯的安全標(biāo)志、安全出口與疏散路線、通道；
（五）在可能出現(xiàn)危險(xiǎn)處設(shè)置明顯警示標(biāo)志，對(duì)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)作出說(shuō)明提示，告知預(yù)防和緊急自救方法；
（六）有關(guān)員工掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟練使用配備的應(yīng)急設(shè)備、器材，了解本崗位的應(yīng)急救援職責(zé)和方法。
第十八條 實(shí)行危險(xiǎn)建筑物、構(gòu)筑物定期安全檢護(hù)制度。有關(guān)部門對(duì)檢查出的危險(xiǎn)建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取預(yù)防措施，必要時(shí)公告停止使用。
第十九條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，建立健全安全管理制度，設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，配備應(yīng)急處置設(shè)備，開(kāi)展內(nèi)部和周邊隱患排查，及時(shí)消除隱患。
第二十條 省、市、縣人民政府及其直接涉及公共安全管理的部門按照下列規(guī)定完善應(yīng)急救援體系：
（一）依托公安消防部隊(duì)建立綜合性的應(yīng)急救援隊(duì)伍；
（二）按照突發(fā)事件類別，依托系統(tǒng)、行業(yè)組建專業(yè)救援隊(duì)伍；
（三）發(fā)動(dòng)成年志愿者，組建臨時(shí)救援隊(duì)伍；
（四）協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)責(zé)任較重的企業(yè)事業(yè)單位，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍。
第二十一條 省、市、縣人民政府應(yīng)急總指揮部、專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，按照應(yīng)急預(yù)案組織開(kāi)展年度專項(xiàng)應(yīng)急演練和綜合應(yīng)急演練，提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)同能力和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和其他機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，組織開(kāi)展應(yīng)急演練和應(yīng)急知識(shí)普及活動(dòng)。
第二十二條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，設(shè)置應(yīng)急專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保?？顚Ｓ谩?br>
審計(jì)、財(cái)政部門依法對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
第二十三條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急救援物資、應(yīng)急處置裝備和生活必需品等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備保障制度，統(tǒng)籌各類應(yīng)急物資日常準(zhǔn)備和應(yīng)急狀態(tài)時(shí)的生產(chǎn)、調(diào)配、供應(yīng)，并建立省內(nèi)跨區(qū)域的應(yīng)急物資調(diào)劑供應(yīng)渠道。
省、市、縣人民政府有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，建 設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系。
第二十四條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一要求，建立綜合應(yīng)急平臺(tái)，形成連接各地區(qū)和各專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一高效的應(yīng)急平臺(tái)體系。
第二十五條 通信管理部門應(yīng)當(dāng)組織、監(jiān)督電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)保障人民政府應(yīng)急處置通信系統(tǒng)暢通。
無(wú)線電管理部門應(yīng)當(dāng)提供應(yīng)急專用頻率的電波監(jiān)測(cè)和干擾排查等技術(shù)保障。
相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，為人民政府實(shí)施應(yīng)急處置提供預(yù)警信息播發(fā)等相應(yīng)保障，并依法實(shí)施監(jiān)管。
公安機(jī)關(guān)和交通管理部門應(yīng)當(dāng)保證參與應(yīng)急處置的車輛優(yōu)先通行和線路順暢，免收費(fèi)用，必要時(shí)開(kāi)辟專用通道。應(yīng)急處置車輛應(yīng)配置規(guī)范標(biāo)志。
第二十六條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全與當(dāng)?shù)赝?jí)軍事機(jī)關(guān)、駐當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)、中（?。┲瘪v本地有關(guān)單位和周邊行政區(qū)域的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立信息定期會(huì)商制度，提高應(yīng)急快速反應(yīng)能力。
第三章 信息報(bào)告與監(jiān)測(cè)預(yù)警
第二十七條 建立由各級(jí)人民政府、有關(guān)主管部門以及專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位等構(gòu)成的信息收集與報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)多種途徑收集報(bào)送突發(fā)事件信息。
公民、法人或者其他組織獲悉突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)立即通過(guò)110報(bào)警電話等各種渠道向當(dāng)?shù)厝嗣裾?、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第二十八條 省、市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定報(bào)告突發(fā)事件信息：
