劉江東代表：
您提出的關(guān)于做好長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)安置的建議收悉。經(jīng)商財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)工作的意見(jiàn)》和《長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕和建立補(bǔ)償制度實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）等有關(guān)文件要求，我部正全力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕工作,計(jì)劃在2019年底實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)全面禁捕。誠(chéng)如您在建議中所言，保護(hù)區(qū)禁捕工作面臨著地方政府資金短缺、漁民生計(jì)保障困難、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)主客觀(guān)條件不成熟等問(wèn)題與困境。針對(duì)以上問(wèn)題，結(jié)合您的建議，我部將著重做好以下工作。
一是統(tǒng)籌政策資金，保障退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)需求。為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域全面禁捕，中央財(cái)政已安排92億元補(bǔ)助資金，分年度撥付執(zhí)行。按照《方案》要求，中央財(cái)政一次性補(bǔ)助資金將整體切塊到各省市，由地方結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌使用。目前，2018年和2019年中央財(cái)政一次性禁捕補(bǔ)助資金都已到位。但與全面禁捕的任務(wù)相比，資金缺口依然較大。我部正商財(cái)政部，擬調(diào)整漁用油價(jià)補(bǔ)貼資金使用方向，禁捕后由各地統(tǒng)籌用于支持漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、長(zhǎng)江水生生物保護(hù)等工作。
二是強(qiáng)化社會(huì)保障，維護(hù)漁民合法權(quán)益。協(xié)調(diào)指導(dǎo)各地按照全面覆蓋、突出重點(diǎn)、績(jī)效導(dǎo)向、分類(lèi)施策的原則，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家退捕補(bǔ)助政策，加快完善配套措施，強(qiáng)化社會(huì)保障兜底，切實(shí)保障退捕漁民基本生活，并努力改善漁民公共服務(wù)和漁村基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)關(guān)注“以船為家”以及無(wú)再就業(yè)能力等特殊漁民群體，對(duì)退捕離船上岸沒(méi)房住的，幫助解決住房問(wèn)題；對(duì)退捕后暫無(wú)生活來(lái)源的，給予過(guò)渡期保障；對(duì)符合條件的困難漁民，盡快納入城鄉(xiāng)低保救助，特別困難的實(shí)行臨時(shí)生活救助，切實(shí)消除退捕漁民的后顧之憂(yōu)。
三是堅(jiān)持多措并舉，積極引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。捕撈漁民多數(shù)子承父業(yè)、世代捕魚(yú)，受教育程度不高，接受新事物、適應(yīng)新環(huán)境能力較弱。我部積極推動(dòng)各地開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)退捕漁民的自我發(fā)展能力，落實(shí)“雙創(chuàng)”支持政策，優(yōu)化漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同時(shí)，鼓勵(lì)退捕漁民發(fā)展綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)或水產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)、水上運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，積極參與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持他們外出打工或到公益崗位就業(yè)，確保有勞動(dòng)能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的漁民都能有事做、有錢(qián)賺，真正轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住。
感謝您對(duì)長(zhǎng)江流域禁捕工作的關(guān)注，希望繼續(xù)支持我部工作。
聯(lián)系單位及電話(huà)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室
021-62450171/8627（傳真）
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2019年9月24日
您提出的關(guān)于做好長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)安置的建議收悉。經(jīng)商財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)工作的意見(jiàn)》和《長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕和建立補(bǔ)償制度實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）等有關(guān)文件要求，我部正全力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕工作,計(jì)劃在2019年底實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)全面禁捕。誠(chéng)如您在建議中所言，保護(hù)區(qū)禁捕工作面臨著地方政府資金短缺、漁民生計(jì)保障困難、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)主客觀(guān)條件不成熟等問(wèn)題與困境。針對(duì)以上問(wèn)題，結(jié)合您的建議，我部將著重做好以下工作。
一是統(tǒng)籌政策資金，保障退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)需求。為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域全面禁捕，中央財(cái)政已安排92億元補(bǔ)助資金，分年度撥付執(zhí)行。按照《方案》要求，中央財(cái)政一次性補(bǔ)助資金將整體切塊到各省市，由地方結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌使用。目前，2018年和2019年中央財(cái)政一次性禁捕補(bǔ)助資金都已到位。但與全面禁捕的任務(wù)相比，資金缺口依然較大。我部正商財(cái)政部，擬調(diào)整漁用油價(jià)補(bǔ)貼資金使用方向，禁捕后由各地統(tǒng)籌用于支持漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、長(zhǎng)江水生生物保護(hù)等工作。
二是強(qiáng)化社會(huì)保障，維護(hù)漁民合法權(quán)益。協(xié)調(diào)指導(dǎo)各地按照全面覆蓋、突出重點(diǎn)、績(jī)效導(dǎo)向、分類(lèi)施策的原則，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家退捕補(bǔ)助政策，加快完善配套措施，強(qiáng)化社會(huì)保障兜底，切實(shí)保障退捕漁民基本生活，并努力改善漁民公共服務(wù)和漁村基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)關(guān)注“以船為家”以及無(wú)再就業(yè)能力等特殊漁民群體，對(duì)退捕離船上岸沒(méi)房住的，幫助解決住房問(wèn)題；對(duì)退捕后暫無(wú)生活來(lái)源的，給予過(guò)渡期保障；對(duì)符合條件的困難漁民，盡快納入城鄉(xiāng)低保救助，特別困難的實(shí)行臨時(shí)生活救助，切實(shí)消除退捕漁民的后顧之憂(yōu)。
三是堅(jiān)持多措并舉，積極引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。捕撈漁民多數(shù)子承父業(yè)、世代捕魚(yú)，受教育程度不高，接受新事物、適應(yīng)新環(huán)境能力較弱。我部積極推動(dòng)各地開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)退捕漁民的自我發(fā)展能力，落實(shí)“雙創(chuàng)”支持政策，優(yōu)化漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同時(shí)，鼓勵(lì)退捕漁民發(fā)展綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)或水產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)、水上運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，積極參與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持他們外出打工或到公益崗位就業(yè)，確保有勞動(dòng)能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的漁民都能有事做、有錢(qián)賺，真正轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住。
感謝您對(duì)長(zhǎng)江流域禁捕工作的關(guān)注，希望繼續(xù)支持我部工作。
聯(lián)系單位及電話(huà)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室
021-62450171/8627（傳真）
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2019年9月24日