（一）縣有關(guān)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即向本級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門報(bào)告；縣人民政府接到報(bào)告后，按照規(guī)定須向市人民政府報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)立即向市人民政府報(bào)告；
（二）市有關(guān)主管部門接到報(bào)告后，按照規(guī)定須向市人民政府和上級(jí)主管部門報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)立即向市人民政府和上級(jí)主管部門報(bào)告；市人民政府和省有關(guān)主管部門接到報(bào)告后，按照規(guī)定須向省人民政府報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)立即向省人民政府報(bào)告。
（三）省人民政府及其有關(guān)主管部門接到報(bào)告后，按照國(guó)家規(guī)定須上報(bào)的應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)。
前款規(guī)定的信息報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。
第二十九條 有關(guān)單位和人員報(bào)告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。必要時(shí)，可以先口頭簡(jiǎn)要報(bào)告并做好續(xù)報(bào)，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。
突發(fā)事件報(bào)告內(nèi)容一般包括時(shí)間、地點(diǎn)、單位名稱、信息來(lái)源、事件類別、傷亡或者經(jīng)濟(jì)損失的初步評(píng)估、影響范圍、事件發(fā)展態(tài)勢(shì)及處置情況。
第三十條 省、市、縣人民政府及其直接涉及公共安全管理的部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，建立健全專業(yè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，完善應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。有關(guān)專業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急需要加強(qiáng)技術(shù)保障建設(shè)，合理劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域、站點(diǎn)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息完整可靠。根據(jù)需要實(shí)行跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合監(jiān)測(cè)，隨時(shí)向主管部門報(bào)告異常監(jiān)測(cè)信息。主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告監(jiān)測(cè)信息異常情況。
第三十一條 應(yīng)急指揮部接到異常監(jiān)測(cè)信息報(bào)告后，根據(jù)監(jiān)測(cè)分析評(píng)估結(jié)果，按照下列規(guī)定發(fā)布可能發(fā)生突發(fā)事件的相應(yīng)級(jí)別的警報(bào)，決定、宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，同時(shí)向上一級(jí)人民政府報(bào)告，并向當(dāng)?shù)赝?jí)軍事機(jī)關(guān)、駐當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府通報(bào)：
（一）發(fā)布三、四級(jí)警報(bào)，在縣域內(nèi)的，由縣應(yīng)急總指揮部決定；在市區(qū)內(nèi)或者跨縣行政區(qū)域的，由市相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急指揮部決定；
（二）發(fā)布一、二級(jí)警報(bào)，由市應(yīng)急總指揮部決定。但跨市行政區(qū)域的，由省應(yīng)急總指揮部決定，或者經(jīng)其授權(quán)由省相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急指揮部決定。
第三十二條 預(yù)警信息的發(fā)布內(nèi)容包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
發(fā)布預(yù)警信息，可以通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信息、警報(bào)器、宣傳車或者組織人員逐戶通知等一種或者多種方式進(jìn)行。對(duì)老、幼、病、殘等特殊人群以及處于學(xué)校、體育場(chǎng)館、影劇院等特殊場(chǎng)所和通信、廣播、電視盲區(qū)以及偏遠(yuǎn)地區(qū)的人群，應(yīng)當(dāng)采取足以使其周知的有效發(fā)布方式。
第三十三條 發(fā)布警報(bào)并宣布進(jìn)入預(yù)警期后，省、市、縣人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別，按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第四十四條、第四十五條的規(guī)定，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或者終止預(yù)警期，解除有關(guān)應(yīng)急措施。
第三十四條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行及時(shí)、客觀、真實(shí)的報(bào)道。
第四章 應(yīng)急處置
第三十五條 突發(fā)事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，除按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第四十九條或者第五十條以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定采取應(yīng)急處置措施外，還應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定指揮應(yīng)急處置：
（一）屬于重大、特別重大或者跨市行政區(qū)域的突發(fā)事件，由省應(yīng)急總指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮處置。當(dāng)?shù)乜h或者市應(yīng)急總指揮部應(yīng)當(dāng)迅速先行采取應(yīng)急救援和處置措施，控制態(tài)勢(shì)發(fā)展或者災(zāi)情蔓延；
（二）屬于較大的突發(fā)事件，由市應(yīng)急總指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮處置，省相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)；
（三）屬于一般的突發(fā)事件，發(fā)生在縣域內(nèi)的，由縣應(yīng)急總指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮處置；跨縣行政區(qū)域的，由市相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮處置，當(dāng)?shù)乜h應(yīng)急總指揮部應(yīng)當(dāng)迅速先期采取應(yīng)急救援和處置措施，控制態(tài)勢(shì)發(fā)展或者災(zāi)情蔓延。
省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)突發(fā)事件信息研判，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，適時(shí)提升處置級(jí)別。如有事實(shí)表明一般、較大的突發(fā)事件可能演化為重大、特別重大的突發(fā)事件，或者下級(jí)人民政府認(rèn)為本級(jí)難以控制應(yīng)對(duì)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)人民政府，由上級(jí)人民政府相應(yīng)的應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮處置，或者實(shí)施救援增援。
上級(jí)人民政府根據(jù)應(yīng)急處置需要，可以向下級(jí)人民政府派出應(yīng)急工作組指導(dǎo)有關(guān)工作。
第三十六條 省、市、縣人民政府在組織處置突發(fā)事件期間行使下列職權(quán)：
（一）根據(jù)應(yīng)急處置的需要，調(diào)集救援力量和儲(chǔ)備物資，征用單位和個(gè)人的交通工具以及相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施，指定救治單位和避難場(chǎng)所，必要時(shí)對(duì)有關(guān)人員、區(qū)域進(jìn)行疏散或者隔離；
（二）要求生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)，保障供給。要求提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)的組織提供相應(yīng)的服務(wù)；
（三）協(xié)調(diào)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位優(yōu)先運(yùn)送處置突發(fā)事件所需物資、設(shè)備、工具以及救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員；
（四）按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置信息；
（五）報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府或者要求下級(jí)人民政府為應(yīng)急處置提供人力、物力、財(cái)力或者技術(shù)支援。
第三十七條 嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件發(fā)生時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即依法出動(dòng)警力，并依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，迅速平息事態(tài)，使社會(huì)秩序恢復(fù)正常。
發(fā)生前款規(guī)定的事件，事件當(dāng)事人所在地人民政府及其有關(guān)部門和當(dāng)事人所在單位或者引發(fā)事件單位的負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)按照人民政府及其有關(guān)部門的要求，及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，配合做好現(xiàn)場(chǎng)處置工作。
第三十八條 受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位，除應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定報(bào)告外，還應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員開(kāi)展自救互救，疏散、撤離危險(xiǎn)區(qū)域，控制危險(xiǎn)源，封鎖現(xiàn)場(chǎng)或者危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取措施防止危害擴(kuò)大。
第三十九條 突發(fā)事件發(fā)生地的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急需要，動(dòng)員、組織公民、法人和其他組織開(kāi)展應(yīng)急救援，維護(hù)社會(huì)秩序。公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)服從人民政府的決定、命令、指揮和安排，積極配合實(shí)施應(yīng)急處置措施。
第五章 善后處理
第四十條 突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行應(yīng)急措施，同時(shí)采取或者繼續(xù)實(shí)施疫病防治、疫情或者災(zāi)害監(jiān)控、污染消除、宣傳疏導(dǎo)以及心理危機(jī)干預(yù)等必要措施，防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會(huì)安全事件，并做好下列善后事項(xiàng)：
（一）按照國(guó)家和省規(guī)定的調(diào)查程序，組織對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、過(guò)程、影響范圍和信息報(bào)送、應(yīng)急反應(yīng)等情況進(jìn)行責(zé)任溯查，認(rèn)定責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成處置突發(fā)事件情況的報(bào)告并報(bào)上一級(jí)人民政府；
（二）組織受影響地區(qū)盡快修復(fù)被損壞的公共設(shè)施，恢復(fù)生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、工作和社會(huì)秩序；
（三）制定救助、救濟(jì)、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置以及恢復(fù)重建等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施；
（四）及時(shí)解決或者協(xié)調(diào)處理因處置突發(fā)事件而引發(fā)的行政爭(zhēng)議和民事糾紛，開(kāi)展法律援助；
（五）對(duì)應(yīng)急處置工作的原始記錄等有關(guān)資料進(jìn)行收集整理，并予存檔；
（六）對(duì)在應(yīng)急處置過(guò)程中做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十一條 人民政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，可以征用單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。被征用的財(cái)產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。
經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)被征用而遭受經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償財(cái)產(chǎn)損失的同時(shí)給予生活補(bǔ)助。
第四十二條 人民政府及其有關(guān)部門對(duì)受突發(fā)事件影響較大的地區(qū)和行業(yè)，可以依法給予費(fèi)稅減免、貼息貸款、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等政策扶持以及物資、人力、技術(shù)支持，并動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展慈善捐贈(zèng)活動(dòng)。
第四十三條 公民作為志愿者參加應(yīng)急救援工作或者受指派協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資和福利待遇不變。沒(méi)有工作單位的，由突發(fā)事件發(fā)生地人民政府或者其有關(guān)部門給予食宿安排或者適當(dāng)補(bǔ)助。
第六章 法律責(zé)任和附則
第四十四條 違反本條例規(guī)定，由有關(guān)部門依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第四十五條 本條例自2009年10月1日起施行。
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，提高處置突發(fā)事件的效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。突發(fā)事件的等級(jí)和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）人民政府是突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。省、市、縣人民政府設(shè)立應(yīng)急總指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急管理工作。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和實(shí)際需要，在省、市、縣應(yīng)急總指揮部下，分類設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。
省、市、縣人民政府應(yīng)急總指揮部由本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)部門（含中直、省直駐當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位，下同）負(fù)責(zé)人、當(dāng)?shù)赝?jí)軍事機(jī)關(guān)、駐當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。專項(xiàng)應(yīng)急指揮部由本級(jí)人民政府分管負(fù)責(zé)人、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)?shù)赝?jí)軍事機(jī)關(guān)、駐當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人參加。
省、市、縣人民政府設(shè)立應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府應(yīng)急管理的日常工作。
第四條 省、市、縣人民政府直接涉及公共安全管理的部門，是本級(jí)人民政府相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的工作機(jī)構(gòu)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定人員負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合人民政府做好應(yīng)急管理的有關(guān)工作。
直接涉及公共安全的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)管理范圍內(nèi)做好應(yīng)急管理工作。
公民、法人和其他組織有義務(wù)及時(shí)向有關(guān)部門反映隱患或者突發(fā)事件信息。
第五條 應(yīng)急管理工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任溯查制，并納入對(duì)下級(jí)人民政府工作的績(jī)效考核范圍。
第六條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)計(jì)劃，并組織實(shí)施。
第七條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，發(fā)揮公民、法人和其他組織在應(yīng)急管理工作中的作用，增強(qiáng)全民的公共安全和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高全社會(huì)避險(xiǎn)、自救、互救等應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。
第八條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展應(yīng)急法律、法規(guī)和知識(shí)的宣傳教育工作，普及應(yīng)急預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)。應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急知識(shí)教育，納入各級(jí)各類學(xué)校教學(xué)和各級(jí)干部培訓(xùn)的內(nèi)容。
第二章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備
第九條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定預(yù)防與處置突發(fā)事件的總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)制定部門應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和直接涉及公共安全的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案。
第十條 市、縣人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)上一級(jí)人民政府備案；部門應(yīng)急預(yù)案報(bào)本級(jí)人民政府備案；街道辦事處的應(yīng)急預(yù)案報(bào)區(qū)人民政府備案；直接涉及公共安全的企業(yè)事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案，分別報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主管部門備案。
第十一條 省、市、縣人民政府及其直接涉及公共安全管理的部門根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)人員組成專家組，為應(yīng)急管理提供技術(shù)性評(píng)估、決策咨詢和工作建議，必要時(shí)可以直接參加應(yīng)急處置工作。
第十二條 省、市、縣人民政府及其直接涉及公共安全管理的部門、專業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、直接涉及公共安全的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班制度。
第十三條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件信息收集、識(shí)別、評(píng)估和突發(fā)事件預(yù)防、控制、督查等制度。
縣人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、公安機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立矛盾糾紛排查調(diào)查處理制度，對(duì)排查出的可能引發(fā)社會(huì)安全事件的矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行調(diào)解處理。
第十四條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┱{(diào)查、登記和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，并定期檢查安全防范措施的落實(shí)情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
有關(guān)部門調(diào)查危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法予以配合。
下級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查結(jié)果報(bào)上一級(jí)人民政府備案，并按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布。
第十五條 市、縣人民政府制定、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口密度、城市規(guī)模、氣候可行性、突發(fā)事件危害種類和特點(diǎn)等應(yīng)急需要，統(tǒng)籌安排應(yīng)急所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所。
已有的建筑物、構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施不符合應(yīng)急需要的，當(dāng)?shù)厝嗣裾?、相關(guān)所有權(quán)人或者管理使用單位應(yīng)當(dāng)制定防范措施并組織實(shí)施。
人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)各類廣場(chǎng)、綠地、體育場(chǎng)、公園、公共人防工程等適宜場(chǎng)所，確定為緊急疏散避難場(chǎng)所。緊急疏散避難場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志和導(dǎo)引圖，并向社會(huì)公布。其所有權(quán)人或者管理使用單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理，保證其正常使用。
第十六條 公共設(shè)施的經(jīng)營(yíng)或者管理單位，應(yīng)當(dāng)建立安全巡檢和公開(kāi)報(bào)修制度，設(shè)立專業(yè)檢護(hù)隊(duì)伍，及時(shí)消除事故隱患，保障安全運(yùn)行。
第十七條 公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)或者管理使用單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）制定有效的安全管理制度，落實(shí)安全防范措施；
（二）配備應(yīng)急廣播、照明、消防設(shè)備和其他應(yīng)急避險(xiǎn)器材，注明使用方法；
（三）設(shè)置相應(yīng)的報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備；
（四）設(shè)置符合要求且明顯的安全標(biāo)志、安全出口與疏散路線、通道；
（五）在可能出現(xiàn)危險(xiǎn)處設(shè)置明顯警示標(biāo)志，對(duì)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)作出說(shuō)明提示，告知預(yù)防和緊急自救方法；
（六）有關(guān)員工掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟練使用配備的應(yīng)急設(shè)備、器材，了解本崗位的應(yīng)急救援職責(zé)和方法。
第十八條 實(shí)行危險(xiǎn)建筑物、構(gòu)筑物定期安全檢護(hù)制度。有關(guān)部門對(duì)檢查出的危險(xiǎn)建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取預(yù)防措施，必要時(shí)公告停止使用。
第十九條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，建立健全安全管理制度，設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，配備應(yīng)急處置設(shè)備，開(kāi)展內(nèi)部和周邊隱患排查，及時(shí)消除隱患。
第二十條 省、市、縣人民政府及其直接涉及公共安全管理的部門按照下列規(guī)定完善應(yīng)急救援體系：
（一）依托公安消防部隊(duì)建立綜合性的應(yīng)急救援隊(duì)伍；
（二）按照突發(fā)事件類別，依托系統(tǒng)、行業(yè)組建專業(yè)救援隊(duì)伍；
（三）發(fā)動(dòng)成年志愿者，組建臨時(shí)救援隊(duì)伍；
（四）協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)責(zé)任較重的企業(yè)事業(yè)單位，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍。
第二十一條 省、市、縣人民政府應(yīng)急總指揮部、專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，按照應(yīng)急預(yù)案組織開(kāi)展年度專項(xiàng)應(yīng)急演練和綜合應(yīng)急演練，提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)同能力和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和其他機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，組織開(kāi)展應(yīng)急演練和應(yīng)急知識(shí)普及活動(dòng)。
第二十二條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，設(shè)置應(yīng)急專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保?？顚Ｓ谩?br>
審計(jì)、財(cái)政部門依法對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
第二十三條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急救援物資、應(yīng)急處置裝備和生活必需品等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備保障制度，統(tǒng)籌各類應(yīng)急物資日常準(zhǔn)備和應(yīng)急狀態(tài)時(shí)的生產(chǎn)、調(diào)配、供應(yīng)，并建立省內(nèi)跨區(qū)域的應(yīng)急物資調(diào)劑供應(yīng)渠道。
省、市、縣人民政府有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，建 設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系。
第二十四條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一要求，建立綜合應(yīng)急平臺(tái)，形成連接各地區(qū)和各專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一高效的應(yīng)急平臺(tái)體系。
第二十五條 通信管理部門應(yīng)當(dāng)組織、監(jiān)督電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)保障人民政府應(yīng)急處置通信系統(tǒng)暢通。
無(wú)線電管理部門應(yīng)當(dāng)提供應(yīng)急專用頻率的電波監(jiān)測(cè)和干擾排查等技術(shù)保障。
相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，為人民政府實(shí)施應(yīng)急處置提供預(yù)警信息播發(fā)等相應(yīng)保障，并依法實(shí)施監(jiān)管。
公安機(jī)關(guān)和交通管理部門應(yīng)當(dāng)保證參與應(yīng)急處置的車輛優(yōu)先通行和線路順暢，免收費(fèi)用，必要時(shí)開(kāi)辟專用通道。應(yīng)急處置車輛應(yīng)配置規(guī)范標(biāo)志。
第二十六條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全與當(dāng)?shù)赝?jí)軍事機(jī)關(guān)、駐當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)、中（?。┲瘪v本地有關(guān)單位和周邊行政區(qū)域的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立信息定期會(huì)商制度，提高應(yīng)急快速反應(yīng)能力。
第三章 信息報(bào)告與監(jiān)測(cè)預(yù)警
第二十七條 建立由各級(jí)人民政府、有關(guān)主管部門以及專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位等構(gòu)成的信息收集與報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)多種途徑收集報(bào)送突發(fā)事件信息。
公民、法人或者其他組織獲悉突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)立即通過(guò)110報(bào)警電話等各種渠道向當(dāng)?shù)厝嗣裾?、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第二十八條 省、市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定報(bào)告突發(fā)事件信息：
（一）縣有關(guān)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即向本級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門報(bào)告；縣人民政府接到報(bào)告后，按照規(guī)定須向市人民政府報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)立即向市人民政府報(bào)告；
（二）市有關(guān)主管部門接到報(bào)告后，按照規(guī)定須向市人民政府和上級(jí)主管部門報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)立即向市人民政府和上級(jí)主管部門報(bào)告；市人民政府和省有關(guān)主管部門接到報(bào)告后，按照規(guī)定須向省人民政府報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)立即向省人民政府報(bào)告。
（三）省人民政府及其有關(guān)主管部門接到報(bào)告后，按照國(guó)家規(guī)定須上報(bào)的應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)。
前款規(guī)定的信息報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。
第二十九條 有關(guān)單位和人員報(bào)告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。必要時(shí)，可以先口頭簡(jiǎn)要報(bào)告并做好續(xù)報(bào)，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。
突發(fā)事件報(bào)告內(nèi)容一般包括時(shí)間、地點(diǎn)、單位名稱、信息來(lái)源、事件類別、傷亡或者經(jīng)濟(jì)損失的初步評(píng)估、影響范圍、事件發(fā)展態(tài)勢(shì)及處置情況。
第三十條 省、市、縣人民政府及其直接涉及公共安全管理的部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，建立健全專業(yè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，完善應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。有關(guān)專業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急需要加強(qiáng)技術(shù)保障建設(shè)，合理劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域、站點(diǎn)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息完整可靠。根據(jù)需要實(shí)行跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合監(jiān)測(cè)，隨時(shí)向主管部門報(bào)告異常監(jiān)測(cè)信息。主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告監(jiān)測(cè)信息異常情況。
第三十一條 應(yīng)急指揮部接到異常監(jiān)測(cè)信息報(bào)告后，根據(jù)監(jiān)測(cè)分析評(píng)估結(jié)果，按照下列規(guī)定發(fā)布可能發(fā)生突發(fā)事件的相應(yīng)級(jí)別的警報(bào)，決定、宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，同時(shí)向上一級(jí)人民政府報(bào)告，并向當(dāng)?shù)赝?jí)軍事機(jī)關(guān)、駐當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府通報(bào)：
（一）發(fā)布三、四級(jí)警報(bào)，在縣域內(nèi)的，由縣應(yīng)急總指揮部決定；在市區(qū)內(nèi)或者跨縣行政區(qū)域的，由市相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急指揮部決定；
（二）發(fā)布一、二級(jí)警報(bào)，由市應(yīng)急總指揮部決定。但跨市行政區(qū)域的，由省應(yīng)急總指揮部決定，或者經(jīng)其授權(quán)由省相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急指揮部決定。
第三十二條 預(yù)警信息的發(fā)布內(nèi)容包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
發(fā)布預(yù)警信息，可以通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信息、警報(bào)器、宣傳車或者組織人員逐戶通知等一種或者多種方式進(jìn)行。對(duì)老、幼、病、殘等特殊人群以及處于學(xué)校、體育場(chǎng)館、影劇院等特殊場(chǎng)所和通信、廣播、電視盲區(qū)以及偏遠(yuǎn)地區(qū)的人群，應(yīng)當(dāng)采取足以使其周知的有效發(fā)布方式。
第三十三條 發(fā)布警報(bào)并宣布進(jìn)入預(yù)警期后，省、市、縣人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別，按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第四十四條、第四十五條的規(guī)定，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或者終止預(yù)警期，解除有關(guān)應(yīng)急措施。
第三十四條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行及時(shí)、客觀、真實(shí)的報(bào)道。
第四章 應(yīng)急處置
第三十五條 突發(fā)事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，除按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第四十九條或者第五十條以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定采取應(yīng)急處置措施外，還應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定指揮應(yīng)急處置：
（一）屬于重大、特別重大或者跨市行政區(qū)域的突發(fā)事件，由省應(yīng)急總指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮處置。當(dāng)?shù)乜h或者市應(yīng)急總指揮部應(yīng)當(dāng)迅速先行采取應(yīng)急救援和處置措施，控制態(tài)勢(shì)發(fā)展或者災(zāi)情蔓延；
（二）屬于較大的突發(fā)事件，由市應(yīng)急總指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮處置，省相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)；
（三）屬于一般的突發(fā)事件，發(fā)生在縣域內(nèi)的，由縣應(yīng)急總指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮處置；跨縣行政區(qū)域的，由市相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮處置，當(dāng)?shù)乜h應(yīng)急總指揮部應(yīng)當(dāng)迅速先期采取應(yīng)急救援和處置措施，控制態(tài)勢(shì)發(fā)展或者災(zāi)情蔓延。
省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)突發(fā)事件信息研判，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，適時(shí)提升處置級(jí)別。如有事實(shí)表明一般、較大的突發(fā)事件可能演化為重大、特別重大的突發(fā)事件，或者下級(jí)人民政府認(rèn)為本級(jí)難以控制應(yīng)對(duì)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)人民政府，由上級(jí)人民政府相應(yīng)的應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮處置，或者實(shí)施救援增援。
上級(jí)人民政府根據(jù)應(yīng)急處置需要，可以向下級(jí)人民政府派出應(yīng)急工作組指導(dǎo)有關(guān)工作。
第三十六條 省、市、縣人民政府在組織處置突發(fā)事件期間行使下列職權(quán)：
（一）根據(jù)應(yīng)急處置的需要，調(diào)集救援力量和儲(chǔ)備物資，征用單位和個(gè)人的交通工具以及相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施，指定救治單位和避難場(chǎng)所，必要時(shí)對(duì)有關(guān)人員、區(qū)域進(jìn)行疏散或者隔離；
（二）要求生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)，保障供給。要求提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)的組織提供相應(yīng)的服務(wù)；
（三）協(xié)調(diào)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位優(yōu)先運(yùn)送處置突發(fā)事件所需物資、設(shè)備、工具以及救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員；
（四）按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置信息；
（五）報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府或者要求下級(jí)人民政府為應(yīng)急處置提供人力、物力、財(cái)力或者技術(shù)支援。
第三十七條 嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件發(fā)生時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即依法出動(dòng)警力，并依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，迅速平息事態(tài)，使社會(huì)秩序恢復(fù)正常。
發(fā)生前款規(guī)定的事件，事件當(dāng)事人所在地人民政府及其有關(guān)部門和當(dāng)事人所在單位或者引發(fā)事件單位的負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)按照人民政府及其有關(guān)部門的要求，及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，配合做好現(xiàn)場(chǎng)處置工作。
第三十八條 受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位，除應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定報(bào)告外，還應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員開(kāi)展自救互救，疏散、撤離危險(xiǎn)區(qū)域，控制危險(xiǎn)源，封鎖現(xiàn)場(chǎng)或者危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取措施防止危害擴(kuò)大。
第三十九條 突發(fā)事件發(fā)生地的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急需要，動(dòng)員、組織公民、法人和其他組織開(kāi)展應(yīng)急救援，維護(hù)社會(huì)秩序。公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)服從人民政府的決定、命令、指揮和安排，積極配合實(shí)施應(yīng)急處置措施。
第五章 善后處理
第四十條 突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行應(yīng)急措施，同時(shí)采取或者繼續(xù)實(shí)施疫病防治、疫情或者災(zāi)害監(jiān)控、污染消除、宣傳疏導(dǎo)以及心理危機(jī)干預(yù)等必要措施，防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會(huì)安全事件，并做好下列善后事項(xiàng)：
（一）按照國(guó)家和省規(guī)定的調(diào)查程序，組織對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、過(guò)程、影響范圍和信息報(bào)送、應(yīng)急反應(yīng)等情況進(jìn)行責(zé)任溯查，認(rèn)定責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成處置突發(fā)事件情況的報(bào)告并報(bào)上一級(jí)人民政府；
（二）組織受影響地區(qū)盡快修復(fù)被損壞的公共設(shè)施，恢復(fù)生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、工作和社會(huì)秩序；
（三）制定救助、救濟(jì)、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置以及恢復(fù)重建等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施；
（四）及時(shí)解決或者協(xié)調(diào)處理因處置突發(fā)事件而引發(fā)的行政爭(zhēng)議和民事糾紛，開(kāi)展法律援助；
（五）對(duì)應(yīng)急處置工作的原始記錄等有關(guān)資料進(jìn)行收集整理，并予存檔；
（六）對(duì)在應(yīng)急處置過(guò)程中做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十一條 人民政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，可以征用單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。被征用的財(cái)產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。
經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)被征用而遭受經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償財(cái)產(chǎn)損失的同時(shí)給予生活補(bǔ)助。
第四十二條 人民政府及其有關(guān)部門對(duì)受突發(fā)事件影響較大的地區(qū)和行業(yè)，可以依法給予費(fèi)稅減免、貼息貸款、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等政策扶持以及物資、人力、技術(shù)支持，并動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展慈善捐贈(zèng)活動(dòng)。
第四十三條 公民作為志愿者參加應(yīng)急救援工作或者受指派協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資和福利待遇不變。沒(méi)有工作單位的，由突發(fā)事件發(fā)生地人民政府或者其有關(guān)部門給予食宿安排或者適當(dāng)補(bǔ)助。
第六章 法律責(zé)任和附則
第四十四條 違反本條例規(guī)定，由有關(guān)部門依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第四十五條 本條例自2009年10月1日起施行。
